HỎI ĐÁP CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG, TỆ NẠN XÃ HỘI

Nhằm giúp cán bộ và nhân dân nắm được các quy định của pháp luật trong việc phòng, chống tệ nạn xã hội, Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp biên soạn cuốn sách: Hỏi đáp các quy định pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội. Cuốn sách được tình bày dưới hình thức hỏi đáp với nội dung cơ bản, ngắn gọn về pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội.Hy vọng cuốn sách sẽ là tài liệu pháp luật thiết thực đối với cán bộ tư pháp, các hòa giải viên, tuyên truyền viên và người dân ở cơ sở

BỘ TƯ PHÁP VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT HỎI ĐÁP CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG, TỆ NẠN XÃ HỘI NHÀ XUẤT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 2003 - 2007 Đề án “chỉ đạo điểm hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu giai đoạn nay” Biên soạn: Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp LỜI GIỚI THIỆU Hiện nay, ma túy, mại dâm tệ nạn xã hội không hủy hoại, làm suy thối nịi giống, tàn phá nhân cách phẩm giá người mà đe dọa sống an lanh, hạnh phúc gia đình, gây nguy hại đến trật tự an ninh xã hội, cản trở phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Ma túy, mại dâm tác nhân dẫn đến tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS, bệnh kỷ mà giới chưa có thuốc chữa triệt để Ở nước ta nay, tệ nạn ma túy, mại dâm có chuyển biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Nhận thức sâu sắc tác hại tệ nạn này, năm qua Đảng Nhà nước ta có giải pháp tồn diện nhằm kiên đấu tranh phịng, chống ma túy, mại dâm, tiến tới xóa bỏ tình trạng nghiện ma túy, tội phạm ma túy tệ nạn mại dâm, góp phần giữ gìn trật tự an tồn xã hội bảo vệ sức khỏe nhân dân Nhằm giúp cán nhân dân nắm quy định pháp luật việc phòng, chống tệ nạn xã hội, Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp biên soạn sách: "Hỏi đáp quy định pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội" Cuốn sách tình bày hình thức hỏi đáp với nội dung bản, ngắn gọn pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội Hy vọng sách tài liệu pháp luật thiết thực cán tư pháp, hòa giải viên, tuyên truyền viên người dân sở VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT HỎI ĐÁP CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Hỏi: Theo quy định pháp luật đối tượng thuộc diện bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh? Trả lời: Lưu trú tạm thời sở chữa bệnh biện pháp ngăn chặn bảo đảm áp dụng xử lý vi phạm hành Trưởng Cơng an cấp huyện định buộc đối tượng theo quy định pháp luật phải lưu trú tạm thời sở chữa bệnh thời gian tiến hành thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh họ Điều Nghị định số 43/2005/NĐ - CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định việc đưa người nghiện ma t, người bán dâm khơng có nơi cư trú định vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh, bao gồm đối tượng sau: - Người nghiện ma tuý từ đủ 12 tuổi trở lên bị bắt tang sử dụng trái phép chất ma t mà khơng có nơi cư trú định Bị bắt tang sử dụng trái phép chất ma tuý, hiểu trường hợp sau: + Đang hút, hít, chích chất ma tuý + Đã thực xong hành vi sử dụng ma tuý, trạng thái phê thuốc, xốc thuốc xét nghiệm kết dương tính - Người bán dâm từ đủ 16 tuổi đến 55 tuổi bị bắt tang thực hành vi bán dâm người bán dâm có tính chất thường xun mà khơng có nơi cư trú định Bán dâm có tính chất thường xuyên hiểu có hành vi bán dâm bị phát từ hai lần trở lên thời hạn mười hai tháng Người khơng có nơi cư trú định hiểu người không xác định nơi đăng ký hộ thường trú nơi đăng ký tạm trú thường xun lang thang, khơng có nơi cố định; người có nơi đăng ký hộ thường trú tạm trú không sinh sống mà thường xun lang thang, khơng có nơi cố định Hỏi: Để đưa người nghiện ma t, người bán dâm khơng có nơi cư trú định vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh, việc lập hồ sơ đề nghị hồ sơ đưa vào lưu trú tạm thời tiến hành nào? Trả lời: Điều Nghị định số 43 quy định việc lập hồ sơ đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh sau: - Lực lượng Công an phát đối tượng người nghiện ma tuý, người bán dâm khơng có nơi cư trú định lập biên hồ sơ theo quy định pháp luật - Trường hợp đối tượng Công an xã, phường, thị trấn, Công an cấp huyện trực tiếp phát lập biên hồ sơ báo cáo Trưởng Công an cấp huyện - Trường hợp đối tượng Công an tỉnh, Công an thành phố trực thuộc trung ương trực tiếp phát lập biên hồ sơ chuyển cho Công an cấp huyện nơi đối tượng có hành vi vi phạm để Trưởng