ĐỀ CƯƠNG Thực hiện rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính năm 2015

Phát hiện để loại bỏ hoặc chỉnh sửa, bổ sung về hồ sơ, điều kiện, biểu mẫu, thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định thủ tục hành chính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện.

Trang 1

ĐỀ CƯƠNG Thực hiện rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính năm 2015

1 Mục đích, yêu cầu.

Phát hiện để loại bỏ hoặc chỉnh sửa, bổ sung về hồ sơ, điều kiện, biểu mẫu, thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định thủ tục hành chính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện

2 Căn cứ rà soát

a) Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 / 6/ 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;

b) Thông tư số 09/2013/TT-BTP ngày 15/6/2013 của Bộ Tư pháp quy

định chi tiết thi hành Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật;

c) Thông tư 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của TTHC và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính

3 Đối tượng, phạm vi rà soát

Danh mục các thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản tại các văn bản QPPL, bao gồm:

a) Văn bản QPPL do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành;

b) Văn bản QPPL do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành;

c) Văn bản QPPL liên tịch giữa Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

và các bộ, ngành khác liên tịch ban hành;

d) Rà soát tất cả các văn bản QPPL còn hiệu lực

4 Nội dung thực hiện.

a) Việc rà soát được tập trung vào trình tự, thủ tục, hồ sơ, điều kiện thực hiện TTHC; chi phí tuân thủ thủ tục hành chính;

b) Ưu tiên, lựa chọn rà soát các thủ tục hành chính có tần suất thực hiện lớn trong năm, ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều cá nhân, tổ chức, đơn vị và tác động lớn đến hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Cục được phân công

5 Cách thức thực hiện.

a) Rà soát, đánh giá từng thủ tục hành chính (Điều 13 Thông tư 07/2014/TT-BTP);

b) Rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính (Điều 14 Thông tư 07/2014/ TT-BTP) và theo hướng dẫn cụ thể tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư 07/2014/TT-BTP

c) Quy trình rà soát, đánh giá thủ tục hành chính (theo nội dung tại Điều

12 Thông tư 07/2014/TT-BTP)

Trang 2

Lưu ý:

a) Việc rà soát, đánh giá theo Biểu mẫu 02/RS-KSTT ban hành kèm theo Thông

tư số 07/2014/TT-BTP.

Các đơn vị rà soát phải điền đầy đủ các thông tin theo yêu cầu trong biểu mẫu;

đối với các nội dung hoặc thông tin có yêu cầu đánh giá “có” hoặc “không” cần phải

nêu rõ lý do vì sao “có: hoặc “không”;

b) Đối với nội dung tại Biểu mẫu 03/SCM-KSTT (Phụ lục IV) ban hành kèm theo Thông tư 07/2014/TT-BTP.

Các đơn vị đánh giá đầy đủ, đúng các chi phí hiện tại đang thực hiện của từng thủ tục hành chính; các chi phí được cắt giảm sau khi có phương án đơn giản hóa (nếu có).

d) Rà soát, đối chiếu ngang hàng các điều kiện, thủ tục hành chính về quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản và an toàn thực phẩm (các văn bản có liên quan đến an toàn thực phẩm được Bộ Nông nghiệp & PTNT và các bộ, cơ quan ngang bộ

có liên quan ban hành) có quy định về thủ tục hành chính.

6 Kết quả rà soát.

a) Các Biểu mẫu rà soát

b) Báo cáo tổng hợp kết quả rà soát (Phụ lục I kèm theo)

c) Báo cáo phương án đơn giản hóa đối với từng TTHC, nhóm TTHC (Phụ lục II kèm theo)

d) Dự thảo Quyết định thông qua phương án đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản (Phụ lục III kèm theo)

7 Trách nhiệm thực hiện.

a) Phòng Chất lượng 1:

Rà soát các thủ tục hành chính có liên quan đến lĩnh vực thủy sản

b) Phòng Chất lượng 2:

Rà soát các thủ tục hành chính có liên quan đến lĩnh vực nông lâm sản c) Phòng Quản lý kiểm nghiệm:

Rà soát các thủ tục hành chính có liên quan đến hoạt động kiểm nghiệm d) Phòng Thanh tra, Pháp chế:

- Đôn đốc, tổng hợp kết quả rà soát của các phòng báo cáo Tổ trưởng Tổ công tác;

Trang 3

Phụ lục I Mẫu Báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính.

CƠ QUAN CƠ QUAN/

ĐƠN VỊ ………

Số: /BC-……….

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

………., ngày tháng năm 20….

