Quốc hội - cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam
LỜI NĨI ĐẦU Cách gần 60 năm khơng khí vơ phấn khởi sau thắng lợi Cách mạng tháng Mặc dù đất nước ta lúc hoàn cảnh thù hoàn cảnh thù giặc ngồi, ngàn cân treo sợi tóc, lãnh đạo tài tình sáng suốt Đảng ta đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh vận động nhân dân nước tiến hành Tổng tuyển cử bầu Quốc hội khoá I Trong q trình phát triển từ Quốc hội khố I đến Quốc hội khoá sau, Quốc hội ngày thực thể quan kết hợp chặt chẽ hài hồ hình thức dân chủ hình thức dân chủ trực tiếp thân sức mạnh đại đoàn kết toàn dân Quốc hội nhân dân bầu ra, có cấu thành phần, tổ chức rộng rãi đại biểu phản ánh tiếng nói quyền lực cho tồn dân, phát huy quyền làm chủ cho nhân dân Cũng mà vị vai trị uy tín Quốc hội ngày nâng cao Đặc biệt từ thành lập đến Quốc hội thể hai thuộc tính đặc biệt mà Quốc hội có là: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân quan quyền lực nhà nước cao nhất, định vấn đề quan trọng đất nước Chính mà em định chọn đề tài: "Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam" Để hiểu rõ thuộc tính đặc biệt quan trọng Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam" NỘI DUNG I.Cơ sở lý luận Trong máy nhà nước ta, Quốc hội có vị trí đặc biệt quan trọng, chiếm vị trí tối cao mà không quan nhà nước ta có Theo Hiến pháp 1992, nước ta tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân (Điều 2) Nhân dân tự thể quyền lực nhiều biện pháp dân chủ, trực tiếp, bán trực tiếp gián tiếp Bằng biện pháp dân chủ gián tiếp nhân dân bầu quan đại diện (Quốc hội hội đồng nhân dân cấp) để thực quyền lực mình, quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, quan thể quyền lợi cho nhân dân Vì vậy, Quốc hội hội đồng nhân dân cấp thường gọi quan quyền lực nhà nước Trong máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao Nguyên tắc quy định lần Hiến pháp năm 1946 Theo điều 22 Hiến pháp năm 1946 quy định "Nghị viện nhân dân quan có quyền lực nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hồ" Tiếp ngun tắc củng cố quy định rõ ràng Hiến pháp 1959: "Tất quyền lực nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực thơng qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân" (Điều 4) Tiếp Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp 1992 vai trò Quốc hội tăng cường phát triển việc quy định cấu tổ chức Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc quy định vị trí, tính chất, chức nhiệm vụ quyền hạn quan quyền lực nhà nước Hiến pháp năm 1992 nêu rõ vị trí tính chất Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân quan quyền lực nhà nước cao nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 83) Quốc hội có quyền định vấn đề quan trọng đất nước thông qua Hiến pháp, đạo luật, định sách đối nội đối ngoại, mục tiêu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội: Tổ chức hoạt động máy nhà nước, bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức vụ cao máy nhà nước như: Chủ tịch nước, Bộ trưởng Bộ, phó thủ tướng Đặc biệt Quốc hội thực chức giám sát tối cao hoạt động máy giám sát tối cao hoạt động máy nhà nước quan cá nhân Quốc hội bầu có trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Quốc hội, chịu giám sát Quốc hội bị thay đổi thành phần nhân có định Quốc hội Ngồi Quốc hội cịn biểu tập trung ý chí quyền lực nhân dân phạm vi toàn quốc Khác với nghị viện tư sản Quốc hội nước ta đại diện cho ý chí, lợi ích nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Đây tổ chức quyền thể rõ tính chất đại diện tính chất quần chúng Các đại biểu Quốc hội công nhân, nơng dân trí thức người lao động ưu tú thuộc dân tộc nước nhân dân tín nhiệm bầu chịu trách nhiệm trước quần chúng nhân dân, họ có mối liên hệ chặt chẽ với quần chúng nắm vững tâm tư, nguyện vọng quần chúng, định vấn đề sát hợp với quần chúng đồng thời có điều kiện thuận lợi để vận động quần chúng thi hành tốt quy định Nhà nước Nhiệm kỳ Quốc hội năm, việc tuyển cử đại biểu Quốc hội đảm bảo cho nhân dân lựa chọn bổ sung đại diện vào quan quyền lực nhà nước cao Với vị trí, tính chất vậy, Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân quan đại biểu cao nhân dân quan quyền lực nhà nước cao định vấn đề quan trọng đất nước Với tinh thần vậy, Điều 83 Hiến pháp 1992 quy định chức Quốc hội bao gồm phương diện lớn như: * Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp * Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân * Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước nhằm đảm bảo cho quy định Hiến pháp pháp luật thi hành triệt để thống máy nhà nước hoạt động đồng bộ, có hiệu lực