Tiểu Luận Tái khẳng định và nâng cấp liên minh an ninh Mỹ - Nhật và tác động của nó đến an ninh khu vực Châu Á

Một trong những điều chỉnh đáng chú ý nhất là việc Mỹ và Nhật Bản khẳng định lại và thắt chặt thêm quan hệ hợp tác an ninh song phương bởi lẽ nó tác động trực tiếp đến an ninh chung và q

Lời mở đầu

Chiến tranh lạnh kết thúc dẫn đến một loạt các biến đổi trên thế giới nói chung và khu vực Châu Á – Thái Bình Dương nói riêng Đây là cơ sở khách quan buộc các quốc gia, đặc biệt là các nước lớn phải điều chỉnh chiến lược của Một trong những điều chỉnh đáng chú ý nhất là việc Mỹ và Nhật Bản khẳng định lại và thắt chặt thêm quan hệ hợp tác an ninh song phương bởi lẽ nó tác động trực tiếp đến an ninh chung và quan hệ giữa các nước trong khu vực

Để góp phần tìm hiểu thêm về vấn đề này, bài khóa luận này xin được đề cập

đến vấn đề Tái khẳng định và nâng cấp liên minh an ninh Mỹ - Nhật và tác động của nó đến an ninh khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Trong khuôn khổ bài

viết có giới hạn, khóa luận này chỉ xin tập trung vào khía cạnh tính toán lợi ích của

Mỹ khi tiếp tục duy trì liên minh này, tác động của nó đến an ninh chung của khu vực cũng như các cặp quan hệ chủ yếu, trong giai đoạn đầu khi liên minh Mỹ-Nhật vừa được tái khẳng định và nâng cấp trong nhiệm kỳ của tổng thống Bill Clinton

Phương pháp nghiên cứu là dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, vận dụng các phương pháp nghiên cứu duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, chứng minh trên cơ sở thực tiễn, tham khảo các sách, tài liệu, công trình nghiên cứu của các học giả, các vài viết, tạp chí, báo mạng v.v

Bố cục của bài gồm 3 phần chính:

- Phần 1: Những thay đổi trên thế giới và môi trường chiến lược ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương sau chiến tranh lạnh

- Phần 2: Vấn đề tái khẳng định và nâng cấp liên minh an ninh Mỹ - Nhật

- Phần 3: Tác động của liên minh Mỹ - Nhật đến khu vực Châu Á – TBD

-I Những thay đổi trên thế giới và môi trường chiến lược ở khu vực

Châu Á – Thái Bình Dương sau chiến tranh lạnh:

Chiến tranh lạnh chấm dứt với sự sụp đổ của trật tự thế giới hai cực đồng thời sự tan rã của Liên Xô khiến Mỹ đương nhiên trở thành siêu cường duy nhất có tham vọng lãnh đạo thế giới Đối đầu Đông – Tây chấm dứt và ý thức hệ không còn

là nhân tố chi phối quan hệ quốc tế thì các nước vừa và nhỏ ngày càng có vai trò và tiếng nói đáng kể Kinh tế nổi lên thành một yếu tố cấu thành sức mạnh tổng hợp của mỗi quốc gia Xu thế hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển đang ngày càng chiếm ưu thế trên thế giới Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương trong chiến tranh lạnh là nơi hội tụ của những mâu thuẫn lớn trên thế giới và đối đầu Đông – Tây mà điển hình là cuộc chiến tranh Triều Tiên và chiến tranh Việt Nam thì nay nổi lên là khu vực của xu thế hòa bình và hợp tác Bên cạnh đó, đây cũng là khu vực phát triển năng động của các nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao nhất thế giới Tuy nhiên môi trường chiến lược không rõ ràng và còn nhiều vấn đề phức tạp như: sự trỗi dậy của Trung Quốc, tiềm lực quân sự của Nga, căng thẳng trên bán đảo Triều Tiên, tranh chấp về biên giới lãnh thổ chưa được giải quyết, tiềm tàng về chạy đua quân sự và xung đột vũ trang Để thích ứng với tình hình mới, chính quyền Clinton