BÁO CÁO Kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính

I Tổng số TTHC đã rà soát: ………… ………., trong đó:

- Số lượng mẫu đơn, mẫu tờ khai: ………

- Số lượng yêu cầu, điều kiện: ……… …………

II Danh sách TTHC kiến nghị giữ nguyên

Bao gồm những trường hợp được kiến nghị giữ nguyên toàn bộ nội dung của TTHC và mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC

(theo Mẫu 01).

III Kiến nghị phương án đơn giản hóa đối với những TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ

1 Danh sách TTHC kiến nghị sửa đổi, bổ sung:

(bao gồm những trường hợp được kiến nghị sửa đổi, bổ sung toàn bộ hoặc một phần nội dung của TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC)

a) Số lượng TTHC kiến nghị sửa đổi, bổ sung: ………., trong đó:

- Số lượng mẫu đơn, mẫu tờ khai kiến nghị sửa đổi, bổ sung: …… ……

- Số lượng yêu cầu, điều kiện kiến nghị sửa đổi, bổ sung: … …………

b) Danh sách TTHC kiến nghị sửa đổi, bổ sung: (theo Mẫu 02)

2 Danh sách TTHC kiến nghị thay thế:

a) Số lượng TTHC kiến nghị thay thế: ………., trong đó:

- Số lượng mẫu đơn, mẫu tờ khai kiến nghị thay thế: …………

- Số lượng yêu cầu, điều kiện kiến nghị thay thế: … …………

b) Danh sách TTHC kiến nghị thay thế: (theo Mẫu 03); hủy bỏ, bãi bỏ

(theo Mẫu 04)

3 Các đề xuất khác:

Trang 4

(Ví dụ: đề xuất phân cấp việc thực hiện TTHC, liên thông trong giải quyết TTHC, đề xuất tạm thời chưa áp dụng một số quy định về TTHC, miễn thu lệ phí khi thực hiện TTHC trong một thời gian nhất định…)

IV Kiến nghị phương án đơn giản hóa đối với những TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của các cơ quan nhà nước ở Trung ương (Quốc hội, UBTV Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, Ngành ở TW)

1 Danh sách TTHC kiến nghị sửa đổi, bổ sung:

(bao gồm những trường hợp được kiến nghị sửa đổi, bổ sung toàn bộ hoặc một phần nội dung của TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC)

a) Số lượng TTHC kiến nghị sửa đổi, bổ sung: ………., trong đó:

- Số lượng mẫu đơn, mẫu tờ khai kiến nghị sửa đổi, bổ sung: …….……

- Số lượng yêu cầu, điều kiện kiến nghị sửa đổi, bổ sung: … …………

b) Danh sách TTHC kiến nghị sửa đổi, bổ sung: (theo Mẫu 05)

2 Danh sách TTHC kiến nghị bãi bỏ/hủy bỏ:

(bao gồm những TTHC được kiến nghị bãi bỏ/hủy bỏ toàn bộ hoặc một phần) a) Số lượng TTHC kiến nghị bãi bỏ/hủy bỏ: ………., trong đó:

- Số lượng mẫu đơn, mẫu tờ khai kiến nghị bãi bỏ/hủy bỏ: ………

- Số lượng yêu cầu, điều kiện kiến nghị bãi bỏ/hủy bỏ:……… …………

b) Danh sách TTHC kiến nghị bãi bỏ/hủy bỏ: (theo Mẫu 06);

kiến nghị thay thế (theo Mẫu 07).

3 Các đề xuất khác:

* Ghi chú: Tất cả biểu mẫu 2, 2a, 2b đã điền được gửi kèm theo báo cáo này.

(Ký tên, đóng dấu)

Trang 5

MẪU 01 DANH SÁCH TTHC KIẾN NGHỊ GIỮ NGUYÊN

(Kèm theo báo cáo số: /……… ngày tháng năm 20…

của cơ quan/ đơn vị……….…… )

TTHC

1

2

3

…

MẪU 02 DANH SÁCH TTHC KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐỐI VỚI NHỮNG TTHC THUỘC THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA BỘ

TTHC

Tên TTHC

Lĩnh vực

Kiến nghị sửa đổi,

bổ sung

Kiến nghị thực thi

(nêu rõ nội dung cần sửa đổi, bổ sung của TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC)

b) Lý do sửa đổi, bổ sung:

(nêu rõ lý do tại sao cần sửa đổi, bổ sung TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC)

c) Phương án sửa đổi, bổ sung:

(nêu phương án sửa đổi, bổ sung cụ thể đối với TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC)

Kiến nghị rõ cần sửa điều, khoản, điểm, số của văn bản nào.

