Cung cdp ooilng kien thuc, Icy nllng nghi~p Vl hanh chinh co ban va phuong phap thlc hi~n nhi~m Vl de dap trng yeu cAu cang vi¢c d6i vai cong chuc ngl,tch can Sl. 2. Mlc tieu Cl the a) Trang bi cho hQc vien mQt s6 kiSn thuc co ban v~ Nha nuac va philp lu?t, M th6ng bQ may hanh chinh nha nuac, cac quy diOO d6i vai c6ng chuc ngl,tch can 81 va wong duong. b) HiOO thanh Icy nAng nghi~p Vl cAn thiet, glin vai chuc trach nhi¢m Vl cua nguiJi can sg trong bQ may hanh chinh nha nuac va yeu cAu cua vi tri vi¢c lam, dap trng cong vi~c dUQc giao. c) Hinh thlinh nhilng phdm chdt dl,to duc, OOan cach cAn thiet cua nguiJi c6ng chuc
B<) N<)IVl} CHUONG TRINH B6I DUONG NGACH CAN sU (Ban hanh kern theo Quylt d!nh 86' 669 IQD-BNV ngay "l.l tJuing 6 na~ 2012 clla B~ tT/,tdng B~ N~i Vl;I) Hit Nl}i - 2012 BONOI \TV CQNG HOA xA HQI cHiJ NGHIA VI$T NAM DQc lip - TV do - H,nh phlic cmfONG TRiNH DOl DU(1NG NG~CH CAN SV (Ban himh kem theo Quyit djnh s6 569 IQD-BNV ngayll.thang 6niim 2012 cua Bp tru&ng Bp Npi VII) I. DOl TUQNG BOI DU(1NG Cong chuc ngl,tch can S\l' va wong duong quy dinh t(li Nghi diOO s6 24/2010/Nf)-CP ngay 15 thllng 3 nlim 2010 cua Chinh phu v~ tuyen d\IDg, su d\IDg va quan Iy cong chuc. II. MVC TIEU BOI DU(1NG 1. M\lc W:u chung Cung cdp ooilng kien thuc, Icy nllng nghi~p V\l hanh chinh co ban va phuong phap th\l'c hi~n nhi~m V\l de dap trng yeu cAu cang vi¢c d6i vai cong chuc ngl,tch can S\l'. 2. M\lc tieu C\l the a) Trang bi cho hQc vien mQt s6 kiSn thuc co ban v~ Nha nuac va philp lu?t, M th6ng bQ may hanh chinh nha nuac, cac quy diOO d6i vai c6ng chuc ngl,tch can 8\1' va wong duong. b) HiOO thanh Icy nAng nghi~p V\l cAn thiet, glin vai chuc trach nhi¢m V\l cua nguiJi can sg trong bQ may hanh chinh nha nuac va yeu cAu cua vi tri vi¢c lam, dap trng cong vi~c dUQc giao. c) Hinh thlinh nhilng phdm chdt dl,to duc, OOan cach cAn thiet cua nguiJi c6ng chuc. III. YEU cAu DOl VOl CHUONG TRiNH I. B6 tri hgp Iy va khoa hQc giil'a cae kh6i kien thuc, nQi dung bam sat nhi~m V\l, chuc trach ngl,tch can sg, dam bao khong trimg I~p vcri chuang trinh, tai li~u ng(lch cong chuc khac va ket cAu theo hu6ng rna de d~ c~p OO~t, b6 sung cho phil hgp; 2. Can d6i, hgp Iy giua Iy thuyet va th\l'C hanh (rim luy~n Icy nAng); 3. Thi& th\l'C de sau khi hQC xong, hQc vien cO the v~ d\lIlg vao c6ng vi~ hang ngay. IV. PHUONG PHAP cAu TRUC CHUONG TRlNH Chuong trioo dUQc cAu trUc theo timg phAn kien thuc: di tit kien thuc chung den \den thuc, ky nling, nghi~p V\l chuyen mon va kien thuc ky nllng tI,J' chQn theo vi tri vi~c him. HQc vien hQc diI cae phAn kien thuc theo quy dinh cua chuong trinh nay s~ dUQc cAp chUng chi. 1 " V. CHU'ONG TRINH HOI DU(mG I. Kh6i lue;mg ki6n thuc va thm gian b6i dUiing a) Chuang trinh g6m 20 chuyen d~, dugc b6 C1,lC thfmh 03 phfuJ: - Phfull. KiI~n th(rc chung, gam 08 chuyen de - Phan II. Ki6n thuc, ky noog nghi~p Vl,l chuyen mon gam 08 chuyen d~ - PMn III. Ki6n thuc Icy nmIg 1\t chQn thea vi tri vi~ lam gam 05/10 chuyen de b) Thm gian b6i dUOng 08 tuan, m6i tuan 05 ngay lam vi~c, m6i ngay hQc 08 tith - T6ng thm gian 13 08 tufu, x 05 ngay lam vi~ tufu, x 08 tiWngily =320 ti& - Phein bb thai gian + Ly thuy6t, thao lu(in, th1,lc hanh: 236 ti6t + Khai giimg, ph6 bi6n quy ch6 hQc t(ip: 04 ti6t + Ki6m tra: 12 ti~t + On t~p: 24 ti~t ~ Tham quan, kMo sat, nghe bao cao ngo(li kh6a, vi8t thu hO(lch: 40 ti~t + B~ giang, trao chUng chi: 04 ti~t 2. C§u trUc chuang trinh PhAn I: Kiin thti'c chung [ I I ~ ~ 7 8 t 4 I I I , sa ti~t STT i Ten chuyen iii Tang i Ly Thio lu,n,l ! thuyit thqc hanh I I I N~_a nuac C(\ng hoa Xii hQi chi! nghia 12 06 06 , VII;:t Nam 2 Phap lu~t, phap che xa h(li chil nghia 12 04 08 3 M9t s6 vAn d~ chung ve quan Iy hfmh 12 08 04 I chinh nha nuac Cong chuc va d~o duc cong Vl,I 08 04 04 Tieu chuAn, chuc tnich ng\lch can S\f 08 04 04 Voo bOa cong 56, I€ tan va nghi thUc nba 08 04 04 nuac I Nhiing van de co ban ve clii cach hfmh 08 04 04 I chinh nba nuac Quy che lam vic$c cila C<J quan hanh chinh 08 04 04 Tang 76 38 38 ~ I nbanuac I On WI kiim tra ph6n 1: 12 tilt 2 On va ki€m tra phdn II: 12 tiit Phin III: Ki~n tbUc, ky ning tll chQn thea vi . tri vifC lam 20 STT 17 I 18 , 19 Quim Iy nha nuac vIVin h6a, giao d\lc, y te c 21 Quan Iy nha nuac v~khoa hQ-C:: cong I , ngM, tai nguyen va moi truemg I ~ 22 Quan Iy nha nuac v~ xay d\l'llg va do thi 23 Qwl.n Iy nhil mrac ve nong nghi~p, nong thon I I I Ten chuyen d~ Tang 12 Ung d\lng tin hQc trong quan Iy himh chinh nha nuac M{tt so van d~ co ban ve cong hlc thi d~ - khen thuimg Quan Iy nha nuac v~ kinh t~, tai chinh st 12 12 12 12 12 S6 ti~t Ly Thao lu,n, I thuyet • t.", .An. I 06 " 06 06 06 06 06 :: : ~- 06 I 06 06~ 06 06 I I 3 r 24 l'j 26 QUlin Iy nha nuac ve qubc phong va an ninh, tr~t W an toan xa hQi Quan Iy hanh chinh tu phap Clla co quan hanh chinh Quan Iy nguon nhan It,lc 12 12 12 06 06 06 06 06 06 L T6ngsa I 120~ 60 60 Tl,r ch9n 05/10 chuyen d€ tuang rmg v6i 60 tiit trang do 30 tii! If thuyit, 30 tii! thaa lugn, thl,lC himh. On va kiim tra phdn 111: 12 tiit VI. YEU cAu B6I V(n VI~C BIEN SO~N, GIANG D~Y vA HQC T~P cAc CHUYENBE 1. Bien SO\ln a) Tili li~u dugc bien SO(lJl mQt cach dan giiln va duqc mo Wnh hoa, d~ hi~u, d~ nha. b) N(li dung chuyen d~ phai phu hqp vai ng\lch can St,l. c) Cac chuyen d~ pMi duc;rc bien SO(lJl thea k~t du rna d~ l\io di~u ki~n cho cac CCJ So' dao t\lO b6i duang va giang vien thuOng xuyen b6 sung, c~p nh(it nhihlg nQi dung mm trong cac vlln ban quy ph\iffi phap lu(it va cac quy dinh C\l th~ cua dia phuang cling nhu nhihlg kinh nghi~m trong th\lC tien viio nQi dung bai giang. 