hiệu II Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Quốc hội quan quyền lực cao Nhà nước, vị trí tối cao Quốc hội quy định Chương V (Điều 83) Hiến pháp 1992: "Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc Hiến pháp quy định nhằm mục đích thể rõ chất nhà nước cộng hoà xã hội nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước kiểu khác với nhà nước trước đặc điểm nói lên khác mơ hình tổ chức nhà nước, nhà nước xã hội chủ nghĩa so với mô hình tổ chức nhà nước khác chế độ tư chủ nghĩa Qua phân tích cho thấy Quốc hội có tính chất đặc biệt quan trọng vị trí tối cao tồn bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khơng có quan nhà nước máy quan nhà nước nước ta có vị trí Sở dĩ Quốc hội có vị trí tính chất Quốc hội quan nhân dân toàn quốc bầu cách trực tiếp Với cách thức với quan điểm: "Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân thực quyền lực quan đại diện nhân dân toàn quốc bầu ra" sở cho Quốc hội có quyền lực nhà nước cao nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vị trí tính chất tối cao Quốc hội thể hai phương diện sau: Tính chất đại biểu cao nhân dân quốc hội thể ở: * Về cách thức thành lập: Quốc hội quan cử tri nước bầu theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng trực tiếp bỏ phiếu kín Tồn cử tri nước tham gia bầu cử Quốc hội bầu quan đại biểu cao để nhân dân uỷ quyền, thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước nhân dân thông qua đường nhà nước * Về cấu thành phần đại biểu: Quốc hội bao gồm đại biểu đại diện cho tầng lớp như: nông dân, cơng nhân, trí thức, qn nhân, thợ thủ cơng, tôn giáo, dân tộc Đại biểu cho tổ chức cử tri như: Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đồn TN Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Thành phần đại biểu Quốc hội thể sinh động khối đại đoàn kết toàn dân tộc sở liên minh cơng nơng trí thức giai cấp công nhân lãnh đạo Chẳng hạn như: Trong thành phần quốc hội khố X có 450 đại biểu 118 đại biểu phụ nữ, 78 đại biểu người dân tộc, 68 đại biểu người Đảng, 84 đại biểu trẻ (dưới 40 tuổi) 108 đại biểu khoá IX tái cử, 55 đại biểu lực lượng vũ trang nhân dân Thành phần đại biểu đại diện cho thành phần xã hội khác nhau, thc nhiều giai tầng xã hội điểm khác chất quốc hội Việt Nam nghị viện nhiều nước tư sản giới Với cấu thành phần quốc hội đa dạng Quốc hội thực thể rộng rãi khối đại đoàn kết toàn dân tộc nước ta, đại diện cho quyền lợi trí tuệ nhân dân, đất nước ta Về thẩm quyền Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn to lớn để thiết lập trật tự trị, pháp lý tất lĩnh vực đời sống xã hội đất nước như: Quốc hội có quyền định quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất, điều chỉnh quan hệ xã hội xã hội ta Còn quan khác ban hành quy phạm pháp luật khơng trái với tinh thần Hiến pháp luật Đây điểm tiến so với số nước tư sản nước có phân biệt Quốc hội lập hiến Quốc hội lập pháp Ở nước ta Quốc hội quan có thẩm quyền định vấn đề thuộc chủ quyền quốc gia, vấn đề trọng đại đất nước như: ban hành Hiến pháp, ban hành luật Tất quy định Quốc hội nhằm bắt nguồn từ ý chí nguyện vọng nhân dân, phục vụ cho lợi ích chung dân tộc, nhân dân đất, đất nước Vị trí quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội thể nhiều phương diện như: * Quốc hội quan có quyền lập hiến - tức quyền làm Hiến pháp, đặt quy định quan trọng làm tảng cho việc xác định hệ thống pháp luật quốc gia.Tất quyền lập hiến lập pháp thuộc Quốc hội Quốc hội giữ quyền làm hiến pháp có quyền sửa đổi Hiến pháp Quốc hội có quyền làm luật có quyền sửa đổi luật Đây quyền lực đặc biệt mà khơng quan có trừ Quốc hội Quốc hội khơng làm Hiến pháp mà cịn ban hành đạo luật để điều chỉnh quan hệ xã hội bản, quan trọng theo lĩnh vực đời sống xã hội Quyền lập hiến lập pháp Quốc hội có tính chất đặc biệt quan trọng quy định đến tồn vong chế độ phát triển xã hội Thông qua chức lập pháp mà Quốc hội đảm đương nhiệm vụ khác với tư cách quan quyền lực tối cao hệ thống quan tạo thành máy nhà nước Tức quyền trình dự án luật trước Quốc hội giao cho nhiều quan nhà nước, tổ chức xã hội người có chức trách máy nhà nước như: Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm soát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, đại biểu Quốc hội ngồi quyền trình dự án luật cịn có quyền kiến nghị luật trước Quốc hội Cơ quan trình dự án luật phải chuẩn bị xây dựng hồn chỉnh trình bày trước Quốc hội dự án để Quốc hội xem xét Quốc hội cịn có quyền định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, đảm bảo cho hoạt động lập pháp Quốc hội ngày có hiệu lớn Thông qua việc thực đạo luật mà Quốc hội