2

3

…

Trang 6

MẪU 03 DANH SÁCH TTHC KIẾN NGHỊ THAY THẾ ĐỐI VỚI NHỮNG TTHC THUỘC THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA BỘ

(nêu rõ cần thay thế TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, hay yêu cầu/

điều kiện để thực hiện TTHC?) b) Lý do thay thế:

(nêu rõ lý do tại sao cần thay thế TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu/ điều kiện để thực hiện TTHC)

Kiến nghị rõ cần thay thế điều, khoản, điểm, số của văn bản nào.

2

3

…

MẪU 04 DANH SÁCH TTHC KIẾN NGHỊ BÃI BỎ/HỦY BỎ ĐỐI VỚI NHỮNG TTHC THUỘC THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA BỘ

TTHC

Tên TTHC

Lĩnh

(nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, hay yêu cầu/ điều kiện để thực hiện TTHC?)

b) Lý do bãi bỏ/hủy bỏ:

(nêu rõ lý do tại sao cần bãi bỏ/hủy bỏ TTHC, mẫu đơn, mẫu

tờ khai, yêu cầu/ điều kiện để thực hiện TTHC)

Kiến nghị rõ cần bãi bỏ/hủy

bỏ điều, khoản, điểm, số của văn bản nào.

2

3

…

Trang 7

MẪU 05 DANH SÁCH TTHC KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐỐI VỚI NHỮNG TTHC THUỘC THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA

CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở TRUNG ƯƠNG (nếu có)

(nêu rõ nội dung cần sửa đổi, bổ sung của TTHC, mẫu đơn, mẫu

tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện

để thực hiện TTHC) b) Lý do sửa đổi, bổ sung:

(nêu rõ lý do tại sao cần sửa đổi,

bổ sung TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC)

c) Phương án sửa đổi, bổ sung:

(nêu phương án sửa đổi, bổ sung

cụ thể đối với TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC)

Kiến nghị rõ cần sửa điều, khoản, điểm, số của văn bản nào.

2

3

…

MẪU 06 DANH SÁCH TTHC KIẾN NGHỊ BÃI BỎ/HỦY BỎ ĐỐI VỚI NHỮNG TTHC THUỘC THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA

TTHC

Tên TTHC

Lĩnh vực

thi

(nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, hay yêu cầu/ điều kiện để thực hiện TTHC?)

b) Lý do bãi bỏ/hủy bỏ:

(nêu rõ lý do tại sao cần bãi bỏ/hủy bỏ TTHC, mẫu đơn, mẫu

tờ khai, yêu cầu/ điều kiện để thực hiện TTHC)

Kiến nghị rõ cần bãi bỏ/hủy

bỏ điều, khoản, điểm, số của văn bản nào.

2

3

…

Trang 8

MẪU 07

DANH SÁCH TTHC KIẾN NGHỊ THAY THẾ ĐỐI VỚI NHỮNG TTHC THUỘC THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA

TTHC

Tên TTHC

Lĩnh

1

a) Nội dung thay thế:

(nêu rõ cần thay thế TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, hay yêu cầu/ điều kiện để thực hiện TTHC?)

b) Lý do thay thế:

(nêu rõ lý do tại sao cần thay thế TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu/ điều kiện để thực hiện TTHC)

Kiến nghị rõ cần thay thế điều, khoản, điểm, số của văn bản nào.

2

3

…

Trang 9

Phụ lục II: Mấu Báo cáo phương án đơn giản hóa đối với TTHC, nhóm TTHC

Tên cơ quan, đơn vị

cấp trên

Tên đơn vị báo cáo

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc

Số: …/BC-…

Hà Nội, ngày… tháng… năm 20…

BÁO CÁO

Về phương án đơn giản hóa đối với TTHC, nhóm TTHC,

quy định liên quan:………

(do (đơn vị) ……… chủ trì thực hiện theo Kế hoạch đơn giản hóa TTHC

trọng tâm năm 2015 của Cục)

A KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

- Cách thức triển khai của đơn vị;

- Công tác phối hợp giữa các đơn vị có liên quan;

- Khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai

- Đề xuất, kiến nghị

B KẾT QUẢ ĐƠN GIẢN HÓA

I TTHC, quy định liên quan đến

- Tổng số TTHC trong nhóm: … TTHC

- Số TTHC đề nghị đơn giản hóa: … TTHC, trong đó:

+ Số TTHC đề nghị bãi bỏ, hủy bỏ: … TTHC;

