Ứng dụng công nghệ GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản tại khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

Để đạt được mục tiêu trên, đề tài phải giải quyết các nhiệm vụ sau: - Tổng quan tài liệu về quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản, tài liệu về GIS; - Tìm hiểu tình hình ứng dụng GIS đánh gi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

Nguyễn Văn Ước

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ GIS ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ QUY HOẠCH VÙNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TẠI KHU KINH TẾ

VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

HÀ NỘI - NĂM 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

Nguyễn Văn Ước

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ GIS ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ QUY HOẠCH VÙNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TẠI KHU KINH TẾ

VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Chuyên ngành: Quản lí đất đai

Mã số: 60850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC THẠCH

HÀ NỘI - NĂM 2014

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo Trường Đại học Khoa học tự nhiên - ĐHQGHN, các thầy cô trong khoa Địa lý đã tạo điều kiện tốt nhất trong quá trình học tập và thực hiện luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai!

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Thạch, người đã định hướng và tận tình chỉ dẫn tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn tới NCS Phạm Xuân Cảnh, người đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Lời cảm ơn xin được gửi tới Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Quảng Ninh, Uỷ ban Nhân dân huyện Vân Đồn, Ban quản lý khu kinh tế Vân Đồn, Phòng Nông nghiệp huyện Vân Đồn, Phòng Thống kê huyện Vân Đồn và Uỷ ban Nhân dân xã Minh Châu, Uỷ ban Nhân dân xã Quan Lạn, Uỷ ban Nhân dân xã Bản Sen… đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian thực tập!

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Ƣớc

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nhiệm vụ đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 2

5 Dữ liệu, trang thiết bị và phần mềm 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Bố cục của đề tài 4

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ QUY HOẠCH VÙNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN VÀ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG CỦA GIS 5

1.1 Ứng dụng GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản trên thế giới 5

1.2 Tình hình nghiên cứu GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản ở Việt Nam 11

1.3 Vai trò của nuôi trồng thủy sản trong cơ cấu kinh tế của KKT Vân Đồn 14

1.4 Quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản [1] 15

1.4.1 Chuẩn bị quy hoạch 15

1.4.2 Xây dựng quy hoạch 20

1.4.3 Thực hiện quy hoạch 25

1.5 Khả năng ứng dụng GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch vùng NTTS KKT Vân Đồn 28

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ QUY HOẠCH VÙNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN BẰNG GIS 30

2.1 Các tiêu chí đánh giá cho từng đối tượng nuôi trồng 30

2.2 Tích hợp thông tin trong đánh giá 33

2.2.1 Mô hình xử lý 34

2.2.2 Thao tác trong hệ thống GIS 34

2.3 Áp dụng kết quả đánh giá trong quy hoạch (chọn vùng ưu tiên theo chỉ

tiêu quy hoạch) 34

Chương 3 THỬ NGHIỆM ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ QUY HOẠCH VÙNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TẠI KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 35

3.1 Đặc điểm vùng nghiên cứu 35

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến NTTS Khu kinh tế Vân Đồn 47

3.2 Các chỉ tiêu đánh giá tại khu kinh tế Vân Đồn 49

3.3 Chuẩn hóa dữ liệu đầu vào tại khu kinh tế Vân Đồn 52

3.3.1 Bản đồ nền 52

3.3.2 Ảnh viễn thám 53

3.3.3 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất 54

3.3.4 Bản đồ hiện trạng NTTS năm 2012 56

3.3.5 Bản đồ thổ nhưỡng 58

3.3.6 Bản đồ địa chất 60

3.3.7 Sơ đồ định hướng phát triển không gian đến năm 2030 61

3.4 Phân tích và xử lý dữ liệu 62

3.4.1 Xây dựng bản đồ phân cấp độ mặn 62

3.4.2 Xây dựng bản đồ phân cấp địa hình (DEM) 62

3.4.3 Xây dựng bản đồ phân bố trầm tích đáy 63

3.4.4 Xây dựng bản đồ phân cấp các loại đất 64

3.4.5 Xây dựng bản đồ các vùng không đánh giá thích nghi (loại bỏ) cho NTTS 67

3.4.6 Chồng ghép các bản đồ chuyên đề 69

3.5 Bản đồ thích nghi NTTS khu kinh tế Vân Đồn 70

3.5.1 Cơ sở khoa học xây dựng bản đồ thích nghi 70

3.5.2 Xác định các loại hình sử dụng khi đánh giá 70

3.5.3 Phương pháp đánh giá 71

3.6 Bản đồ đề xuất các vùng thích hợp phục vụ quy hoạch vùng NTTS khu kinh tế Vân Đồn 74

3.6.1 Cơ sở khoa học 74

3.6.2 Bản đồ đề xuất các vùng thích hợp phục vụ quy hoạch vùng NTTS Khu kinh tế Vân Đồn 74

3.6.3 Một số mô hình có thể áp dụng trong NTTS ở KTT Vân Đồn 77

3.7 Các giải pháp thực hiện quy hoạch 78

3.7.1 Giải pháp chuyển đổi cơ cấu sản xuất 78

3.7.2 Giải pháp về khoa học và công nghệ 78

3.7.3 Giải pháp về thị trường 79

3.7.4 Giải pháp khuyến ngư 80

3.7.5 Giải pháp cho sản xuất NTTS 81

3.7.6 Giải pháp về cơ chế chính sách 82

3.7.7 Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực 82

3.7.8 Giải pháp về môi trường 83

3.7.9 Giải pháp về cơ sở hạ tầng 84

3.7.10 Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch 84

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86

1 Kết luận 86

2 Kiến nghị 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Phương pháp tổ chức CSDL và phần mềm máy tính chuyên dụng 19

Bảng 2.1: Tiêu chí đánh giá cho các đối tượng NTTS 30

Bảng 3.1: Kết quả tổng điều tra về dân số và nhà ở năm 2009 42

Bảng 3.2: Dân số và mật độ dân số phân theo xã năm 2009 43

Bảng 3.3: Tình hình lao động KKT Vân Đồn 44

Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất ở KKT Vân Đồn 45

Bảng 3.5: Chỉ tiêu thích nghi sinh thái 49

Bảng 3.6: Đặc điểm các kênh ảnh Landsat 7 53

Bảng 3.7: Diện tích NTTS theo các xã năm 2012 57

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1: Bản đồ nền Khu kinh tế Vân Đồn 53

Hình 3.2: Ảnh vệ tinh Landsat 7 Khu kinh tế Vân Đồn năm 2012 54

Hình 3.3: Cập nhật thông tin bằng ảnh viễn thám 55

Hình 3.4: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất Khu kinh tế Vân Đồn năm 2012 56

Hình 3.5: Bản đồ hiện trạng NTTS Khu kinh tế Vân Đồn năm 2012 58

Hình 3.6: Bản đồ thổ nhưỡng Khu kinh tế Vân Đồn 59

Hình 3.7: Bản đồ địa chất Khu kinh tế Vân Đồn 60

Hình 3.8: Sơ đồ định hướng phát triển không gian đến năm 2030 61

Hình 3.9: Bản đồ phân cấp độ mặn 62

Hình 3.10: Bản đồ phân cấp địa hình 63

Hình 3.11: Bản đồ phân bố trầm tích đáy 64

Hình 3.12: Bản đồ phân cấp các loại đất thích hợp cho NTTS 66

Hình 3.13: Bản đồ các vùng không đánh giá thích nghi cho NTTS 69

Hình 3.14: Phương pháp chồng ghép xây dựng bản đồ và tổ chức thông tin trong hệ GIS 70

Hình 3.15: Bản đồ thích nghi NTTS Khu kinh tế Vân Đồn 73

Hình 3.16: Bản đồ đề xuất các vùng thích hợp phục vụ quy hoạch vùng NTTS 76

Hình 3.17: Một số mô hình có thể áp dụng trong NTTS Khu kinh tế Vân Đồn 78

4 AutoCAD: Phần mềm vẽ kỹ thuật được phát triển bởi tập đoàn Autodesk

5 BOD: Biological Oxygen Demand, nhu cầu ôxy sinh học

6 CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

7 COD: Chemical Oxygen Demand, nhu cầu ôxy hóa học

8 CROSSTAB: Tên một module

9 CSDL: Cơ sở dữ liệu

10 DEM: Mô hình số độ cao

11 DO: Dissolved Oxygen, Chỉ số ôxy hòa tan

12 ENVI: Environment for Visualizing, tên phần mềm xử lý ảnh trong bài

13 EXCEL: Là chương trình xử lý bảng tính nằm trong bộ Microsoft Office của hãng phần mềm Microsoft

14 FAO: Tổ chức Lương thực - Nông nghiệp của Liên hiệp Quốc

15 GDP: Thu nhập quốc nội bình quân

16 GHCP: Giới hạn cho phép

17 GIS: Geographic Information System, hệ thông tin địa lý

18 IDRISI: Hệ thống tích hợp thông tin địa lý (GIS) và các phần mềm viễn thám được phát triển bởi Clark Labs

19 IKONOS: tên vệ tinh của Mỹ

20 ILWIS: Integrated Land and Water Information System, phần mềm GIS/Viễn thám xử lý dữ liệu véc tơ và raster

21 KTT: Khu kinh tế

22 Landsat: Land Satellite, tên vệ tinh của Mỹ

23 Mapinfo: Phần mềm GIS của hãng Mapinfo

24 MCE: MultiCriterie Evalution, mô hình phân tích đa chỉ tiêu

25 MOLA: Tên một module

26 NTTS: Nuôi trồng thủy sản

27 PH: Chỉ số đo độ hoạt động của các ion hiđrô (H+) trong dung dịch

28 QCVN: Quy chuẩn Việt Nam

29 QĐ-TTg: Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

30 RESORT: Khu nghỉ dưỡng

31 RS: Remote sensing, viễn thám

32 SPSS: Statistical Package for the Social Sciences, phần mềm phục vụ công tác thống kê

33 SUMA: Tên hợp phần hỗ trợ NTTS

34 TPCG: Thành phần cơ giới

35 UBND: Ủy ban nhân dân

36 UNESCO: Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên Hiệp Quốc

37 VQG: Vườn quốc gia

38 WTO: World Trade Organization, Tổ chức Thương mại Thế giới

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một quốc gia biển có bờ biển dài trên 3.260 km (chưa kể đường

bờ các đảo), có khoảng 20 kiểu loại hệ sinh thái đặc trưng cho vùng ven biển nhiệt đới với năng suất sinh học cao, có khoảng 112 cửa sông đổ trực tiếp ra biển thuộc

có 4 kiểu chính: cửa sông châu thổ, cửa sông hình phễu, cửa sông dạng cúc áo và cửa sông đầm phá Các đặc trưng trên đã tạo ra những tiềm năng to lớn cho phát triển NTTS ven biển nước ta