Cơng an cấp huyện xem xét, định Theo Điều 10 Nghị định số 43/2005/NĐ – CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ điểm Mục II Thông tư liên tịch số 31/2005/TTLT – BLĐTBXH – BCA ngày 25 tháng 10 năm 2005 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Công an hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 43/2005/NĐ – CP hồ sơ đưa người vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh bao gồm: - Biên hành vi vi phạm pháp luật người biên xét nghiệm chất ma t có kết dương tính (đối với người nghiện ma tuý) Hai loại biên thực theo mẫu thống Bộ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Công an hướng dẫn - Bản lý lịch tự khai người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh (theo mẫu) - Bản xác minh đối tượng khơng có nơi cư trú định địa bàn xã Công an cấp xã nơi đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật ( theo mẫu) - Tài liệu hành vi vi phạm pháp luật (các tài liệu chứng minh hành vi nghiện ma tuý, hành vi bán dâm người bị tạm giữ) biện pháp cai nghiện, giáo dục áp dụng ( có) - Quyết định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh Trưởng Công an cấp huyện ( theo mẫu) Trên sở biên hồ sơ đối tượng bị đề nghị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh Công an cấp gửi đến, thời hạn pháp luật cho phép, Trưởng Công an cấp huyện xem xét, định việc đưa đối tượng vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh Hỏi: Nông Văn M người bán báo dạo đường phố, khơng có nơi cư trú định Trong lần bạn bè hít hêrơin bị Công an bắt tang bị tạm giữ 24 giờ, sau M đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh Xin hỏi, việc Cơng an tạm giữ M 24 có khơng? Thời hạn quy định văn pháp luật nhà nước? Trả lời: Công an tạm giữ 24 M đối tượng sử dụng sử dụng trái phép chất ma t khơng có nơi cư trú định trước đưa M vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh pháp luật Điều 11 Nghị định số 43/2005/NĐ- CP quy định thời hạn định việc đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh người nghiện ma t, người bán dâm khơng có nơi cư trú định sau: - Thời hạn xem xét định việc đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh không 12 giờ, trường hợp cần thiết, thời hạn kéo dài không 24 giờ; vùng rừng núi xa xơi, hẻo lánh, hải đảo thời hạn tạm giữ kéo dài không 48 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu tạm giữ người vi phạm theo quy định Điều 44 45của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (tạm giữ người theo thủ tục hành (Điều 44); thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành (Điều 45) Quá thời hạn mà Trưởng Công an cấp huyện không định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh phải thả người bị tạm giữ - Thủ tục, thẩm quyền tạm giữ người chế độ người bị tạm giữ thực theo quy định pháp luật tạm giữ người theo thủ tục hành Quyết định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh gửi cho người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, quan Lao động - Thương binh Xã hội, quan Công an, Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người có hành vi vi phạm gia đình thân nhân người (nếu có) Hỏi: T đối tượng bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh, trình xác minh lý lịch để hoàn thiện hồ sơ T, quan nhà nước có thẩm quyền xác định T có nơi cư trú định gia đình T muốn xin bảo lãnh hành Trường hợp gia đình có đựơc bảo lãnh hành cho T khơng? Ai người có thẩm quyền định bảo lãnh hành chính? Trả lời: Bảo lãnh hành việc giao cho gia đình, tổ chức xã hội nhận quản lý, giám sát người có hành vi vi phạm pháp luật thuộc đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh thời gian quan có thẩm quyền làm thủ tục xem xét, định việc áp dụng biện pháp người có nơi cư trú định Theo Điều 19 Nghị định số 43/2005/NĐ – CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ việc bảo lãnh hành người có định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh quy định sau: - Trong trình xác minh lý lịch hoàn thiện hồ sơ đối tượng, xác định đối tượng có nơi cư trú định quan Cơng an cấp huyện nơi đối tượng có hành vi vi phạm chuyển hồ sơ đối tượng cho quan Công an cấp huyện nơi đối tượng cư trú để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đối tượng cư trú định giao việc bảo lãnh hành cho gia đình, tổ chức xã hội nơi đối tượng cư trú Trường hợp đối tượng người chưa thành niên trách nhiệm bảo lãnh hành giao cho cha, mẹ người giám hộ - Gia đình, tổ chức xã hội, người giao trách nhiệm bảo lãnh có trách nhiệm khơng để đối tượng tiếp tục vi phạm pháp luật bảo đảm có mặt đối tượng nơi