Giới hạn xét xử vụ án hình sự, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và các quy phạm trong bộ luật TTHS năm 2003

Giới hạn xét xử vụ án hình sự, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và các quy phạm trong bộ luật TTHS năm 2003

A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu có hiệu lực cao.” Đây mục tiêu hàng đầu chiến lược cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta quán triệt Nghị 49-NQ/TW “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Để thực mục tiêu cần phải tiến hành nhiệm vụ cải cách tư pháp, phân định rõ quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình; Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức máy quan tư pháp, trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân Do việc việc quy định rõ giới hạn xét xử vụ án hình chế định pháp lí quan trọng ảnh hưởng đến việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền máy quan tư pháp, quan điều tra, viện kiểm sát tòa án Giới hạn xét xử chế định pháp lí quan trọng có liên quan đến nhiều chế định khác luật tố tụng hình Giới hạn xét xử phạm vi mà hội đồng xét xử phép xét xử phiên tịa Phạm vi khơng phải vơ hạn mà ngược lại hạn chế phạm vi người hành vi mà Viện kiểm sát truy tố cáo trạng định đưa vụ án xét xử Chính giới hạn xét xử yếu tố bảo đảm cho tịa án ln tòa án - quan thực chức xét xử quan thực chức buộc tội Mặt khác chế định đảm bảo nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, tịa án khơng xét xử người chưa bị truy tố, không xét xử hành vi bị cáo theo tội danh không bị truy tố, không xét xử theo tội danh nặng so với tội danh mà viện kiểm sát truy tố Tuy nhiên thực tiễn xét xử thời gian qua cho thấy quy định giới hạn xét xử tồ án có nhiều điểm khơng hợp lí, quy định với ngun tắc “khơng làm xấu tình trạng bị cáo”, số trường hợp có ảnh hưởng tiêu cực đến việc xét xử người, tội, pháp luật nguyên tắc “Độc lập xét xử tòa án” Mặt khác quy định giới hạn xét xử mâu thuẫn với nhiều quy định khác BLTTHS hành Những bất cập giới hạn xét xử thực tiễn áp dụng chưa thống làm giảm hiệu quy định nói riêng pháp luật tố tụng hình nói chung Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc vấn đề giới hạn xét xử vụ án hình sự, từ thực tiễn áp dụng, đưa giải pháp, yêu cầu hoàn thiện quy định giới hạn xét xử vụ án hình vấn đề cấp bách đặt mặt ý nghĩa lý luận thực tiễn Đây lý giải thích cho việc định chọn đề tài “Giới hạn xét xử vụ án hình thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình” Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, phương pháp, đối tượng nghiên cứu niên luận + Mục đích nghiên cứu Mục đích niên luận nghiên cứu vấn đề Giới hạn xét xử vụ án hình sự, làm sáng tỏ vấn đề lý luận quy phạm luật TTHS năm 2003 Giới hạn xét xử vụ án hình sự.Qua đánh giá tồn tại, nguyên nhân chúng, đưa giải pháp hoàn thiện quy định Giới hạn xét xử vụ án hình nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn + Nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá tính nhân đạo, dân chủ, pháp lý trình hình thành, phát triển luật TTHS Việt Nam quy định giới hạn xét xử vụ án hình từ năm 1988 đến Phân tích số ý kiến khái niệm giới hạn xét xử vụ án hình quy phạm Bộ luật TTHS 2003 giới hạn xét xử để xác định tồn nguyên nhân chúng Trên sở đó, đưa giải pháp lập pháp để hoàn thiện pháp luật tố tụng hình + Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu niên luận : “Giới hạn xét xử vụ án hình thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình” + Phạm vi nghiên cứu Niên luận nghiên cứu vấn đề cụ thể giới hạn xét xử vụ án hình giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình lĩnh vực tố tụng hình + Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài thực dựa phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp… tảng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam trình biện luận đánh giá, nghiên cứu vấn đề đề tài Kết cấu niên luận Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung niên luận gồm chương: Chương : Những vấn đề chung giới hạn xét xử vụ án hình Chương : Những quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành giới hạn xét xử vụ án hình thực tiễn áp dụng Chương : Những phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định giới hạn xét xủ vụ án hình nhằm