quy định chủ trương sách lớn, vấn đề quốc kế dân sinh, hình thức lâp pháp mà Quốc hội quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước * Quốc hội quan có quyền định vấn đề quan trọng đất nước Đó vấn đề liên quan đến sách chiến lược kinh tế xã hội, lĩnh vực đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, tổ chức máy nhà nước, nhân cấp cao nhà nước, mối quan hệ xã hội hoạt động công dân Trong lĩnh vực kinh tế, Quốc hội định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước, định sách tài tiền tệ quốc gia, định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước quy định sửa đổi bãi bỏ thứ thuế Quốc hội định vấn đề hệ trọng vận mệnh đất nước định vấn đề chiến tranh hồ bình quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác đảm bảo quốc phòng an ninh quốc gia, định sách dân tộc, sách tơn giáo nhà nước, định đại xá, định trưng cầu ý dân Quốc hội cịn có nhiệm vụ quyền hạn quan trọng định sách đối nội, phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế chủ tịch nước ký kết gia nhập theo đề nghị chủ tịch nước Vị trí tối cao Quốc hội cịn thể trực thuộc quan nhà nước khác Quốc hội Xét nguồn gốc quan nhà nước trung ương trực tiếp gián tiếp Quốc hội thành lập Bộ máy nhà nước ta từ trung ương đến địa phương, từ quan quyền lực nhà nước đến quan quản lý nhà nước, quan xét xử quan kiểm sốt tổ chức theo mơ hình nào, nguyên tắc Quốc hội xem xét, lựa chọn định kỳ họp thể Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức án nhân dân, Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân Ngồi Quốc hội cịn bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm chức vụ: Chủ tịch nước, phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội Quốc hội định thành lập, bãi bỏ Bộ quan ngang Chính phủ, Quốc hội cịn có quyền bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Quốc hội quy định hàm cấp lực lượng vũ trang nhân dân Ngoài việc quan có quyền lập hiến lập pháp, quan có quyền định vấn đề quan trọng đất nước Quốc hội cịn có quyền lực đặc biệt thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước Theo chức nhiệm vụ mình, giám sát việc thực hiến pháp pháp luật nhiều quan nhà nước tiến hành như: Hội đồng nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Nhưng giám sát Quốc hội giám sát cao Quyền giám sát Quốc hội nhằm đảm bảo cho quan hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn đảm bảo cho quan hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn quy định, làm cho máy nhà nước ta hoạt động nhịp nhàng, có hiệu lực, khơng chồng chéo, quan liêu, hách dịch, cửa quyền Các quan cá nhân như: Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu có trách nhiệm phải báo cáo cơng tác trước Quốc hội, chịu giám sát Quốc hội bị thay đổi thành phần nhân có định Quốc hội Trong nhiệm kỳ gần hoạt động giám sát Quốc hội có nhiều tiến đáng kể KẾT LUẬN Với vị trí tính chất Quốc hội nước ta xứng đáng quan đại biểu nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đưa đất nước ta tiến lên chủ nghĩa xã hội xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Trong tất quyền lực nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, quyền lực nhà nước có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hiến pháp, tư pháp Thực quản lý nhà nước Hiến pháp pháp luật, phát huy công bằng, dân chủ, đưa đất nước ngày lớn mạnh hội nhập với xu khu vực TÀI LIỆU THAM KHẢO - Quốc hội Việt Nam - 60 năm hình thành phát triển, NXB, CTQG, Hà Nội, 2006 - Thường trực hoạt động giám sát Quốc hội, NXB, Tư pháp, Hà Nội 2006 - Luật tổ chức Quốc Hội - Luật hoạt động giám sát Quốc hội - Đổi hồn thiện quy trình lập pháp Quốc hội, NXB CTQG, Hà Nội, 2004 - Thường thức hoạt động giám sát Quốc hội, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2006 * Trang Website: http://www chinhphu.vn MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .0 NỘI DUNG .1 I.Cơ sở lý luận II Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước Cộng hồ XHCN Việt Nam .3 1/Tính chất đại biểu cao nhân dân quốc hội thể ở: Vị trí quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội thể nhiều phương diện như: .5 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO ... bộ, có hiệu lực hiệu II Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Quốc hội quan quyền lực cao Nhà nước, vị trí tối cao Quốc hội quy định... I .Cơ sở lý luận II Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam .3 1/Tính chất đại biểu cao nhân dân quốc hội thể ở: Vị trí quan. .. "Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc Hiến pháp quy định nhằm mục đích thể rõ chất nhà nước cộng hoà xã hội nhà nước