Báo Cáo Đánh giá tác động môi trường Phát triển bền vững

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƯỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG Môn học ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG BTKN Chủ đề : Phát triển bền vững Nhóm: 8 Sinh viên Mã số sinh viên 1 Lê Thu Thảo 91102112 2 Huỳnh Đăng Quang 91102096 3 4 5 Hoàng Thị Hạnh Nguyễn Nhựt Tiến Thiều Việt Dũng 91102035 91102133 91102184 Tp. Hồ Chí Minh, 2014  MỤC LỤC I. GIỚI THIỆU VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG…………………………3 1. Lịch sử hình thành khái niệm “ Phát triển bền vững”….…………3 2. Các nguyên tắc về phát triển bền vững…………………………… 3 II. TÁM NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM 5 III. PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÀ NHIỆM VỤ TRUNG TÂM 7 1. Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững…… …7 2. Bảo đảm vệ sinh và an toàn thực phẩm cho nhân dân; kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa với phát triển xã hội……………………….7 3. Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên trong giới hạn cho phép về mặt sinh thái…………………….8 IV. NHỮNG VIỆC CẦN LÀM ĐỂ XÃ HỘI VIỆT NAM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG… ……………………………………………………….9 V. THUÂT NGỮ: VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG………………………. …….11 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………….12 I. GIỚI THIỆU VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1. Lịch sử hình thành khái niệm “phát triển bền vững” • Khái niệm “ phát triển bền vững” xuất hiện trong phong trào bảo vệ môi trường từ đầu những năm 70 của thế kỉ 20. năm 1987, trong báo cáo “ tương lai chung của chúng ta” của hội đồng thế giới về Môi trường và Phát triển (WCED) của Liên hợp quốc, “phát triển bền vững” được định nghĩa là “sự phát triển đáp ứng được những yêu cầu của hiện tại mà không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau”. • Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và Phát triển tổ chức ở Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức ở Johannesburg (Cộng hòa Nam Phi) năm 2002 đã xác định “phát triển bền vững” là quá trình phá triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lí và hài hòa giữa ba mặt của sự phát triển,gồm: phát triển kinh tế (nhất là tăng truởng kinh tế); phát triển xã hội (nhất là thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm) và bảo vệ môi trường (nhất là xử lý, khắc phục ô nhiễm, phụchồi và cải thiện chất lượng môi trường, phòng chống cháy và chặt phá rừng, khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên). Hình 1.Nguyên tắc phát triển bền vững 2. Các nguyên tắc về phát triển bền vững • Tại Hội nghị Rio de Janeiro (Brazil), gồm có 179 nuớc tham gia thông qua tuyên bố về môi trường bao gồm 27 nguyên tắc cơ bản và Chương trình Nghị sự 21 (Agena 21) về các giải pháp phát triển bền vững chung cho toàn thế giới trong thế kỉ 21. • Đến năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh Thế giới về phát triển bền vững ở Nam Phi, 166 nuớc tham gia Hội nghị đã thong qua Bản Tuyên bố Johannesburg và Bản Kế hoạch thực hiện về phát triển bền vững. Hội nghị cùng khẳng định lại các nguyên tắc đề ra truớc đây và tiếp tục cam kết thực hiện đầy đủ các chương trình Nghị sự 21 về phát triển bền vững. • Từ sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và Phát triển được tổ chức tại Rio Janeiro năm 1992 đến nay đã có 113 nước trên thế giới đã xây dựng và thực hiên Chương trình Nghị sự 21 về phát triển bền vững cấp quốc gia và 6416 Chương trình Nghị sự 21 cấp địa phương. • Chính phủ Việt Nam đã cử đoàn tham gia các Hội nghị nói trên và cam kết thực hiện phát triển bền vững; đã ban hành và tích cực thực hiện “Kế hoạch quốc gia về Môi trường và Phát triển bền vững giai đoạn 1991 – 2000” (Quyết định số 187-CT ngày 12 tháng 6 năm 1991), tạo tiền đề cho quá trình phát triển bền vững ở Việt Nam. II. TÁM NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM 1. Con người là trung tâm của phát triển bền vững: Đáp ứng ngày càng đầy đủ hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của mọi tầng lớp nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh là nguyên tắc quán triệt nhất quán trong mọi giai đoạn phát triển. 2. Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm của giai đoạn phát triển sắp tới: bảo đảm an ninh lương thực, năng lượng để phát triển bền vững, bảo đảm vệ sinh và an toàn thực phẩm cho nhân dân; kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa với phát triển xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên trong giới hạn cho phép về mặt sinh thái và bảo vệ môi trường lâu bền. Từng bước thực hiện nguyên tắc "mọi mặt: kinh tế, xã hội và môi trường đều cùng có lợi". 3. Bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường là một yếu tố không thể tách rời của quá trình phát triển: Tích cực và chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những tác động xấu đối với môi trường do hoạt động của con người gây ra. Cần áp dụng rộng rãi nguyên tắc "người gây thiệt hại đối với tài nguyên và môi trường thì phải bồi hoàn". Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ và có hiệu lực về công tác bảo vệ môi trường; chủ động gắn kết và có chế tài bắt buộc lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường trong việc lập quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển kinh tế-xã hội, coi yêu cầu về bảo vệ môi trường là một tiêu chí quan trọng trong đánh giá phát triển bền vững. 4. Quá trình phát triển phải bảo đảm đáp ứng một cách công bằng nhu cầu của thế hệ hiện tại và không gây trở ngại tói cuộc sống của các thế hệ tương lai: Tạo lập điều kiện để mọi người và mọi cộng đồng trong xã hội có cơ hội bình đẳng để phát triển, được tiếp cận tới những nguồn lực chung và được phân phối công bằng những lợi ích công cộng, tạo ra những nền tảng vật chất, tri thức và văn hoá tốt đẹp cho những thế hệ mai sau, sử dụng tiết kiệm những tài nguyên không thể tái tạo lại được, gìn giữ và cải thiện môi trường sống, phát triển hệ thống sản xuất sạch và thân thiện với môi trường; xây dựng lối sống lành mạnh, hài hoà, gần gũi và yêu quý thiên nhiên. 5. Khoa học và công nghệ là nền tảng và động lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thúc đẩy phát triển nhanh, mạnh và bền vững đất nước: Công nghệ hiện đại, sạch và thân thiện với môi trường cần được ưu tiên sử dụng rộng rãi trong các ngành sản xuất, trước mắt cần được đẩy mạnh sử dụng ở những ngành và lĩnh vực sản xuất có tác dụng lan truyền mạnh, có khả năng thúc đẩy sự phát triển của nhiều ngành và lĩnh vực sản xuất khác. 6. Phát triển bền vững là sự nghiệp của toàn Đảng, ác cấp chính quyề, các bộ, ngành, và địa phương, của các cơ quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, các cộng đồng dân cư và mọi nguời dân: Phải huy động tối đa sự tham gia của mọi người có liên quan trong việc lựa chọn các quyết định về phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường ở địa phương và trên quy mô cả nước. Bảo đảm cho nhân dân có khả năng tiếp cận thông tin và nâng cao vai trò của các tầng lớp nhân dân, đặc biệt của phụ nữ, thanh niên, đồng bào các dân tộc ít người trong việc đóng góp vào quá trình ra quyết định về các dự án đầu tư phát triển lớn, lâu dài của đất nước. 7. Gắn chặt việc xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ vói chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững đất nước: Phát triển các quan hệ song phương và đa phương, thực hiện các cam kết quốc tế và khu vực; tiếp thu có chọn lọc những tiến bộ khoa học công nghệ, tăng cường hợp tác quốc tế để phát triển bền vững. Chú trọng phát huy lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, năng lực cạnh tranh. Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những tác động xấu đối với môi trường do quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế gây ra. 8. Kết hợp chặt chẽ giũa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường với đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội. III. PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÀ NHIỆM VỤ TRUNG TÂM. Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế, nhiệm vụ quan trọng trước mắt giai đoạn 2011-2015 là nâng cao chất lượng tăng trưởng, kết hợp các mục tiêu tổng hợp và hướng tới phát triển bền vững; đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô và các cân đối lớn của nền kinh tế; thực hiện tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng tái cấu trúc các ngành sản xuất, dịch vụ gắn với các vùng kinh tế, phát triển công nghiệp hỗ trợ; đồng thời tái cấu trúc các doanh nghiệp và điều chỉnh chiến lược thị trường; tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định, thông thoáng tháo gỡ mọi rào cản, tạo điều kiện để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất; phát triển hài hòa, bền vững các vùng. 1. Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững: Thống kê từ Bộ Tài nguyên-Môi trường cho biết, từ năm 2000 đến năm 2010, mỗi năm diện tích đất lúa giảm 27.000 ha do chuyển đổi mục đích sử dụng vì quá trình đô thị hóa; thu nhập thấp cũng không khuyến khích người nông dân trồng lúa. Trong những năm tới, dân số Việt Nam sẽ vượt ngưỡng 100 triệu người và việc gia tăng dân số sẽ kéo theo nhiều sức ép, nhu cầu lương thực- thực phẩm, hàng dân dụng sẽ tăng nhanh với sự đa dạng về chủng loại và chất lượng. Theo các nhà khoa học, để đảm bảo an ninh lương thực, cần tiếp thu, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trên lĩnh vực nông nghiệp để nâng cao năng suất, chuyển đổi và đa dạng hóa cơ cấu giống, cây trồng, vật nuôi, tăng nhanh sản lượng, giảm tổn thất khi thu hoạch, có giải pháp cho bảo quản lương thực. Đặc biệt, cần có chính sách khuyến khích nông dân trồng lúa và giữ vững 3,8 triệu ha lúa cho đến năm 2020 để bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. 2. Bảo đảm vệ sinh và an toàn thực phẩm cho nhân dân; kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa với phát triển xã hội: Trong những năm qua, nhà nước và các cơ quan chức năng của địa phương đã có nhiều giải pháp nhằm nâng cao ATVSTP cũng như tạo hành lang pháp lý để bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng. Song vấn đề kiểm tra, kiểm soát ATVSTP hiện nay vẫn còn gặp nhiều khó khăn và bất cập cả về con người lẫn phương tiện giám định đồng bộ thực phẩm. Vì vậy để không ngừng nâng cao chất lượng ATVSTP thì phải không ngừng mở rộng và nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền cho mọi tầng lớp nhân dân trong địa phương về ý nghĩa của ATVSTP đối với sức khoẻ con người. Bên cạnh đó các cơ quan chức năng như Y tế, Thú y, Bảo vệ thực vật, Quản lý Thị trường của địa phương cần tăng cường kiểm tra, kiên quyết và triệt để hơn trong việc xử lý các trường hợp vi phạm và cố tình vi phạm Các cấp có thẩm quyền cũng cần ban hành các chế tài pháp lý để xử phạt nghiêm khắc đối với các trường hợp sản xuất, vận chuyển, buôn bán, chế biến vi phạm các qui định về ATVSTP tuỳ theo mức độ cụ thể. Có như vậy chúng ta mới bảo vệ được sức khoẻ con người về trước mắt và lâu dài Hình 2. Vệ sinh an toàn thực phẩm Hin 3. Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên trong giới hạn cho phép về mặt sinh thái: Thực hiện việc đồng bộ hóa các quy hoạch ngành, lĩnh vực với quy hoạch sử dụng đất; lồng ghép các yếu tố bảo vệ môi trường vào quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính; phấn đấu giải quyết hồ sơ đúng và trước hạn đạt trên 90%. Tăng cường các nguồn thu từ lĩnh vực TN&MT phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tái đầu tư, hiện đại hóa ngành TN&MT. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả quy chế đấu giá quyền khai thác khoáng sản, bảo đảm công bằng, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên khoáng sản, tạo nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Nâng cao chất lượng điều tra, xây dựng và công bố bảng giá đất hàng năm sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường, bảo đảm việc áp dụng giá đất công bằng, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất. Hoàn thiện mạng lưới và nâng cao năng lực quan trắc môi trường; chú trọng trang thiết bị công nghệ quan trắc tự động về môi trường nước, không khí, nhất là tại các khu vực dân cư, đô thị, công nghiệp và những khu vực nhạy cảm khác, nhằm giám sát chặt chẽ diễn biến môi trường, để phòng ngừa và ngăn chặn có hiệu quả các sự cố môi trường. Tăng cường thanh tra, kiểm tra có trọng tâm, tập trung vào những vấn đề nổi cộm, kiểm tra sau thanh tra; kiên quyết xử lý nghiêm, dứt điểm các sai phạm, tạo sự nghiêm minh trong thi hành pháp luật; qua thanh tra, kiểm tra đề xuất được các biện pháp để quản lý có hiệu quả việc khai thác sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường. Việc sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường có vai trò đặc biệt quan trọng đối với quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển các khu công nghiệp, chuyển đổi cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, bảo đảm phát triển kinh tế nhanh và bền vững, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà. Đây là một nhiệm vụ hết sức khó khăn, phức tạp nên cần có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước, sự tham gia tích cực của các tổ chức đoàn thể và sự hưởng ứng của nhân dân trong toàn quốc. IV. NÊU NHỮNG VIỆC CẦN LÀM ĐỂ XÃ HỘI VIỆT NAM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Để xã hội Việt Nam phát triển bền vững trong giai đoạn tới, chúng ta cần thực hiện và tiến hành tốt 3 nội dung sau: • Thứ nhất: Chuyển hướng tư duy hoạch định chính sách Nghĩa là đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế, chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế. Nhưng việc chuyển hướng này chắc chắn sẽ gặp nhiều khó khăn, đặc biệt ở các cơ quan thực thi chính sách ở cấp cơ sở. Muốn vậy, ngay từ cấp hoạch định chính sách ở trung ương cần quyết tâm rất cao với những giải pháp quyết liệt và được quán triệt tư duy ở tất cả các cơ quan xây dựng và thực thi chính sách ở cả trung ương và địa phương. Cần ban hành một số chính sách “nói không” với những dự án đầu tư không mang lại nhiều hiệu quả hoặc có thể gây ra những tác động bất lợi, kể cả về mặt xã hội hơn là những khoản lợi nhuận kinh tế trước mắt. • Thứ hai: Gắn phát triển kinh tế,xã hội với môi trường. Muốn phát triển bền vững, không chỉ có chính sách kinh tế quyết định mà cần gắn với chính sách kinh tế với an sinh xã hội, phát triển nguồn nhân lực và bảo vệ môi trường. Tỷ lệ có bằng đại học thuộc loại cao nhất thế giới nhưng chất lượng nguồn nhân lực thì không được thị trường công nhận. Nguồn nhân lực giá rẻ chứng tỏ chất lượng lao động thấp, chỉ thu hút đầu tư vào những ngành sử dụng lao động giản đơn, hiệu quả thấp, ít sử dụng công nghệ cao. Thành quả của nền giáo dục chính là