Quảng Ninh là một tỉnh biên giới - hải đảo phía Đông Bắc Việt Nam được thiên nhiên ưu đãi với trên 250 km bờ biển, diện tích vùng nội thuỷ rộng 6000 km2

và nhiều đảo lớn nhỏ che chắn phía ngoài Biển Quảng Ninh có các yếu tố môi trường đặc trưng, biển lặng, nước có độ muối cao, độ trong lớn, môi trường sạch thuận lợi cho sự sinh trưởng và phát triển của hầu hết các loài sinh vật biển, có thể nuôi được quanh năm với nhiều loại hải sản quý hiếm Bên cạnh đó, Quảng Ninh còn có cửa khẩu Quốc tế, có cảng biển và nhiều đầu mối giao thông thuỷ bộ nên rất thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm nhất là hải sản tươi sống tạo cho Quảng Ninh trở thành tỉnh có tiềm năng lớn để phát triển NTTS không chỉ trên biển mà còn ở các ao hồ, ven sông và gần các vùng cửa biển

Khu kinh tế Vân Đồn là một trong những khu vực có tiềm năng NTTS lớn của Quảng Ninh Với hàng trăm hòn đảo lớn nhỏ tạo ra hàng chục nghìn hecta mặt nước ở các vụng, vịnh, tùng, áng kín sóng, có thể phát triển nuôi biển bằng hình thức lồng bè, rào chắn và giàn treo, diện tích bãi triều lớn có thể nuôi nước lợ và nhiều diện tích ao hồ, đầm nuôi nước ngọt

Không chỉ có tiềm năng phát triển ngành nghề NTTS, chủ trương của Thủ

Tướng Chính Phủ tại Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 "Về việc Phê

duyệt quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm

2020 tầm nhìn đến năm 2030” đã xác định tầm nhìn cho Khu Kinh tế Vân Đồn đó

là phát triển Khu Kinh tế Vân Đồn trở thành trung tâm du lịch sinh thái biển đảo chất lượng cao, là trung tâm dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp và là trung tâm thương mại, tài chính quốc tế, động lực chính để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

và cả nước

Trước tình hình đó, việc “Ứng dụng công nghệ GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản tại khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” phù hợp với quy hoạch xây dựng chung Khu kinh tế Vân Đồn là cần

thiết

2 Mục tiêu nhiệm vụ đề tài

Mục tiêu chính của luận văn là nghiên cứu đánh giá tiềm năng đất đai phục

vụ quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh bằng công nghệ GIS

Để đạt được mục tiêu trên, đề tài phải giải quyết các nhiệm vụ sau:

- Tổng quan tài liệu về quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản, tài liệu về GIS;

- Tìm hiểu tình hình ứng dụng GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản trên Thế giới, Việt Nam;

- Thu thập tài liệu thống kê, bản đồ vùng nghiên cứu;

- Xây dựng các tiêu chí đánh giá cho từng đối tượng nuôi trồng;

- Chuẩn hóa, phân tích và xử lý dữ liệu đầu vào vùng nghiên cứu;

- Thành lập bản đồ phân cấp thích nghi và bản đồ đề xuất các vùng thích hợp phục vụ quy hoạch vùng NTTS tại khu vực nghiên cứu;

- Đưa ra các giải pháp để thực hiện quy hoạch

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản của các xã, thị trấn trong khu kinh tế Vân Đồn

Phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn:

- Về nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu xây dựng các tiêu chí đánh giá thích nghi cho từng đối tượng thủy sản từ đó đề xuất định hướng quy hoạch các vùng NTTS

- Về không gian: bao gồm các xã, thị trấn trong khu kinh tế Vân Đồn

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

Về mặt khoa học, nghiên cứu góp phần giúp cho học viên mở rộng hiểu biết

về quy hoạch nuôi trồng thủy sản và tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi

trồng thủy sản tại khu kinh tế Vân Đồn Bên cạnh đó, luận văn cho phép đánh giá khả năng ứng dụng công nghệ GIS trong việc đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản tại khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

Về mặt thực tiễn, các kết quả nghiên cứu của luận văn đưa ra được những vùng có tiềm năng NTTS trên địa bàn khu kinh tế Vân Đồn để đề xuất đưa vào quy hoạch trong những năm tiếp theo, giúp cho nghề NTTS trên địa bàn khu kinh tế Vân Đồn phát triển bền vững, tăng thu nhập cho nhân dân và không chồng chéo với quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

5 Dữ liệu, trang thiết bị và phần mềm

Luận văn nghiên cứu sử dụng những tư liệu sau:

- Bản đồ địa hình tỷ lệ 1:25.000 của khu vực nghiên cứu;

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất Khu kinh tế Vân Đồn năm 2010;

- Bản đồ địa chất Khu kinh tế Vân Đồn;

- Bản đồ thổ nhưỡng KKT Vân Đồn;

- Bản đồ hiện trạng NTTS Khu kinh tế Vân Đồn năm 2012;

- Sơ đồ định hướng phát triển không gian KKT Vân Đồn đến năm 2030;

- Tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, dữ liệu thống kê về dân số, diện tích ;

- Một số đề tài đã nghiên cứu liên quan;

- Máy tính, phần mềm GIS: ArcGIS, Mapinfo,

6 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện các nhiệm vụ của đề tài đặt ra, tác giả đã sử dụng phương pháp GIS và có thực địa để kiểm tra Phương pháp GIS để xử lý, phân tích các dữ liệu không gian và thuộc tính Việc đánh giá các vùng thích nghi được thực hiện bằng cách tích hợp các thông tin trong đánh giá và chồng ghép các bản đồ thành phần với

sự trợ giúp của các công cụ trong GIS Phương pháp GIS được áp dụng trong cả trong các bước tổng hợp và trình bày kết quả nghiên cứu

Trên thực địa tác giả sử dụng ảnh viễn thám để cập nhật, chỉnh lý bản đồ nền, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và các loại bản đồ liên quan khác

Các dữ liệu cần thiết cho đề tài đã được thu thập từ nhiều nguồn thông qua cuộc tiếp xúc, trao đồi, tham gia hội nghị, hội thảo khoa học, tìm kiếm trên mạng Internet, trên thư viện và các chuyến khảo sát thực địa

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ QUY HOẠCH VÙNG NUÔI TRỒNG

THỦY SẢN VÀ KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG CỦA GIS 1.1 Ứng dụng GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản trên thế giới

Việc ứng dụng công nghệ GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản trong những năm gần đây đã tạo nhiều thuận lợi cho ngành này GIS đã chứng tỏ khả năng của chúng trong đánh giá những vùng thích nghi đối với rất nhiều hệ thống nuôi trồng GIS có thể được coi như một hệ thống quản lý dữ liệu cho phép người sử dụng lưu trữ, xây dựng lại và điều hành dữ liệu, hòa nhập với một loạt các thao tác thông thường cho phép phân tích và trình diễn không gian một cách tinh vi (Burrough, 1986)

GIS phát triển nhanh chóng trong thập kỷ qua và đã bắt đầu được sử dụng trong các nghiên cứu phát triển ngành đánh bắt cá và nuôi trồng thủy sản Trên một phạm vi rộng đã có vô số các nghiên cứu được tiến hành, ví dụ, ở châu Phi (Kapetsky, 1994), vịnh Nicoya, Costa Rica (Kapetsky, 1987), Joho, Malaysia (Kapetsky, 1986), bang Lousiana của Mỹ (Kapetsky và nnk, 1990) và ở Ghana (Kapetsky và nnk, 1991) Ứng dụng GIS vào nuôi trồng cá trê được phát triển bởi Kapetsky và nnk, (1988), ứng dụng trong nghề nuôi cá hồi lồng bởi Ross và nnk, (1993) và mô hình tôm panđan trắng với Scott và nnk (1998).[5]

Đến nay, GIS đã được ứng dụng tới tận qui mô vùng, quốc gia hay các lĩnh vực nghiên cứu trong nuôi trồng thủy sản, nơi mà tài nguyên nhân văn, vùng đặc dụng, kinh tế, thị trường và tài nguyên văn hóa – xã hội được sử dụng (Kapetsky và nnk, 1988, Meaden và Kapetsky, 1991).[5]

CSIRO-Nhóm phân tích không gian và ứng dụng mô hình trong nghiên cứu biển ở Brisbane đang phát triển một công cụ và kỹ thuật để hỗ trợ việc lựa chọn điểm cho NTTS, họ đã kết hợp các kỹ năng trong thống kê môi trường và mô hình Một nhóm các chuyên gia về phân tích không gian đã được thành lập nhằm hỗ trợ

để đánh giá sự phù hợp trong việc chọn điểm Các yếu tố đầu vào cho mô hình được cung cấp từ những dự án nghiên cứu đa ngành để xác định các vấn đề về môi trường của các hoạt động NTTS GIS đã được sử dụng vào công tác đánh giá trên cả quy

mô lớn và nhỏ Với quy mô lớn nghiên cứu đã chỉ ra có gần 1.000 ha (khoảng 7% diện tích khu vực nghiên cứu) có tiềm năng để phát triển nuôi tôm Mô hình này đã

sử dụng những công cụ của GIS trong việc lọc ra hơn 90% diện tích vùng nghiên cứu không phù hợp cho hoạt động nuôi tôm Kết quả của công việc này đã chứng tỏ đánh giá tài nguyên có thể tập trung ở các nghiên cứu sâu hơn tại những vùng đã được cho là phù hợp cho nuôi tôm Ở quy mô nhỏ, lưu vực sông Logan phía Đông-Nam Queensland đã được lựa chọn làm khu vực nghiên cứu cho việc đánh giá sự phù hợp của các công cụ GIS trong thành lập bản đồ tỷ lệ lớn (độ phân giải ít hơn hoặc tương đương 100 m) dùng cho quy hoạch NTTS Đã có một số đầm nuôi hình thành ở đây Điều này đã chính là một sự so sánh về vị trí và khả năng hoạt động giữa các ao đầm nuôi tôm lựa chọn từ mô hình dự đoán với các đầm nuôi có sẵn GIS kết hợp các thông tin về các vùng tiềm năng về nước, độ cao, độ dốc, rừng ngập mặn, khoảng cách đến khu đô thị và các dữ liệu thuộc tính khác bao gồm quyền sử dụng đất, các hạn chế trong quy hoạch sử dụng đất hiện tại của chính phủ Kết quả nghiên cứu của CSIRO chỉ ra rằng với cấp độ này của xây dựng bản đồ, kết quả nghiên cứu đã cung cấp một cái nhìn tổng thể bước đầu về lựa chọn điểm (CSIRO 1999).[29]