+ Số TTHC đề nghị thay thế: … TTHC;

+ Số TTHC đề nghị sửa đổi, bổ sung:… TTHC;

- Tỷ lệ cắt giảm sau đơn giản hóa: … %

+ Tổng chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: … đồng/năm

+ Tổng chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn giản hóa: … đồng/năm

+ Tổng chi phí tiết kiệm: … đồng/năm

Cụ thể như sau:

1 Thủ tục (Mã số TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia nếu có)

a) Nội dung đơn giản hóa

Nêu rõ từng nội dung đơn giản hóa TTHC, quy định có liên quan thuộc

thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ hoặc bãi bỏ và các nội dung trình

Bộ trưởng xem xét, phê duyệt

Trang 10

(i) Nội dung 1:…….

Lý do: ……… (ii) Nội dung 2:……

Lý do: ………

b) Các sáng kiến cải cách thủ tục hành chính;

c) Lý do, chi phí cắt giảm khi đơn giản hóa;

d) Kiến nghị thực thi

Nêu rõ điều, khoản, điểm, văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi,

bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ

e) Lợi ích phương án đơn giản hóa

- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: …… đồng/năm

- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn giản hóa: … đồng/năm

- Chi phí tiết kiệm: …… đồng/năm

- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: … %

2 Thủ tục (Mã số TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia nếu có)

……

II Nhóm TTHC, quy định liên quan đến

……

Nơi nhận:

- ;

-

THỦ TRƯỞNG

Trang 11

Phụ lục III: Mẫu Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa

MẪU QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA

(Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)

BỘ NÔNG NGHIỆP

VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: /QĐ-BNN-QLCL …., ngày ….tháng….năm 2015

QUYẾT ĐỊNH

Về việc thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản thuộc phạm vi

quản lý nhà nước của Bộ NN&PTNT

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Noog nghiệp và Phát triển Nông thôn;

Căn cứ Quyết định số 367/QĐ-BNN-PC ngày 29 tháng 01 năm 2015 của

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch đơn giản hóa TTHC trọng tâm năm 2015;

Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản và Vụ trưởng Vụ Pháp chế,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 Thông qua phương án đơn giản hóa … thủ tục hành chính trong

lĩnh vực……… , thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Phụ lục đính kèm)

Điều 2 Giao Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản dự thảo

văn bản thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng

Điều 3 Giao Vụ Pháp chế; Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy

sản có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện Quyết định này

Điều 4 Quyết định này có hiệc lực kể từ ngày ký.

Điều 5 Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Cục trưởng Cục Quản lý Chất lượng

Nông lâm sản và Thủy sản; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:

- Như Điều 5;

- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);

- Bộ Tư pháp;

- Lưu VT.

BỘ TRƯỞNG

Trang 12

Phụ lục ….

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

LĨNH VỰC……….

(Ban hành kèm theo Quyết định số ……/QĐ-BNN-… ngày… tháng… năm… của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) 1 Thủ tục hoặc nhóm thủ tục: ………

1.1 Nội dung đơn giản hóa (nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ; sửa đổi, bổ sung; thay thế TTHC, mẫu đơn, tờ khai hay yêu cầu điều kiện để thực hiện TTHC) a)……… ………

Lý do:……… ………

b)……….………

Lý do:……… ……….

Lưu ý: Phải xác định rõ các nội dung đơn giản hóa thuộc thẩm quyền và nội dung đơn giản hóa không thuộc thẩm quyền xử lý (thông qua ký hiệu riêng) 1.2 Kiến nghị thực thi (nêu rõ điều, khoản, điểm, văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ) 1.3 Lợi ích phương án đơn giản hóa - Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: …… đồng/năm - Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn giản hóa: … đồng/năm - Chi phí tiết kiệm: …… đồng/năm - Tỷ lệ cắt giảm chi phí: … % 2 Thủ tục hoặc nhóm thủ tục: ………

2.1 Nội dung đơn giản hóa (nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ; sửa đổi, bổ sung; thay thế TTHC, mẫu đơn, tờ khai hay yêu cầu điều kiện để thực hiện TTHC) a)……… ………

Lý do:……… ………

b)……….………

Lý do:……… ……….

Lưu ý: Phải xác định rõ các nội dung đơn giản hóa thuộc thẩm quyền và nội

dung đơn giản hóa không thuộc thẩm quyền xử lý (thông qua ký hiệu riêng).

2.2 Kiến nghị thực thi (nêu rõ điều, khoản, điểm, văn bản quy phạm pháp luật

Định dạng
Số trang	13
Dung lượng	144,5 KB