đã từng bước điều chỉnh chiến lược, công bố chiến lược an ninh quốc gia mới của mình thời kỳ hậu chiến tranh lạnh vào tháng 2/1995 mang tên “Cam kết và Mở rộng”, triển khai mạnh mẽ ở Đông Á, nơi mà chính quyền Clinton coi là khu vực chiến lược sống còn của Mỹ trong thế kỷ 21 và đặc biệt coi trọng liên minh với Nhật Bản

II Vấn đề tái khẳng định và nâng cấp liên minh an ninh Mỹ - Nhật:

1 Nguyên nhân Mỹ tiếp tục liên minh an ninh với Nhật:

Trong chiến tranh lạnh, nhận thấy vai trò địa - chính trị của Nhật Bản, Mỹ gấp rút triệu tập hội nghị San Francisco để ký một hòa ước và hiệp ước liên minh

an ninh với Nhật ngày 1/8/1951 Từ đó, Mỹdần biến Nhật Bản thành một đồng

minh quan trọng, chịu sự bảo trợ của Mỹ về an ninh, trờ thành yếu tố răn đe chiến lược đối với các đối thủ cộng sản của Mỹ ở Đông Á Khi mối đe dọa Liên Xô không còn, một câu hỏi lớn đặt ra là có nên tiếp tục duy trì liên minh an ninh Mỹ -Nhật? Có lập luận rằng: “nếu như mối đe dọa của một liên minh biến mất thì liên minh xuất hiện để chống lại mối đe dọa đó cũng phải biến mất” i hay cho rằng Nhật ngày nay đã là một trung tâm kinh tế cạnh tranh gay gắt với Mỹ, Mỹ không có lý do

gì để tiếp tục duy trì quan hệ an ninh bảo vệ cho đối thủ của mìnhii Tuy nhiên chính sách của chính quyền Bill Clinton thể hiện rõ quyết tâm duy trì, củng cố quan

hệ đồng minh với Nhật Bản Cụ thể bản chiến lược an ninh của Mỹ đối với Đông

Á – Thái Bình Dương nhấn mạnh: “không có một mối quan hệ song phương nào quan trọng hơn mối quan hệ mà chúng ta có với Nhật Bản Đây là nền tảng cho cả chính sách an ninh Thái Bình Dương và các mục tiêu chiến lược toàn cầu của chúng ta Liên minh an ninh của chúng ta với Nhật Bản là trụ cột của chính sách an ninh của Mỹ ở Châu Áiii Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ, Warren Christopher, trong phát biểu ngày 28/7/1995 khẳng định rằng: “Chính sách của Mỹ ở Châu Á bắt đầu bằng Nhật Bản Quan hệ Mỹ - Nhật là hòn đá tảng cho sự dính líu của Mỹ ở Châu Á – Thái Bình Dương” Vậy những nguyên nhân nào thúc đẩy Mỹ có chính sách như vậy?

Thứ nhất, tương quan lực lượng Mỹ - Nhật Bản thay đổi: nếu như sau thế

chiến thứ hai Nhật là nước bại trận, suy yếu mọi mặt trong khi Mỹ là nước mạnh nhất về mọi phương diện thì giờ Nhật Bản với sự phục hồi sau chiến tranh và tăng trưởng kinhtế “thần kỳ” đã là trung tâm kinh tế thứ hai thế giới, một cường quốc có chi phí quân sự đứng thứ ba (do hiến pháp quy định Nhật chỉ chi tiêu cho quốc phòng 1% GNP nhưng do sức mạnh kinh tế nên tỷ lệ % đó lên đến hơn 40 tỷ USD/ năm (1996), chỉ xếp sau Mỹ (270 tỷ USD) và Nga (98 tỷ USD) và là một nước có ảnh hưởng lớn trên trường quốc tế Trong khi Mỹ vẫn giữ vị trí siêu cường trong nhiều lĩnh vực song sức mạnh đã suy giảm nhiều so với trước Về kinh tế, trong khi cán cân thanh toán của Mỹ luôn ở tình trạng thâm hụt thì Nhật Bản lại thặng dư và

là chủ nợ lớn nhất của Mỹ iv Vị trí, vai trò khu vực và quốc tế của Nhật Bản đang ngày càng được tăng cường trong khi vai trò của Mỹ đang ngày một giảm Thái độ chống dối Mỹ có ở nhiều nơi Mỹ không còn đủ sức chi phối các đồng minh theo mong muốn của mình Ở Đông Á, xu hướng bài Mỹ ngày càng nổi rõ như việc Malaysia kêu gọi thành lập “khối kinh tế Đông Á” (EAEG), lập “Quỹ tiền tệ Châu Á” để loại Mỹ ra khỏi khu vực Chính sách quay lại Châu Á của Nhật Bản ( giảm bớt sự lệ thuộc vào Mỹ về kinh tế, tăng tính độc lập trong quan hệ với các nước Châu Á, biến khu vực này thành sân sau của nền kinh tế Nhật Bản, coi quan hệ với Châu Á là một trụ cột trong chính sách ngoại giao để dần tách khỏi Mỹ, trở thành cường quốc ngang hàng với Mỹ) đã đe dọa nghiêm trọng tới lợi ích an ninh kinh tế của Mỹ bởi “chúng ta không thể giàu có nếu chúng ta không có thị trường” v, mà Đông Á, đặc biệt Đông Nam Á là một thị trường rất lớn của Mỹ Mất nó, Mỹ không chỉ mất đi lợi nhuận kinh tế, thương mại mà có thể mất đi cá vị trí, vai trò ở cả trong và ngoài khu vực Trong nội bộ nước Mỹ có xu hướng cho rằng chính sức mạnh kinh tế của Nhật Bản đang đe dọa nền an ninh nước Mỹ Do đó, tháng 5/1995, sau khi đàm phán về ô tô giữa Mỹ và Nhật thất bại, lo sợ trước những bất đồng về kinh tế sẽ ảnh hưởng đến quan hệ toàn cục Mỹ - Nhật, tổng thống Clinton yêu cầu hai nước tiến hành quá trình khẳng định quan hệ an ninh Mỹ-Nhật, hy vọng xung đột kinh tế không dẫn đến xung đột về an ninh Ngoài ra, nếu duy trì quan hệ

an ninh với Nhật, Mỹ sẽ giành được lợi thế trong quan hệ kinh tế: gây sức ép đối với Nhật về vấn đề mở cửa thị trường, tranh thủ vốn và công nghệ từ Nhật Bên cạnh đó, Mỹ lo ngại trước khả năng Nhật sử dụng cơ chế đa phương để đảm bảo an ninh cho Nhật trước sự suy giảm sức mạnh tương đối của Mỹ do xu hướng ly tâm chính trị từ phía nước Nhật nên phải tiếp tục củng cố cơ chế song phương giữa hai bên

Thứ hai, Nhật Bản đóng góp tích cực hơn vào liên minh với Mỹ sẽ giúp Mỹ

giảm bớt gánh nặng chi phí quốc phòng và các chi phí cho sự có mặt quân sự của

Mỹ ở khu vực Đông Á Phương châm phòng thủ mới của Nhật cũng nằm trong

chiến lược “cam kết và mở rộng” của Mỹ Nhật Bản nằm ở trung tâm chiến lược của Đông Bắc Á nên Mỹ muốn duy trì các căn cứ quân sự ở đây Hơn nữa, liên minh Mỹ - Nhật được nâng cấp sẽ giúp Mỹ ngăn không cho Nhật Bản tham gia vào phe đối địch với Mỹ kể cả khi quan hệ Mỹ - Nhật xấu đi

Thứ ba, Mỹ cần có Nhật làm đồng minh để chia sẻ trách nhiệm giải quyết các

thách thức tại khu vực Đông Á nói riêng và Châu Á nói chung Đông Á là khu vực bất ổn đầy những yếu tố bất ngờ: căng thẳng kéo dài trên bán đảo Triều Tiên, eo biển Đài Loan, đảo Điều Ngư, ASEAN và vấn đề thiết lập một cơ chế an ninh khu vực mà nhất là nhân tố Trung Quốc Tuy quan hệ với một Trung Quốc ngày càng hùng mạnh thu về cho Mỹ rất nhiều lợi nhuận về tiền bạc lẫn địa vị chính trị nhưng