Một trong những biện pháp hiện thực và khả quan trong việc đảm bảo nguồn dinh dưỡng, cụ thể là nguồn đạm là tăng sản lượng cá của vùng Khi mà sản lượng của các cùng phụ thuộc vào nhiều yếu tố phức tạp thì sự quan trọng trong việc xác định và thiết kế vùng nuôi được cho lên hàng đầu Hai ngành khoa học ứng dụng và công nghệ hiện tại đang phát triển nhanh có thể giải quyết vấn thiết kế không gian này là GIS và RS Lựa chọn địa điểm cho các hoạt động NTTS không chỉ yêu cầu các chuyên gia về biển và môi trường đất mà còn phải là các chuyên gia hiểu biết về các tác nhân từ con người Những tác nhân này không hạn chế bao gồm xã hội, chính trị, sức khỏe, mỹ học và khả năng làm việc cùng nhau với mục tiêu thúc đẩy phát triển cho nghề NTTS Có một số chỉ tiêu chính để đánh giá tiềm năng cho NTTS đó là: độ muối, độ sâu, sử dụng đất, cơ sở hạ tầng, an ninh, chất đất Trong

đó độ muối đóng một vai trò rất quan trọng tác động đến sự tăng trưởng và tỷ lệ sống Các loài nuôi thủy sản có một môi trường sống phù hợp cho riêng mình Cá tự

nhiên có thể di chuyển để tìm một chỗ tối ưu cho mình về nhiệt độ, độ muối và độ sâu Trong khi đó các loài nuôi trong ao thì thì không thể làm được điều ấy Độ sâu

có thể ảnh hưởng đến tốc độ của dòng chảy và điều đó thì ảnh hưởng rất rõ đến thành phần của phân và thức ăn trong nước Mà phân và thức ăn lại là hai yếu tố ảnh hưởng rất rõ đến thay đổi môi trường đáy, bởi vì hiện tượng Nitơ tăng là nguyên nhân của việc giảm Ôxy hòa tan trong nước Những thủy vực có độ sâu như vậy có thể sử dụng để nuôi một số loài đặc biệt ví dụ như cầu gai hoặc những loài

có thể sống trong môi trường giàu Nitơ

Tương tự như phương pháp chọn vùng phù hợp GIS cũng cho phép chúng ta nhanh chóng xác định những vùng không phù hợp cho NTTS Những lớp bản đồ yêu cầu cho việc chọn điểm NTTS thường để phần mền xử lý là: cơ sở hạ tầng, chất đất, sử dụng đất, thủy vực (ao, hồ, sông, suối), chất lượng nước, khu vực lưu trú của các loài quý hiếm, độ sâu, độ muối và gió Chúng ta có thể phân tích các yếu tố này bằng những mô hình đã được xây dựng trên các phần mền khác như C++ So sánh với các công cụ thủ công, sử dụng GIS tiết kiệm thời gian cho phân tích và truy vấn thông tin Tuy nhiên, GIS chỉ có thể tăng cường khả năng ra quyết định khi các nhà NTTS, cư dân trong vùng được tham gia vào tiến trình quy hoạch

Phần mềm ArcView có thể sử dụng tốt cho việc tìm ra một vùng tối ưu NTTS đặc biệt là cho một vùng NTTS rộng lớn Vùng nuôi có thể được lựa chọn dựa trên các tiêu chí phân tích như lượng nước cung cấp, nhiệt độ tối ưu, thông tin Thông tin thu thập được có thể giúp các nhà kinh doanh thủy sản trong tương lai tìm được một vùng phù hợp cho trang trại của mình ArcView cung cấp một công cụ chức năng để tìm được những điểm mong muốn, tuy nhiên tiếp theo đó chúng ta vẫn phải tiếp tục công tác đánh giá để hiểu sâu hơn về các vùng đã lựa chọn Ví dụ, các đánh giá sâu hơn sau khi lựa chọn khu điểm nuôi để người chủ đầu tư biết được các điểm đã chọn có thể mang lại được năng suất như dự kiến hay không (Jones 2000)

Tóm lại GIS đã mang một phương pháp kinh tế và hiệu quả trong việc phân tích và tính toán các thông số liên quan đến chọn một vùng phù hợp cho NTTS Như chúng ta đã biết, đi đầu trong việc phân tích có thể tiết kiệm cho công ty thời

gian, tiền bạc và cả những cơn đau đầu GIS có thể sử dụng để bắt đầu một cuộc thảo luận trong nhóm hơn là chỉ thực hiện các bước một cách bài bản và có những cuộc tranh cãi không cần thiết do không hiểu về điều kiện vùng nghiên cứu

Tổ chức FAO là một trong những cơ quan có ứng dụng GIS trong đánh giá tài nguyên đất phục vụ quy hoạch NTTS rất sớm Ngay từ năm 1991, nhiều công trình nghiên cứu về ứng dụng GIS trong công tác NTTS ở trong đất liền đã được hệ thống trong các tạp chí Kỹ thuật của FAO-UNESCO Tạp chí Kỹ thuật NTTS của nhà xuất bản ELSEVIER Mỹ đã hệ thống hóa, dành nhiều bài báo giới thiệu về việc ứng dụng GIS để đưa ra các quyết định không gian cho việc NTTS.[11]

Tại Anh GIS được ứng dụng trong nhiều lĩnh vực Xây dựng các lồng nuôi

cá ở giữa khu vực phát triển du lịch ở đảo Canary - trong chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển Các tác giả như: M.Peres, Tc Telffer, LG Ross của trường đại học Thuỷ sản Stirling, Scotland đã sử dụng mô hình phân tích đa chỉ tiêu (MCE – MultiCriterie Evaluation) Với phần mềm IDRISI để xác định các vị trí nuôi cá lồng thích hợp Hệ thống chỉ tiêu được đưa vào đánh giá bao gồm: các thông số bãi biển như chiều dài, chiều sâu, chiều rộng, cấu tạo bãi, thời gian sử dụng bãi trong năm, tốc độ đô thị hoá, các vị trí và tuyến thuyền cao tốc, các vị trí tham quan của khách du lịch, chất lượng nước, chế độ sóng, modul Viewshed được sử dụng để tích hợp giữa thông tin DEM và các thông số khác, từ đó xác định các vị trí thích hợp nhất cho việc đặt các lồng nuôi cá.[5,12]

Ở Florida - Mỹ, nuôi ngao (Mercenaria spp.) trở thành một ngành rất phát

triển tại bờ biển (Mercenaria) Florida, rất nhiều vùng bãi biển nơi đây chuyển sang

khai thác hoạt động này Mục tiêu của nghiên cứu là xác định những vùng nuôi ngao phù hợp dựa trên những xem xét về sinh học, hậu cần, quản lý, và khả năng chuyển đổi hình thức sử dụng đất Bởi vì nuôi ngao cũng là một nghề phát triển tại các vùng khác của Mỹ và cũng bởi vì nuôi ngao là một nghề phát triển rất nhiều nơi trên thế giới nên phương pháp này có thể áp dụng cho nhiều vùng khác nhau một cách dễ dàng Cuối cùng một phương pháp tiếp cận tổng hợp và GIS cho việc lựa chọn địa điểm được xem là một điều kiện bắt buộc cho tất cả các vùng nuôi thủy sản Sự thành công trong mô hình lựa chọn địa điểm nuôi ngay yêu cầu rất nhiều

nguồn dữ liệu Điều quan trọng cơ bản ở đây là tích hợp các dữ liệu có từ nhiều năm trước bởi vì cho thuê đất thường có thời gian trong khoảng 5-15 năm Về các chỉ tiêu môi trường nước như độ muối và ôxy là quan trọng nhất bởi vì chúng quyết định về tỷ lệ sống của ngao Như vậy, giá trị nhỏ nhất của các chỉ tiêu nêu trên trong thời gian nhiều năm kết hợp với nhiều thông số khác (ví dụ: phân loại vùng thu hoạch, phân bố cỏ biển, bãi tàu thuyền) sử dụng phần mềm ESRI Arc/View GIS Sử dụng công cụ phân tích không gian (Spatial Analyst) trong Arc/View, sau đó chúng

ta có thể truy vấn dữ liệu của vùng Indian River Lagoon trên bờ biển Đông Florida

và vùng Charlotte Harbor trên bờ Tây Florida để xác định những vùng thỏa mãn các yêu cầu chọn điểm của mình Một ưu thế nữa của hệ thống GIS là rất cơ động, nó cho phép chúng ta có thể thay đổi các chỉ tiêu lựa chọn một cách nhanh chóng Điều này là một ưu điểm rất lớn cho chúng ta khi tiến hành họp nhóm, bởi vì lúc này nó cho phép chúng ta đáp ứng được các yêu cầu của đại diện các nhóm điều chỉnh các tiêu chí để diễn tả các kết quả dự đoán đầu ra ngay lập tức (Arnold 2000).[5]