tương lai của nền kinh tế, song với chất lượng giáo dục thấp như vậy thì kinh tế không thể cất cánh được. Nền kinh tế phát triển có bền vững hay không còn phụ thuộc vào các yếu tố xã hội và môi trường. Sự phát triển kinh tế trên cơ sở nhu cầu và các mối quan hệ xã hội, đồng thời thúc đẩy các lực lượng xã hội phát triển. Gần đây, biến đổi khí hậu đã trở thành mối quan tâm của các nhà hoạch định chính sách. Tuy nhiên, những nhận thức đó chưa được thể hiện nhiều trên thực tế, hiện tượng phá hoại môi trường sống đang diễn ra khắp nơi, ở tất cả mọi lĩnh vực của đời sống. Việt Nam vẫn thiếu những kế hoạch hành động cụ thể và khả thi để bảo vệ môi trường cũng chính là mang lại lợi ích kinh tế. Nếu mỗi chính sách được ban hành đều tính toán đến lợi ích về môi trường thì lợi ích kinh tế sẽ thu được nhiều hơn và bảo đảm tính bền vững hơn. • Thứ ba: Cải tổ bộ máy thực thi chính sách Để thực hiện các chính sách đã được hoạch định thì cần cải tổ bộ máy thực thi chính sách ở tất cả các lĩnh vực theo hướng Nhà nước phục vụ dân, đáp ứng nhu cầu của thị trường, của cuộc sống. Đây là giải pháp cuối cùng và thiết thực nhất nhưng cũng gian nan nhất để đưa chính sách vào cuộc sống. Đặc biệt là cải cách thể chế và hệ thống tư pháp để pháp luật được thực thi một cách công khai, minh bạch và bình đẳng, để người dân được hưởng các quyền một cách chính đáng, phát huy được khả năng và đóng góp cho sự phát triển của xã hội. Việc hoạch định chính sách cần nhắm tới mục đích cuối cùng là phát triển bền vững với chiến lược 30, 50 năm chứ không chỉ vì mục tiêu 5, 10 năm tới, nhưng nếu không kiên trì xây dựng và thực thi từng bước ngay từ hôm nay thì không thể có tương lai tươi sáng của đất nước. [...]... vật.Khái niệm “ nhà môi trường học”, “ các hoạt động bảo vệ môi trường bắt đầu xuất hiện vào những năm 60, để có thể giải quyết các vấn đề môi trường thông qua các hoạt động tuyên truyền và giáo dục (Nguồn wikipedia) 3 Ví dụ: Đây là danh sách những vấn đề môi trường do tác đông của con người gây ra(Nguồn wikipedia) :  Biến đổi khí hậu  Tác động môi trường của ngành công nghiệp năng lượng  Kỹ thuật... MÔI TRƯỜNG 1 Định nghĩa: Vấn đề môi trường được biết đến như là một quá trình(chẳng hạn như việc tiêu thụ tài nguyên) gây ảnh hưởng tiêu cực đến tính chất bền vững của môi trường là nơi duy trì sự sống của tất cả các sinh vật trên Trái Đất(Nguồn Business Dictionary) 2 Mô tả: Vấn đề môi trường là những hoạt động do con người gây ra làm ảnh hưởng tới môi trường sống của sinh vật.Khái niệm “ nhà môi trường. .. động môi trường của ngành công nghiệp năng lượng  Kỹ thuật di truyền  Đất  Công nghệ nano  Quá tải dân số  Sự suy giảm ozon  Ô nhiễm môi trường  Toxin  Chất thải TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Hệ thống văn bản pháp luật, Hà Nội, 2004 2 Cẩm nang quản lý môi trường, Lưu Đức Hải, NXBGD 3 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2014/25248/Phattrien-ben-vung-o-Viet-Nam.aspx 4 http://vietnam.vnanet.vn/vnp/vi-vn/13/52950/kinh-te/viet-nam-va-chien-luocphat-trien-kinh-te-ben-vung.html . TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƯỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG Môn học ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG BTKN Chủ đề : Phát triển bền vững Nhóm: 8 Sinh viên Mã. Dictionary) 2. Mô tả: Vấn đề môi trường là những hoạt động do con người gây ra làm ảnh hưởng tới môi trường sống của sinh vật.Khái niệm “ nhà môi trường học”, “ các hoạt động bảo vệ môi trường bắt đầu. chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những tác động xấu đối với môi trường do hoạt động của con người gây ra. Cần áp dụng rộng rãi nguyên tắc "người gây thiệt hại đối với tài nguyên và môi trường