cư trú yêu cầu - Trưởng Công an cấp huyện nơi định đưa đối tượng vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh có trách nhiệm huỷ định Đối chiếu với quy định nêu pháp luật, gia đình T có quyền bảo lãnh hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi T cư trú người định giao việc bảo lãnh hành cho gia đình Hỏi: Tơi thời gian chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh, có giấy triệu tập quan điều tra yêu cầu phải có mặt trụ sở quan điều tra để làm rõ số tình tiết liên quan đến vụ án buôn bán ma tuý Trong trường hợp tơi có phép khỏi cở sở chữa bệnh không? Trả lời: Điều 21 Nghị định số 43/2005/NĐ – CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ khoản Mục III Thơng tư liên tịch số 31/2005/ TTLT – BLĐTBXH - BCA ngày 25 tháng 10 năm 2005 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 43/2005/NĐ-CP quy định việc tạm thời đưa người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh khỏi cở sở chữa bệnh theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng hình sau: - Việc tạm thời đưa người chấp hành định vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh khỏi sở chữa bệnh để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thực có yêu cầu văn quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền - Văn yêu cầu quan có thẩm quyền phải ghi rõ: + Cơ quan, họ tên, chức vụ, cấp bậc người yêu cầu + Họ tên, tuổi, địa chỉ, ngày bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh hành vi vi phạm pháp luật người tạm thời đưa khỏi sở chữa bệnh + Mục đích thời hạn tạm thời đưa người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh khỏi sở chữa bệnh + Họ tên, chức vụ, cấp bậc cán trực tiếp nhận người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh tạm thời đưa khỏi sở chữa bệnh Cơ quan có thẩm quyền yêu cầu tạm thời đưa người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh khỏi sở chữa bệnh phải ghi rõ ngày, tháng, năm ký tên Thủ trưởng quan, đóng dấu vào văn yêu cầu tạm thời đưa người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh khỏi sở chữa bệnh - Khi nhận văn yêu cầu quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền, Giám đốc sở chữa bệnh định đưa người chấp hành định khỏi nơi lưu trú tạm thời sở chữa bệnh để tham gia tố tụng vụ án có liên quan đến người (theo mẫu) bàn giao cho cán Công an đến nhận người Cán Công an đến nhận người phải xuất trình giấy Chứng nhận Cảnh sát nhân dân giấy Chứng minh an ninh nhân dân Giấy giới thiệu quan Công an từ cấp huyện trở lên - Cơ quan có yêu cầu đưa người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh khỏi sở chữa bệnh chịu trách nhiệm đưa đối tượng trả lại sở chữa bệnh thời hạn ghi văn yêu cầu tạm thời đưa người chấp hành định lưu trú tạm thời khỏi sở chữa bệnh Việc giao, nhận người đưa khỏi nơi lưu trú tạm thời sở chữa bệnh để tham gia tố tụng lập thành biên bản, bên giữ phải lưu vào sổ theo dõi sở chữa bệnh (theo mẫu) Cơ quan có yêu cầu đưa người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh tạm thời khỏi nơi lưu trú tạm thời sở chữa bệnh phải chịu trách nhiệm đưa đối tượng trả lại sở chữa bệnh thời gian ghi văn yêu cầu Nếu thời hạn ghi văn yêu cầu chậm sau 12 giờ, kể từ thời hạn, quan có yêu cầu đưa người khỏi nơi lưu trú tạm thời sở chữa bệnh phải thông báo văn cho Giám đốc sở chữa bệnh biết Văn thông báo phải ghi rõ lý thời hạn, thời gian dự kiến trả đối tượng sở chữa bệnh - Giám đốc sở chữa bệnh yêu cầu cán trực tiếp thực việc tạm thời đưa người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh khỏi sở chữa bệnh phải giao đầy đủ văn theo quy định pháp luật để xem xét, kiểm tra nhằm đảm bảo người lập thủ tục giao nhận người, có ghi rõ tình trạng sức khoẻ người - Cơ sở chữa bệnh phải lập sổ theo dõi việc tạm thời đưa người chấp hành định đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh khỏi sở chữa bệnh Như vậy, theo quy định trên, bạn phép khỏi nơi chữa bệnh có văn quan điều tra văn phải thực theo trình tự, thủ tục Hỏi: Đề nghị cho biết chế độ người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh nào? Trả lời: Chế độ người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh quy định sau: - Chế độ quản lý, giáo dục Người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh phải chịu quản lý, giáo dục tuân thủ nội quy sở chữa bệnh quy định pháp luật có liên quan - Chế độ ăn, mặc Căn vào tình hình thực tế địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức trợ cấp tiền ăn cho người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh Tiêu chuẩn, định lượng ăn người lưu trú tạm thời