Đối với các nước Châu Á, hệ thống thông tin trong thủy sản cũng khá phát triển có thể kể đến như Srilanka, Trung Quốc, Ấn Độ, Bangladesh Tại Bangladesh các nghiên cứu ứng dụng GIS trong NTTS tương đối hiệu quả Một ví dụ điển hình

có thể kể ra là nghiên cứu mô tả sự phác học những vùng phù hợp với NTTS với sự ứng dụng của công nghệ GIS Khu vực nghiên cứu nằm phía Tây Nam của Bangladesh, bao gồm 6 quận hành chính, cách thủ đô Dhakha 300km Nhằm xác định vùng tiềm năng cho NTTS, 30 chỉ tiêu môi trường và kinh tế được chọn lọc và sắp xếp Những chỉ tiêu này thuộc hai dạng: nhân tố và hạn chế Thứ bậc của mỗi chỉ tiêu được xếp theo từ 1 đến 4 Bước tiếp theo là thiết lập trọng số cho mỗi nhân

tố theo ma trận so sánh từng cặp của Saaty (1977) Việc sử dụng 8 m« h×nh phô tính trọng số được phát triển Cuối cùng, ba hệ thống theo hướng mô hình được tạo ra (tôm nước lợ, tôm panđan và cá nước ngọt) bằng cách sử dụng các tổ hợp và trọng

số khác nhau của những mô đun được tạo trước đó Minh họa cách tiếp cận này, 8 m« h×nh phô được sử dụng để chỉ ra tầm quan trọng tương quan trong ma trận Sau khi tính toán trọng số, module MCE (đánh giá đa chỉ tiêu) chạy với các chỉ tiêu để tìm ra vùng có tiềm năng về tôm, cá và tôm panđan tách biệt nhau Khi bản đồ thích

nghi đa chỉ tiờu được tạo ra, cần xỏc định chỗ nào cỏ và tụm panđan cũng như cỏc mức độ thớch nghi Module Idrisi RANK được dựng để tỏch cỏc ụ thuộc về vựng thớch hợp với cỏ và tụm panđan Đỏnh giỏ vị trớ của đất đai cho cỏc hoạt động nuụi trồng tụm panđan và cỏ nước ngọt mang tớnh cạnh tranh được coi là quan trọng Tiến hành lập bảng chộo (sử dụng module CROSSTAB) để tỡm ra mức độ ảnh hưởng tương quan lẫn nhau giữa hai hoạt động Hơn nữa, cả hai hoạt động này đều được coi như những vựng xung đột do chỳng thuộc cựng một mảnh đất Giải quyết những vấn đề này, module MOLA được sử dụng Trọng số của mỗi hoạt động được thiết lập như nhau để tạo cho chỳng tầm quan trọng ngang nhau

Trong khu vực Đụng Nam Á, Thỏi Lan cũng là nước đó ứng dụng nhiều GIS vào nghiờn cứu thủy sản Ngay từ những năm 90, Thái Lan đã chú trọng áp dụng GIS trong việc quản lý và quy hoạch NTTS Đặc biệt có sự trợ giúp của tổ chức FAO

và những nghiên cứu của từng hệ thống, việc ứng dụng đã đ-ợc thực hiện một cách

hệ thống và khoa học Gắn việc nuôi trồng thủy sản trong việc quản lý tổng hợp đới ven biển

Ở Malaysia việc ứng dụng GIS trong NTTS đó được chỳ trọng trong cỏc hoạt động chớnh như: gắn NTTS trong việc quản lý sử dụng tổng hợp tài nguyờn mụi trường (đề ỏn NAREM) Dải ven biển đó được chỳ trọng đặc biệt với những dự ỏn như: sử dụng Viễn thỏm - GIS để xõy dựng bản đồ chỉ số nhậy cảm dải ven biển, bản đồ này được xõy dựng trờn cơ sở tớch hợp cỏc loại thụng tin về kinh tế, xó hội,

tự nhiờn Từ đú đó chia đường bờ thành nhiều đoạn với cỏc chỉ số nhạy cảm khỏc nhau làm cơ sở định hướng cho việc triển khai cỏc ứng dụng của quy hoạch NTTS

và phũng trỏnh rủi ro, tai biến cho đới ven biển.[5]

Ứng dụng GIS trong lĩnh vực thủy sản hiện nay trờn thế giới phỏt triển theo hướng kết hợp nhiều nguồn thụng tin khỏc nhau Thụng qua mạng Internet những thụng tin này được đưa đến với nhiều đối tượng Từ đú, giỳp cho cỏc nhà quản lý thủy sản mỗi quốc gia cú khả năng phối hợp, cộng tỏc, nõng cao khả năng quản lý cũng như đưa ra những quyết sỏch phự hợp Tuy nhiờn, để thực hiện được việc này điều quan trọng là cỏc thụng tin đầu vào phải đảm bảo chất lượng và độ chớnh xỏc cao [11,31]

Trong thời đại ngày nay, xu hướng toàn cầu hoá đang được các nước quan tâm, đặc biệt trong việc trao đổi kinh nghiệm, chuyển giao cho nhau những tiến bộ của khoa học kỹ thuật, các nước phát triển đang giúp đỡ những nước kém hơn dần thu hẹp khoảng cách về mức độ tiếp cận các lĩnh vực khoa học tiên tiến là một giải pháp thúc đẩy quá trình áp dụng các phương pháp nghiên cứu có hiệu quả vào thực

tế cuộc sống Do vậy chúng ta cần tăng cường công tác nghiên cứu, ứng dụng công nghệ viễn thám, GIS trong các hoạt động quy hoạch, kế hoạch, xây dựng cơ sở dữ liệu nền phù hợp để phục vụ những hoạt động này, đồng thời hội nhập được với quốc tế và khu vực

1.2 Tình hình nghiên cứu GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch nuôi trồng thủy sản ở Việt Nam [13]

Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngành là một nhu cầu cấp thiết hiê ̣n nay Ngành Thủy sản cũng không nằm ngoài quy luật đó Có thể nói ứng dụng công nghê ̣ thông tin trong ngành Thủy sản cò n khiêm tốn Ngành thuỷ sản chưa có

cơ quan hoặc phòng ban chuyên trách nghiên cứu ứng dụng GIS; lực lượng cán bộ nghiên cứu còn rất mỏng, các công bố kết quả nghiên cứu ứng dụng GIS là rất hiếm Hầu hết các sở Thuỷ sản đều có nhu cầu sử dụng, nhưng vẫn chỉ dừng lại ở việc vẽ và xây dựng các bản đồ hiện trạng quy hoạch bằng phương pháp thủ công hoặc số hoá mà chưa có sự tích hợp sử dụng đồng bộ các thông tin trong hệ thống GIS Việc sử dụng đồng bộ cả Viễn Thám và GIS chỉ được thực hiện ở một số cơ quan đầu ngành có liên quan đến quy hoạch và nghiên cứu:

- Viện khoa học công nghệ Việt Nam;

- Viện Kinh Tế và Quy hoạch Thuỷ sản;

- Viện nghiên cứu NTTS I;

- Viện Nghiên cứu NTTS II;

- Đại học khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội

Viện khoa học công nghệ Việt Nam là trung tâm nghiên cứu khoa học hàng đầu của Việt Nam với nhiều hướng khác nhau, trong đó có công nghệ Viễn thám và GIS Viễn thám và GIS được phát triển từ rất sớm (1990) và được triển khai rộng

rãi trong nhiều lĩnh vực ứng dụng khác nhau Những ứng dụng của Viễn thám - GIS tiêu biểu trong nghiên cứu NTTS có thể được thống kê như sau:

- Nghiên cứu các hệ sinh thái ven biển, trong đó có việc NTTS

- Nghiên cứu biến động rừng ngập mặn và diện tích nuôi thuỷ sản ở ven biển đồng bằng sông Cửu Long

Đại học khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội là một trong những trung tâm nghiên cứu và giảng dạy lớn Tại đây GIS và RS cũng đã được đưa vào trong chương trình đào tạo chính khóa của nhiều cấp đào tạo từ đại học trở lên đến trình độ tiến sỹ Các nghiên cứu ứng dụng GIS cũng được triển khai ở nhiều mức độ

và quy mô khác nhau mà đi đầu trong lĩnh vực này là Trung tâm nghiên cứu ứng dụng Viễn thám và GIS của trường Trong việc ứng dụng GIS trong quy hoạch NTTS có đề tài cấp nhà nước “Quy hoạch định hướng cho một số hệ sinh thái đất ngập nước ven biển Bắc Bộ phục vụ cho phát triển bền vững” trong đề tài này quy hoạch sử dụng đất trong đó có quy hoạch NTTS được xây dựng bằng bản đồ GIS với tỷ lệ 1:25.000

Viê ̣n Nghiên cứu Nuôi trồng Thuỷ sản II nhiều năm qua đã và đang áp du ̣ng GIS vào quy hoa ̣ch thủy sản Phương thức tiến hành như sau : đầu tiên nhóm quy hoạch thu thâ ̣p bản đồ GIS quy hoa ̣ch tổng thể của vùng , tỉnh, huyê ̣n nghiên cứu từ các Sở Địa chính hoặc các nguồn khác Tiếp theo, nhóm cử cán bô ̣ khảo sát về nguồn lơ ̣i thủy sản , thức ăn thủy sản; chất lượng nguồn nước theo các chỉ tiêu pH ,

DO, độ mă ̣n, chỉ tiêu kim loại nặng , thuốc trừ sâu , ô nhiễm dầu tại vùng cần quy hoạch, rồi thêm các lớp thông tin này lên bản đồ nói trên Nhóm quy hoạch còn kết

hơ ̣p với Viê ̣n Khoa ho ̣c Thuỷ lợi Miền Nam để thêm vào bán đồ GIS các lớp thông tin về hiê ̣n tra ̣ng hê ̣ thống thuỷ lợi , bản đồ đất , ngâ ̣p nước, kênh mương Căn cứ vào bản đ ồ mới hình thành và các tiêu chí về phân vùng sinh thái đối với NTTS , chuyên gia của Viê ̣n sẽ phân ra các vùng nuôi thích hợp với các đối tượng khác nhau: vùng chuyên tôm , vùng 1 vụ lúa 1 vụ tôm, vùng ngọt Đồng thời, họ cũng

đi ̣nh hướng mô hình: nuôi tôm công nghiê ̣p, nuôi quảng canh cải tiến

Việc ứng dụng công nghệ GIS và RS trong việc đánh giá tiềm năng phát triển thủy sản và quy hoạch thủy sản tại một số địa phương trong cả nước cũng đã

bắt đầu được thực hiện Một số ứng dụng tiêu biểu có thể kể đến như:

- Ứng dụng GIS và RS phục vụ phát triển thủy sản ở Thái Nguyên Nghiên cứu này được thực hiện tại huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên trong khoảng thời gian

từ tháng 11/2001 đến 1/2003 để đánh giá tiềm năng phát triển phát triển thủy sản cho các vùng hồ mặt nước lớn Phương pháp sử dụng là tổng hợp các dữ liệu kinh tế

xã hội và môi trường vào hệ thống cơ sở dữ liệu GIS, đánh giá sự thay đổi trong sử dụng đất, xác định và đánh giá tiềm năng cho phát triển thủy sản tại các vùng hồ mặt nước lớn Dữ liệu về tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường được thu thập thông qua bản câu hỏi Ba ảnh vệ tinh đa phổ Spot đã được sử dụng để đánh giá sự thay đổi sử dụng đất trong ba thời kỳ 1994 - 1998, 1994 - 2002, và 1998 - 2002 Để đánh giá sự phù hợp của đất, một hệ thống cho điểm đã được xây dựng dựa trên các tiêu chí và phương pháp đánh giá của FAO Số liệu về năng suất nuôi trồng và hiệu quả kinh tế đã thu được qua phỏng vấn đã được sử dụng để kiểm chứng và so sánh sự khác nhau giữa các mức độ phù hợp của đất Kết quả nghiên cứu cho thấy khoảng 4,7% (2.725 ha) trong tổng số 57.618 ha trong huyện Đại Từ phù hợp cho xây dựng

ao hồ mặt nước lớn, so với con số 404 ha hiện có Kết quả cũng chỉ ra hiệu quả của việc sử dụng RS kết hợp với GIS và các dữ liệu thuộc tính, đó cũng là một công cụ tốt cho các nhà lập kế hoạch - quy hoạch NTTS mặt nước lớn tại Thái Nguyên.[5]