nâng cao hiệu áp dụng B PHẦN NỘI DUNG Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIỚI HẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm giới hạn xét xử vụ án hình Trong khoa học pháp luật tố tụng hình sự, khái niệm giới hạn xét xử cịn có ý kiến khác Các học giả nước có số ý kiến, sau: Thứ nhất: Tác giả Đặng Quang Phương cho “Giới hạn xét xử thể nội dung vấn đề nguyên tắc độc lập xét xử.” Khái niệm tác giả chưa hợp lý cho phân định phạm vi xét xử Toà án phiên sơ thẩm biểu nguyên tắc thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Mặc dù có quan hệ khác biệt nội dung, ý nghĩa, giới hạn xét xử quy định có ý nghĩa lớn đến việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Thứ hai: Phó tiến sĩ Phạm Hồng Hải cho rằng: “Giới hạn việc xét xử sơ thẩm vụ án hình phạm vi người, hành vi mà hội đồng xét xử sơ thẩm xét xử phiên tồ.” Tác giả có nhầm lẫn đối tượng xét xử phạm vi xét xử phiên sơ thẩm, đối tượng xét xử phiên sơ thẩm người, hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa xét xử Thứ ba: Phó tiến sĩ Nguyễn Văn Hiện cho Giới hạn xét xử thẩm quyền xét xử,mà thẩm quyền xét xử khơng bao hàm điều luật Tác giả sai đồng giới hạn xét xử thẩm quyền xét xử Thẩm quyền xét xử Toà án quyền xem xét giải vụ án theo quy định pháp luật, xét góc độ phạm vi người, hành vi thuộc thẩm quyền xét xử Tồ án giới hạn xét xử nội hàm khái niệm thẩm quyền xét xử Nhìn chung khái niệm nêu chưa đầy đủ, khoa học Để có sở khoa học đưa khái niệm giới hạn việc xét xử sơ thẩm hoàn chỉnh, đầy đủ toàn diện, cần nghiên cứu từ (4) vấn đề: a) khái niệm giới hạn xét xử; b) đối tượng xét xử phiên sơ thẩm; c) phạm vi xét xử phiên tồ sơ thẩm; d) mục đích giới hạn xét xử - Về khái niệm giới hạn, Đại từ điển Tiếng Việt GS, TS Nguyễn Như Ý làm chủ biên giải thích theo nghĩa danh từ “Giới hạn” : “phạm vi quy định, vượt qua” Xét xử chức Toà án Đây hoạt động tòa án tiến hành theo pháp luật tố tụng, tịa án, sau nghiên cứu cách khách quan, toàn diện đầy đủ tình tiết vụ án, tiến hành giải xử lí vụ án việc án định cần thiết có liên quan - Về đối tượng xét xử: bị cáo, hành vi theo tội danh thuộc phạm vi mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa xét xử - Về phạm vi xét xử : Phạm vi xét xử hội đồng xét phiên sơ thẩm quy định người, hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa xét xử, điều luật tội danh, Tồ án xử theo khoản khác nặng nhẹ khoản mà Viện kiểm sát truy tố, Tồ án xử theo tội danh khác nhẹ tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Như vậy, phạm vi xét xử sơ thẩm khoản điều luật, tội danh, mà hội đồng xét xử sơ thẩm phép xét xử - Về mục đích giới hạn xét xử: ngồi mục đích đảm bảo chức án xét xử, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa theo quy định giới hạn việc xét xử BLTTHS tồ án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà viện kiểm sát truy tố; tồ án khơng xét xử người chưa bị truy tố, không xét xử hành vi bị cáo theo tội danh không bị truy tố Tồ án khơng xét xử theo tội danh nặng so với tội danh mà viện kiểm sát truy tố, trường hợp án khơng làm xấu tình trạng bị cáo, quy định có ý nghĩa lớn việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Và, đưa khái niệm khoa học: Giới hạn việc xét xử phạm vi khoản điều luật, tội danh, mà hội đồng xét xử sơ thẩm phép xét xử người, hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa xét xử nhằm bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa quyền bào chữa bị can, bị cáo 1.2 Những nguyên tắc áp dụng quy đinh giới hạn xét xử vụ án hình 1.2.1 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế việc thường xuyên quán tuân thủ chấp hành quy định Hiến pháp, đạo luật văn pháp luật khác phù hợp với Hiến pháp, đạo luật từ phía quan nhà nước, tổ chức xã hội, công dân Nội dung nguyên tắc quy định Điều 12 Hiến pháp 1992 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa thể quy phạm “Mọi hoạt động tố tụng hình quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải theo quy định luật này”(Điều BLTTHS).Theo đó, hoạt động xét xử vự án hình giai đoạn sơ thẩm phải theo quy định BLTTHS Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa thể vấn đề giới hạn xét xử vụ án hình thơng qua nội dung sau đây: Trong tố tụng hình nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa biểu chỗ quan điều tra, viện kiểm sát, án, người tiến hành tham gia tố tụng phải nghiêm chỉnh tuân thủ quy định BLTTHS Theo quy định Hiến pháp, luật tổ chức Toà án nhân dân 2002 luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 Viện kiểm sát có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống cịn tồ án có chức xét xử Nhiệm vụ án viện kiểm sát vừa có điểm giống vừa có điểm khác Ngoài nhiệm vụ chung bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ tập thể nhân dân; bảo vệ tài sản nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dâm điều Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2002 cịn quy định viện kiểm sát có nhiệm vụ bảo đảm để hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước; tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phải xử lí theo pháp luật Thực chức nhiệm vụ mình, sau nhận kết luận điều tra đề nghị truy tố quan điều tra, viện kiểm sát xem xét định truy tố bị can Tại phiên toà, viện kiểm sát giữ quyền công tố, thực việc buộc tội, đề nghị kết tội bị cáo theo nội dung định truy tố rút tồn định truy tố Nhưng viện kiểm sát khơng có quyền định tội phạm hình phạt bị cáo Quyết định nhũng vấn đề thuộc án theo nguyên tắc “không bị coi có tội chưa có án kết tội tồ án có hiệu lực pháp luật ” (Điều BLTTHS) Thực chức mình, tồ án xét xử bị cáo phạm vi định truy tố viện kiểm sát Như giới hạn xét xử mối quan hệ viện kiểm sát - quan nhân danh Nhà nước truy tố bị cáo trước tồ, thực hành quyền cơng tố án - quan thực chức xét xử, mối quan hệ chế ước cần thiết tố tụng hình để tránh việc lạm quyền bảo đảm cho tố tụng đạt hiệu Tóm lại việc tuân thủ quy định giới hạn xét xử vụ án hình hoạt động đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 1.2.2 Nguyên tắc dân chủ nhân đạo xã hội chủ nghĩa Hoạt động tố tụng hình hoạt động đặc thù nhà nước mang chấp giai cấp chất xã hội Nhà nước Bởi hoạt động tiến hành lợi ích giai cấp cầm quyền lợi ích chung xã hội Xuất phát từ chất Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân nên hoạt động tố tụng hình phải tuân theo nguyên tắc dân chủ, nhân đạo XHCN Tù đó, quy định giới hạn xét xử vụ án hình phải xuất phát từ lợi ích người khơng thể lợi ích nhà nước Là nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc dân chủ nhân đạo đòi hỏi pháp luật tố tụng hình giới hạn xét xử phải thể bảo vệ giá trị xã hội với nội dung sau : Theo quy định giới hạn việc xét xử BLTTHS án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà viện kiểm sát truy tố; tồ án khơng xét xử người chưa bị truy tố, không xét xử hành vi bị cáo theo tội danh không bị truy tố Tồ án khơng xét xử theo tội danh nặng so với tội danh mà viện kiểm sát truy tố Với quy định giới hạn xét xử quy định theo hướng có lợi cho bị cáo, khiến cho việc xét xử hội đồng xét xử sơ thẩm khơng làm xấu tình trạng bị cáo Do nói quy định giới hạn xét xử vụ án hình xuất phát từ lợi ích người khơng thể lợi ích nhà nước, ln ln bảo vệ lợi ích hợp pháp công dân 1.2.3 Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Bào chữa hoạt động đặc trưng tố tụng hình sự, hình thức biểu ưu công lý nhằm bảo đảm quyền dân chủ hoạt động tố tụng nói chung quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo nơi riêng Để xây dựng xã hội công bằng, văn minh yêu cầu đặt quan tiến hành tố tụng, trước hết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, khơng thể khơng kể đến quyền, lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo ghi nhận điều 132 Hiến pháp 1992, điều 11 BLTTHS, điều Luật tổ chức án nhân dân 2002, thể quan điểm mở rộng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền người Đảng Nhà nước ta Nguyên tắc bảo đảm cho bị can, bị cáo tự bào chữa nhờ người khác bào chữa trước việc buộc tội quan nhà nước có thẩm quyền Thực nguyên tắc này, bị can, bị cáo, người bào chữa họ có quyền đưa chứng yêu cần để chứng minh cho vô tội làm giảm trách nhiệm hình bị can, bị cáo Cịn nghĩa vụ chứng minh tội phạm ln ln thuộc quan tiến hành tố tụng Chính trình chứng minh trình tìm chân lí vụ án để sở xử lí người phạm tội Những chân lí vụ án xác định q trình chứng minh có xem xét đánh giá tình tiết, ý kiến khác bao gồm quan điểm buộc tội ý kiến bào chữa Nếu thiên hướng buộc tội, không ý đến ý kiến bào chữa việc giải vụ án phiến diện khơng khách quan Trong q trình giải vụ án án xét xử người chưa bị truy tố xét xử hành vi bị cáo theo tội danh chưa bị truy tố tồ án vi phạm nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, tước quyền bào chữa bị cáo, khơng cho họ có chuẩn bị ý kiến bào chữa nhờ người khác bào chữa Trong trường hợp tồ án xét xử khơng có tranh luận bên buộc tội bào chữa nên khơng thể có sở để xác định thật khách quan vụ án Theo quy định giới hạn việc xét xử BLTTHS tồ án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà viện kiểm sát truy tố; tồ án khơng xét xử người chưa bị truy tố, không xét xử hành vi bị cáo theo tội danh không bị truy tố Tồ án khơng xét xử theo tội danh nặng so với tội danh mà viện kiểm sát truy tố, trường hợp án khơng làm xấu tình trạng bị cáo, quy định có ý nghĩa lớn việc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo Mặt khác thực quy định đây, phiên mà phát tội phạm người phạm tội cần phải điều tra tồ án quết định khởi tố vụ án người mới, tội Việc án định khởi tố vụ án người mới, tội xác định cụ thể người có hành vi phạm tội khơng xét xử người nên không vi phạm nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bi cáo Điều 196 BLTTHS 2003 quy định Toà án phép xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa vụ án xét xử Viện kiểm sát truy tố bị can trước án cáo trạng, theo đoạn 3, khoản 1, điều 166, BLTTHS 2003 quy định trường hợp, Viện kiểm sát phải giao cáo trạng cho bị can thời hạn ba ngày, kể từ ngày cáo trạng, cáo trạng giúp định hướng cho hoạt động bào chữa, bên bào chữa bào chữa biết nội dung cụ thể buộc tội Ngoài theo khoản điều 182, BLTTHS 2003 định đưa vụ án xét xử phải giao cho bị cáo, người đại diện hợp pháp họ người bào chữa chậm mười ngày trước mở phiên toà, quy định cáo ý nghĩa giúp bị cáo người tham gia tố tụng có điều kiện thực quyền : đưa yêu cầu, đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng sau nhận định Với ý nghĩa trên, quy định giới hạn việc xét xử luôn xem xét đến mối quan hệ với nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo không cho phép án xét xử người, hành vi chưa bị viện kiểm sát truy tố, kết biến án thành quan vừa xét xử vừa buộc tội Điều trái với nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Kết luận Sau nghiên cứu từ (4) vấn đề: a) khái niệm giới hạn xét xử; b) đối tượng xét xử phiên sơ thẩm; c) phạm vi xét xử phiên sơ thẩm; d) mục đích giới hạn xét xử Có thể đưa khái niệm khoa học: Giới hạn việc xét xử phạm vi khoản điều luật, tội danh, mà hội đồng xét xử sơ thẩm phép xét xử người, hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa xét xử nhằm bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa quyền bào chữa bị can, bị cáo Những nguyên tắc áp dụng quy định giới hạn xét xử vụ án hình bao gồm nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc dân chủ nhân đạo xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo 10 Quy định giới hạn xét xử không đảm bảo thống với chế định khác BLTTHS : Quy định giới hạn xét xử không phù hợp với khoản Điều 249 BLTTHS 2003 “Trong trường hợp Viện kiểm sát kháng nghị người bị hại kháng cáo u cầu Tịa án cấp phúc thẩm tăng hình phạt, áp dụng điều khoản Bộ luật hình tội nặng hơn” Nếu nhìn riêng quy định Điều 196 quyền bào chữa bị cáo bảo đảm tuyệt đối ; xem xét rộng đến quy định khoản Điều 249 Toà án cấp phúc thẩm xét xử theo tội danh nặng tội danh mà Toà án cấp sơ thẩm xét xử khơng hẳn 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định giới hạn xét xử vụ án hình địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình từ năm 2005-2009 Những quy định giới hạn xét xử vụ án hình phiên tịa sơ thẩm áp dụng Tòa án nhân dân thành phố Đồng Hới đạt kết năm từ năm 2005 đến năm 2009 sau: số 1233 bị cáo VKSND thành phố Đồng Hới truy tố, TAND thành phố Đồng Hới xét xử 146 bị cáo với khung hình phạt nhẹ khung hình phạt tội danh mà VKSND phố Đồng Hới truy tố, chiếm 11,84 % 692 bị cáo TA xét xử với tội danh tội danh mà VKS truy tố, chiếm 56,12 % 247 bị cáo TA xét xử với tội danh nhẹ tội danh VKS truy tố, chiếm 20,03% Còn lại 148 bị cáo TA xét xử với khung hình phạt nặng khung hình phạt mà VKS truy tố, chiếm 12,00% Khơng có bị cáo xét xử với tội danh nặng tội danh mà VKS truy tố Bảng thống kê xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hình sự: 19 Số bị cáo cấp sơ thẩm xét xử Số bị cáo xét xử phúc thẩm bị sửa án theo tội danh nặng so với án sơ thẩm Tỷ lệ (%) so với số bị cáo cấp sơ thẩm xét xử 28,97 224 67 29,91 28 25 236 61 25,84 118 33 27,96 249 64 25,70 2008 124 35 28,22 258 68 26,35 2009 129 30 23,25 266 59 22,18 Năm Số vụ án cấp sơ thẩm xét xử Số vụ án cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm theo tội danh nặng bị cáo Tỷ lệ (%) so với số vụ án cấp sơ thẩm xét xử 2005 107 31 2006 112 2007 Như vậy, vòng năm, từ năm 2005 đến năm 2009 thực quy định giới hạn xét xử vụ án hình phiên sơ thẩm, theo thống kê xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND thành phố Đồng Hới khơng có bị cáo phiên sơ thẩm bị Toà án xét xử theo tội danh nặng tội danh mà VKSND thành phố Đồng Hới truy tố Nhưng theo số liệu thống kê xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hình có tỷ lệ số bị cáo xét xử phúc thẩm bị sửa án theo tội danh nặng so với án sơ thẩm Mặc dù số lượng bị cáo xét xử phúc thẩm bị sửa án theo tội danh nặng so với án sơ thẩm có chiều hướng giảm bộc lộ 20 bất cập chỗ, phiên tồ sơ thẩm khơng có bị cáo bị xử với tội danh nặng tội danh Viện kiểm sát truy tố án định sơ thẩm TAND thành phố Đồng Hới kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm lên TAND tỉnh Quảng Bình có trường hợp bị cáo xét xử với tội danh nặng tội danh mà VKSND thành phố Đồng Hới truy tố Chính quy định giới hạn xét xử phiên tòa sơ thẩm không cho phép TAND thành phố Đồng Hới xử bị cáo với tội danh nặng tội danh mà VKSND thành phố Đồng Hới truy tố, phép xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà VKS truy tố, quy định làm cho Tịa án xử khơng để lọt người lại khơng tội Tóm lại, có bất cập trên, lý hạn chế định trình độ chun mơn, nghiệp vụ thành viên HĐXX, cịn xuất phát từ lý chính, quy định Giới hạn xét xử vụ án hình phiên tồ sơ thẩm khơng cho phép sơ thẩm xét xử bị cáo với tội danh khác nặng tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Kết luận Bộ luật TTHS 1988 luật TTHS 2003 quy định giới hạn xét xử vụ án hình phiên tịa sơ thẩm, Tòa án xét xử bị cáo, hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa xét xử Cùng điều luật tội danh, Tịa án xử theo khoản khác nặng nhẹ với khoản mà Viện kiểm sát truy tố, Tịa án xử theo tội danh khác nhẹ tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Điều 196 BLTTHS 2003 khơng nói đến việc Tịa án định tội danh nặng tội danh mà Viện kiểm sát truy tố, mà Tòa án xét xử hành vi theo tội danh mà Viện kiểm soát truy tố Quy định mâu thuẫn đến nguyên tắc “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật”, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng xét xử HĐXX 21 CHƯƠNG III NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH GIỚI HẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam quy định giới hạn xét xử vụ án hình giai đoạn Việc xây dựng hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam Giới hạn xét xử vụ án hình phiên tồ sơ thẩm vấn đề mang tính cấp bách Nó xuất phát từ yêu cầu, quan điểm Đảng ta theo định hướng sau: 3.1.1 Yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền lên tầm cao có nội dung: Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền Ở nước ta quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực chức lập pháp, hành pháp tư pháp Hoạt động tư pháp phương thức thực quyền lực nhà nước 22 thông qua hoạt động xét xử, hoạt động thực hành quyền công tố, hoạt động điều tra hoạt động thi hành án nên, quan tư pháp Tịa án mà cịn bao gồm Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra, Cơ quan thi hành án quan bổ trợ tư pháp khác Trong nhà nước pháp quyền, Tịa án có vai trị quan trọng, nơi biểu tập trung quyền lực tư pháp đồng thời nơi thể công lý, đối xử bình đẳng, cơng tất mối quan hệ nơi thể chất lượng hoạt động uy tín hệ thống tư pháp Theo để phục vụ cho hoạt động xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, để đảm bảo cho việc xét xử bình đẳng, dân chủ, khách quan nguyên tắc Thẩm phán độc lập tuân theo pháp luật tiền đề tảng tư pháp nhà nước pháp quyền Sự độc lập xét xử xuất phát tư chất hoạt động tư pháp mà Tòa án thực : Đã nhân danh công lý dựa vào cơng lý thì Tịa án phải xét xử người đứng giữa, trung lập không phụ thuộc vào bên nào, mà quy định HĐXX không xử theo tội danh khác nặng tội danh mà Viện kiểm sát truy tố làm tính độc lập xét xử Tồ án Do vậy, cần thiết xây dựng hoàn thiện quy định giới hạn xét xử phiên sơ thẩm theo hướng : Là quan thực quyền công tố Viện kiểm sát có quyền truy tố hành vi trước Tồ án, cịn hành vi cần xử lý nào, tội gì, hình phạt tội thẩm quyền độc lập Toà án Khi xét xử, HĐXX vào thật khách quan vụ án xác định phiên toà, từ dựa vào quy định pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình để án 3.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp Công cải cách tư pháp tiến hành theo tinh thần nghị 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị 23 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Theo tinh thần nghị nêu trên, thì: “Khi xét xử, Tồ án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật ; việc phán Toà án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tịa, sơ xem xét đầy đủ, tồn diện chứng cứ, ý kiến Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định.” “ Phân biệt rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng thẩm quyền trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình.” Theo đó, với u cầu cải cách tư pháp, cần thiện phải xây dựng hoàn thiện quy định giới hạn xét xử vụ án hình phiên tịa sơ thẩm theo hướng: khơng quy định bắt buộc Tịa án phải xét xử theo tội danh truy tố, cho phép Tòa án sở chứng tình tiết vụ án thẩm tra phiên tòa để định bị cáo có phạm tội hay khơng phạm tội, phạm tội áp dụng hình phạt tương xứng với hành vi phạm tội 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng qui định giới hạn xét xử vụ án hình pháp luật tố tụng Việt Nam 3.2.1 Giải pháp lập pháp Cần sửa đổi Điều 196 BLTTHS 2003 sở quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân chức năng, nhiệm vụ Toà án, Viện kiểm sát máy Nhà nước 24 Thứ nhất, nhiệm vụ Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân thống quy định Điều 126 Hiến pháp năm 1992 sau: “Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân” Cịn chức hai quan khác hẳn độc lập với nhau: chức Viện kiểm sát kểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố Nhà nước phạm vi trách nhiệm pháp luật quy định; chức Toà án nhân dân xét xử vụ án hình sự, dân sự, lao động, kinh tế, hành theo quy định pháp luật Do vậy,trong phạm vi chức mình, quan thực nhiệm vụ cách độc lập Viện kiểm sát có quyền truy tố người phạm tội theo tội danh Bộ luật hình quy định việc xác định người có tội hay khơng có tội, có phạm tội gì, quy định điều khoản Bộ luật hình lại thuộc thẩm quyền HĐXX xét xử vụ án, HĐXX phải (và cứ) vào kết q trình xét hỏi, tranh luận phiên tồ, vào kết nghị án để định án Thứ hai, Điều 16 BLTTHS 2003 quy định “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật ” Đây nguyên tắc bản, đặc trưng hoạt động xét xử Điều có nghĩa phán HĐXX không chịu tác động từ bên ngồi ảnh hưởng tới tính khách quan án Khi xét xử, HĐXX vào thật khách quan vụ án xác định phiên tồ, từ dựa vào quy định pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình để án HĐXX hoàn toàn độc lập với yêu cầu hay kết luận quan điều tra, Viện kiểm sát Vì vậy, kết luận án HĐXX có mâu thuẫn với cáo trạng Viện kiểm sát truy tố (nếu kết luận HĐXX có cứ) tất yếu khách quan kết luận có tính độc lập HĐXX dựa sở pháp luật tuân theo pháp luật 25 Thứ ba, không thống điều 196 khoản điều 249 giải tuyệt đối hoàn thiện quy định giới hạn xét xử theo hướng Toà án toàn quyền định tội danh điều khoản áp dụng bị cáo Từ sở trên, cần sửa đổi quy định điều 196 BLTTHS sau, Điều 196 Giới hạn việc xét xử “Toà án xét xử bị cáo hành vi mà Viện kiểm sát truy tố Toà án định đưa xét xử.” Đồng thời sửa đổi Điều 179 BLTTHS theo hướng quy định “trường hợp Tồ án có cho bị cáo phạm tội khác nặng tội mà Viện kiểm sát truy tố ” để Thẩm phán định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát bổ sung Nếu viện kiểm sát khơng trí vụ án đưa xét xử việc định vụ án phải vào hồ sơ kết xét hỏi phiên toà; Nếu viện kiểm sát khơng trí với kết xét xử kháng nghị lên Toà án cấp Để đảm bảo quyền bào chữa bị cáo định đưa vụ án xét xử phải ghi rõ cáo trạng truy tố tội gì, Tồ án xét xử bị cáo tội Như phiên tồ qua xét xử mà xác định bị cáo phạm tội nặng tội danh Viện kiểm sát truy tố hoạt động tố tụng tiến hành bình thường HĐXX có quyền áp dụng tội danh khác nặng để án Trường hợp không áp dụng bị cáo bị xét xử vắng mặt phiên để đảm bảo quyền bào chữa họ Do bị cáo vắng mặt phiên tồ mà có để xét xử bị cáo theo tội danh nặng tội danh mà viện kiểm sát truy tố việc đảm bảo có mặt bị cáo chưa thể thực trường hợp phải hỗn phiên để triệu tập bị cáo trừ trường hợp việc triệu tập thực 3.2.2 Giải pháp áp dụng pháp luật Việc áp dụng quy định giới hạn xét xử vụ án hình cần quan tiến hành tố tụng áp dụng cách thống nhất, triệt để đảm bảo xét xử người, tội, không bỏ lọt tội không làm oan người vô tội Do quy định giới hạn xét xử 26 BLTTHS có tính khái qt cao nên muốn áp dụng phải có văn giải thích, hướng dẫn quan có thẩm quyền Việc văn dạng thực tế lại chậm, nhiều hướng dẫn không làm rõ điều luật, điều có ảnh hưởng lớn đến hiệu áp dụng pháp luật Do đó, phương án khắc phục cần kịp thời ban hành văn hướng dẫn, đảm bảo hướng dẫn đầy đủ điều luật tạo điều kiện cho việc áp dụng pháp luật 3.2.3 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung, quy định giới hạn xét xử nói riêng Tun truyền thơng qua hình thức báo đài, giúp người dân biết, hiểu quy định giới hạn xét xử vụ án hình nhằm bảo vệ quyền lợi 3.2.4 Các giải pháp khác Năng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thành viên HĐXX nhằm cao chất lượng xét xử phiên tòa, bảo đảm xét xử người tội Kết luận Việc xây dựng hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam Giới hạn xét xử vụ án hình phiên tồ sơ thẩm xuất phát từ yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, yêu cầu cải cách tư pháp, đòi hỏi nhân dân bảo vệ quyền tự do, dân chủ mục tiêu, quan điểm, định hướng Đảng ta xây dựng hoàn thiện pháp luật theo yêu cầu phương hướng cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng Đưa số giải pháp lập pháp, áp dụng pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định giới hạn xét xử vụ án hình phiên tòa sơ thẩm 27 C PHẦN KẾT LUẬN Một số kết luận chung sau nghiên cứu đề tài niên luận luật học : “Giới hạn xét xử vụ án hình thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình” : Giới hạn xét xử chế định pháp lí quan trọng có liên quan đến nhiều chế định khác luật tố tụng hình Giới hạn xét xử phạm vi mà hội đồng xét xử phép xét xử phiên tịa Phạm vi khơng phải vơ hạn mà ngược lại hạn chế phạm vi người hành vi mà Viện kiểm sát truy tố cáo trạng định đưa vụ án xét xử Chính giới hạn xét xử yếu tố bảo đảm cho tịa án ln tịa án - quan thực chức xét xử quan thực chức buộc tội Mặt khác chế định đảm bảo nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, tòa án không xét xử người chưa bị truy tố, không xét xử hành vi bị cáo theo tội danh không bị truy tố Việc nghiên cứu giới hạn xét xử vụ án hình phiên tòa sơ thẩm : phạm vi người, hành vi mà Tịa án có thẩm quyền xét xử; bảo đảm pháp chế XHCN nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật có ý nghĩa quan trọng nâng cao chất lượng xét xử phiên tòa sơ thẩm để áp dụng chúng thực tiễn xét xử giúp Tòa án xét xử người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm Giới hạn xét xử vụ án hình quy định BLTTHS 2003, nghị 04/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" BLTTHS năm 2003 sở pháp lý cho giới hạn xét xử vụ án hình phiên tịa sơ thẩm Tuy nhiên chúng tồn mâu thuẫn với quy định hành pháp luật TTHS làm ảnh hưởng đến hiệu áp dụng 28 Nghiên cứu thực tiễn áp dụng giới hạn xét xử vụ án hình phiên tịa sơ thẩm Tòa án nhân dân thành phố Đồng Hới cho thấy theo thống kê xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND thành phố Đồng Hới khơng có bị cáo phiên tồ sơ thẩm bị Toà án xét xử theo tội danh nặng tội danh mà VKSND thành phố Đồng Hới truy tố Nhưng theo số liệu thống kê xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hình có tỷ lệ cao số bị cáo xét xử phúc thẩm bị sửa án theo tội danh nặng so với án sơ thẩm Quy định giới hạn xét xử phiên tịa sơ thẩm khơng cho phép Tòa án xử bị cáo với tội danh nặng tội danh mà VKS truy tố, phép xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà VKS truy tố, quy định làm cho Tịa án xử khơng để lọt người lại khơng tội Sự cần thiết việc hồn thiện quy định giới hạn xét xử vụ án hình phiên tòa sơ thẩm xuất phát từ : Yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN, yêu cầu cải cách tư pháp, đòi hỏi nhân dân bảo vệ quyền tự do, dân chủ mục tiêu, quan điểm, định hướng Đảng ta xây dựng hoàn thiện pháp luật theo yêu cầu phương hướng cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng Sự cần thiết quan điểm nêu tiền đề quan trọng cho phương hướng thiết lập kiến giải lập pháp, áp dụng pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định giới hạn xét xử vụ án hình phiên tòa sơ thẩm Trong phạm vi niên luận “Giới hạn xét xử vụ án hình thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình”, niên luận góp phần vào việc giải vấn đề lý luận thực tiễn quy định giới hạn xét xử vụ án hình phiên tịa sơ thẩm, góp phần hồn thiện quy phạm pháp luật tố tụng hình giới hạn xét xử vụ án hình sự, nâng cao hiệu quả, chất lượng xét xử phiên tòa sơ thẩm 29 Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiến, tác giả hi vọng kết rút từ niên luận đóng góp phần vào việc hồn thiện pháp luật cao hiệu áp dụng quy định giới hạn xét xử vụ án hình sự, góp phần bảo vệ pháp chế XHCN, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Phấn đấu xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Danh mục tài liệu tham khảo Hiến pháp 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật TTHS năm 1988, 2003, NXB Chính trị Quốc gia Luật tổ chức Toà án nhân dân 2002 luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 Nghị 04/2004/NQ - HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Thông tư liên ngành số 01/TTLN ngày 8/12/1988 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nghị 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đặng quang phương “Nguyên tắc độc lập xét xử vấn đề giới hạn xét xử tố tụng hình sự”, Kỉ yếu đề tài khoa học cấp bộ, VKSNDTC 1995, tr 43 Phạm Hồng Hải “ Bàn thêm giới hạn việc xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Tạp chí luật học 30 10 Nguyễn Văn Hiện “ Vấn đề giới hạn xét xử Tịa án nhân dân”, Tạp chí Tịa án nhân dân 1999, tr1-5 11 Đại từ điển tiếng việt , Nhà xuất Văn hóa thơng tin MỤC LỤC A.PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, phương pháp, đối tượng nghiên cứu niên luận Kết cấu niên luận B PHẦN NỘI DUNG Chương I – Những vấn đề chung giới hạn xét xử vụ án hình 1.1 Khái niệm giới hạn xét xử vụ án hình 1.2 Những nguyên tắc áp dụng quy đinh giới hạn xét xử vụ án hình 1.2.1 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Nguyên tắc dân chủ nhân đạo xã hội chủ nghĩa 1.2.3 Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Chương II – Những quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành giới hạn xét xử vụ án hình thực tiễn áp dụng 11 2.1 Những quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành giới hạn xét xử vụ án hình 11 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định giới hạn xét xử vụ án hình địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình từ năm 2005-2009 19 Chương III – Những phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định giới hạn xét xử vụ án hình nhằm nâng cao hiệu áp dụng 22 31 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam quy định giới hạn xét xử vụ án hình giai đoạn 22 3.1.1 Yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 22 3.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp 23 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng qui định giới hạn xét xử vụ án hình pháp luật tố tụng Việt Nam 24 3.2.1 Giải pháp lập pháp 24 3.2.2 Giải pháp áp dụng pháp luật 26 3.2.3 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật 27 3.2.4 Các giải pháp khác 27 C PHẦN KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 32 33 ... cứu vấn đề Giới hạn xét xử vụ án hình sự, làm sáng tỏ vấn đề lý luận quy phạm luật TTHS năm 2003 Giới hạn xét xử vụ án hình sự.Qua đánh giá tồn tại, nguyên nhân chúng, đưa giải pháp hoàn thiện quy. .. xét xử thẩm quy? ??n xét xử, mà thẩm quy? ??n xét xử khơng bao hàm điều luật Tác giả sai đồng giới hạn xét xử thẩm quy? ??n xét xử Thẩm quy? ??n xét xử Toà án quy? ??n xem xét giải vụ án theo quy định pháp luật, ... II NHỮNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIỚI HẠN XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Những quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành giới hạn xét xử vụ án