sở chữa bệnh tiêu chuẩn, định lượng ăn người chấp hành định đưa vào sở chữa bệnh sở chữa bệnh Trong thời gian lưu trú tạm thời, người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh sử dụng quần áo, chăn, cá nhân Trong trường hợp người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh thiếu quần áo, chăn, sở chữa bệnh cho mượn - Chế độ Người bị đưa vào lưu trú tạm thời sở chữa bệnh xếp phòng tập thể Tùy lứa tuổi, tính chất, mức độ vi phạm, giới tính sức khoẻ mà xếp chỗ cho phù hợp Phịng phải đảm bảo thống mát mùa 10 - Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mười lăm năm đến hai mươi năm: Gây tổn hại cho sức khoẻ người khác mà tỷ lệ thương tật từ 61% trở lên gây chết người; gây bệnh nguy hiểm cho nhiều người; trẻ em 13 tuổi - Phạm tội trường hợp gây chết nhiều người gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác, bị phạt tù từ hai mươi năm tù chung thân - Ngồi việc phải chịu hình phạt theo quy định pháp luật, người phạm tội cịn bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến trăm triệu đồng tuỳ theo tính chất mức độ phạm tội 42 Hỏi: Những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật phòng, chống mại dâm ? Trả lời: Theo quy định Điều Pháp lệnh phòng, chống mại dâm, hành vi sau bị nghiêm cấm: Mua dâm; Bán dâm; Chứa mại dâm; Tổ chức hoạt động mại dâm; Cưỡng bán dâm; Môi giới mại dâm; Bảo kê mại dâm; Lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm; Các hành vi khác liên quan đến hoạt động mại dâm theo quy định pháp luật 43 Hỏi: Người mua dâm người bán dâm có bị truy cứu trách nhiệm hình khơng? Trả lời: Theo quy định Điều 22 Điều 23 Pháp lệnh phòng, chống mại dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, người mua dâm bị xử phạt 48 hành hình thức cảnh cáo phạt tiền, người bán dâm bị xử phạt hành chính, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào sở chữa bệnh (nếu người bán dâm người nước ngồi bị xử phạt hành hình thức cảnh cáo, phạt tiền, trục xuất) Đặc biệt, trường hợp: người mua dâm người chưa thành niên biết bị nhiễm HIV mà cố ý lây truyền bệnh cho người khác; người bán dâm biết bị nhiễm HIV mà cố ý lây truyền bệnh cho người khác, bị truy cứu trách nhiệm hình 44 Hỏi: Có người cho tổ chức, cá nhân lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm bị xử lý chế tài hành mà thơi Hiểu có khơng? Tại sao? Trả lời: Hiểu chưa đầy đủ Đúng đa số trường hợp tổ chức, cá nhân lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm bị xử lý chế tài hành Tuy nhiên, có trường hợp tổ chức, cá nhân lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm bị truy cứu trách nhiệm hình Theo quy định Điều 25 Pháp lệnh phòng, chống mại dâm sở kinh doanh dịch vụ lợi dụng hoạt động kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm bị phạt tiền tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị tịch thu tang vật, phương tiện có liên quan trực tiếp đến hoạt động mại dâm, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; người đứng đầu sở kinh doanh dịch vụ thiếu tinh thần trách nhiệm để hoạt động mại dâm xảy sở quản lý bị xử phạt hành Trường hợp gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình 45 Hỏi: Đối với tổ chức, cá nhân phổ biến, tàng trữ, lưu hành sản phẩm có nội dung hình thức khiêu dâm ngồi hình thức phạt tiền cịn bị áp dụng hình thức xử phạt khác? Trả lời: Phạt tiền biện pháp áp dụng tất tổ chức, cá nhân phổ biến, tàng trữ, lưu hành sản phẩm có nội dung hình thức khiêu dâm Nhưng phạt tiền biện pháp Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân phổ biến, tàng trữ, lưu hành sản phẩm 49 có nội dung hình thức khiêu dâm cịn bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, không tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 26 Pháp lệnh phòng, chống mại dâm quy định cụ thể sau: "1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực văn hoá, dịch vụ văn hóa, bưu chính, viễn thơng có hành vi phổ biến, tàng trữ, lưu hành hình ảnh, vật phẩm, sản phẩm, thơng tin có nội dung hình thức đồi truỵ, khiêu dâm, kích động tình dục bị phạt tiền tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề không tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề Người có hành vi vi phạm quy định khoản Điều tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự." 46 Hỏi: Cán bộ, cơng chức, người thuộc lực lượng vũ trang nhân dân vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm bị xử lý nào? Trả lời: Cán bộ, công chức, người thuộc lực lượng vũ trang nhân dân vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm ngồi việc bị xử lý theo quy định