- Quy hoạch NTTS ven biển sử dụng công nghệ GIS và RS tại huyện Quỳnh Lưu – tỉnh Nghệ An Nghiên cứu này được thực hiện với mục đích lựa chọn những điểm phù hợp cho NTTS ven biển và đặc biệt là nuôi tôm Nghiên cứu còn xem xét vai trò của cơ chế hành chính và những ảnh hưởng của nó đối với phát triển thủy sản và những tác động của NTTS đối với môi trường xung quanh Kết quả nghiên cứu đã đề xuất một quy hoạch NTTS cho huyện tóm tắt như sau: 447 ha cho nuôi tôm thâm canh, 227 ha cho nuôi tôm bán thâm canh, 637 ha cho nuôi tôm quảng canh, 150 ha cho nuôi nhuyễn thể và 501 ha được khuyến cáo trồng rừng ngập mặn Quỹ đất hiện tại gồm lúa năng suất thấp và làm muối được khuyến nghị giữ nguyên hoặc xem xét cẩn thậm trước khi chuyển đổi Tại những vùng lúa năng suất thấp có thể chuyển đổi sang hình thức nuôi cá - lúa GIS và RS đã được áp dụng trong nghiên cứu này Công cụ phân tích không gian (Spatial Analysis) trong phần mềm

Arc View đã được sử dụng để xây dựng bản đồ phù hợp cho vùng nuôi theo phương pháp cho điểm và trọng số Ảnh RS LandSat TM qua các thời kỳ khác nhau (1989,

1998, 2000) đã được phân tích để đánh giá sự thay đổi diện tích khu vực nuôi tôm, diện tích rừng ngập mặn và đánh giá những ảnh hưởng của NTTS lên môi trường

- Quy hoạch NTTS cho xã Vinh Giang, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế Bản đồ quy hoạch được xây dựng dựa trên công nghê ̣ GIS và RS trong đó bản đồ hiê ̣n tra ̣ng được xây dựng dựa trên ảnh vê ̣ tinh IKONOS đô ̣ phân giải 1m Toàn

bô ̣ số liê ̣u thuô ̣c tính được đưa vào đối với từng ao mô ̣t bao gồm kích thước , diện tích, tên chủ hô ̣, hiê ̣n tra ̣ng quyền sử du ̣ng đất và mô ̣t số yếu tố khác quan tro ̣ng liên quan Các điểm mẫu thu bằng máy GPS khi đi thực địa sẽ sử dụng để hiệu chỉnh bản đồ chính xác hơn Bản đồ quy hoạch được xây dựng dựa trên nền bản đồ hiệ n trạng, các phương án quy hoạch sẽ được thể hiện trên bản đồ Sản phẩm bản đồ sau khi hoàn thiê ̣n không chỉ phu ̣c vu ̣ cho mu ̣c đích báo cáo quy hoa ̣ch mà còn làm nguồn tư liê ̣u cho xã Vinh Giang bởi vì hiê ̣n nay cơ sở dữ liê ̣u bản đố của xã còn rất nghèo nàn Dữ liê ̣u bản đồ số sau đó được bàn giao cho sở thuỷ sản Thừa Thiên Huế, phòng NN huyện Phú Lộc phục vụ cho công tác quản lý NTTS trên địa bàn xã Vinh Giang

1.3 Vai trò của nuôi trồng thủy sản trong cơ cấu kinh tế của KKT Vân Đồn

Diện tích NTTS ở KKT Vân Đồn năm 2012 là 3.128 ha và 4.953 ô lồng [23], [24], trong đó nuôi nước ngọt là 100ha, nuôi mặn, lợ là 3.028 ha Diện tích nuôi trồng thủy sản tập trung chủ yếu ở các bãi triều và mặt nước ven biển Sản lượng nuôi trồng thủy sản là 7.357 tấn, trong đó nuôi nước ngọt là 100 tấn, nuôi mặn lợ là 7.257 tấn Như vậy NTTS đã tạo ra một khối lượng hàng hóa rất lớn phục vụ cho công nghiệp chế biến xuất khẩu, tiêu thụ nội địa và phục vụ cho khách du lịch

Lao động trong lĩnh vực Nông - lâm - thủy sản là 13.400 người; chiếm 68,6% tổng lao động Trong đó: Lao động trong lĩnh vực ngư nghiệp: 4.500 lao động, chiếm 23,0% tổng lao động

Cơ cấu kinh tế của KKT Vân Đồn năm 2010 như sau:

+ Nông - lâm - ngư nghiệp: 54,30%

+ Công nghiệp - xây dựng: 10,00 %

+ Dịch vụ: 35,70%

(Nguồn: Báo cáo hiện trạng kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn năm 2010)

Như vậy lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp chiếm hơn một nửa trong cơ cấu kinh

tế của KKT Vân Đồn, trong đó hoạt động ngư nghiệp đóng góp một sản lượng đáng kể

trong lĩnh vực này Hoạt động NTTS có ý nghĩa to lớn giải quyết việc làm cho một số

lượng lớn lao động nghèo ở các vùng nông thôn và các vùng hải đảo xa đất liền, góp

phần ổn định cuộc sống của nhân dân và đẩy lùi các tệ nạn xã hội

1.4 Quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản [1]

1.4.1 Chuẩn bị quy hoạch

1.4.1.1 Xây dựng đề cương quy hoạch và dự toán kinh phí

a Xây dựng đề cương

- Thu thập và đánh giá tổng quan các văn bản pháp lý liên quan đến việc xây

dựng dự án quy hoạch NTTS và tài liệu về tình hình NTTS ở vùng quy hoạch

- Xác định các vấn đề cơ bản cần giải quyết (kinh tế, xã hội, môi trường, sử

dụng đất, công nghệ nuôi trồng, cơ sở hạ tầng cho NTTS, thể chế chính sách…) và

các địa điểm quan trọng cần chú ý khi quy hoạch

- Trao đổi các vấn đề cơ bản cần giải quyết của dự án quy hoạch với các nhà

ra quyết định, các chủ đầu tư dự án (các Sở, Ban, Ngành liên quan); thảo luận sơ bộ

về các mục tiêu dự án quy hoạch và quy hoạch, các chỉ số đánh giá của quy hoạch

NTTS

- Xác định các vấn đề và dữ liệu cần thu thập, như: điều kiện tự nhiên, kinh

tế-xã hội, môi trường, sản xuất kinh doanh, khoa học công nghệ, thể chế và chính

sách; theo thời gian cần số liệu hiện trạng và dự báo; theo tính chất sẵn có cần dữ

liệu sơ cấp và thứ cấp; theo tính chất cần dữ liệu định tính và định lượng

- Thống nhất phương pháp và địa bàn điều tra, thu thập dữ liệu, Các công

việc này tiến hành trong nội bộ những người xây dựng đề cương

- Xác định các bên liên quan (cơ quan tư vấn, các sở, ban, ngành, cộng đồng

Nông lâm ngƣ nghiệp 54.30%

-Công nghiệp

- xây dựng 10.00%

Dịch vụ 35.70%

địa phương, các tổ chức nghiên cứu khoa học-công nghệ liên quan) và khả năng tham gia của họ trong quá trình quy hoạch

- Tổng hợp và viết đề cương dự án

b Xây dựng dự toán kinh phí

- Thu thập và nghiên cứu kỹ các văn bản quy định về chế độ tài chính hiện

hành đối với các dự án quy hoạch

- Nghiên cứu kỹ nội dung và hoạt động cụ thể, phương pháp thực hiện từng

nội dung/hoạt động, các địa điểm cần khảo sát đã được xác định trong đề cương dự

án

- Xây dựng dự toán kinh phí theo nội dung/hoạt động trên phần mềm Excel

để đảm bảo tính chính xác và tiết kiệm thời gian

c Phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí

- Đơn vị chủ đầu tư sẽ gửi đề cương và dự toán kinh phí sau khi chuẩn bị

xong sang Sở Kế hoạch và Đầu tư để xin ý kiến hoặc thẩm định

- Đơn vị chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện đề cương kèm dự toán kinh phí và gửi

lại Sở Kế hoạch và Đầu tư để trình UBND tỉnh ra quyết định phê duyệt đề cương,

dự toán kinh phí và giao nhiệm vụ cho đơn vị chủ đầu tư

1.4.1.2 Thống nhất biểu mẫu điều tra và kế hoạch triển khai thực hiện dự án quy hoạch

- Nghiên cứu kỹ nội dung các thông tin/dữ liệu cần thu thập theo đề cương

được duyệt

- Phân loại thông tin cần thu thập

- Đánh giá sát thực khả năng cung cấp thông tin của địa phương, các cơ

quan, ban ngành liên quan

- Xây dựng biểu mẫu điều tra

b Xây dựng và triển khai kế hoạch

- Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể về công việc, nhân lực, kinh phí, thời

gian trên cơ sở nội dung đề cương và dự toán kinh phí được duyệt

- Hội thảo góp ý, hoàn thiện, thống nhất kế hoạch triển khai

- Xây dựng đề cương chi tiết cho các nội dung công việc

- Thực hiện ký hợp đồng giao việc theo nội dung đề cương chi tiết, bao gồm

phụ lục các hoạt động, kinh phí, thời gian

1.4.1.3 Điều tra, thu thập dữ liệu và xây dựng báo cáo chuyên đề

a Điều tra thu thập dữ liệu

- Hoạt động thu thập dữ liệu có thể đã được tiến hành thử ngay từ bước xây

dựng đề cương dự án quy hoạch và tiếp tục được tiến hành trong quá trình điều tra thực địa để bổ sung đầy đủ các dữ liệu đầu vào cho việc xây dựng quy hoạch