2. Giang dl;ly a) Oiimg vien: - Giang vien tham gia b6i duang chuang trinh nay pMi dl;lt tieu chuAn giang vien quy dinh t\li Thong ill lien tich s6 06/2011 fITL T-BNV-BGDDT ngay 06 th{mg 6 nil.m 20 II cua BQ NQi V\l va B(l Gilio d\lc vii Dao tl;Io, d6ng thai co ki~n thuc va kinh nghi~m trong quan Iy nha nuoc; k~t hqp v61 vi~c mo; giang vien thinh giang la nhihlg nhit quan Iy, nha khoa hQc co nhi~u kinh nghi~m vii tht,lc tien trong quan Iy nha nuCrc. - Giang vien va giang vien thinh giang cAn diu ill nghien Clru titi Ii~u, thuOng xuyen c(ip nh(it vlln ban mai, ki~n thuc moi, t~p hQ'P cac biii t~p, tinh hU6ng dib1 hinh trong th\lc tien de trang bi cho hQc vien nhihlg ki~n thuc, ky nang ca ban, thi~t tht,lc, sat vai chuc trach cua cong chuc a ng\ICh can St,l. b) Phuang phap giang d\lY: SU dvng phuang phap tich ct,lc lAy hQc vien lam trung tam k~t hQ'P vai vi~ su d\lng cong ngh~ mai, phat huy tinh W giac, chu dQng va tu duy sang tl;Io cua hQc vien; tllng cuOng trao dbi thong tin, ki~n thuc va kinh nghi~ gi~a giang vien voi hQc vien. 4 3. HQc t~p cua hQc vien a) N~m b~t duQ'c vj tri, chuc tnich, nhi~m V\l va nhUng yeu c~u hi€u biet d6i vai cong chuc ng~ch can St!. b) Sau khi tham gia kh6a b6i duang theo chuang trinh, tai li~u; hQc vien c6 kil~n thuc, ky nang, nghi~p V\I hanh chinh CCJ bim va dn thiet, tac phong, phuang phap cong tac dap lrng yeu c~u d6i vai cong chuc a ng~ch can St!. VII. YEU cAu B6I VOl VIf,C T6 CHUC BAo cAo CHUYEN BE 1. Cac chuyen de phai duQ'C chuAn bi phu hQ'P vai chuc trach ng~ch can Sl,l, d6i tugng lap hQC. 2. Bao cao vien phai la nguai c6 trinh dQ chuyen mon, kinh nghi~m trong cong V\l va co kha nang truyen d~t kien thuc, ky nlffig. VIII. BANH GIA HQC T~P 1. Danh gia hQc t~p cua hQc vien thong qua danh gia y thlrc cua nguai hQC, hQC vien vi ph~m quy che hQc ~p cua CCJ sa dao ~o b6i duang thi bi dinh chi hQC t@. 2. Danh gia thOng qua ki€m tra vi~t, chllm di€m 10. Sau khi k~t thuc mili phAn hQc vien on va lam 01 bai ki~m tra, hQc vien nao khong d~t (duai di€m 5) phai on t~p va ki~m tra I~i. IX. NOI DUNG cAc CHUYEN BE PHAN I: KIEN THirC CHUNG CHUYEN DE 1. NHA NlfOc CQNG HOA xA HQI em) NGHiA VJ:E;T NAM 1. Nha nuac Cong hoa Xii hoi chu nghia Vi~t Nam a) Khai quat chung ve Nha nuac CQng hOa Xii hQi chu nghia Vi~t Nam b) Ban chllt cua Nha nuac Cong hoa Xii hQi chu nghia Vi~t Nam c) Nha nuac trong h~ th6ng chinh trj nu6'c Cong hoa Xii hoi chu nghia Vi~ Nam 2. Cac nguyen t~c t6 chuc va ho~t dQng cua Nha nuac CQng hoa Xii hOi chu nghia Vi~t Nam a) Nguyen t~c Dimg liinh d~o b) Nguyen t~c tilt ca quyen l\I'c nha nuac thuQc ve nhan dan c) Nguyen t~c t~p trung dan chu d) Nguyen t~c huy dQng quAn chung nhan dan tham gia quan Iy nha nu6'c e) Nguyen t~c phap che xii hoi chu nghia g) Nguyen t~c cong khai, minh b~ch 3. B(l may Nha nuac Cong bOa Xii h(li chu nghia Vi~t Nam a) Khai ni~m b(l may nha nu6'c b) Cac CCJ quan trong bQ may nha nu6'c c) Cac CCJ quan hanh chinh nha nuac 5 CHUYEN DE 2. PHAp LU~T, PHAP CHE xX HQI CUU NGHiA I. Phap lu~t va vai tro clla phap lu~t trong qulin ly nM Dlroc va qulin ly xii hQi a) Khlii niem phap lU~1 b) Chuc nllng clla phap lu~t c) Vai tro clla phap luat trong qulin Iy nha nuClc va qulin Iy xii h9i d) MQt s5 ngilnh lu~t cM y~u trong h~ th5ng phap lu~t Viet Nam 2. Th\lC hien phap lu~t va ap d\lng phap lual clla cac C(J quan hilnh chinh nha nuClc a) Khai niem thl,lC hien phap lu~t b) Cae hinh thuc th\lc hien phap lu~t c) Ap d\ll1g phap luat va d~c di~m viec ap dl,l11g phap lu~t Clla cac C<1 quan hanh chinh nM nuoc 3. Phap ch€ xii hQi Chll nghia a) KMi niem v€ phap ch€ xl! h9i chu nghia b) Cae yeu du cua ph€lp ch€ xii h9i chu nghia c) Cac bien phap tling wOng phap ch~ xl! h{li Chll nghia trong qulin Iy nha nuClC d) Vai tro clla cong chlrc trong viec tling wOng, cling c5 phap ch~ xii hQi cM nghia CHUYEN BE 3. MQT 86 vAN BE CHUNG vt QUAN LV HANH CHlNH NHA NUOC 1. KMi ni~m, d~c di~m clla qulin Iy hilnh chinh nha nuoc a) Khai niem qulin Iy hilnh chinh nha nu6c b) D~c diem Clla qUlin Iy hilnh chinh nha nuClc 2. Hinh thuc quan ly hanh chinh nha nllac a) Khai niem hinh thuc qulin Iy hilnh chinh nha nuClc b) Cac hinh thuc qulin Iy hilnh chinh nha nuuc 3. Quy€t dinh qulin Iy hanh chinh nha nuClc a) Khai ni~m quy€t djnh qulin 19 hilnh chfnh nha nuClc b) Tinh ch~t clla quy€t djnh qulin 19 hanh chinh nhi nuac c) Pha.n lo~i quy~t djnh qUlm Iy hilnh chinh nha nuClc d) Cac yeu cAu clla quy~t dinh qulin ly hilnh chinh nba nuuc 4. Phuong phap qulin Iy hanh chinh nM nuoc a) Khai niem phuong phap quan 19 hilnh chinh nha nuClc b) Cac phuong phap qulin ly hanh chinh nha nuClc 6 CHUVEN DE 4. CONG CHUC VA D~O DirC CONG VV I. Cong chuc a) Cong chllc va d~c ditm co ban cua cong chuc b) Quy~n 19i va nghia V\l cua cong chuc c) Xu ly ky luiit cong chuc khi vi ph~ phap lu$t d) PMt tri~n cong chuc 2. f)~o duc cong V\I a) Nh~ thuc chung v~ d~o duc b) NhOng di~u chinh chinh tri, pMp ly trong hlnh thanh va rim luyen d~o duc cong V\I c) Ren luy~n d{lo duc cong V\I CHUVEN DE 5. TlEU CHuAN, CHirC TRAcH NG~CH CAN sV' I. Vi tri ng(lch can s\l' a) Khai niem ng(lch can s\l' b) Ng(lch can S\l' va tuang duang trong he th6ng ng~ch cong chuc 2. Tieu chufuI ng(lch can S\l' a) Hitu bi€t b) Trinh dQ chuyen mon c) Kil~n thuc v€ qUlin Iy hanh chinh nha nu(rc 3. ChIlc trach ng(lch can S\l' a) Chuc trach, nhiem V\I cUa cong chllc ng(lCh can S\l' b) Chllc trach, nhi~m V1,! cua cong chllc tuang duang ng(lch can S\l' acac nganh kMc nhau c) f)i~u kien dt nang ng(lch cong chllc tir ng(lch can S\l' len ng~ch chuyen vien CHUVEN DE 6. VAN HOA CONG SO. LE TAN VA NGHI THUC NHA Nl!OC I. MQt s6 vfuI d€ v€ viin h6a cong sa a) Khai niem vlID h6a cong sa b) Cac y~u t6 cau thanh vlID h6a cong sa c) NhOng quy dinh cua Nha nu(rc v€ vlID h6a cong sa 2. L~ tan va nghi thuc nha nu(rc a) MQt s6 quy dinh v€ I~ tan b) MQt s6 quy dinh v€ nghi thuc nha nu(rc 7 CHUYEN DE 7. NHU'NG vAN DE co BAN vE CAl cAcH HANH cHiNH NHA NUOC I. Sl,l dn thi~t va n{ii dung clii cach hanh chinh nha nu6'c a) Sl,l dn thi~t phai cai cach hlinh chinh nha nuac b) N Qi dung cai cach hlinh chinh nha nu6'c c) M{it s6 k~t qua cai each hanh chinh nha nu6c giai dO\lll 2001-2010 va dinh hU6ng cai each hanh chinh nha nu6'c giai dO\lll 2011-2020 2. Cai cach thu t\,lC hanh chinh a) Khai ni(:m v~ thu lI,Ic hlinh chinh b) Cac IOlii thli lI,Ic hanh chinh c) Cai each tM tl,lC hlinh chinh d) Ki~m soat thu tl,lc hanh chinh 3. Co ch€ "mQt cua" va "mQt clla lien thong" trong hOllt d{ing cai cach hlinh chinh nM nuoe a) Khai ni~m co eh~ "mQt ella", "m{it eua lien thong" b) Ap dVng co eh€ "ml)t eli"a" va co eh€ "ml)t eua lien thong" trong cae co quan hlinh ehinh CHUYEN DE 8. QUY CHE LAM VI¥C CUA co QUAN HANH CHiNH NHA NUOC I. Sl,l dn thi€t, vi tri, y nghia eua quy ehe a) S\l dn thiet eua quy eh~ b) Vi tri eua quy eh€ c) Ynghia eua quy eh€ 2. NQi dung co ban eua quy eh€ a) Nguyen t~c Jam vi(:e ella co quan hanh ehinh b) Traeh nhi~m, ph\lffi vi va each thue giai quy~t cong vi(:e, mdi quan h(: lam vi~ giua co quan ha.nh ehinh v6'i cae co quan t6 eh(re khae c) N{ii dung hOllt dl)ng el,l the eua cae co quan hlinh ehinh nha nu6'e . 3. NhOng nQi dung ehu y€u trong quy eh€ lam vi~e eM BQ, co quan ngang HI), Uy ban nhan dan cae e~p a) Quy eh~ lam vi(:e clla BQ, co quan ngang BI) (dum day gQi chung la HI)) b) Quy eh~ lam vi~e eua Uy ban nhan dan c) Traeh nhi~m eua eong eh(re trong vi~c th\le hi~n quy ehe 8 pHAN II. KIEN THUC, KY NANG NGmE:p VV CHUvtN MON CHUYEN BE 9. MOT s6 vAN BE CHUNG vE V AN BAN QuAN LY HANH CHiNH NHA NUOC 1. KMi ni~m van ban quan 19 hfmh ehiOO OOa nuae a) KMi ni~m van ban b) KMi ni~m van ban quan 19 haOO ebiOO OOil nuoe 2. Cae 10\li van ban va thAm quyfn ban haOO a) Van ban quy ph\\m phap lu~t b) Vim ban hlmh ehiOO c) van ban chuyen nganb CHUYEN BE 10. KY THU~T SO~ THAO VAN BAN HANH CHiNH J. Yeu du chung ve kY th~t SO~ thao van ban haOO chiOO a) Khai ni~m kY thu~t SO~ thao vim ban b) Yeu du v~ nQi dung vim ban c) Yeu eAu ve th€ thue van ban d) Yeu eAu ve ngon ngu van ban e) Quy trioo SO~ thao va ban hfmh van ban 2. Ky thu~t SO~ thao mQt s610\\i van ban hfmh ehiOO thong d\1l1g a) So~ thao quy~t djnh b) SOi\n thao eong van c) So~ thao tu trioo d) SOilll thao thong bao e) So~ thao bAo cao g) SOilll thao bien ban h) SOi\n thao hgp dAng CHUYtN BE 11. QuAN LY VAN BAN 1. Nguyen tic chung a) Quan 19 dUng vai cae quy dinb ella phlip lu~t v~ quan 19 van ban b) Quan 19 theo MthOng vlln ban c) Phiin biet gia tri ella van ban trong qua trioo quan 19 2. Quan 19 van ban d~n a) Ti~p oo~, dang kY b) Trinh, chuySn glao c) Giai quy~t va thea doi viec giai quyet van ban d~n 9