pháp luật phòng, chống mại dâm người dân khác, bị áp dụng biện pháp khác như: thông báo cho người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý người để giáo dục xử lý kỷ luật; thời gian bị xử lý kỷ luật không đề cử, ứng cử vào quan dân cử, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; khơng bổ nhiệm bổ nhiệm lại, bổ nhiệm vào chức vụ tương đương cao quan nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân 47 Hỏi: Anh A thực nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống mại dâm gây thiệt hại cho B (người đường) Vậy anh A hay quan anh A có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho B? Trả lời: Theo quy định Điều 28 Pháp lệnh phịng, chống mại dâm người có nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh phòng, chống mại dâm trình thực 50 nhiệm vụ mà gây thiệt hại quan nơi người cơng tác phải có trách nhiệm bồi thường người gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hồn theo quy định pháp luật 48 Hỏi: Pháp luật xử lý trường hợp người có hành vi bao che không kịp thời xử lý kỷ luật người vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm ? Trả lời: Người có chức vụ, quyền hạn có hành vi bao che không kịp thời xử lý kỷ luật người thuộc quyền quản lý có hành vi mại dâm, liên quan đến hoạt động mại dâm thường bị xử lý kỷ luật Riêng trường hợp người có chức vụ, quyền hạn có hành vi bao che cho người thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm quy định Điều 28 Pháp lệnh phịng, chống mại dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình 49 Hỏi: Theo quy định pháp luật phòng chống tệ nạn mại dâm phát hiện, cung cấp kịp thời thông tin tệ nạn mại dâm cho quan Cơng an quan khác có thẩm quyền có phải trách nhiệm cá nhân khơng? trách nhiệm cá nhân phòng, chống mại dâm pháp luật quy định nào? Trả lời: Theo quy định pháp luật hành cá nhân có trách nhiệm: - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật phòng, chống mại dâm; - Tham gia tích cực hoạt động phòng, chống mại dâm; - Giáo dục, quản lý, ngăn ngừa để thành viên gia đình khơng tham gia tệ nạn mại dâm; - Phát hiện, cung cấp kịp thời thông tin tệ nạn mại dâm cho quan Cơng an quan khác có thẩm quyền 50 Hỏi: Pháp luật quy định trách nhiệm gia đình việc phịng, chống tệ nạn mại dâm? Trả lời: 51 Theo quy định Điều Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm trách nhiệm gia đình phòng, chống mại dâm sau: - Tuyên truyền, giáo dục thành viên gia đình phịng, chống mại dâm; - Xây dựng gia đình hồ thuận, sống chung thuỷ lành mạnh; - Tham gia tích cực hoạt động phòng, chống mại dâm; - Phối hợp chặt chẽ giúp đỡ Uỷ ban nhân dân cấp, quan, tổ chức hữu quan tiến hành quản lý, giáo dục người có hành vi mua dâm, bán dâm địa phương Ngoài trách nhiệm trên, gia đình có người bán dâm cịn có trách nhiệm: - Quản lý, giúp đỡ, chăm sóc người bán dâm giáo dục xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn, giám sát tổ chức, cá nhân phân cơng giúp đỡ quyền sở; - Quản lý, giám sát, phòng ngừa, ngăn chặn người bán dâm tái phạm có hành vi gây trật tự an toàn xã hội; - Động viên, giúp người bán dâm xoá bỏ mặc cảm, tạo điều kiện để họ hoà nhập cộng đồng 51 Hỏi: Một sở kinh doanh dịch vụ (xoa bóp, tắm hơi) bị phạt hành khơng tổ chức khám sức khoẻ định kỳ cho người lao động Khám sức khoẻ định kỳ cho người lao động có phải trách nhiệm sở nói khơng? Trả lời: Khám sức khoẻ định kỳ cho người lao động trách nhiệm sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm (khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng, sở kinh doanh vũ trường, karaokê, xoa bóp, tắm hơi…) 52 Điều 11 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm sau: Chấp hành nghiêm chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện cấp phép, điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật; Đăng ký kinh doanh có giấy phép kinh doanh theo quy định pháp luật; không sử dụng người lao động 18 tuổi làm công việc tiếp xúc trực tiếp với khách hàng có ảnh hưởng xấu đến phát triển thể lực, trí lực nhân cách họ; ký kết hợp đồng lao động văn với người lao động quản lý hoạt động nhân viên theo quy định pháp luật hợp đồng lao động Chủ sở, người quản lý, điều hành phải kiểm tra cấp, chứng chuyên môn người lao động trước thực hợp đồng lao động chịu trách nhiệm trước pháp luật việc người lao động khơng có chứng hành nghề; Ký cam kết với Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi sở hoạt động kinh doanh việc không để tệ nạn mại dâm xảy sở mình; thực quy định tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật phòng, chống mại dâm; Quản