- Nội dung, phương pháp, địa điểm, đối tượng, thời gian thu thập dữ liệu và

điều tra thực địa đã được xác định sơ bộ ở bước trên

- Cần nói rõ mục đích và tác dụng của việc cung cấp thông tin cho đối tượng

trả lời

- Không thể xác định hết các dữ liệu cần thu thập trên giấy, do đó trong quá

trình thu thập dữ liệu và điều tra thực địa luôn phải chú ý quan sát, lắng nghe, ghi chép tỷ mỷ mọi vấn đề liên quan đến nội dung báo cáo quy hoạch

- Cần tìm hiểu nguyên nhân sai khác trong quá trình điều tra, chú ý kiểm

tra/xác minh tính chính xác của các số liệu được cung cấp khi tiến hành phỏng vấn, điều tra

- Cần chú ý giữ thái độ đúng mực, tạo bầu không khí thân thiện, cởi mở

trong khi thu thập dữ liệu đối với mọi đối tượng để có thể khai thác tối đa các thông tin cần thu thập

b Xây dựng báo cáo chuyên đề

- Báo cáo chuyên đề đòi hỏi phải đánh giá sâu theo chuyên môn, rất quan trọng để thấy được tình trạng, tiềm năng của các nhóm vấn đề liên quan đến vùng quy hoạch

- Mỗi chuyên đề cần có phương pháp khảo sát, đánh giá khác nhau và thường

do các cơ quan/nhóm chuyên gia chuyên ngành thực hiện thông qua hợp đồng giao việc của Cơ quan chủ trì

- Kèm theo mỗi báo cáo chuyên đề thường có các sơ đồ, bản đồ minh họa Nội dung điều tra, thu thập dữ liệu theo từng báo cáo chuyên đề dưới đây:

(1) Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

- Vị trí địa lý

- Địa hình vùng quy hoạch

- Đặc điểm khí hậu - thuỷ văn vùng quy hoạch

- Các loại tài nguyên liên quan đến phát triển NTTS, như: Tài nguyên đất, tài

nguyên nước, tiềm năng nguồn lợi thuỷ sản

- Đánh giá chung về các thuận lợi và khó khăn của đặc điểm tự nhiên và nguồn lợi thuỷ sinh đối với việc phát triển NTTS của vùng quy hoạch

(2) Điều kiện kinh tế - xã hội vùng quy hoạch [19,20,21,22]

- Đánh giá chung: cần đánh giá chung về các thuận lợi và khó khăn về điều

kiện kinh tế- xã hội có ảnh hưởng đến phát triển NTTS

(3) Đánh giá hiện trạng phát triển NTTS

- Hiện trạng sản xuất NTTS

- Dịch vụ cho NTTS

- Chế biến và tiêu thụ sản phẩm của NTTS

- Hình thức tổ chức và quản lý sản xuất NTTS ở địa phương

- Tình hình áp dụng khoa học - công nghệ trong NTTS

- Công tác khuyến ngư trong NTTS

- Cơ sở hạ tầng NTTS

- Hiệu quả kinh tế của một số mô hình NTTS điển hình

(4) Hiện trạng môi trường và dịch bệnh trong NTTS

- Đánh giá tổng quan các vấn đề môi trường xung quanh đang và sẽ tác động

đến hoạt động phát triển NTTS

- Kiểm kê và đánh giá các hệ sinh thái quan trọng và các giá trị bảo tồn trong

vùng quy hoạch

- Kiểm kê và đánh giá các vấn đề môi trường nẩy sinh từ chính hoạt động

NTTS và ảnh hưởng của nó đến môi trường xung quanh

- Thống kê, đánh giá nguyên nhân và mức độ thiệt hại của các hiện tượng

dịch bệnh trong hoạt động NTTS

- Đánh giá sức tải môi trường vùng quy hoạch

- Đánh giá chi phí - lợi ích mở rộng của phương án quy hoạch

(5) Đánh giá thể chế - chính sách liên quan đến NTTS

- Cần đánh giá việc vận dụng và tác động của các chính sách quốc gia đối

với phát triển NTTS ở địa phương/vùng quy hoạch như thế nào

- Đánh giá xem các chủ trương, chính sách, quy hoạch và chương trình của

địa phương (Tỉnh uỷ, UBND) liên quan đến phát triển NTTS đã được triển khai như thế nào và có đạt được mục tiêu NTTS bền vững không

- Đánh giá hệ thống tổ chức quản lý hoạt động NTTS ở địa phương

(6) Dự báo một số điều kiện phát triển NTTS

- Nội dung dự báo chủ yếu là: Nhu cầu thị trường (nội địa và xuất khẩu), nhu

cầu và trình độ lao động, thành tựu khoa học - công nghệ trong lĩnh vực NTTS, dự

báo về xu hướng biến đổi nguồn lợi và môi trường sinh thái

1.4.1.4 Xây dựng cơ sở dữ liệu và hồ sơ vùng quy hoạch

a Xây dựng cơ sở dữ liệu

- Xây dựng CSDL là tiến hành hệ thống hóa các dữ liệu thu thập được để tiện

sử dụng trong phân tích, đánh giá, dự báo các điều kiện ảnh hưởng tới phát triển NTTS Cơ sở dữ llệu còn dùng để cập nhật sử dụng tiếp cho giai đoạn thực hiện và điều chỉnh quy hoạch…

- Cơ sở dữ liệu thường được tổ chức theo 3 dạng: (1) văn bản, (2) báo cáo số

liệu và (3) bản đồ Mỗi dạng có phương pháp tổ chức CSDL và các phần mềm máy tính chuyên dụng

Bảng 1.1: Phương pháp tổ chức CSDL và phần mềm máy tính chuyên dụng

liệu

Phương pháp tổ chức CSDL và phần mềm máy

tính chuyên dụng

1 Văn bản Cây thư mục hoặc ACCESS

2 Báo cáo số liệu Cây thư mục và EXCEL, SPSS, ACCESS

3 Bản đồ Cây thư mục và GIS hoặc MAPINFOR

b Xây dựng hồ sơ vùng quy hoạch

- Hồ sơ vùng quy hoạch thực chất là một báo cáo tổng quan về vùng quy

hoạch, được xây dựng trên cơ sở thông tin từ các báo cáo chuyên đề và cơ sở dữ liệu của vùng quy hoạch, kể cả các sơ đồ/bản đồ các hợp phần đơn tính

- Trong hồ sơ vùng quy hoạch, ngoài việc mô tả ngắn gọn, rõ ràng các đặc

trưng/lợi thế về điều kiện tự nhiên, tiềm năng và khả năng phát triển NTTS của vùng, cần có đánh giá chung về hiện trạng sản xuất, hiệu quả kinh tế và mức độ bền vững của hoạt động phát triển NTTS tại địa phương; những thành công cần phát huy, cần mở rộng và những tồn tại, thách thức cần được giải quyết tiếp trong phần quy hoạch

- Trong hồ sơ vùng quy hoạch cũng cần nêu rõ các thuận lợi và khó khăn khi

phát triển NTTS

- Dựa vào các thông tin và sơ đồ/bản đồ các hợp phần đơn tính đã có, tiến

hành lập bản đồ hiện trạng vùng quy hoạch (thể hiện các nội dung liên quan đến hiện trạng và tiềm năng phát triển NTTS, các địa điểm môi trường nhậy cảm, )

1.4.2 Xây dựng quy hoạch

1.4.2.1 Luận chứng quan điểm và mục tiêu phát triển

a Xây dựng quan điểm phát triển

- Các quan điểm thể hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước và người dân về

kết quả và định hướng phát triển NTTS trong giai đoạn quy hoạch

- Các quan điểm phải phù hợp với các chính sách lớn của Trung ương và địa

phương liên quan đến phát triển NTTS, đồng thời thể hiện các tư tưởng chủ đạo, xuyên suốt mà bản quy hoạch sẽ được xây dựng và thực hiện

b Xây dựng định hướng phát triển

Định hướng phát triển là con đường hướng tới tương lai và phương cách đi

tới để đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu phát triển trong một thời khoảng nhất định

(thường sau thời điểm quy hoạch 5-10 năm hoặc xa hơn) Bởi vậy, định hướng phát

triển ít nhiều mang tính kỹ thuật và cụ thể hơn so với quan điểm phát triển

c Xác định mục tiêu quy hoạch

Mục tiêu quy hoạch bao gồm mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể:

- Mục tiêu tổng quát: thể hiện bức tranh chung về phát triển NTTS tại cuối

thời điểm dự định quy hoạch

- Mục tiêu cụ thể: bao gồm các chỉ tiêu cụ thể như chỉ tiêu diện tích nuôi, sản

lượng nuôi, kim ngạch xuất khẩu, chỉ tiêu giá trị sản xuất, lao động, giá trị lao động, tốc độ phát triển trong giai đoạn quy hoạch

1.4.2.2 Xây dựng phương án quy hoạch

a Các phương án quy hoạch

Từ quan điểm, định hướng, mục tiêu tổng quát và các mục tiêu/chỉ tiêu cụ thể của quy hoạch, trên cơ sở các kết quả giới thiệu trong hồ sơ vùng quy hoạch và bản đồ hiện trạng (và tiềm năng) NTTS, tiến hành xác định các phương án /kịch bản quy hoạch (thường đưa ra 2-3 phương án để lựa chọn), bao gồm cả vốn đầu tư, các chương trình/dự án đầu tư, đánh giá hiệu quả quy hoạch Sau đó luận chứng để chọn phương án tối ưu nhất, có tính khả thi và thiết kế quy hoạch theo phương án chọn

b Thiết kế quy hoạch theo phương án chọn

- Khi bố trí không gian của quy hoạch, phải căn cứ vào kết quả phân tích và

đánh giá tiềm năng phát triển NTTS của vùng quy hoạch (và bản đồ hiện trạng vùng

quy hoạch), như: điều kiện tự nhiên, nguồn lợi thuỷ sản và kinh tế - xã hội, hiện

trạng phát triển NTTS, các dự báo, quan điểm, phương hướng và mục tiêu phát triển

- Dựa vào kết quả kiểm kê, phân tích, đánh giá hiện trạng và một số dự báo

trước đó về các hệ sinh thái và các địa điểm nhạy cảm môi trường (như các hệ sinh thái, habitat tự nhiên quan trọng, các tác động môi trường tiềm ẩn, các điểm nóng ô nhiễm, các khu bảo tồn thiên nhiên hiện có ), cần bố trí khu NTTS và đối tượng nuôi không trùng vào các địa điểm cần “kiêng kỵ” như vậy Trường hợp có thể tận dụng một vài hệ sinh thái cho mục đích phát triển NTTS, thì cần cân nhắc lựa chọn các đối tượng nuôi và công nghệ nuôi thích ứng (như công nghệ nuôi thân thiện với

môi trường, nuôi sạch )

- Khi thiết kế khu vực NTTS tập trung, cần cân nhắc đến sức tải môi trường

của vùng quy hoạch (nếu đã ước tính được sức tải môi trường) để giảm thiểu nguy

cơ tự ô nhiễm và suy thoái các hệ sinh thái

- Cân nhắc xây dựng các mô hình sản xuất phù hợp ở cấp cộng đồng để

khuyến khích người nghèo tham gia vào hoạt động nuôi trồng thủy sản, góp phần xoá đói giảm nghèo cho cộng đồng địa phương, đảm bảo mục tiêu phát triển NTTS bền vững

- Xây dựng các chương trình và dự án đầu tư trọng điểm, dự toán vốn đầu

tư, nguồn vốn và đưa ra sơ đồ phân kỳ đầu tư và lộ trình thực hiện Các chương trình và dự án đầu tư này sẽ tạo ra yếu tố “đòn bẩy” trong quá trình triển khai quy hoạch

- Xây dựng, khái toán kinh phí và đưa các dự án giám sát và đánh giá tình

hình thực hiện quy hoạch vào danh mục dự án ưu tiên đầu tư của báo cáo quy hoạch

- Xác định các nguồn vốn khác nhau, như: Ngân sách trung ương, ngân sách

địa phương, vốn vay (tín dụng trung hạn và dài hạn), vốn nước ngoài, vốn huy động

từ dân và sơ đồ phân kỳ đầu tư các nguồn vốn

- Thành lập bản đồ quy hoạch phát triển NTTS toàn vùng quy hoạch theo tỷ

lệ quy định và thể hiện các nội dung cơ bản của quy hoạch dưới dạng các thông tin không gian

c Đánh giá sơ bộ hiệu quả quy hoạch

- Cần thực hiện việc đánh giá sơ bộ hiệu quả chung (về mặt kinh tế, xã hội và

môi trường) của quy hoạch theo phương án chọn và một số dự án đầu tư trọng điểm

đề xuất trong quy hoạch

- Việc đánh giá chi tiết hiệu quả quy hoạch sẽ được tiến hành sau trong khi

thực hiện quy hoạch, thường vào thời điểm đánh giá giữa kỳ dựa vào kết quả triển khai dự án giám sát tình hình thực hiện quy hoạch đã nói trên

1.4.2.3 Xây dựng các giải pháp thực hiện quy hoạch

- Giải pháp chính sách phát triển NTTS;

- Giải pháp chuyển đổi cơ cấu sản xuất trong NTTS;

- Giải pháp khoa học-công nghệ và khuyến ngư;

- Giải pháp dịch vụ giống và thức ăn;

- Giải pháp thị trường;

- Giải pháp vốn đầu tư;

- Giải pháp phát triển nguồn nhân lực và hợp tác quốc tế;

- Giải pháp cơ sở hạ tầng và môi trường (bao gồm cả thủy lợi cho NTTS);

- Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch

1.4.2.4 Lập bản đồ cho vùng quy hoạch

- Chuẩn bị bản đồ nền (nền giấy hoặc nền số hoá) theo tỷ lệ xác định Sử

dụng bản đồ mới nhất do Cơ quan đồ bản Nhà nước ban hành Bản đồ nền phải có đầy đủ các lớp thông tin cơ bản, như: địa giới hành chính, hệ thống thuỷ văn, hệ thống giao thông, địa hình đất liền/biển, điểm địa vật độc lập và các điểm dân cư Bản đồ nền dùng để thể hiện các thông tin không gian liên quan đến hiện trạng, tiềm năng và nội dung quy hoạch của phương án chọn

- Thu thập các sơ đồ, bản đồ quy hoạch của các ngành khác hoặc các hợp

phần đơn tính (địa hình, môi trường, hệ sinh thái, khu bảo tồn ) đã có liên quan tới mục đích và vùng quy hoạch

- Xây dựng các bản đồ chuyên đề: không bắt buộc, nên tuỳ thuộc khả năng

tài chính của địa phương mà lựa chọn loại bản đồ chuyên đề nào cần thiết Bản đồ chuyên đề (hợp phần đơn tính) thể hiện kết quả điều tra, nghiên cứu, phân tích về

điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội trên địa bàn và bản đồ quy hoạch của các ngành

- Thành lập bản đồ hiện trạng vùng quy hoạch NTTS Thể hiện trên bản đồ

nền (cùng tỷ lệ) mối quan hệ không gian của các thông tin về: hiện trạng NTTS, tiềm năng phát triển NTTS, tình trạng môi trường và hệ sinh thái/habitat, các địa điểm nhậy cảm về sinh thái, môi trường

- Thành lập bản đồ quy hoạch phát triển NTTS dựa trên cơ sở bản đồ hiện

trạng vùng quy hoạch (cùng tỷ lệ) và kết quả thiết kế quy hoạch theo phương án chọn Thể hiện trên bản đồ nền cùng tỷ lệ kết quả bố trí không gian quy hoạch cho các khu vực NTTS tập trung, các chỉ tiêu, các vùng sinh thái thích nghi đối với các

nhóm loài thuỷ sản nuôi, các đối tượng nuôi theo vùng, bố trí phát triển cơ sở hạ tầng vùng nuôi, dự kiến hệ thống thuỷ lợi cho nuôi thuỷ sản (thuỷ ngư) và các nội dung quy hoạch NTTS khác

1.4.2.5 Soạn thảo báo cáo quy hoạch

- Hệ thống báo cáo quy hoạch bao gồm: các báo cáo chuyên đề (như đã đề cập ở phần trên), báo cáo thuyết minh 02 bản đồ, hồ sơ vùng quy hoạch, báo cáo quy hoạch và tóm tắt báo cáo quy hoạch

- Báo cáo quy hoạch (tổng hợp) được xây dựng dựa trên các báo cáo chuyên

đề, thuyết minh bản đồ và hồ sơ vùng quy hoạch

- Dự thảo hệ thống báo cáo quy hoạch phải được các thành viên tham gia thực hiện dự án quy hoạch đóng góp ý kiến và thống nhất sửa chữa

1.4.2.6 Trình thẩm định và phê duyệt quy hoạch

a Hội thảo góp ý dự thảo báo cáo quy hoạch

- Trước khi trình cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định quy hoạch, Cơ

quan tư vấn nên tổ chức một hội thảo tham kiến diện rộng về dự thảo Báo cáo quy

hoạch nói trên

- Thành phần chủ yếu tham gia hội thảo góp ý kiến gồm: các sở, ban, ngành

của tỉnh có liên quan; các hội, hiệp hội và tổ chức quần chúng - xã hội, như: Hội Nghề cá tỉnh, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên,…, đại diện cộng đồng; các cơ quan trung ương, các viện nghiên cứu và trường (nếu có) đóng trên địa bàn; đại diện cộng đồng vùng quy hoạch; một số chuyên gia

- Hoàn chỉnh dự thảo báo cáo quy hoạch

b Thẩm định quy hoạch

- Dự thảo báo cáo quy hoạch sau khi hoàn chỉnh được Cơ quan tư vấn có

Công văn giải trình và giao nộp (kèm theo thuyết minh 02 bản đồ, hồ sơ vùng quy hoạch và tóm tắt báo cáo quy hoạch, 02 bản đồ hiện trạng và quy hoạch) cho Cơ quan chủ đầu tư để tổ chức thẩm định

- Số lượng sản phẩm giao nộp của dự án quy hoạch theo yêu cầu của Cơ

quan chủ đầu tư và UBND tỉnh (đã ghi trong hợp đồng tư vấn xây dựng quy hoạch phát triển NTTS ký giữa Cơ quan chủ đầu tư và Cơ quan tư vấn)

- Hội đồng thẩm định quy hoạch cấp tỉnh do UBND tỉnh ra quyết định thành

lập trên cơ sở ý kiến tư vấn bằng văn bản của cơ quan chủ đầu tư (và Sở Kế hoạch

và Đầu tư)

c Trình và phê duyệt quy hoạch

- Sau khi tiếp nhận lại toàn bộ hồ sơ quy hoạch đã được Cơ quan tư vấn và

Ban chủ nhiệm dự án chỉnh sửa, Cơ quan chủ đầu tư/Sở Kế hoạch và Đầu tư cần đối chiếu với kết luận của Hội đồng thẩm định và mức độ chỉnh sửa quy hoạch

- Trong quá trình thẩm định và trước khi UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch,

phải lấy ý kiến đóng góp cho quy hoạch của Cơ quan quản lý nhà nước về thuỷ sản (Bộ Thuỷ sản)

- Cơ quan chủ đầu tư/Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ chính thức trình lên UBND

tỉnh các văn bản liên quan đến phê duyệt quy hoạch: Báo cáo quy hoạch, Dự thảo

Tờ trình UBND tỉnh v/v xin phê duyệt quy hoạch , Dự thảo Quyết định của UBND tỉnh v/v phê duyệt quy hoạch phát triển NTTS , Bản giải trình tiếp thu và sửa chữa quy hoạch theo các góp ý của các ban, ngành trong tỉnh liên quan

- Dựa trên kết quả thẩm định của Hội đồng thẩm định quy hoạch và các văn

bản nói trên, UBND tỉnh ra quyết định phê duyệt quy hoạch

- Căn cứ vào quyết định của UBND tỉnh, Ban chủ nhiệm dự án quy hoạch

phối hợp với Cơ quan tư vấn quy hoạch và các ban, ngành của tỉnh để tổ chức thanh quyết toán đề tài

1.4.3 Thực hiện quy hoạch

1.4.3.1 Tổ chức thực hiện quy hoạch

Công bố quy hoạch:

- Công bố và phổ biến quy hoạch trên mọi phương tiện thông tin đại chúng,

xuống tận cộng đồng

- Xác định cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp triển khai các biện pháp để

thực hiện quy hoạch

- Tổ chức và huy động các nguồn lực thực hiện quy hoạch

Biện pháp triển khai:

- Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện quy hoạch cấp tỉnh (UBND tỉnh ra quyết