Mỹ không khi nào lơ là nguy cơ về một đối thủ đáng gờm như tồng thống B.Clinton từng cảnh báo “chuẩn bị đối phó với một cơn bão xa có thể đổ vào vào

bờ biển của chúng ta khôn ngoan hơn nhiều so với việc phớt lờ tiếng sấm cho đến khi những đám mây đen phủ kín trên đầu” vi Đồng thời, Nhật Bản có thể là vùng đệm tương đối an toàn khi Mỹ phải dính líu vào hai cuộc khủng hoảng lớn có thể xảy ra ở bán đảo Triều Tiên và Đài Loan Để ngăn chặn các nguy cơ này Mỹ cần tiếp tục duy trì liên minh Mỹ - Nhật vừa để duy trì thế cân bằng Mỹ - Nhật - Trung Quốc, đáp ứng nhu cầu của các nước trong khu vực về sự có mặt của Mỹ, vừa bảo

vệ được lợi ích của mình và đồng minh cũng như duy trì hòa bình, an ninh khu vực

Thứ tư, ngoài ra còn phải kể đến nhiều vấn đề khác như kho vũ khí hạt nhân

của Nga vẫn chưa được xử lý Nga vẫn là đối thủ quân sự hùng mạnh có khả năng

đe dọa Mỹ Nghiêm trọng hơn là tình trạng mất cắp, buôn bán vũ khí từ Nga ra hai thị trường chính là Trung Đông và Đông Á Bên cạnh đó, các vấn đề buôn bán ma túy, tội phạm có tổ chức, chạy đua quân sự, phổ biến vũ khí hạt nhân, ô nhiễm môi trường Mỹ không thể giải quyết mà không có sự phối hợp chặt chẽ với các nước khác nhất, nhất là Nhật Bản

Nói tóm lại, Liên Xô sụp đổ, Mỹ phải đối phó với nhiều thách thức khác

đang nổi lên, nhất là ở Châu Á – Thái Bình Dương, nơi đang tập trung rất nhiều

nguy cơ tiềm tàng đe dọa an ninh quốc gia, ảnh hưởng tới vai trò, vị trí lãnh đạo toàn cầu của Mỹ Để ngăn chặn những nguy cơ trên, Mỹ thấy cần phải duy trì sự có mặt ở khu vực này, đồng thời củng cố các liên minh an ninh với các đồng minh mà quan trọng nhất là liên minh an ninh Mỹ - Nhật, coi đây là biện pháp tích cực nhất vừa bảo vệ được tối đa lợi ích của mình vừa bảo vệ lợi ích của các đồng minh và cả khu vực

2 Quá trình nâng cấp:

a Tuyên bố chung Mỹ - Nhật: “Liên minh an ninh cho thế kỷ 21”

Củng cố lại quan hệ an ninh Mỹ - Nhật ngày 16/4/1996 nhân chuyến thăm Nhật Bản, tổng thống B.Clinton và thủ tướng R.Hashimoto ra tuyên bố chung “liên minh cho thế kỷ 21” Nội dung của tuyên bố gồm 5 điểm chính: 1) Khái quát tình hình khu vực và thế giới; 2) Quan hệ đồng minh Mỹ-Nhật – sự hợp tác lẫn nhau và Hiệp ước an ninh; 3) Sự hợp tác tay đôi trên cơ sở giữa Mỹ và Nhật; 4) Hợp tác trong khu vực; 5) Hợp tác trên quy mô toàn cầu Tuyên bố chung tái khẳng định quan hệ an ninh Mỹ - Nhật là trụ cột trong chính sách an ninh của mỗi bên ở khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, đồng thời khẳng định tầm quan trọng của liên minh quân sự này với an ninh, hòa bình, thịnh vượng cho khu vực Mục đích thực chất

của Tuyên bố chung là đảm bảo Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật chuyển từ “nhằm vào Liên Xô” sang “khống chế khu vực, kiểm soát cả khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, khống chế Trung Quốc, bán đảo Triều Tiên, ngăn chặn Nga và bảo vệ lợi ích chung của Nhật Bản và Mỹ ở khu vực này” Tuyên bố chung khẳng định lại sự

dính líu của Mỹ ở khu vực Châu Á – TBD được hỗ trợ bởi quan hệ an ninh Mỹ-Nhật và thể hiện quyết tâm của hai nước tiếp tục duy trì và củng cố quan hệ an ninh truyền thống Đối với Mỹ, tuyên bố này là một văn kiện pháp lý đảm bảo sự hiện diện hợp pháp nhằm duy trì hòa bình, ổn định, thịnh vượng của khu vực, thúc đẩy các lợi ích kinh tế, chính trị và an ninh của Mỹ tại đây Tuyên bố cũng đánh dấu sự chuyển đổi mục tiêu trong quan hệ an ninh Mỹ-Nhật: từ phòng thủ Nhật Bản để đảm bảo an ninh trong khu vực (Hiệp ước an ninh Mỹ-Nhật 1951) sang tăng cường

an ninh khu vực để đảm bảo an ninh quốc gia của mỗi bên Thực chất, đối tượng của quan hệ an ninh Mỹ-Nhật đã chuyển từ ngăn chặn Liên Xô sang can dự nhằm kiểm soát Trung Quốc

b Phương châm hợp tác phòng thủ Mỹ - Nhật 24/9/1997

Sau khi ra tuyên bố chung “Liên minh cho thế kỷ 21” chính phủ Mỹ và Nhật Bản tiến hành thảo luận để sửa đổi phương châm chỉ đạo hợp tác và phòng thủ song phương Ngày 24/9/1997, Phương châm hợp tác và phòng thủ Mỹ - Nhật mới được chính thức công bố, khẳng định lại vai trò của liên minh an ninh Mỹ-Nhật, cho phép lực lượng quân đội Mỹ tiếp tục có mặt trên lãnh thổ của Nhật, việc hợp tác phỏng thủ được tiến hành trong 3 trường hợp: 1) hợp tác trong điều kiện bình thường; 2) các hoạt động đối phó với một cuộc tấn công vũ trang nhằm vào Nhật Bản; 3) trường hợp khẩn cấp tại các khu vực xung quanh Nhật Bản Lực lượng quân đội của Mỹ và Nhật Bản mở rộng phạm vi chức năng hoạt động, từ bảo vệ Nhật sang bảo vệ an ninh khu vực với không gian rộng hơn Tính chất của liên minh cũng thay đổi từ quan hệ nước bảo vệ và nước được bảo vệ sang quan hệ đối tác bình đẳng hơn Cả hai nước cùng phối hợp từ vạch kế hoạch đến hành động Nhiệm vụ của Mỹ cũng thay đổi từ bảo vệ Nhật Bản sang hỗ trợ Nhật theo yêu cầu Vai trò của Nhật thay đổi từ người được bảo vệ sang là người hỗ trợ hậu cần cho

Mỹ Nói chung, phương châm hợp tác phòng thủ Mỹ-Nhật sửa đổi này cho phép

Nhật Bản đóng một vai trò an ninh lớn hơn trong khu vực, phạm vi hoạt động của quân đội Nhật Bản được mở rộng đáng kể, lần đầu tiên Nhật cam kết hỗ trợ hậu cần cho quân Mỹ ở ngoài lãnh thổ Điều này phản ánh quan hệ quân sự Nhật – Mỹ đã

có sự biến đổi về chất, hướng ra bên ngoài, kiểm soát và dính líu vào xung đột khu vực xung quanh, nhằm vảo vệ lợi ích chiến lược của Mỹ ở khu vực Châu á – Thái Bình Dương

III Tác động của liên minh Mỹ - Nhật đến khu vực Châu Á - TBD:

Trong thời kỳ chiến tranh lạnh, hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật đã tạo nên mối quan hệ tay đôi rất thành công, có ý nghĩa lớn đối với an ninh hai nước và cả khu

vực Giờ đây, mối quan hệ Mỹ - Nhật vẫn là một trong những mối quan hệ cơ bản

ở khu vực, có tác động đến các mối quan hệ quan trọng khác kể cả song phương

và đa phương Chính vì vậy, việc duy trì hiệp ước an ninh giữa hai nước cũng có tác động mạnh mẽ đến khu vực, từ môi trường an ninh chung đến quan hệ giữa các nước lớn, đặc biệt là mối quan hệ tam giác Mỹ - Nhật - Trung