lý, kiểm tra, hướng dẫn người lao động, thực đăng ký tạm trú cho người thuộc diện phải đăng ký tạm trú với quan Cơng an có thẩm quyền; xuất trình Giấy chứng minh nhân dân, hợp đồng lao động, giấy chứng nhận quyền địa phương nơi người thường trú xác nhận người địa phương giấy báo tạm vắng để làm ăn sinh sống cam kết không tham gia tệ nạn mại dâm, quan, người có thẩm quyền yêu cầu; Tổ chức khám sức khoẻ định kỳ hàng qúy cho người lao động theo dõi, giám sát việc điều trị bệnh; Người lao động làm việc sở kinh doanh, dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm phải có cấp, chứng chuyên môn phù hợp với công việc giao theo quy định pháp luật; chấp hành quy định quản lý hộ khẩu, khám sức khoẻ theo định kỳ cam kết không vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm 53 Như vậy, sở kinh doanh dịch vụ nói khơng thực trách nhiệm mà pháp luật quy định Cụ thể trường hợp không thực quy định khoản Điều 11 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP 52 Hỏi: A phát hiện, tố giác đấu tranh phòng chống mại dâm nên bị thương A bị thiệt hại nặng sức khoẻ điều trị Y tế hết 25 triệu đồng A quan chức trợ cấp 20 triệu đồng Cơ quan chức giải có quy định pháp luật hay không ? Pháp luật quy định chế độ, sách đền bù, trợ cấp người tham gia phòng, chống mại dâm bị thiệt hại tài sản, sức khoẻ tính mạng ? Trả lời: Cơ quan chức giải quy định pháp luật Theo quy định pháp luật hành người tham gia phòng, chống mại dâm bị thương trợ cấp chi phí Y tế tối đa khơng q 20.000.000 đồng Điều 13 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định cụ thể chế độ, sách đền bù, trợ cấp người tham gia phòng, chống mại dâm bị thiệt hại tài sản, sức khoẻ tính mạng sau: - Người phát hiện, tố giác, đấu tranh phòng, chống mại dâm bị thiệt hại tài sản đền bù giá trị tài sản bị thiệt hại - Người phát hiện, tố giác, đấu tranh phòng, chống mại dâm bị thương, bị suy giảm khả lao động trợ cấp chi phí Y tế, trợ cấp khả lao động theo mức độ suy giảm sức lao động tối đa không vượt 20.000.000 đồng - Người phát hiện, tố giác, đấu tranh phòng, chống mại dâm bị chết gia đình người đại diện hợp pháp nhận trợ cấp lần tiền, mức trợ cấp bao gồm chi phí thực tế tối đa khơng q 50.000.000 đồng Kinh phí để đền bù trợ cấp cho người bị thiệt hại tài sản, sức khoẻ tính mạng ngân sách địa phương đảm bảo Bộ Tài phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực quy định - Cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống mại dâm bị thương hưởng sách, chế độ tương tự 54 thương binh; hy sinh xem xét để công nhận liệt sỹ theo quy định pháp luật 53 Hỏi: Trường hợp hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người thuộc ngành khác pháp luật giải nào? Trả lời: Một nguyên tắc việc xử lý vi phạm hành phịng, chống mại dâm quy định cụ thể Điều 14 Nghị định số 178/2004/NĐCP Chính phủ v iệc xử lý vi phạm tùy thuộc thẩm quyền ngành mà pháp luật quy định Trường hợp hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người thuộc ngành khác nhau, quyền xử phạt thuộc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử lý nơi xảy hành vi vi phạm 54 Hỏi: Pháp luật quy định nguyên tắc xử lý vi phạm hành phòng, chống mại dâm ? Trả lời: Nguyên tắc xử lý vi phạm hành phịng, chống mại dâm quy định cụ thể Điều 14 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP sau: Mọi hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật Tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành Cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình Việc xử lý vi phạm tùy thuộc thẩm quyền ngành mà pháp luật quy định Trường hợp hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người thuộc ngành khác nhau, quyền xử phạt thuộc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử lý nơi xảy hành vi vi phạm Việc xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm người có thẩm quyền quy định Điều 15 Điều 16 Nghị định tiến hành 55 Cá nhân, tổ chức bị xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống mại dâm thực hành vi vi phạm quy định Chương III Nghị định Một hành vi vi phạm hành phịng, chống mại dâm bị xử phạt lần Một người thực nhiều hành vi vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm Nhiều người thực hành vi vi phạm người vi phạm bị xử phạt Việc xử lý vi phạm hành phịng, chống mại dâm phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức xử phạt chính, xử phạt bổ sung áp dụng biện pháp xử lý thích hợp Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm phải xử phạt thẩm quyền, vi phạm vượt thẩm quyền xử lý vi phạm có dấu hiệu tội phạm phải tiến hành lập biên chuyển giao biên tài liệu có liên quan, tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có) đến quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan tố tụng hình có thẩm quyền." 