tóm tắt luận án tiến sĩ “Đánh giá và dự báo các xung đột môi trƣờng trong khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc khu vực Tây Nguyên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Ngô Thị Thùy Dƣơng ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO CÁC XUNG ĐỘT MÔI TRƢỜNG TRONG KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC KHU VỰC TÂY NGUYÊN Chuyên ngành: Mã số: Môi trường đất nước 62.44.03.03 DỰ THẢO TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC MƠI TRƢỜNG HÀ NỘI - 2014 Cơng trình hồn thành tại: TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ ĐÌNH THÀNH PGS TS LƢU ĐỨC HẢI Phản biện: Phản biện: Phản biện: Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp sở họp Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Tây Ngun có vị trí đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, xã hội, an ninh – quốc phòng Tuy nhiên Tây Nguyên, việc khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên cách bất hợp lý, không theo quy hoạch làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn, XĐMT, đặc biệt XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước, tạo nguy xảy tranh chấp, khiếu kiện, chí có khả phát sinh thành XĐMT nhóm lợi ích khác Tây Ngun Lưu vực sơng Srêpok khơng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ mơi trường khu vực Tây Ngun nói riêng mà cịn có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo an ninh quốc phịng Việt Nam nói chung Hiện nay, nguồn nước lưu vực sông Srepok chịu nhiều áp lực ngày lớn phát triển kinh tế - xã hội, gia tăng dân số,… Các kết nghiên cứu, đánh giá gần cho thấy rõ mâu thuẫn XĐMT lưu vực sông Srepok khai thác, sử dụng TNN mặt Tuy nhiên kết nghiên cứu trước mang tính độc lập, chun ngành, thiếu tồn diện mơi trường nước Về mặt phương pháp luận, chưa có nghiên cứu, đánh giá theo cách tiếp cận tổng hợp đa ngành nhằm giải XĐMT việc khai thác, sử dụng nước Tây Nguyên phục vụ cho việc phát triển KT - XH gắn với BVMT Vì việc nghiên cứu XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước LVS Srepok nguyên nhân XĐMT để từ kiến nghị định hướng giải quyết, phịng tránh XĐMT có tính thời cao Đề tài luận án “Đánh giá dự báo xung đột môi trƣờng khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc khu vực Tây Nguyên” lựa chọn thực cho mục tiêu phù hợp có tính khả thi cao Ý nghĩa khoa học, thực tiễn mục tiêu nghiên cứu luận án 2.1 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn: Ý nghĩa khoa học: - Xác định luận cứ, sở khoa học xung đột, XĐMT khai thác, sử dụng TNN LVS Srepok - Các kết nghiên cứu luận án khoa học cho công tác quy hoạch, phát triển quản lý hiệu TNN khu vực nghiên cứu Đồng thời đề xuất giải pháp giúp giải mẫu thuẫn, điều chỉnh chế, sách quản lý TNN để đảm bảo hài hòa khai thác tài nguyên BVMT Ý nghĩa thực tiễn: Những giải pháp đề xuất giảm thiểu cách tốt mâu thuẫn, XĐMT khai thác, sử dụng TNN, nâng cao hiệu quản lý TNN BVMT nước LVS Srepok, góp phần xóa đói giảm nghèo, PTBV lưu vực 2.2 Mục tiêu nghiên cứu luận án:  Làm rõ trạng dự báo XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt LVS Srê Pôk đến năm 2020  Phân tích nguyên nhân tác động XĐMT khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srê Pôk  Đề xuất giải pháp tổng thể giải XĐMT khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok nhằm nâng cao hiệu quản lý tổng hợp bảo vệ TNN Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án XĐMT bao gồm: mâu thuẫn, tranh chấp, xung đột khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt LVS Srepok  Phạm vi nghiên cứu: LVS Srepok lưu vực điển hình Tây Nguyên mặt khai thác, sử dụng quản lý TNN, luận án tập trung vào nghiên cứu vấn đề liên quan đến khai thác, sử dụng quản lý TNN môi trường nước lưu vực sông Srepok thuộc lãnh thổ Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu luận án Để giải mục tiêu nhiệm vụ đề ra, luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu chính:  Kế thừa kết nghiên cứu có liên quan; tham vấn chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực nước khu vực Tây Nguyên, kết hợp với điều tra, khảo sát thực địa để thu thập bổ sung thơng tin, phân tích tổng hợp thông tin số liệu  Ứng dụng mơ hình phân tích tổng hợp DPSIR (Driving Forces Pressure - State - Impact – Response) để đánh giá tình trạng mơi trường nước LVS Srepok, từ phối hợp với phương pháp đánh giá hiệu kinh tế - xã hội – môi trường nhằm xây dựng chuyển giao mơ hình quản lý khai thác sử dụng hiệu TNN  Một số phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp phân tích bên liên quan, phương pháp điều tra phiếu hỏi, PRA, … Những đóng góp luận án (1) Góp phần hồn thiện phương pháp luận nghiên đánh giá XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước (2) Trên quan điểm hệ thống tổng hợp, kết hợp với cách tiếp cận nhu cầu sử dụng nước từ lên, luận án đánh giá tồn khai thác, sử dụng quản lý TNN LVS Srepok Từ làm rõ XĐMT đặc trưng XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srepok (3) Đề xuất số giải pháp quản lý XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srepok Luận điểm bảo vệ 1) XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên có tài nguyên nước trình xuất phát từ quan điểm tiếp cận khác nhau, từ thiếu nhận thức thơng tin, từ lợi ích bên liên quan (Nhà nước/chính quyền, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư) Các hoạt động phát triển (thủy điện, công nghiệp, trồng công nghiệp, thủy lợi,…) với xu hướng BĐKH đặc điểm văn hóa truyền thống LVS Srepok hình thành phát triển loại XĐMT: XĐMT ngành kinh tế, XĐMT thượng – hạ lưu, XĐMT phát triển BVMT, xung đột văn hóa xã hội, xung đột an ninh quốc phòng doanh nghiệp cộng đồng dân cư địa phương