1 Tác động đến môi trường an ninh khu vực:

Từ khi ra đời, Hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật đã trở thành nhân tố có vai trò nhất định trong bức tranh toàn cảnh an ninh khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, nhắc nhở các quốc gia trong khu vực về một liên minh an ninh giữa Mỹ - Nhật và sự có mặt của Mỹ ở khu vực này Sau chiến tranh lạnh, Hiệp ước được khẳng định lại vẫn tiếp tục duy trì ảnh hưởng không nhỏ của nó đối với an ninh, ổn định khu vực, tác động theo cả hai hướng: tiêu cực và tích cực

a Tích cực

Môi trường an ninh Châu Á sau chiến tranh lạnh, nếu so với các châu lục khác

có thể nói là tạm yên bình Nhưng ẩn dưới cái vẻ ngoài như rất yên tĩnh ấy tiềm

ẩn những vấn đề bức bối, những nhân tố dễ đe dọa sự hòa bình, ổn định của khu vực Chiến tranh lạnh kết thúc, tình trạng đối đầu giữa hai phe không còn, nguy

cơ về một cuộc chiến tranh lớn nữa bị triệt tiêu nhưng vẫn tồn tại những cuộc chạy đua ngấm ngầm giữa các nước, mục tiêu là tăng cường sức mạnh, khuyếch trương ảnh hưởng, dành vị trí xứng đáng cho mình, hoặc đơn giản để đảm bảo an ninh của mình do thấy trước sự bất ổn của khu vực và sự tăng cường sức mạnh của các nước khác Có thể khái quát đặc điểm nổi bật của an ninh khu vực là: ngân sách quốc phòng các nước ngày càng tăng, một số nước tồn tại khả năng vũ khí hạt nhân lớn, quân đội được hiện đại hóa mạnh mẽ, nhiều vấn đề còn tồn tại, trước mắt chưa có triển vọng giải quyết và có khả năng bùng nổ như vấn đề bán

đảo Triều Tiên, Đài Loan, quần đảo Trường Sa Trong môi trường an ninh như

vậy, Châu Á lại chưa xây dựng được một cấu trúc an ninh giữa các nước không có những mối quan tâm về an ninh chung ngoại trừ Diễn đàn an ninh khu vực

ASEAN (ARF) ra đời năm 1994 với mục tiêu chủ yếu và trước hết là “cải thiện bầu không khí mà trong đó các nước sẽ bàn bạc và tiến tới giải quyết tranh chấp” vii Tuy đã có những thành công nhất định nhất là trong việc lôi kéo Trung Quốc tham gia diễn đàn nhưng diễn đàn còn nhiểu hạn chế, chưa thể bàn bạc đưa đến những thỏa thuận đối với những vấn đề an ninh gay cấn Mỹ từ lâu đã chiếm vị trí đặc biệt trong khu vực Mối quan hệ của Mỹ với một số đồng minh mà quan trọng nhất là Nhật Bản chi phối toàn bộ khu vực Vì thế, một số nước cho rằng sự có mặt quân sự của Mỹ là một yếu tố góp phần vào việc giữ cân bằng trong khu vực,

ít nhất là giữ nguyên trạng tình hình hòa bình hiện tại Các nước lo ngại về “một khoảng trống quyền lực” nếu liên minh Mỹ - Nhật không còn, Mỹ rút khỏi khu vực, dễ dẫn đến việc các nước lớn tính đến việc thay thế vai trò của Mỹ ở khu vực, tất yếu sẽ nổ ra cuộc cạnh tranh quân sự làm khu vực thêm căng thẳng Hiện tại những nước có nhiều khả năng nổi lên thành cường quốc thống trị khu vực là Trung Quốc và Nhật Bản Nhật Bản là cường quốc về kinh tế nhưng lại bị hạn chế

về quân sự, “không có một động cơ thật sự nào thúc đẩy Nhật Bản lấp khoảng trống quyền lực ngoài những biện pháp phòng thủ” viii Như vậy, chỉ còn Trung Quốc là đóng vai trò cốt yếu với an ninh khu vực và lấp khoảng trống quyền lực, nếu có Việc duy trì và nâng cấp Hiệp ước an ninh với Nhật Bản đã chứng tỏ thái

độ cam kết rõ ràng của Mỹ ở khu vực, làm dịu đi lo lắng của các nước trong khu vực về một khoảng trống quyền lực có thể gây xáo trộn bất lợi cho an ninh khu vực và mối đe dọa thực sự từ Trung Quốc mà nhiều nhà theo dõi tình hình Trung Quốc kết luận: “bá quyền khu vực đích thực là điều mà Trung Quốc mong muốn”

ix Mặt khác, duy trì hiệp ước này còn có thể lôi kéo Trung Quốc tham gia vào các chương trình an ninh tập thể, có trách nhiệm hơn với an ninh khu vực Còn với mối lo ngại về 1 nước Nhật tái vũ trang, các nước có thể yên tâm phần nào nhờ liên minh này vì nếu Mỹ và Nhật có thiện chí thực sự cam kết với hòa bình, ổn định ở khu vực thì vai trò của Nhật Bản với an ninh khu vực có thể lớn hơn mà vẫn được chấp nhận

Một tác động tích cực khác của hiệp ước: ngăn ngừa phổ biến các loại vũ khí phá hủy hàng loạt, mầm mống của cuộc chạy đua vũ trang trong tương lại ở khu vực Với sự hỗ trợ của Nhật, Mỹ đã tiến hành thương lượng tốt đẹp với CHDCND Triều Tiên về việc ngừng chương trình phát triển hạt nhân của nước này Nhật Bản và Mỹ đã giành được cam kết của CHDCND Triều Tiên và hợp tác với Hàn Quốc để thành lập cơ quan phát triển năng lượng hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên (KEDO)  có ý nghĩa lớn với an ninh khu vực vì việc Triều Tiên rút khỏi hiệp ước không phổ biến hạt nhân có thể làm lung lay tận gốc rễ Hiệp ước không phổ biến hạt nhân và thúc đẩy các nước khác phát triển vũ khí hạt nhân Việc này cũng làm dịu đi nhiều vấn đề lãnh thổ và tranh chấp có khả năng phát triển thành sự đối đầu quân sự đe dọa hòa bình khu vực như vấn đề Nam – Bắc Triều Tiên, biển Đông, Trung Quốc – Đài Loan, tranh chấp lãnh thổ giữa Nhật Bản với Nga và với Trung Quốc Cam kết Mỹ - Nhật và sự có mặt của Mỹ tạo nên yếu tố kiềm chế các bên liên quan để các vấn đề trên chưa bùng nổ quyết liệt, gay gắt

Nó cũng tác động tích cực đến hợp tác an ninh đa phương trong khu vực Liên minh Mỹ - Nhật được tăng cường góp phần lôi kéo Trung Quốc tham gia các cuộc thảo luận về các vấn đề an ninh khu vực Diễn đàn ARF được tiếp sức, hứa hẹn trở thành một trong những hạt nhân an ninh khu vực trong tương lai

b Tiêu cực:

Trong bối cảnh các nước đều muốn có môi trường hòa bình và ổn định để phát triển thì duy trì một liên minh quân sự mang tính chất chi phối khu vực như vậy dễ gây tâm lý bất an Mỹ Nhật hợp tác chi phối các vấn đề ở khu vực, các nước nhỏ bị phụ thuộc, ít có vai trò trong giải quyết các vấn đề khu vực và liên quan đến lợi ích của mình  bất bình đẳng lớn giữa các nước Mỹ muốn duy trì một trật tự cũ theo ý mình, ép các nước khác phải theo luật chơi của Mỹ Khu vực Châu Á – TBD đang ngày càng trở nên quan trọng, có nhận định “thế ký 21 là thế

kỷ của Châu Á - TBD” - nơi đan xen lợi ích của nhiều nước cả trong và ngoài khu