55 Hỏi: Chị A chủ nhà hàng hát Karaoke, thiếu tinh thần trách nhiệm, A đã hoạt động mại dâm xảy cửa hàng Chủ tịch Uỷ ban nhân xã B định xử lý vi phạm hành A 1.000.000đ Vậy định xử lý vi phạm hành Chủ tịch Uỷ ban nhân xã B có pháp luật khơng? Trả lời: Theo quy định Nghị định số 178/2004/NĐ-CP định xử lý vi phạm hành Chủ tịch Uỷ ban nhân xã B sai mức phạt sai thẩm quyền lý sau: - Thứ nhất, Chủ tịch Uỷ ban nhân xã, phường, thị trấn có thẩm quyền phạt tiền đến 500.000đồng; - Thứ hai, theo quy định pháp luật hành vi A trường hợp chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình A bị xử lý vi phạm hành với hình thức phạt tiền từ 56 10.000.000đ đến 15.000.000đ Ngoài việc phạt tiền A bị tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề Vì vậy, thẩm quyền xử lý vi phạm hành trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp quận, huyện 56 Hỏi: Một chiến sĩ Công an nhân dân thi hành công vụ phạt người có hành vi mua dâm số tiền 200.000 đồng Xử lý có quy định pháp luật hay không? Trả lời: Xử lý không quy định pháp luật Theo quy định pháp luật hành chiến sĩ Công an nhân dân thi hành công vụ có quyền phạt tiền đến 100.000 đồng mà Theo khoản Điều 16 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP Điều 31 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành thẩm quyền Cơng an nhân dân xử lý vi phạm hành phịng, chống mại dâm quy định cụ thể sau: Chiến sĩ Công an nhân dân thi hành công vụ có quyền: - Phạt cảnh cáo; - Phạt tiền đến 100.000 đồng Trạm trưởng, Đội trưởng người quy định khoản Điều có quyền: - Phạt cảnh cáo; - Phạt tiền đến 200.000 đồng 57 Hỏi: A lôi kéo, ép buộc B mua dâm, A bị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành 7.000.000đ Việc xử phạt có không? Pháp luật quy định việc xử lý hành người có hành vi mua dâm? Trả lời: Xử lý với quy định pháp luật Theo quy định pháp luật hành người có hành vi lôi kéo, ép buộc người khác mua dâm bị xử lý vi phạm hành từ 5.000.000đ đến 7.000.000đ 57 Điều 17 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định cụ thể việc xử lý vi phạm hành người có hành vi mua dâm sau: - Người có hành vi mua dâm bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng - Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng trường hợp mua dâm nhiều người lúc - Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng thuộc trường hợp sau đây: + Mua dâm có tính chất đồi trụy; + Lơi kéo, ép buộc người khác mua dâm 58 Hỏi: Một người bán dâm bị áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh cho xử lý sai chị ta biết rõ khơng có bệnh Hiểu có khơng? Pháp luật quy định việc xử lý hành người có hành vi bán dâm? Trả lời: Hiểu sai người bán dâm bị áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh cho dù người khơng có bệnh Theo quy định pháp luật hành người bán dâm có tính chất thường xun từ đủ 16 tuổi trở lên, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú định bị áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh Điều 18 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP quy định cụ thể việc xử lý vi phạm hành người có hành vi bán dâm sau: Người có hành vi bán dâm bị phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng trường hợp bán dâm cho nhiều người lúc Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng trường hợp bán dâm có tính chất đồi trụy 58 Người bán dâm có tính chất thường xuyên từ đủ 14 tuổi trở lên, có nơi cư trú định bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; người bán dâm có tính chất thường xuyên từ đủ 16 tuổi trở lên, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú định bị áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh Thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào sở chữa bệnh thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Người bán dâm người nước ngồi tuỳ trường hợp mà bị xử phạt hành theo quy định khoản 1, Điều bị trục xuất 59 Hỏi: D làm nghề lái xe ôm, D có hành vi mơi giới mại dâm cho khách sạn K Hành vi A bị pháp luật xử lý nào? Trả lời: Theo quy định Điều 19 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP quy định cụ thể việc xử lý người có hành vi vi phạm hành liên quan đến mại dâm hành vi A hành vi mơi giới mại dâm không thường xuyên Hành vi bị xử phạt từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng 60 B chủ khách sạn, quản lý không tốt, B để nhân viên tổ chức hoạt động mại dâm