Do đó, để quản lý XĐMT cần đánh giá dự báo xung đột, đưa giải pháp giảm nhẹ kiểm soát xung đột 2) Nghiên cứu XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt LVS Srepok phải gắn với văn hóa truyền thống, phong tục tập quán gắn với sở luật pháp Chƣơng TỔNG QUAN 1.1 TỔNG QUAN VỀ XUNG ĐỘT, XUNG ĐỘT MÔI TRƢỜNG 1.1.1 Tổng quan xung đột Tập trung vào khái niệm: XĐMT, phân loại XĐMT theo quan điểm khác (mối quan hệ mâu thuẫn xung đột, theo lĩnh vực xung đột…), Các mức độ biểu xung đột, Cách thức xử lý, giải xung đột 1.1.2 Tổng quan XĐMT Tập trung vào tổng quan khái niệm giới Việt nam XĐMT; Khái niệm XĐMT Việt Nam Qua việc phân tích, tổng hợp quan điểm học giả nước tiêu biểu nêu đưa khái niệm XĐMT sử dụng phạm vi đề tài sau: XĐMT trình hình thành phát triển mâu thuẫn lợi ích khai thác, sử dụng dạng tài nguyên thành phần mơi trường theo mục đích khác đối tượng liên quan - Phân loại XĐMT theo cách tiếp cận khác nhau: Theo luật bảo vệ môi trường; theo nguyên nhân dẫn đến XĐMT; theo đặc điểm hành động; Theo mức độ XĐMT; Theo đối tượng/lĩnh vực gây XĐMT số cách phân loại khác - Nguyên nhân XĐMT phân tích sau: Sự yếu quản lý nhà nước môi trường; Thiếu tham gia bình đẳng bên liên quan; Thiếu thơng tin bỏ qua thông tin tài nguyên môi trường; Thiếu tham gia đóng góp bên liên quan ý thức người việc sử dụng tài ngun mơi trường; Cơ chế sách không đồng bộ, phân bổ quyền lực không hợp lý;Hệ thống giá trị khác tài nguyên môi trường; Sự khan tài nguyên khả chịu tải MT có hạn… - Các bên liên quan XĐMT: Một số dạng quan hệ bên liên quan (đương sự) XĐMT gồm: (i) XĐMT nội cộng đồng dân cư (giữa người dân với người dân); (ii) XĐMT dân cư doanh nghiệp sở sản xuất, thu gom, chế biến, xử lý rác thải, chất thải…; (iii) XĐMT dân cư quan quản lý nhà nước; (iv) XĐMT doanh nghiệp/cơ sở sản xuất; (v) XĐMT doanh nghiệp quan quản lý nhà nước; (vi) XĐMT quan quản lý nhà nước [46] - Cơ sở pháp lý để giải XĐMT - Quản lý giải XĐMT: Tập trung vào q trình: + Nội dung quản lý XĐMT bao gồm: (Nhận dạng XĐMT đương liên quan đến XĐMT; Dự báo hình thành giải pháp để ngăn ngừa giải XĐMT; Thực thiết chế điều hòa XĐMT, nâng cao hiệu QLMT, bảo đảm PTBV + Phương thức giải XĐMT: Các phương thức như: Cạnh tranh, Hợp tác, Thỏa hiện, Tránh né, Hòa giải – dàn xếp - Các phương thức giải XĐMT tài nguyên nước: (i) Luật tranh chấp; (ii) Giải tranh chấp thay (ADR); (iii) Ngăn ngừa xung đột trước xung đột bắt đầu - Hòa giải XĐMT: Luận án tập trung làm rõ vấn đề sau: Khái niệm hòa giải XĐMT; Sự cần thiết hòa giải xung đột môi trường; Bảy (7) tiếp cận áp dụng hịa giải mơi trường ((i) Cơng khai thơng tin đảm bảo quyền tiếp cận thông tin MT cho công chúng; (ii) Sử dụng tiếp cận mềm; (iii) Áp dụng thương thuyết chiến lược; (iv) Tiếp cận win – win (Hai bên thắng, Từng đồng bạc sinh lợi); (v) Áp dụng Tư phản biện (Critical Thinking); (vi) Thượng tôn pháp luật; (vii) Tôn trọng văn hóa địa 1.2 XUNG ĐỘT MƠI TRƢỜNG TRONG KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước phân loại theo tiêu chí sau: - XĐMT bên liên quan; - XĐMT ngành liên quan; - XĐMT cấp 1.2.1 Các dạng XĐMT khai thác, sử dụng TNN: Bao gồm dạng sau: a Các XĐMT liên quan đến số lượng nước; b Các XĐMT liên quan đến chất lượng nước; c Các XĐMT liên quan đến chế, sách quản lý, khai thác TNN 1.2.2 XĐMT khai thác, sử dụng TNN lƣu vực sông: Về XĐMT liên quan đến LVS xung đột lợi ích bên việc khai thác, sử dụng tài nguyên LVS (nước, khống sản, đất, thủy sản,…) gây ảnh hưởng đến quyền lợi sử dụng, tác động xấu đến hệ sinh thái thủy vực sức khỏe cộng đồng Các cấp độ XĐMT nảy sinh khai thác, sử dụng nước lưu vực sông: - XĐMT cấp độ quốc gia; - XĐMT cấp độ vùng; - XĐMT ngành dùng nước lưu vực Các dạng XĐMT LVS có nhƣ sau: - Xung đột nguồn tiếp nhận nước thải từ sản xuất công nghiệp, sinh hoạt với nguồn cung cấp nước sinh hoạt, tưới tiêu, sản xuất công nghiệp - Xung đột lợi ích nguồn lợi thủy sản hoạt động sản xuất công nghiệp nơng nghiệp (do ƠNMT nước) - Xung đột quyền lợi kinh tế đơn vị hành nơi có dịng sơng chảy qua - Xung đột thể chế, sách quản lý LVS - Xung đột giải pháp, kinh phí, nội dung giải vấn đề xung đột Ngồi ra, XĐMT q trình khai thác, sử dụng, quản lý TNN LVS cịn phân chia sau: - Xung đột lợi ích cộng đồng vùng thượng, trung lưu hạ lưu - Xung đột cộng đồng đơn vị vùng (tiểu lưu vực) chất lượng lưu lượng nước - Xung đột nhóm có mục tiêu sử dụng nước khác 1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU XUNG ĐỘT MƠI TRƢỜNG TRONG KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC - Tập trung nghiên cứu tổng kết tình hình nghiên cứu giới XĐMT khai thác, sử dụng TNN: Qua nghiên cứu cho thấy từ lâu nhà khoa học giới quan tâm nhiều đến vấn đề liên quan đến XĐMT, đặc biệt XĐMT liên quan đến tài nguyên nước Vấn đề ngày quan tâm, trọng nhiều - Tình hình nghiên cứu XĐMT Việt Nam: Những năm gần đây, Việt Nam có đề tài nghiên cứu liên quan đến XĐMT “Giải pháp điều hịa XĐMT nhóm xã hội làng nghề” (Nguyễn Thị Hiền, 2002) XĐMT có tính đối kháng cộng đồng làng vùng nông thôn; “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm ứng phó, quản lý XĐMT thời kỳ từ đến năm 2010” (Cục Môi trường - Bộ Khoa học công nghệ môi trường, 2005); hay đề tài “Hành vi sức khỏe cư dân nông thôn bối cảnh XĐMT” (Viện Xã hội học – Viện Khoa học xã hội Việt Nam, 2007) Ngoài việc phân tích xung đột nhà nghiên cứu Trường ĐH Tự do, Vương quốc Bỉ (VUB) khuôn khổ dự án “Các giải pháp cho XĐMT vùng ven bờ” (SECOA, 2010-2013), Năm 2010, nghiên cứu “xung đột hợp tác quản lý nước cộng đồng địa phương thực huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An” trường ĐH Nông Nghiệp tổ chức DIIS Đan Mạch Một số luận văn Thạc sỹ ngành MT liên quan đến XĐMT “Chính sách QLMT việc giải XĐMT” (Lê Thanh Bình, 2000); “Đề xuất sách giảm thiểu ƠNMT thơng qua việc nhận dạng giải XĐMT cộng đồng dân cư khu vực sông Nhuệ, sông Đáy (đoạn qua tỉnh Hà Nam) (Nguyễn Đắc Dương, 2009),… b Tình hình nghiên cứu tài nguyên nƣớc, XĐMT khu vực Tây nguyên - Tình hình nghiên cứu TNN khu vực Tây nguyên Các nghiên cứu điển hình liên quan đến tài nguyên nước Tây Nguyên như: “Nghiên cứu cân bằng, bảo vệ sử dụng có hiệu nguồn nước phục vụ phát triển KT - XH Tây Nguyên” (Ngơ Đình Tuấn, 1993); “Nghiên cứu biến động MT thực quy hoạch phát triển KT - XH khai thác sử dụng hợp lý TNTN giai đoạn 1996-2010” (KHCN 07.05, năm); “Nghiên cứu xây dựng sở khoa học đề xuất giải pháp bảo vệ sử dụng hợp lý TNN khu vực Tây Nguyên” (Đoàn Văn Cánh, 2004); “Xây dựng đồ hạn hán mức độ thiếu nước sinh hoạt Nam Trung Bộ Tây Nguyên” (Trần Thục, 2008); “Cập nhật nghiên cứu tác động MT phát triển thủy điện tưới LVS Sê San Srepok đến hạ lưu Campuchia” (Lê Đình Thành, 2008) Hầu hết nghiên cứu có liên quan đến tài nguyên nước Tây Nguyên mức lĩnh vực khác Tình hình nghiên cứu XĐMT khu vực Tây nguyên Các nghiên cứu điển hình liên quan đến mâu thuẫn, XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước Tây Nguyên như: “Báo cáo đề xuất khung pháp lý giải mâu thuẫn nước Tây Nguyên” (Viện Quy hoạch thủy lợi, 2008); Đề tài “Nghiên cứu sở khoa học cho giải pháp tổng thể giải mâu thuẫn lợi ích việc khai thác sử dụng tài nguyên nước lãnh thổ Tây Nguyên” thuộc Chương trình Tây Nguyên III (Viện Địa lý - Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, 2011); Gần nhất, đề tài “Nghiên cứu, đánh giá XĐMT Tây Nguyên thời kỳ đổi đề xuất giải pháp PTBV” (TN3/T17 - Lê Ngọc Thanh, 2014) Mặc dù hầu hết nghiên cứu có liên quan đến MT XĐMT mức lĩnh vực khác nhau, đặc biệt chưa sâu nghiên cứu xung đột khai thác, sử dụng TNN theo cách tiếp cận từ lên cách tổng hợp toàn diện Đặc biệt LVS Srepok có nhiều nghiên cứu liên quan đến tài nguyên mơi trường nước, điển hình nghiên cứu “Khả nguồn nước, sử dụng nước khuynh hướng LVS Srepok” (Viện Quy hoạch Thủy lợi, 2013), “Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa cấp nước mùa cạn – LVS Srepok” (Nguyễn Thị Mai, 2012), hay “Nghiên cứu tính tốn đặc trưng thủy văn, thủy vực làm sở cho việc xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa LVS Srepok mùa lũ” (Trịnh Văn Tường, 2012); “Quy hoạch sử dụng tổng hợp bảo vệ nguồn nước lưu vực Srepok” (Viện Quy hoạch thủy lợi, 2006), hay “Quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2009-2015 định hướng đến 2020” (Viện Quy hoạch Thủy lợi, 2012); “Báo cáo giám sát chất lượng nước sông SrePok trước chảy sang đất Campuchia từ năm 2006 đến năm 2010” (Viện Quy hoạch thủy lợi, 2006 - 2010); “Đánh giá tác động MT dự án bậc thang thủy điện LVS Srepok quản lý tổng hợp LVS” (Chu Duy Tuyền, 2004), Như thấy tất nghiên cứu nêu dừng lại đánh giá tiềm TNN, quy hoạch đề xuất giải pháp khai thác, sử dụng chưa có nghiên cứu đánh giá XĐMT khai thác, sử dụng TNN LVS Do đề tài luận án “Đánh giá dự báo XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước khu vực Tây Nguyên” cần thiết phù hợp với yêu cầu thực tế khai thác bảo vệ TNN khu vực - 1.4 TỔNG QUAN LƢU VỰC SÔNG SREPOK 1.4.1 Điều kiện tự nhiên: Tập trung vào Vị trí địa lý, hệ thống song LVS Srepok, chế độ nhiệt, độ ẩm, lượng mưa chế độ mưa… 1.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Dân số: Theo thống kê năm 2011 tổng dân số lưu vực 2.108.214 người với mật độ dân số 116 người/km2, phần lớn người kinh, dân tộc địa gồm người Ê Đê, Mơ Nông, Gia Rai, Ba Na, Cill,… Dân tộc di cư từ vùng núi phía Bắc gồm Mơng, Tày, Nùng, Thái, Dao,… [23] Đặc điểm văn hóa – xã hội: Trên LVS Srepok có khoảng gần 50 dân tộc chung sống Trong đơng dân tộc Kinh chiếm tới 72 dân số, 28 lại dân tộc người, chủ yếu người Êđê chiếm khoảng 15,65 dân số lưu vực, cịn lại người Jarai, Banar, Mnơng, dân tộc người khác 1.4.3 Đặc điểm trạng khai thác sử dụng tài nguyên nƣớc mặt lƣu vực sông Srepok Tập trung vào nội dung: Đặc điểm tài nguyên nước mặt LVS Srepok; Hiện trạng khai thác, sử dụng nước LVS Srepok 1.4.4 Hiện trạng chất lƣợng nƣớc mặt lƣu vực sông Srepok 1.4.5 Một số tồn khai thác sử dụng tài nguyên nƣớc mặt LVS Srepok: Những tồn như: Trong công tác quy hoạch; Công tác quản lý tài nguyên nước; Việc khai thác, sử dụng nguồn nước mức; Từ dẫn đến XĐMT khai thác, sử dụng quản lý TNN LVS Srepok 1.5 Tóm tắt chƣơng 1: Chương trình bày tổng quan vấn đề: Cơ sở lý luận xung đột (khái niệm, phân loại, mức độ phân loại XĐMT, nguyên nhân XĐMT, bên liên quan XĐMT, quản lý XĐMT, phương pháp nghiên cứu giải XĐMT); XĐMT khai thác sử dụng TNN (các dạng XĐMT khai thác, sử dụng TNN như: XĐMT liên quan đến số lượng nước, XĐMT liên quan đến chất lượng nước, XĐMT liên quan đến chế, sách quản lý, khai thác TNN); XĐMT khai thác, sử dụng TNN LVS; sở pháp lý giải XĐMT Một số nghiên cứu XĐMT XĐMT khai thác, sử dụng TNN giới Việt Nam, số nghiên cứu khai thác, sử dụng TNN triển khai địa bàn Tây Nguyên, LVS Srepok, thấy khu vực Tây Nguyên nói chung, LVS Srepok nói riêng có nhiều kết nghiên cứu đánh giá TNN khai thác sử dụng nước chưa có nghiên cứu XĐMT khai thác, sử dụng TNN Điều kiện tự nhiên, KT - XH LVS Srepok có vai trị quan trọng phát triển KT - XH, an ninh quốc phòng, quan hệ quốc tế BVMT khu vực Tây Nguyên LVS Srepok có TNN dồi phân bố không đồng theo không gian thời gian d Một số vấn đề khác nghiên cứu tập trung làm rõ phân tích loại xung đột điển sau: - Xung đột khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok mối quan hệ với phát triển kinh tế BVMT - Việc sử dụng không hợp lý TNN mặt LVS Srepok ảnh hưởng đến việc bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học - Vấn đề liên vùng, liên ngành, liên quốc gia - Cơ chế sách 2.3.3.4 Phân tích XĐMT khai thác, sử dụng TNN mặt LVS sơng Srepok Q trình phân tích đặc điểm XĐMT khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok sử dụng công cụ phân tích sau: (1) Thu thập thơng tin, số liệu phục vụ phân tích xung đột (a Thu thập số liệu sẵn có; b Khảo sát để thu thập thêm số liệu để phục vụ phân tích sâu; c Tham vấn chuyên gia; d Tham vấn key-informant (những người trực tiếp có trình độ để trả lời câu hỏi – thường cán địa phương); e RRA (Rapid Rural Appraisal) – Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn; f PRA (Participatory Rural Appraisal) Phương pháp đánh giá nông thôn có tham gia người dân (2) Phương pháp phân tích bên liên quan (3) Sử dụng mơ hình DPSIR để phân tích XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok: Các yếu tố mơ sau: Các khía cạnh liên quan đến động lực (D- Driving force); Các khía cạnh liên quan đến áp lực (P- Pressure); Các khía cạnh liên quan đến trạng (S- State); Các khía cạnh liên quan đến tác động (I – Impact); Các hoạt động đáp ứng (R – Respond) 2.4 Tóm tắt chƣơng Chương II luận án tập trung vào phân tích làm rõ phương pháp áp áp dụng toàn luận án Khung logic toàn phương pháp áp dụng luận án xây dựng cách tiếp cận hệ thống bao gồm bước như: (1) Xác định vấn đề nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý thuyết thực tiễn nước vùng nghiên cứu để đến định vấn đề nghiên cứu hình thành kế hoạch nghiên cứu; (2) Nhận diện loại XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok; (3) Lựa chọn XĐMT điển hình để nghiên cứu, phân tích: Đối với nội dung ma trận xung đột sử dụng kết hợp với việc xử lý, tổng 11 hợp kết phiếu điều tra tham vấn chuyên gia để phân loại lựa chọn XĐMT điển hình, mang tích chất cấp thiết cần giải quyết; (4) Phân tích XĐMT liên quan đến khai thác sử dụng nước LVS Srepok: Việc phân tích thực sở phương pháp như: Các phương pháp điều tra xã hội học để thu thập số liệu, phương pháp phân tích bên liên quan mơ hình phân tích DPSIR; (5) Phân tích ngun nhân gây XĐMT dự báo số loại XĐMT điển hình tương lai: Căn vào kết điều tra, khảo sát công cụ phân tích để tìm ngun nhân dự báo số loại XĐMT điển hình tương lai sở: trạng, điều tra khảo sát, nghiên cứu định hương phát KT-XH định hướng ngành liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok; (6) Hình thành giải pháp: Các giải pháp để xuất từ việc phân tích nguyên nhân dự báo số loại XĐMT điển hình tập trung theo nhóm như: Giải pháp kinh tế; Giải pháp chế, sách quản lý; Giải pháp xã hội: thỏa hiệp, dung hịa lợi ích, phối hợp khai thác; Giải pháp nhận thức, tuyên truyền, phổ biến, Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 NHẬN DIỆN CÁC LOẠI XUNG ĐỘT 3.1.1 Nhận diện XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nƣớc mặt lƣu vực sông Srepok: XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt LVS Srepok phân loại thành: - Các mâu thuẫn khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srepok - Các tranh chấp, XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srepok 3.1.1.1 Các mâu thuẫn khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srepok a Mâu thuẫn ngành liên quan Hiện nay, LVS Srêpok có khoảng 10 nhóm ngành liên quan đến khai thác sử dụng quản lý TNN mặt, bao gồm: nông nghiệp, công nghiệp, du lịch, thủy điện, thủy lợi (tưới, phòng chống lũ lụt, hạn hán), thủy sản (đánh bắt/ nuôi cá lồng), khai thác dạng tài nguyên LVS (cát sỏi, rừng, vàng, ), cấp nước sinh hoạt, quản lý bảo vệ hệ sinh thái môi trường LVS (QL MT/chất lượng nước, QL bảo vệ rừng đa dạng sinh học, kiểm soát lũ lụt, hạn hán), giao thông (đường thủy/đường bộ) Thực tế 12 LVS Srepok có ngành sử dụng nước nhiều thủy điện nông nghiệp Như nhóm ngành có tiềm lớn gây mâu thuẫn với nhiều nhóm ngành khác là: thủy điện, cơng nghiệp, khai thác tài ngun, nơng nghiệp, thủy sản Các nhóm ngành có tiềm gây mâu thuẫn với nhóm ngành khác gồm: cấp nước sinh hoạt; quản lý, bảo vệ HST MT LVS; du lịch; thủy lợi; giao thơng Phân tích mâu thuẫn ngành liên quan (i) Mâu thuẫn việc khai thác tài nguyên: (ii) Mâu thuẫn liên quan đến phát triển công nghiệp + Mâu thuẫn công nghiệp nuôi trồng thủy sản + Mâu thuẫn công nghiệp nông nghiệp (iii) Mâu thuẫn khai thác, sử dụng nước thủy lợi nông nghiệp (khai thác nguồn nước mức cho phép (iv) Mâu thuẫn phát triển nông nghiệp (v) Mâu thuẫn quản lý + Mâu thuẫn quản lý phát triển thủy điện: + Mâu thuẫn quản lý nguồn nước thải: Lựa chọn mâu thuẫn điển hình: mâu thuẫn nhóm ngành có mục tiêu sử dụng nước khác hầu hết đánh giá tỷ lệ cao mức độ nghiêm trọng khơng nghiêm trọng Một số mâu thuẫn đánh giá mức độ nghiêm trọng nghiêm trọng, mâu thuẫn thủy điện ngành khác có tỷ lệ đánh giá cao mức độ nghiệm trọng nghiêm trọng Do vậy, luận án lựa chọn mâu thuẫn thủy điện ngành khác mâu thuẫn điển hình để phân tích sâu Phân tích mâu thuẫn điển hình -Tác động tích cực phát triển thủy điện: + Đóng góp vào q trình phát triển KT - XH: Cung cấp điện, đóng góp vào q trình nâng cao suất lao động, đại hóa sản xuất + Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân + Ngoài việc phát điện, hồ chứa thủy điện LVS Srepok cịn có tác dụng điều hòa dòng chảy, giảm đỉnh lũ, tăng cường dòng chảy mùa cạn, bổ cập thêm lượng nước ngầm,… - Tác động tiêu cực phát triển thủy điện: (1)- Dòng sông bị chia cắt thành nhiều đoạn, chế độ thủy văn bị thay đổi rõ rệt; (2)- Tạo khúc sông chết đoạn hạ lưu đập; (3)- Ảnh hưởng đến hoạt động hạ lưu; (4)- Việc xây dựng hồ chứa thủy điện làm tăng tổn thất; (5)- Hồ chứa thủy điện xâm phạm đến diện tích đất rừng Vườn Quốc Gia khu bảo tồn thiên nhiên; (6)- Giảm lượng nước ngầm cung cấp cho sông 13 mùa cạn việc phá rừng xây dựng hồ chứa; (7)- Gây xói lở bờ sông; (9)- Thay đổi xấu chất lượng nước Một số mâu thuẫn phát triển thủy điện nhóm sử dụng nước khác: (1) Mâu thuẫn thủy điện thủy điện; (2) Mâu thuẫn sử dụng nước thuỷ điện thuỷ lợi; (3) Mâu thuẫn thủy điện du lịch; (4) Mâu thuẫn Thủy điện nuôi trồng, đánh bắt thủy sản; (5) Mâu thuẫn thủy điện nông nghiệp; (6) Mâu thuẫn thủy điện với bảo vệ phát triển rừng; (7) Mâu thuẫn thủy điện giao thông b Mâu thuẫn khai thác, sử dụng nước thượng hạ lưu LVS Srepok (trên lãnh thổ Việt Nam) Việc khai thác, sử dụng TNN mặt thượng lưu hạ lưu LVS thiếu phối hợp chặt chẽ, chưa xuất phát từ lợi ích hiệu xã hội toàn lưu vực mà xuất phát từ lợi ích cá nhân, ngành, địa phương Trong khu vực hạ lưu với trồng có giá trị kinh tế cao, hiệu lớn, bị đe dọa hạn hán, thiếu nước, trồng có nguy bị chết vùng thượng lưu người dân khai thác sử dụng nước lãng phí, khơng tiết kiệm 3.1.1.2 Các tranh chấp, XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srepok a XĐMT người dân số địa phương nhà máy thủy điện (1) XĐMT người dân xã Quảng Phú nhà máy thủy điện Buôn Tua Srah (2)- XĐMT người dân, doanh nghiệp, VQG Yok Đôn (huyện Buôn Đôn) thủy điện Srepok 4A  XĐMT người dân huyện Buôn Đôn thủy điện Srepok 4A số hậu thủy điện Srepok 4A gây - Do xây cầu dân sinh Nà Ven khơng đảm bảo an tồ - Do vỡ kênh dẫn dòng - Do tác động đến sinh kế nguồn lợi thủy sản:  XĐMT Vườn Quốc Gia Yok Đôn thủy điện Srepok 4A  XĐMT công ty dịch vụ - du lịch thủy điện Srepok 4A XĐMT Vườn Quốc Gia Yok Đôn, công ty dịch vụ - du lịch với thủy điện Srepok 4A biểu mức độ mâu thuẫn, tranh chấp chưa tới mức độ xung đột b Vụ tranh chấp Công ty TNHH MTV Thành Vũ Đak Lak 14 3.1.2 Đặc trƣng XĐMT lƣu vực sông Srepok: Đặc điểm XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt LVS Srepok gắn liền với đặc điểm người, văn hóa truyền thống, phong tục tập quán, đặc điểm tài nguyên LVS Srepok,… 3.1.2.1 Đặc điểm xã hội LVS Srepok a Sự đa dạng văn hóa, sắc tộc LVS sông Srepok vùng đất đa dân tộc, đa văn hóa, nơi cư trú gần 50 dân tộc sinh sống, với nhiều đặc trưng, sắc thái nhiều tộc người, nhiều địa phương nước hội tụ Trong đơng dân tộc Kinh chiếm tới 72 dân số, 28 lại dân tộc người, chủ yếu người Êđê chiếm khoảng 15,65 dân số lưu vực, lại người Jarai, Banar, Mnông, dân tộc người khác, Cộng đồng dân cư địa bàn lưu vực chia làm nhóm: Chính đa dạng văn hóa, sắc tộc nên có khác biệt quan điểm, nhận thức, thái độ hành vi ứng xử khai thác, sử dụng tài nguyên nói chung tài nguyên nước nói riêng Với khác nên tất yếu sinh bất đồng quan điểm dẫn đến XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước b Sự phụ thuộc sống gắn chặt với tài nguyên thiên nhiên Các loại tài nguyên thiên nhiên có vai trị quan trọng đời sống văn hóa nhiều cộng đồng (điển khu rừng thiêng, nguồn nước thiêng mà họ có ý thức bảo vệ nghiêm ngặt) Những yếu tố dẫn đến mâu thuẫn XĐMT khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên nói chung đặc biệt tài nguyên nước lưu vực sông Srepok nguồn nước nhiều cộng đồng khai thác, sử dụng c Trình độ văn hóa hạn chế phương thức canh tác lạc hậu Trình độ nhận thức hạn chế cộng với khó khăn sống phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên nên khai thác loại tài nguyên thiên nhiên mà có ảnh hưởng lợi ích khai thác, sử dụng người dân cộng đồng có mâu thuẫn với nhau, tài ngun nước điển hình với đặc điểm nhiều cộng đồng phụ thuộc vào nguồn tài nguyên có quyền lợi liên quan trực tiếp đến tài nguyên nước, đặc biệt ngày gia tăng số lượng người Kinh d Dễ chịu tác động văn hóa bên ngồi tơn giáo Với việc nhạy cảm văn hóa, tơn giáo chống phá lực thù địch nên dễ dẫn đến việc sinh mâu thuẫn, XĐMT liên quan đến việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên nói chung tài nguyên nước nói riêng Vì vậy, việc phịng ngừa, ngăn chặn mâu 15 thuẫn, XĐMT cộng đồng người dân với quan quản lý vấn đề quan trọng cần quan tâm giải để tránh hậu nghiêm trọng xảy (điển vụ xây dựng nhà nước Đề Ga) e Đặc điểm quản lý cộng đồng địa phương Một là, LVS Srepok, đất đai thuộc sở hữu cộng đồng buôn làng, quản lý luật tục Hai là, kinh tế LVS Srepok diễn trình cấu lại với chuyển biến từ sở hữu ruộng đất cộng đồng bn làng sang đa hình thức sở hữu đan xen nhau, Ba là, buôn làng đơn vị nhất, có tính độc lập tương đối Tuy vậy, lúc đạt thống quản lý nói chung quản lý khai thác sử dụng tài nguyên nước nói riêng Việc đến thống thuyết phục đội ngũ quản lý già làng, trưởng đơi cịn gặp khó khăn có khơng thống quan điểm, lợi ích khac thác, sử dụng tài nguyên Vì việc tiềm ẩn mâu thuẫn XĐMT tất yếu xảy liên quan đền việc quản lý, khai thác, sử dụng TNN Tây Nguyên lưu vực sông Srepok 3.1.2.2 Đặc điểm XĐMT khai, sử dụng tài nguyên nƣớc mặt LVS Srepok (1) LVS Srepok có XĐMT cộng đồng người Kinh, người dân tộc di cư người địa (2) Sự di cư gây sức ép lớn cho nguồn tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài nguyên rừng nguồn nước Tây Nguyên (3) Một phận người dân tộc chỗ tính hiền lành ln tránh mâu thuẫn sẵn sang di cư, chí họ sang Campuchia để sinh sống, điều ảnh hưởng đến an ninh quốc phòng (4) XĐMT chịu ảnh hưởng lớn vấn đề văn hóa, đa sắc tộc tôn giáo (5) Là mái nhà Đông Dương, tác động chuyển động vùng đất ảnh hưởng đến khu vực rộng lớn (6) XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên tài nguyên nước lưu vực sông Srepok tất yếu xảy gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đời sống người dân cộng đồng Tây Nguyên (7) Trên LVS Srepok có nhiều hoạt động liên quan đến nước mặt LVS Srepok, đặc biệt thủy điện nông nghiệp (8) Hiện nay, XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước LVS Srepok chủ yếu dạng mâu thuẫn, chí mâu thuẫn xuyên biên giới Bên cạnh đó, có số XĐMT có leo thang từ mâu thuẫn lên tranh chấp, xung đột Vì LVS Srepok có tầm quan trọng phát triển 16 KT- XH đảm bảo an ninh quốc phòng nên việc quản lý giải XĐMT quan trọng 3.2 TÁC ĐỘNG CỦA XĐMT TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƢỜNG LƢU VỰC SÔNG SREPOK Qua nghiên cứu cho thấy tác động XĐMT sau: - Ảnh hưởng XĐMT đến suất lao động - XĐMT ảnh hưởng đến chất lượng sống như: môi trường nước bị ảnh hưởng, thu nhập giảm suất - XĐMT ảnh hưởng đến mối quan hệ cộng đồng dân cư, lĩnh vực kinh tế, gây căng thẳng làm xấu mối quan hệ tốt đẹp cộng đồng dân cư - XĐMT gây khó khăn cho quản lý, làm giảm hiệu cho q trình quản lý, gây khó khăn cho công tác quản lý tài nguyên, môi trường - XĐMT ảnh hưởng an ninh quốc gia: Tây Nguyên địa bàn nhạy cảm trật tự an toàn xã hội vùng giáp với nước láng giềng nên XĐMT gây mâu thuẫn chủ thể, cộng đồng, người ảnh hưởng đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội 3.3 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN XUNG ĐỘT VÀ DỰ BÁO MỘT SỐ XUNG ĐỘT TRONG TƢƠNG LAI 3.3.1 Phân tích nguyên nhân XĐMT Nghiên cứu sử dụng mơ hình DPSIR để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok Các yếu tố phần “Động lực” “Áp lực” phân tích để làm sáng tỏ nguyên nhân gây XĐMT 3.3.1.1 Các yếu tố động lực nguyên nhân gây XĐMT LVS Srepok a Phân bố tài nguyên nước không đồng b Phát triển KT – XH: - Gia tăng dân số; - Suy giảm độ che phủ rừng phát triển nông nghiệp; - Phát triển thủy điện; - Phát triển công nghiệp; - Phát triển lượng b Tác động biến đổi khí hậu: - Gia tăng nhiệt - Thay đổi lượng mưa cường độ mưa c Phương thức quản lý TNN - Công tác quy hoạch: - Công tác quản lý TNN 17 d Những đặc điểm văn hóa truyền thống ảnh hưởng đến việc hình thành XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng tài nguyên nước LVS Srepok: e Sự khác biệt khu vực mang tính xuyên biên giới 3.3.1.2 Những yếu tố áp lực nguyên nhân XĐMT a Áp lực đến hoạt động khai thác sử dụng nguồn nước (số lượng nước): Nhu cầu cấp nước lưu vực Srepok ngày tăng hầu hết ngành đặc biệt cấp nước sinh hoạt, nước cho sản xuất nông nghiệp, nước cho KCN, thuỷ sản, du lịch MT, - Áp lực từ sản xuất nông nghiệp - Áp lực Nhu cầu cấp nước sinh hoạt - Áp lực từ nhu cầu nước cho phát triển thuỷ điện - Áp lực nhu cầu cấp nước cho KCN b Áp lực đến chất lượng nước: - Áp lực phát triển nông nghiệp đến MT - Áp lực phát triển công nghiệp đến chất lượng nước c Áp lực đến tài nguyên, MT hệ sinh thái lưu vực - Áp lực đến tài nguyên rừng - Áp lực đến hệ sinh thái - Áp lực đến nguồn lợi thủy sản 3.3.2 Dự báo XĐMT điển hình 3.3.2.1 Cơ sở khoa học để dự báo XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt sông Srepok 3.3.2.2 Nhu cầu khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok Trên sở quy hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch Thủy lợi, quy hoạch cấp nước sinh hoạt đô thị, nông thôn quy hoạch liên quan tỉnh Đăk Lăk, Đăk Nông đến năm 2020; sở nhu cầu cấp nước cho nông nghiệp, sinh hoạt, công nghiệp, chăn nuôi,… đặc điểm TNN (nước mặt nước đất), điều kiện tự nhiên vùng nghiên cứu, Viện Quy hoạch thủy lợi đưa định hướng khai thác, sử dụng TNN đến năm 2020 cho lưu vực Srepok sau: a Định hướng quy hoạch khai thác, sử dụng nước mặt cho thủy lợi tưới: b Định hướng cấp nước đô thị c Định hướng cấp nước nông thôn: d Định hướng cấp nước công nghiệp 3.3.2.3 Kết tính tốn cân b ng nguồn nƣớc theo quy hoạch phát triển KT-XH đến n m 2 lƣu vực sơng Srepok có xét đến BĐKH 18 3.3.2.4 Kết dự báo XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt sông Srepok: Những thông tin làm sở khoa học cho việc dự báo XĐMT phân tích nghiên cứu (các phần trên) Vì vậy, sở nguồn liệu dự báo số loại XĐMT điển hình liên quan đến khai thác, sử dụng nước mặt sơng Srepok sau: (1) Những XĐMT điển hình - XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng nước mặt sông Srepok để phục vụ sản xuất nông nghiệp: - XĐMT liên quan đến hoạt động sản xuất công nghiệp (trong điển hình là: khai thác, vận hành nhà máy thủy điện; phát triển KCN,CCN; khai thác khống sản: (2) Những XĐMT mang tính chất tiềm ẩn cần có quan tâm mức - XĐMT mang tính chất xuyên quốc gia - XĐMT cộng đồng dân cư 3.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.4.1 Các giải pháp giải XĐMT điển hình khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc mặt LVS Srepok 3.4.1.1 Đối với XĐMT khai thác sử dụng TNN phát điện thủy lợi tƣới: Để giải XĐMT cần có phối hợp ngành từ quy hoạch xây dựng cơng trình, trình khai thác cần cân đối mục tiêu phát điện cấp nước Cụ thể hồ chứa thủy điện lớn xây dựng khai thác cần thiết phải xây dựng quy trình điều hành liên hồ có điều kiện ràng buộc cấp nước, phòng chống thiên tai (lũ, hạn) Đồng thời cần có điều hành chung khai thác dụng nước, đặc biệt ngành dùng nước tiêu hao tưới 3.4.1.2 Đối với XĐMT khai thác sử dụng TNN thƣợng lƣu hạ lƣu: Để giải XĐTM cần thực giải pháp tăng cường hợp tác sử dụng nước thượng lưu hạ lưu: - Thực đồng số giải pháp toàn LVS - Phát triển hợp tác toàn diện khu vực thượng lưu hạ lưu - Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông cho khu vực hạ lưu - Tăng cường hợp tác toàn diện tỉnh địa phương hai nước thuộc LVS Srêpok thông qua hoạt động kinh tế, đối ngoại 3.4.1.3 Đối với XĐMT khai thác sử dụng nƣớc ngầm nƣớc mặt: Để giải xung đột cần phải có quy hoạch phát triển công nghiệp cách hợp lý quy mô lẫn loại cây, mùa vụ nhằm giảm nhu 19 cầu tưới mùa khô, đồng thời phải áp dụng kỹ thuật tưới tiết kiệm, xây dựng hồ chứa trữ nước mặt mùa mưa để tưới mùa khô, trồng bảo vệ rừng đầu nguồn, quản lý di cư, phá rừng để canh tác tự 3.4.2 Một số giải pháp nh m giảm thiểu, quản lý XĐMT liên quan đến phát triển thủy điện 3.4.2.1 Biện pháp thể chế quản lý - Nâng cao chất lượng quy hoạch nhằm bảo vệ rừng: Các tỉnh cần rà soát xem xét lại dự án thủy điện nhỏ thuộc phâncấp tỉnh thủy điện nhỏ đối tượng gây ảnhhưởng lớn đến môi trường Đặc biệt thủy điện nhỏ khơng có giá trị kinh tế xã hội, nằm vùng rừng đầu nguồn, rừng quốc gia để hạn chế tình trạng lấy danh nghĩa làm thủyđiện để khai thác rừng - Thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng - Các tỉnh lưu vực sông Srêpok nên rà sốt lại quy hoạch lại diện tích sử dụng đất - Cần tiến hành nghiên cứu loại cần phải trồng lại đặc biệt loại đặc hữu, hỗ trợ giống, thiết lập kênh nguồn vốn hỗ trợ chủ đầu tư công tác trồng, giữ phát triển rừng - Các chế, sách liên quan đến đền bù, di dân, tái định cư 3.4.2.2 Các biện pháp kỹ thuật, khoa học công nghệ - Xây dựng thực quy trình vận hành liên hồ chứa: - Sự tham gia bên liên quan - Giải pháp giảm thiểu tác động lũ lụt hạn hán… 3.4.3 Các giải pháp quản lý XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc mặt LVS Srepok: Trên sở phân tích nguyên nhân điều kiện tự nhiên, KT - XH liên quan đến sử dụng TNN mặt lưu vực Srêpok cho thấy TNN mặt lưu vực chịu áp lực ngày lớn, dẫn đến XĐMT sử dụng nước mặt ngày gay gắt Qua kết nghiên cứu đánh giá, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm quản lý, giảm thiểu XĐMT liên quan đến khai thác sử dụng nước mặt LVS Srepok sau đây: 3.4.3.1 Giải pháp chế, sách a Các chế sách nguồn lực cho quản lý TNN b Đề xuất thể chế quản lý TNN lưu vực Srêpok: 3.4.3.2 Giải pháp quy hoạch 3.4.3.3 Giải pháp kinh tế 3.4.3.4 Giải pháp cơng trình 3.4.3.5 Giải pháp phi cơng trình 3.4.3.6 Một số giải pháp khác 20 a Thực nâng cao vai trò Hội đồng LVS Srêpok: b Củng cố tổ chức quản lý ngành nước c Tăng cường quản lý tổng hợp TNN toàn LVS d Một số giải pháp quản lý sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên BVMT vùng LVS Srepok: - Sử dụng hiệu TNTN - Các biện pháp chung BVMT 3.5 Tóm tắt chƣơng Với phương pháp tiếp cận nêu khung logic chương II, luận án đến kết nghiên cứu từ lý thuyết đến thực tiễn Về phần lý thuyết, chương tổng quan nghiên cứu tập trung tổng hợp đưa quan điểm nghiên cứu xung đột, XĐMT, XĐMT liên quan đến khai thác sử dụng tài nguyên nói chung TNN nói riêng, tổng hợp lý thuyết đưa quan điểm tác giả đặc điểm, nội dung phương pháp nghiên cứu XĐMT Trên sở phương pháp nghiên cứu trình bày khung logic nêu chi tiết chương (chương phương pháp), chương luận án tập trung làm rõ kết sau: (1) Về nhận diện loại xung đột: Từ việc phân tích làm rõ trạng khai thác sử dụng nước mặt, phân tích nhu cầu sử dụng chất lượng nước mặt sông Srepok bên liên quan mục đích khai thác, sử dụng TNN mặt sơng Srepok, từ tổng hợp, XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt sông Srepok (2) Trên sở tổng kết tài liệu, tham vấn bên liên quan, chuyên gia phân tích nhu cầu khai thác sử dụng nước bên liên quan, nghiên cứu tập trung tìm XĐMT điển hình liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt sơng Srepok, việc khai thác TNN cho mục đích thủy điện loại XĐMT điển hình rõ nhất, cần thiết cần tập trung giải (bên cạnh việc phát triển công nghiệp, nông nghiệp khai thác tài nguyên,… loại XĐMT cần quan tâm dài hạn); (3) Nghiên cứu sử dung mơ hình DPSIR phân tích bên liên quan để được: Hiện trạng, nguyên nhân loại XĐMT điển hình liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt sơng Srepok (trong tập trung phân tích sâu khai thác nước phục vụ phát triển thủy điện loại hình khai thác gây XĐMT mạnh cần sớm giải quyết, quản lý để tránh hậu không mong muốn); (4) Từ việc phân tích trạng, ngun nhân XĐMT (gồm có động lực áp lực) liên quan đến khai thác, sử dụng TNN, kết hợp với phân tích nhu cầu khai thác sử dụng TNN kịch phát triển KT 21 - XH, chương trình, dự án phát triển ngành liên quan đến quản lý nước, BVMT,… nghiên cứu dự báo loại XĐMT điển hình liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt sơng Srepok tương lai (gồm có phát triển thủy điện, công nghiệp, nông nghiệp, khai thác tài ngun), bên cạnh số loai XĐMT có tính chất xuyên biên giới XĐMT cộng đồng cần sớm phòng ngừa; (5) Từ việc nghiên cứu lý thuyết phương pháp giải XĐMT, trạng, nhu cầu – mục đích khai thác sử dụng TNN mặt sơng Srepok, phân tích ngun nhân XĐMT dự báo XĐMT tương lai, nghiên cứu đề xuất số nhóm giải pháp XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt sông Srepok: i) Các giải pháp giải XĐMT điển hình khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt LVS Srepok; ii) Một số giải pháp nhằm giảm thiểu, quản lý XĐMT liên quan đến phát triển thủy điện; iii) Các giải pháp quản lý XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt LVS Srepok KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn XĐMT liên quan đến khai thác, dụng TNN mặt sông Srepok, luận án hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu có số kết luận sau đây: LVS Srêpok có vai trị quan trọng phát triển KT - XH, an ninh quốc phòng, quan hệ quốc tế BVMT khu vực Tây Nguyên LVS Srepok có nhiều hoạt động liên quan đến khai thác, sử dụng quản lý TNN mặt (từ thủy lợi tưới tiêu phục vụ nông nghiệp cấp nước, đến thủy điện, công nghiệp, dịch vụ du lịch,…) Tuy nhiên, TNN lưu vực phân bố không đồng theo không gian thời gian, chịu ảnh hưởng tiêu cực BĐKH Bên cạnh đó, việc quản lý nhiều tồn dẫn đến việc khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt LVS Srepok hiệu quả, thiếu quy hoạch, thiếu tính liên ngành, Do gây số XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước LVS Srepok Các XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt lưu vực sơng Srepok gồm có nhóm chính: XĐMT bên liên quan; XĐMT ngành liên quan; XĐMT vùng/khu vực/quốc gia Trong điển hình XĐMT thủy điện ngành, bên liên quan khác Các XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt LVS Srepok chủ yếu mức mâu thuẫn, tranh chấp, có số 22 XĐMT XĐMT có xu hướng gia tăng giai đoạn BĐKH phát triển KT – XH mạnh mẽ Nguyên nhân dẫn đến XĐMT khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước mặt LVS Srepok gồm có số nguyên nhân như: phân bố tài nguyên nước không đồng không gian thời gian, sức ép gia tăng dân số phát triển kinh tế - xã hội; tác động biến đổi khí hậu; phương thức quản lý tài nguyên nước lưu vực cịn có nhiều bất cập, chưa đồng thống nhất; gia tăng nhu cầu khai thác sử dụng nước gia tăng xả thải, Luận án dự báo loại XĐMT điển hình liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mặt sông Srepok tương lai (gồm có phát triển thủy điện, cơng nghiệp, nơng nghiệp, khai thác tài nguyên), bên cạnh số XĐMT có tính chất xun biên giới XĐMT cộng đồng cần sớm phòng ngừa Nghiên cứu đề xuất số nhóm giải pháp XĐMT khai thác, sử dụng TNN mặt LVS Srepok là: giải pháp giải XĐMT điển hình khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt LVS Srepok; giải pháp nhằm giảm thiểu, quản lý XĐMT liên quan đến phát triển thủy điện; giải pháp quản lý XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt LVS Srepok Về điểm mới: (1) luận án góp phần hồn thiện phương pháp luận nghiên cứu đánh giá XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước; (2) Trên quan điểm hệ thống tổng hợp, kết hợp với cách tiếp cận nhu cầu sử dụng nước từ lên, luận án đánh giá tồn khai thác, sử dụng quản lý TNN LVS Srepok Từ làm rõ XĐMT đặc trưng XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srepok; (3) Đề xuất số giải pháp quản lý XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srepok KIẾN NGHỊ Từ phát tổng kết thực tiễn thấy XĐMT vấn đề nghiên cứu nhiều nhà khoa học nhiều quan nghiên cứu giới quan tâm Tuy nhiên XĐMT liên quan đến khai thác, sử dụng TNN mảng nghiên cứu chưa nghiên cứu sâu Việt Nam, đặc biệt vùng Tây Nguyên Đối với Tây Nguyên, LVS Srepok XĐMT liên quan đến khai thác sử dụng TNN mặt sông Srepok tiềm ẩn ảnh hưởng tiêu cực đến việc khai thác, sử dụng hiệu TNN, phát triển ngành vấn đề an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội (đây điểm đáng quan tâm) Vì nghiên cứu XĐMT khai thác sử dụng TNN mặt LVS Srepok nói riêng TNTN 23 nói chung cần quan tâm từ đầu để tạo nên khung quản lý XĐMT để giảm thiểu quản lý xung đột (cả phương diện lý thuyết thực tiễn) Nghiên cứu bổ sung giải pháp cơng trình nhằm giải xung đột mơi trường sử dụng nước lưu vực, giảm tác động bất lợi, xung đột môi trường hệ thống cơng trình có gây Rà sốt lại từ khâu lập quy hoạch ngành sử dụng nước để có thống mang tính tổng hợp theo lưu vực sông quản lý khai thác tài nguyên nước Đồng thời tăng cường hiệu khai thác hệ thống cơng trình thủy điện, thủy lợi có cơng cụ vận hành hợp lý; xây dựng đội ngũ cán có đủ lực đáp ứng yêu cầu quản lý tổng hợp tài nguyên nước cấp, tăng cường nhận thức cộng đồng khai thác sử dụng tài nguyên nước Để giải giảm thiểu xung đột môi trường bên liên quan cần phải thực đồng số giải pháp cụ thể từ chế, sách đến quy hoạch phát triển, vận hành hiệu quả, nâng cao nhận thức, kiến thức cộng đồng đội ngũ quản lý, khai thác tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srêpok Để giảm thiểu xung đột môi trường bên liên quan, để bảo vệ lưu vực sông, sử dụng tài nguyên bền vững cần phải có quy hoạch tổng thể, quản lý tổng hợp tài ngun nước theo lưu vực sơng Cần có điều phối chung để chia sẻ, phân bổ, sử dụng tổng hợp, hợp lý hiệu tài nguyên nước Quản lý tài nguyên nước lưu vực nên thực quản lý theo nhu cầu dùng nước, quan cung cấp dịch vụ nước phải chịu trách nhiệm đáp ứng đầy đủ nhu cầu nước người dùng, người dùng nước phải sử dụng nước tiết kiệm, trả đầy đủ chi phí theo giá trị nước sử dụng 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lê Đình Thành, Nguyễn Lập Dân, Ngơ Thị Thùy Dương (2012), “Những tồn quản lý, khai thác tài nguyên nước lưu vực Sê San- Srepok hướng giải quyết”, Tuyển tập báo cáo khoa học Hội nghị Khoa học Địa lý toàn quốc lần thứ 6, tr.507-513, NXB Khoa học tự nhiên công nghệ Ngô Thị Thùy Dương, Lê Đình Thành, Phan Văn Yên (2013), “Xung đột môi trường sử dụng tài nguyên nước mặt lưu vực sơng Srêpok”, Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Thủy lợi Môi trường, (41), tr.114-120, Hà Nội Ngơ Thị Thùy Dương, Lê Đình Thành, Nguyễn Lập Dân (2013), “Những mâu thuẫn xuyên biên giới sử dụng nước mặt lưu vực Sê San - Srêpok”, Kỷ yếu Hội nghị Khoa học Địa lý toàn quốc lần thứ 7, tr.540-548, NXB Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên N.T.T.Duong, L.D.Thanh (2014), “Propose the measures for mitigation of conflicts in surface water use on Sesan – Srepok river basin basing on Eco-hydrology approach”, 19th congress of the Asia and Pacific Division of the International association for Hydro-Environment engineering and research, IAHR-APD 2014, p.294, Construction Publishing House, Hanoi ... đánh giá tiềm TNN, quy hoạch đề xuất giải pháp khai thác, sử dụng chưa có nghiên cứu đánh giá XĐMT khai thác, sử dụng TNN LVS Do đề tài luận án “Đánh giá dự báo XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên. .. XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên nước LVS Srepok nguyên nhân XĐMT để từ kiến nghị định hướng giải quyết, phòng tránh XĐMT có tính thời cao Đề tài luận án “Đánh giá dự báo xung đột môi trƣờng khai. .. Áp dụng Tư phản biện (Critical Thinking); (vi) Thượng tôn pháp luật; (vii) Tơn trọng văn hóa địa 1.2 XUNG ĐỘT MÔI TRƢỜNG TRONG KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC XĐMT khai thác, sử dụng tài nguyên