định) Các thành viên trong Ban Chỉ đạo gồm: một lãnh đạo Sở Thuỷ sản làm trưởng ban, 02 phó ban nên là chuyên viên của UBND tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu

tư tỉnh, từ 3 - 4 thành viên là chuyên viên về kỹ thuật, tài chính, kinh tế - xã hội

- Xây dựng quy chế hoạt động, trách nhiệm của từng thành viên trong Ban

chỉ đạo

- Ban Chỉ đạo chịu trách nhiệm chỉ đạo: phổ biến nội dung quy hoạch tới các

ban, ngành, cán bộ, cộng đồng liên quan; xây dựng và xin phê duyệt của UBND tỉnh về kế hoạch (tài chính, nhân sự, địa bàn) triển khai các bước tiếp theo để thực hiện các mục tiêu và chỉ tiêu của quy hoạch, giám sát đánh giá và rà soát điều chỉnh quy hoạch thông qua tổ chức họp, hội thảo lấy ý kiến nhất trí của các bên liên quan

- Tài chính là một trong các bất cập chính và yếu tố hàng đầu để thực hiện

kịp thời và hiệu quả quy hoạch NTTS, do đó Ban Chỉ đạo có trách nhiệm tư vấn cho UBND tỉnh về kế hoạch, các khoản ngân sách và vốn tín dụng cần thiết cho các hoạt động trong năm tài chính

- Ban Chỉ đạo có trách nhiệm chỉ đạo việc thông báo cho cộng đồng thuộc

địa bàn triển khai quy hoạch về các hoạt động dự kiến có ảnh hưởng đến họ trước khi triển khai các hoạt động

- Tại các địa bàn triển khai quy hoạch ở cấp xã nên hình thành Ban chỉ đạo

triển khai quy hoạch NTTS cấp xã Bao gồm từ 3 - 4 thành viên, có 1 lãnh đạo xã là trưởng ban, chịu trách nhiệm tiếp nhận thông tin, chỉ đạo triển khai và phản hồi thông tin thực hiện các kế hoạch từ Ban Chỉ đạo cấp tỉnh đưa xuống

- UBND tỉnh, sau khi đã phê duyệt kế hoạch nội dung công việc và tài chính

cho thực hiện quy hoạch NTTS, có trách nhiệm thông báo, chỉ đạo cho các cơ quan hữu quan phối hợp thực hiện đồng bộ từng phần việc cụ thể, đặc biệt đảm bảo đủ nguồn vốn ngân sách và tín dụng để thực hiện các kế hoạch đã đề ra

1.4.3.2 Giám sát và đánh giá việc thực hiện quy hoạch

Nội dung:

- Xây dựng bộ tiêu chí, chỉ số, hệ thống biểu mẫu đánh giá mức độ hoàn

thành các mục tiêu và chỉ tiêu

- Phân công trách nhiệm giám sát và đánh giá các tiêu chí, chỉ số cho các cơ

quan hữu quan

- Theo dõi và đánh giá các tiêu chí/chỉ số đo mức độ thành công của các mục

tiêu và chỉ tiêu

- Phát hiện và thực hiện các giải pháp hợp lý trong trường hợp các tiêu

chí/chỉ số không đúng với nội dung quy hoạch

Biện pháp triển khai:

- Xây dựng bộ tiêu chí/chỉ số, hệ thống biểu mẫu đánh giá mức độ thành

công của các mục tiêu, chỉ tiêu quy hoạch: Trên cơ sở nội dung quy hoạch, khả năng (nhân lực, kinh phí hoạt động, thời gian) thực tế các cơ quan chức năng liên quan đến quy hoạch của địa phương

- Ban Chỉ đạo chịu trách nhiệm tổ chức lựa chọn và xác định các tiêu chí/chỉ

số, hệ thống biểu mẫu để đánh giá mức độ đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu quy hoạch thông qua tổ chức hội thảo, thu thập ý kiến của các chuyên gia (có thể mời chuyên gia tư vấn cùng tham gia xây dựng bộ tiêu chí/chỉ số, hệ thống biểu mẫu đánh giá)

- Phân công trách nhiệm: tư vấn cho UBND tỉnh ra các quyết định phân công

trách nhiệm cho các cơ quan hữu quan cùng tham gia giám sát và đánh giá tiến trình thực hiện quy hoạch NTTS Các cơ quan chính tham gia vào quá trình giám sát và đánh giá thực hiện quy hoạch là: Sở Thuỷ sản, Sở Tài nguyên và Môi trường, các phòng địa chính huyện/xã và các tổ chức/người dân tham gia hoạt động NTTS

- Hoạt động giám sát, đánh giá: Ban Chỉ đạo cấp tỉnh phải tổ chức giám sát 6

tháng/lần và thường xuyên thông tin phản hồi trong quá trình thực hiện quy hoạch

từ các cơ quan hữu quan và người dân, đồng thời báo cáo về Văn phòng UBND tỉnh trước ngày 15 của tháng cuối quý II và IV để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Nếu phát hiện thấy các tiêu chí, chỉ số vượt ra ngoài mục tiêu, chỉ tiêu của quy hoạch phải có trách nhiệm báo cáo cụ thể UBND tỉnh và các cơ quan hữu quan, chỉ đạo làm rõ nguyên nhân và tìm ra các giải pháp để điều chỉnh

1.4.3.3 Rà soát và điều chỉnh quy hoạch

- Ban Chỉ đạo cấp tỉnh xây dựng kế hoạch rà soát và điều chỉnh quy hoạch

trình UBND tỉnh phê duyệt và chỉ đạo Sở Thuỷ sản tổ chức rà soát và điều chỉnh quy hoạch

- Việc rà soát và điều chỉnh quy hoạch cũng phải được tiến hành theo trình tự

như khi xây dựng quy hoạch, nhưng tập trung vào các vấn đề địa phương cần rà soát, điều chỉnh (qua theo dõi, giám sát), tránh xây dựng lại quy hoạch Đặc biệt là phải tìm ra nguyên nhân gây nên các vấn đề cần điều chỉnh

1.5 Khả năng ứng dụng GIS đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ quy hoạch vùng NTTS KKT Vân Đồn

Trong những năm qua, Việt Nam đã rất quan tâm đến việc đầu tư cho công tác điều tra phân loại, lập bản đồ đất, đánh giá thích hợp đất đai ở phạm vi cấp tỉnh Điều đó đã và đang góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng các phương

án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp và là cơ sở để tổng hợp, xây dựng định hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi gắn với chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất [6], [7] Thực tế sản xuất ở các địa phương hiện nay cho thấy, việc thực hiện các phương án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi nếu được dựa trên cơ sở đánh giá thích nghi đất đai ở phạm vi cấp huyện hoặc một khu vực sản xuất, thì thường có tính khả thi cao [8], [9]

Khu kinh tế Vân Đồn được xem là vùng có tiềm năng đất đai đa dạng, đất chưa sử dụng chiếm diện tích lớn, đa số dân cư hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp Tuy nhiên, hiệu quả sản xuất chưa tương xứng với tiềm năng đất đai Chính

vì vậy, công việc của các nhà quản lý đất đai là phải tiến hành đánh giá thích nghi đất đai để tìm ra các loại hình sử dụng đất phù hợp, có khả năng phát triển và đem lại hiệu quả kinh tế cao cho người dân địa phương

Nhận thấy NTTS là một lĩnh vực có thể phát triển tốt ở các loại hình mặt nước: ngọt, nước lợ, nước mặn, đồng thời đã có nhiều mô hình NTTS thành công ở tỉnh Quảng Ninh và phù hợp với định hướng phát triển nông nghiệp của tỉnh Quảng Ninh Việc ứng dụng GIS để xây dựng bản đồ và tăng độ chính xác, tăng hiệu quả trong việc phát triển cơ sở dữ liệu đánh giá đã và đang được ứng dụng khá phổ biến hiện nay [7] Tuy nhiên, vùng đánh giá chưa có những nghiên cứu việc ứng dụng GIS để hỗ trợ trong việc xây dựng bản đồ thích nghi đất đai Chính vì vậy, việc

nghiên cứu đề tài này với mục đích là đánh giá khả năng thích nghi đất đai, nhằm đề xuất các diện tích đất, mặt nước thích hợp nhất cho việc phát triển các loại hình sử dụng đất phục vụ NTTS ở khu KKT Vân Đồn theo hướng kết hợp công nghệ GIS

và phương pháp đánh giá đất theo tổ chức lương nông thế giới (FAO, 1976) được điều chỉnh cho điều kiện Việt Nam

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ

QUY HOẠCH VÙNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN BẰNG GIS

2.1 Các tiêu chí đánh giá cho từng đối tượng nuôi trồng

NTTS chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố: đất đai, khí hậu, nguồn nước Chẳng hạn, nhiệt độ ảnh hưởng tới sự hô hấp, tiêu thụ thức ăn, đồng hóa thức

ăn, miễn nhiềm đối với bệnh tật, sự tăng trưởng pH môi trường nước thay đổi sẽ ảnh hưởng đến các yếu tố lý, hóa, sinh của môi trường và sức khỏe thủy sản Mỗi loài thủy sản lại thích hợp với những điều kiện môi trường đất và nước khác nhau,

do đó phải dựa vào đặc tính sinh học của từng loài để đánh giá thích nghi cho từn đối tượng khác nhau.[11,12]

Trên cơ sở những điều kiện thích nghi với từng đối tượng thủy sản chúng tôi đưa ra các tiêu chí sau:

S1: Mức rất thích hợp lý tưởng (hay còn gọi mức thích nghi sinh thái) Nghĩa

là không cần bất kỳ một tác động nào của con người nó cũng đã phù hợp với đối tượng nuôi

S2: Là mức thích hợp trung bình: Nghĩa là những khoanh đất có cấp thích

nghi S2 sẽ có một vài yếu tố hạn chế có thể khắc phục nhờ những tác động của con người

S3: Là mức ít thích nghi: Những khoanh đất này có các yếu tố hạn chế mà

khó khắc phục Nếu khắc phục được cần phải đầu tư lớn

N: Không thích nghi ở hiện tại vì yếu tố hạn chế quá lớn khó có thể khắc

phục trong một giai đoạn dài hoặc nếu đầu tư sẽ có thể gây ra phá vỡ cân bằng sinh thái

Xuất phát từ yêu cầu nghiên cứu và những tổng kết về mặt chuyên môn, hệ thống tiêu chí đánh cho các đối tượng nuôi trồng được thống kê chi tiết trong bảng sau:

Bảng 2.1: Tiêu chí đánh giá cho các đối tượng NTTS