khách sạn Vậy B có chịu trách nhiệm vấn đề xảy khách sạn không? Theo quy định Điều 20 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP B phải chịu trách nhiệm vấn đề để xảy tình trạng trên, hành vi B chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình bị xử phạt hành từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng Ngồi việc bị phạt tiền B cịn bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề 61 Hỏi: A cho B sử dụng hàng cắt tóc gội đầu để làm địa điểm hoạt động mại dâm Vậy hành vi A có bị xử phạt vi phạm hành khơng? mức phạt cụ thể hành vi này? Trả lời: 59 Theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội hành vi A bị xử phạt vi phạm hành từ 500.000 đồng đến 1.500.000 đồng hành vi cung cấp địa điểm cho hoạt động mại dâm Ngồi việc bị phạt tiền, A cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung bị tịch thu toàn số tiền vi phạm hành mà có 62 Người bán dâm, người nghiện ma tuý bắt buộc chữa trị, cai nghiện Trung tâm có phải đóng góp khoản chi phí khơng? Nhà nước có trợ cấp cho đối tượng tự nguyện chữa trị, cai nghiện gia đình, cộng đồng hay không? Trả lời: Người bán dâm, người nghiện ma tuý chữa trị, cai nghiện bắt buộc, tự nguyện Trung tâm gia đình, cộng đồng có trách nhiệm đóng góp khoản chi phí Nhà nước trợ cấp theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2004/TTLT/BLĐTBXH- BTC ngày 02 tháng 11 năm 2004 Bộ Lao động, Thương binh & Xã hội Bộ Tài hướng dẫn trách nhiệm đóng góp chế độ trợ cấp người bán dâm, người nghiện ma tuý (Thông tư liên tịch số 13/2004) Phần I Thông tư liên tịch số 13/2004 quy định cụ thể sau: "1 Đối tượng phạm vi áp dụng a) Người bán dâm, người nghiện ma tuý chữa trị, cai nghiện bắt buộc Trung tâm b) Người nghiện ma tuý, người bán dâm chưa thành niên bị đưa vào Trung tâm theo Luật phòng chống ma tuý Pháp lệnh xử lý vi phạm hành c) Người bán dâm, người nghiện ma tuý chữa trị, cai nghiện tự nguyện Trung tâm d) Người bán dâm, người nghiện ma tuý chữa trị, cai nghiện gia đình, cộng đồng 60 Người bán dâm, người nghiện ma tuý chữa trị, cai nghiện bắt buộc, tự nguyện Trung tâm gia đình, cộng đồng có trách nhiệm đóng góp khoản chi phí Nhà nước trợ cấp theo quy định Thông tư 63 Hỏi: Có người nói theo quy định hành người bán dâm, người nghiện ma tuý bị bắt buộc đưa vào Trung tâm phải đóng góp tiền ăn Pháp luật có quy định không? Trả lời: Theo quy định pháp luật hành người bán dâm, người nghiện ma tuý bị bắt buộc đưa vào Trung tâm phải đóng góp tiền ăn thời gian không hưởng trợ cấp tiền ăn Mục A Phần II Thông tư liên tịch số 13/2004 quy định cụ thể trách nhiệm đóng góp người bán dâm, người nghiện ma tuý chữa trị, cai nghiện bắt buộc, tự nguyện Trung tâm gia đình, cộng đồng sau: Đối với người bán dâm, người nghiện ma tuý bị bắt buộc đưa vào Trung tâm phải đóng góp tiền ăn theo quy định Trung tâm thời gian không hưởng trợ cấp tiền ăn Đối với người nghiện ma tuý chữa trị, cai nghiện tự nguyện Trung tâm phải đóng góp khoản sau: - Tiền ăn - Tiền thuốc chữa bệnh, thuốc hỗ trợ cắt nghiện thuốc chữa thông thường khác - Tiền xét nghiệm tìm chất ma tuý xét nghiệm khác - Tiền sinh hoạt văn thể - Tiền học văn hố, học nghề (nếu thân đối tượng có nhu cầu) - Tiền điện, nước, vệ sinh - Tiền đóng góp xây dựng sở vật chất - Chi phí phục vụ, quản lý Sở Lao động-Thương binh Xã hội phối hợp với Sở Tài trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức đóng góp sở đảm bảo đủ chi phí 61 Đối với người nghiện ma tuý, chữa trị, cai nghiện gia đình cộng đồng, kể đối tượng thuộc diện bị áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt xã) có trách nhiệm đóng góp khoản sau: - Tiền thuốc chữa bệnh, thuốc hỗ trợ cắt nghiện - Tiền chi phí tổ chức chữa bệnh, cai nghiện gia đình cộng đồng Mức đóng góp cụ thể Uỷ ban nhân dân xã trình Hội đồng nhân dân cấp định nguyên tắc đảm bảo đủ chi phí, phù hợp với tình hình thực tế địa phương 62 ... - Bộ Tư pháp biên soạn sách: "Hỏi đáp quy định pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội" Cuốn sách tình bày hình thức hỏi đáp với nội dung bản, ngắn gọn pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội Hy vọng... liệu pháp luật thiết thực cán tư pháp, hòa giải viên, tuyên truyền viên người dân sở VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT HỎI ĐÁP CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Hỏi: Theo quy. .. túy tệ nạn mại dâm, góp phần giữ gìn trật tự an tồn xã hội bảo vệ sức khỏe nhân dân Nhằm giúp cán nhân dân nắm quy định pháp luật việc phòng, chống tệ nạn xã hội, Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật