điều tra, thu thập số liệu tư liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và hiện trạng môi trường huyện Thường Xuâ

Rừng và sản xuất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trong huyện, có ý nghĩa rất lớn trong đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với an ninh quốc phòng và cảnh quan môi trường

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI■ ■ ■

TRUỒNG Đ Ạ I HỌC KHOA HỌC T ự N H IÊ N

ĐÊ TÀI TRỌNG ĐIỂM CẤP ĐẠI HỌC QUỐC GIA

N G H IÊ N C Ứ U Q U Y H O Ạ C H M Ô I T R Ư Ờ N G C Ấ P H U Y Ệ N , Ú N G D Ụ N G

C H O C Á C H U Y Ệ N Đ Ặ C T R Ư N G (T H Ư Ờ N G X U Â N , T H Ọ X U Â N ,

H Ậ U L Ộ C ) C Ủ A T ỈN H T H A N H H O Á

Brio crio CHUVCN *>€

ĐIỂU TRA, THU THẬP s ỡ LIỆU Tư LIỆU VÊ ĐIỂU KIỆN Tự NHIÊN, KINH TẾ XÃ

HỘI VÀ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỞNG HUYỆN THƯỜNG XUÂN

ThS Đàm Duy Ân Trường Đại học Khoa học Tự nhiên

MỤC L ự c

I điều kiện tự nhiên huyện Thường X u â n 2

1.1 Vị trí địa lý 3

1.2 Khí hâu, thời tiết, thuỷ v ă n : 3

1.3 Địa h ìn h : 4

1.4 Tài nguyên thiên n h iê n : 5

II điều kiện kinh tế xã hội huyện Thường X u â n 7

2.1 Dân số, cơ cấu kinh tế và phát triển kinh t ế 7

2.2 Cơ sở hạ tầng 8

2.3 Vãn hóa chính trị, giáo dục, y tế và an ninh quốc p h ò n g 9

III Hiện trạng quản lý và sử dụng đất đ a i 9

3.1 quản ly đất đai 9

3.1.1.Đo đạc, lập bản đổ địa c h ín h : 9

3.1.2 Giao đất, cho thuê đ ấ t 10

3.1.3.Triển khai quy hoạch sử dụng đất đ a i: 10

3.2 hiện trạng sử dụng đ ất 10

3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp: 10

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp: 12

3.2.3 Đất chuyên d ù n g : 12

3.2.4 Đất ở : 7 13

3.2.5 Đất chưa sử dụng, sông suối, núi đ á : 13

3.2.6 Biến động sử dụng đ ấ t: 14

3.2.7 Nhận xét chung trong quá trình sử dung đất từ 1995 - 2 0 0 3 16

IV Phương án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai 17

4 1 D a n s ô : .

4.2 Nông nghiệp: 17

4.3 Lâm ng h iệp : 18

4.4 Phát triển công n g h iệp : 18

4.5 Phát triển cơ sở hạ tần g : 18

4.6 Giao th ô n g : 18

V quy hoạch sử dụng đất huyện thường xuân đến nãm 2 0 1 0 : 19

5.1 Phân bổ lại ranh giới hành chính các xã liên quan và ở xung quanh hồ Cửa Đạt: 19

5.1.1 Đối với xã Xuân M ỹ : 19

5.1.2 Đối với xã Xuân L iê n : 19

5.1.3 Đối với xã Xuân K h ao : 20

5.2 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010: 20

5.2.1 Quy hoạch đất nông nghiệp: 20

5.2.2 Quy hoạch đất lâm nghiệp: 21

5.2.3 Quy hoạch đất chuyên d ù n g : 22

5.2.4 Quy hoạch đất ở : 23

5.2.5 Quy hoạch đất chưa sử dụng: 23

5.3 K ế hoạch sử dụng đất: 23

5.4 Hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất đ a i: 23

VI Một số vấn đề mòi trường tại huyện thường x u â n 24

6.1 Hiện trạng chất lượng môi trường 24 6.2 Một số giải pháp cơ s ở 2"

I Đ IỂU KIỆN T ự NHIÊN HUYỆN THƯỜNG XUÂN

1.1 VỊ trí địa lý

Thường Xuân là huyện ở phía tây nam tỉnh Thanh Hoá Diện tích 1.105,8 km2 Gồm 1 thị trấn (Thường Xuân - huyện lị), 19 xã (Bát Mọt, Yên Nhàn, Xuân Khao, Xuân Liên, Xuân Lẹ, Vạn Xuân, Xuân Mỹ, Lương Sơn, Xuân Cao, Luận Thành, Luận Khê, Xuân Thắng, Xuân Lộc, Xuân cẩm , Xuân Dương, Thọ Thanh, Ngọc Phụng, Xuân Chinh, Tân Thành)

Huyện lỵ Thường Xuân cách thành phố Thanh Hoá 52 km và cách thị trấn Lam Sơn 6 km đều về phía Tây Là huyện trọng điểm phát triển lâm nghiệp và có hồ chứa thuỷ điện Cửa Đạt, nhưng có nhiều khó khãn trong thu hút vốn đầu tư phát triển Đường giao thông đi lại các xã trong huyện còn nhiều khó khăn

Huyện Thường Xuân có toạ độ địa lý từ 19°45' đến 20°07'15” vĩ độ Bắc và 104°54'33" đếnl05°23'55" kinh độ Đông, ranh giới tiếp giáp sau:

- Phía Bấc giáp với huyện Lang Chánh, Ngọc Lặc

- Phía Tây giáp với Nghệ An và tỉnh Hủa Phăn (nước CHDCND Lào)

- Phía Đông giáp với huyện Thọ Xuân

- Phía Nam giáp với các huyện Triệu Sơn, Như Xuân, Như Thanh

1.2 Khí hâu, thời tiết, thuý vãn:

a.K hí hậu, thời tiết:

Theo tài liệu của Trạm Dự báo và phục vụ khí tượng thuỷ văn Thanh Hoá, huyện Thường Xuân có các đặc trưng chủ yếu như sau:

Nhiệt dfợ.Tổng nhiệt độ năm 8.300 - 8.500°c Nhiệt độ không khí trung bình năm

23 - 24°, nhiệt độ trung bình tháng 1:15,5 - 16,5°c, nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối xuốnk đến 2(1c nhiệt độ trung bình tháng VII: 7 - 28°c Nhiệt độ cao nhất tuyệt đối chưa quá

40°c.

Lượng mưa: tổng lượng mưa trong năm là 1600 - 2000mm, phân bổ mưa trong

năm không đều, mùa mưa bắt đầu từ tháng V đến tháng X, chiếm từ 60 - 80% tổng lượng mưá cả năm Các tháng có lượng mưa lớn nhất : từ tháng VII đến tháng IX thường gày 1Q lụt cục bộ, các tháng có lượng mưa thấp từ tháng XII cho tới tháng II năm sau, thường gâv hạn hán

Độ ẩm không khí: ẩm độ trung bình năm 85 - 86%, tháng có độ ẩm cao nhất là

tháng IV khoảng91% , tháng thấp nhất là tháng XI và XII: 80 - 83%

Lượng bốc hơi: tổng lượng bốc hới 761 -895%mm/nãm tháng V lỉ có lượng bốc

hơi lớn nhất là: 131mm: tháng II, tháng III có lượng bốc hơi thấp nhất 40 - n mm.

Gió: có 2 hướng gió chính:gió mùa Đông Bắc từ tháng X đến thám ' IX nam sau

và gió m ùa Đỏng Nam từ tháng IV đến tháng ỈX Ngoài ra còn có gió Tàv khó nony xen kẽ với eió mùa Đỏnơ Nam

Nhận xét: nhìn chung khí hậu thuận lợi cho nhiểu loại động, thực vặt sinh trưởng

và phát triển, đồng thời, cũng có những bất lợi như rét, hạn hán vào m ùa khô Mùa mưa gây lũ lụt, xói lở, xói mòn đất đai, làm ảnh hưởng đến môi trường; thường phát sinh dịch bệnh

b Thuỷ ván:

Thường Xuân có hệ thống sông chính là sông Chu bao gồm các nhánh: Sòng Khao, sông Đằn, sông Đạt Ngoài ra còn có sồng âm chạy dọc theo ranh giới 2 huyện Thường Xuân và Ngọc Lặc với tổng chiều dài của hệ thống sông suối trên 1000 km diện tích lưu vực >1000km 2, tổng lượng dòng chảy là 1.276.448.106 m 3 Là nguồn cung cấp nước dồi dào cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất của một bộ phân dân cư trong huyện

và vùng hạ lưu

- Sông C h u : diện tích lưu vực sông khoảng 27000 ha, mođun dòng chảy 35401it/s/km2 Tổng lượng chảy trung bình: 350.339 x l 0 fi rrr/năm , lưu lượng trung bình: 145 m 3/s, lưu lượng kiệt: 23 m 3/s Cao trình mực nước ở Bái Thượng đo được lớn nhất 21,41 mét, thấp nhất 15,8 mét

- Sông K h ao : diện tích lưu vực khoảng 30.000 ha M ôđun dòng chảy 35 - 4C lít/s/km2 Tổng lượng dòng chảy trung bình 385.836 X 106m 3/năm Cao trình mực nước

đo được tại sồng Khao lớn nhất 47,8 mét, thấp nhất 32,6 mét, trung bình 45,12 mét

- Sòng Đ àn: điện tích lưu vực khoảng 25.000 ha Môđun dòng chảy 25 - 30 lít/s/km2 Tổng lượng dòng chảy trung bình 257.948 X 106nrr/năm Cao trình mực nước

đo tại Xuân Cao ỉớn nhất 18,2 mét, thấp nhất 11,4 mét, trung bình 14,7 mét

1.3 Địa hình:

Thường Xuân thuộc kiểu địa hình đổi núi thấp, bị chia cất nhiều, độ dốc tương đối lốn, có các đỉnh núi ỉớn như: Bù Chò (cao 1.563 m), Bù Rinh (cao 1.291m)

Địa hình được phân chia độ dốc như sau :

- Địa hình bằng phẳng từ0°<3°, diện tích 5.357,91 ha, chiếm 4,98% diện tích tưnhiên

- Độ dốc từ 3 - 8° diện tích 5.328,29 ha, chiếm 4,95% diện tích tự nhiên

- Độ dốc từ 9 - 15° diện tích 10.021.38 ha, chiếm 9,30% diên tích tự nhiên

- Độ dốc từ 15 - 20° diện tích 11.936,15 ha, chiếm 11,09% diện tích tự nhiên

- Độ dốc từ 20 - 25° diện tích 13.469,72 ha, chiếm 12,51% diện tích tự nhiên

- Độ dốc từ trên 25° diện tích 61.548.50 ha, chiếm 57,17% diên tích tự nhiên

- Đất có độ dốc < 15° dành riêng cho phát triển sản xuất nong nghiệp như: trồng lúa nước, cày hàng nãm khác, rau màu và xây dựng các công trình phúc lợi

- Đất có địa hình dốc từ 15 - 25° có thể sử dụng mô hình nông, lâm kết hợp, trổng rừng ( tăng độ che phu cho đất, chống rửa trói, xói mòn)

- Đất có độ dôc >25 ’ đành riêng cho phát triển ỉãm nghiệp, có thể trong rừn : hoác khoanh nuôi thành rừne phònìi hộ

1.4 Tài nguyên thiên nhiên:

• Nhóm đất tầng mỏng, diện tích 5.327,97 ha, chiếm 4,96% Nhóm đất này phân

bố ở độ dốc không cao lắm, độ che phủ thấp nên thường bị rửa trôi, xói mòn Trong nhưng năm tới cần trồng các loại cây cải tạo đất và áp dụng câv trổng nóng lâm kết hợp, tăng độ che phủ cho đất, gồm: Đất tầng mỏng chua điển hình, diện tích 3.189,08

ha, Đất mỏng điển hình đá lẫn nồng, diện tích 1.711,81 ha, Đất tầng mỏng bão hoà bazơ điển hình, diện tích 427,08 ha

Đất ở Thường Xuân tuy là đổi núi, nhưng bao gồm nhiều nhóm đất màu mỡ như kết quả điểu tra thổ nhưỡng đã nêu Trong quá khứ cây quế Thường Xuân rất nổi tiếnp

ở độ dày của quế, chất lượng sản phẩm cao

b Tài nguyên rừng, động thực vật:

Theo số liệu thống kê quy hoạch đất đai, Thường Xuân hiện có 57.256,34 ha rừng, trong đó: Rừng trồng: 6.368,44 ha; Rừng tự nhiên: 50.885,90 ha; Ươm cày giống: 2,00 ha

Rừng thuộc huyện Thường Xuân có nhiều loại gỗ và động vật quý hiếm Lượng tăng trưởng và phục hổi nhanh Tuy nhiên hiện tại một số loài gỗ quý hiếm và thú đang

có nguy có sụt giảm nhanh do sự khai thác chưa hợp lý của con người

Trữ lượng gỗ toàn bộ rừng thuộc huyện Thường Xuân ước tính khoảng 1,13 triệu

m \ Trong đó, trữ lượng rừng tự nhiên có 0,69 triệu m \ trữ lượng gỗ rừng trồng cókhoảng 0,4 m 3 và có 31.430 triệu cây tre nứa chiếm sô lượng còn lại

Rừng và sản xuất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trong huyện, có ý nghĩa rất lớn trong đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với an ninh quốc phòng

và cảnh quan môi trường, trong hợp tác quốc tê cho giai đoạn này

Thảm thực vật phong phú có tới 752 loài thực vật, trong đó có 500 loài có giá trịkinh tế cao Cụ thể:

• Nhóm cày gỗ có Vù Hương, Lát Hoa, Lim Xanh, Pơmu Gụ mật Sên

• Nhỏm họ dầu nhựa: 23 loài như: Trầm gió, Màng Tang Bời LỜI, Quê

• Nhóm cây làm thuốc: 156 loài như: Thổ phục linh, Thảo quvết m ình, ma r ó n

• Nhóm cây án được: 40 loài như: Trám, Sáu, Sim, Bứa

•N h ó m cây dùng đan lát cho sợi: 23 loài như: Tre, Nứa, Song, M â y

• Nhóm cây cảnh bóng mát: 80 loài như: Hải đường, Kim giao, Cau v u a

Thường Xuân có động vật tự nhiên hoan dã đa dạng và phong phú Hiện còn 55 loài thú, 8 bộ, 25 họ

Các loài thú lớn như: Bò tót, Nai, Sói, Gấu ngựa, Gấu chó, bộ linh trường, khỉ mặt

đỏ, khỉ mạt vàng, khỉ mặt trắng, culi w T ro n g 55 loài thú có 20 loài được ghi trong sách đỏ

Thú hệ chim có tới 136 loài, 11 bộ, 29 họ gồm gà rừng, gà Lôi trắng, Hồng hoàng

c Tài nguyên nước:

Nước mặt:

Với hệ thống sông suối tự nhiên cùng với các hồ đập, ỉượng mưa lớn tạo ra nguồn nước mật dồi dào Hàng năm tổnglượng nước dòng chảy sông suối tự nhiên cung cấp 2.200 triệu m 3 nước Do địa hình bị chia cắt nhiều nên phân bố nước không đổng đều trong toàn huyện: có nơi dư thừa, có nơi thiếu và trữ lượng phụ thuộc theo mùa Hiện tại trong toàn huyện có tới 25 hổ chứa nước với diện tích 54,22 ha, 39 đập đất, đập đá

và đập xây với 48,9 ha và hệ thống kênh mương tưới tiêu phuc vụ đời sống và trổng trọt

Hiện nay, tại huyện Thường Xuân đang xây dựng hổ chưa nước thuý lợi, thuỷ điện Cửa Đạt ngăn dòng sông Chu với diện tích lòng hồ 38 km 2 Trong tương lai theo quy hoạch bậc thang thuỷ điện trên sông Chư thuộc địa bàn huyện Thương Xuân còn xây dựng thêm một hoò chứa nước khai thác thuỷ điện khác, nằm ở phía trên Cửa Đạt

Nước ngầm:

Nguồn nước ngầm ở Thường Xuân tương đối phong phú, ở các khu vực thung lũng độ sâu từ 2 mét trở lên đã có xuất hiện nước ngầm Tuy nhiên trữ lượng nước ngầm chưa được xem xét và đánh giá cụ thể trong các chương trình nghiên cứu nào

d Tài nguyền khoáng sản:

Thường Xuân có nhiều loại khoáng sản: mỏ thiếc Ngọc Phụng, mo Caolanh ở Dốc Cáy - Lương Sơn và Luận Thành, đất sét làm gạch ở Ngọc Phụng Xuân Dương, Tân Thành, Thạch anh ở Xuân Lẹ, đá vôi trữ lượng lớn ở các xã Xuân Cao LuânKhê, Luận Thành, Tân Thành Xuân Lộc, Vạn Xuân, Xuân Mỹ, Bát M ọ t

B ảng ỉ : M ột s ố loại hình khoáng sản huyện Thường Xuán

II ĐIỂU KIỆN KINH TÊ XÃ HỘI HUYỆN THƯỜNG XUÂN

2.1 Dân số, cơ cấu kinh tê và phát triển kinh tê

Theo thống kê điều tra dân số năm 2003, huyện Thường Xuân có 88.600 nhân khẩu bao gồm các dân tộc: Thái, Mường, Kinh phân bố trong 19 xã và một thị trấn

Cơ cấu kinh tế:

Phát triển lâm nghiệp chiếm 40%: Trổng quế, tu bổ rừng, khai thác làm đặc sản, rừng quế nổi tiếng

Phát triển nông nghiệp chiếm 30%: Trồng lúa, sắn, mía, ngô Chăn nuôi: trâu, bò,dê

Phát triển dịch vụ - tiểu thủ cống nghiệp: 30%

Bình quân lương thực/người: 234 kg/năm Tốc độ tăng trưởng GDP đạt xấp xỉ6,4%/nãm (2,6 triệu đổng/ngưòi/nõm) Trước đây Thường Xuân được xếp vào hàng khó khăn trong phát triển kinh tế của tỉnh Thanh Hoá Thị trấn Thường Xuân là trung tâm kinh tế - văn hóa của huyện, nằm trên đường Hổ Chí Minh, Quốc lộ 15A, tỉnh lộ 507 Với vị thế này, Thường Xuân đã trở thành huyện trọng điểm của tỉnh Thanh Hóa về phát triển lâm nghiệp, nơi gặp gỡ giao lưu kinh tế - văn hóa của ba dân tộc Thái, Mường, Kinh

Về lâm n g h iệp , thực hiện Chương trình 327 và 661 của Thủ tướng Chính phủ, diện tích trổng rừng tập trung đạt 4.299 ha, đưa độ che phủ rừng lên mức 65.5% (nãm 2002) Đến nav, Huyện uỷ Hội đồng nhân dân, Ưỷ ban nhân dân huvện và các cấp, ngành xác định đây là ngành sản xuất chính có tính chiến lược, nên san xuất lâm nghiệp ngày càng phát triển, tạo tiền đề vững chắc cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Về nòng n ghiệp: trong 5 năm vừa qua giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quàn 9,6%/nãm Năm 2002, diện tích gieo trổng trên toàn huyện đạt trên 10 nạhm ha

bằng 98.56 % năm 2001 Tổng sản lượng lương thực (quy thóc) đạt 20 113 tán tãng

9,9% so với nãm 2001 Trong đó, năng suất vụ chiêm xuân đạt 35,04 tạ/ha; VI) mùa dạt

35 tạ/ha

Bẽn cạnh đó, huyện cũng đã tư vân, cung ứng 76.825 kg 2Ìông ìúa mỡ' ( loai 4.266 kg ngò lai 1.000kg lạc giông mới cho các hộ nông dân Tổ chức lạp ' II 22

thôn, bản với 1.330 hộ tham gia, cấp 6.265 O ang tài liệu kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật trổng 87 ha mía thâm canh công nghệ cao cho nông dân các xã vùng tháp Tổ chức cho

75 hộ nông dân thãm và học tập kỹ thuật trồng giống lạc L08 Nhờ đó, nhiều hộ gia đình đã dần thoát khỏi đói nghèo

Phát huy tiềm năng thế mạnh của một huyện miền núi, ngành chãn nuôi huyên Thường Xuản những nám qua đã có nhiều tiến bộ rõ rệt Trong đó, đàn trâu có 20.500 con, đàn bò 4.550, đàn lợn có 27.750 con

Đặc biệt, trong vài năm gần đây, việc cung ứng 1.000 con gà giống Hoa Long Phượng, 170.000 con cá giống nước ngọt, 800 con vịt siêu trứng cho các xã Thọ Thanh, Ngọc Phụng, Luận Khê, Xuân cẩm đã cải thiện đáng kể chất lượng cuộc sông của bà con nơi đây Thành công này đã góp phần tích cực vào quá trình chuvển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá có giá trị kinh tế cao

Hiện nay, mô hình kinh tế hợp tác xã và trang trại phát triển khá mạnh do chỉ đao của Huyện ủy, Hội đổng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện

Đến nay, toàn huyện có khoảng 149 hợp tác xã, trong đó có 4 hợp tác xã kiểu mới, được thành lập theo Nghị quyết 09 của Tinh uỷ, hoạt động trong các lĩnh vực: dịch vụ mía, giống lâm nghiệp, địch vụ việc làm (Theo sô liêu thống kê của Ưý ban nhân dân huyện Thường Xuân, tính đến hết nám 2001, toàn huyện có 84 trang trại với mức thu nhập bình quân 20,2 triệu đổng/trang trại/nãm Trong đó có 64 trang trại trổng cây hàng nãm, 2 trang trại chăn nuôi, 8 trang trại vườn rừng, 7 trang trại nóng làm kết hợp Các trang trại này đã thu hút và giải quyết công ăn việc làm cho 1.434 lao động)

Về tiểu th ủ công nghiệp có những bước phát triển đáng kể với sự tham gia cùa đông đảo các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, từng bước tiếp cân và thích ứng với cơ chế thị trường Các làng nghề truyển thống như dệt thổ cẩm, dan lát máy tre, đan cót đang dần được khôi phục và phát triển đã tạo thêm công ăn vice làm cho người lao động trong lúc nông nhàn Tuy nhiên, hoạt động tiểu thủ cồng nghiêp của huyện vẫn còn nhỏ lẻ Trong giai đoạn 1996 - 2000, tổng gỉá trị sản xuất trên đia bàn huyện đạt 1.906 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân đat 34,2%/nãm

Về dịch vụ - thư ơng m ại, mạng lưới thương mại được phân bô' hííp lý và đều khắp trên toàn huyện tại các khu vực Đồng Mới, Khe Hạ, Bát Mọt, Lương Sơn, Bù Đồn, Các cơ sở thương nghiệp, các trung tâm xã, cụm xã đã có chơ VI các điểm bán hàng, tạo nên mạng lưới thương mại từ huyện đến các xã, tạo dòng chảy trong lưu thông hàng hoá, kích thích nền kinh tế hàng hoá phát triển, cải thiện dời sông nhân dân Tính đến hết năm 2002, toàn huyện có hơn 400 hộ kinh doanh thươne mại và dịch

vụ với doanh thu trên 30 tý đồng Tuy nhiên, mặt hàng xuất kháu của huyén còn khá dơn điệu, chủ vếu là hàng nồng lâm sản xuất khẩu thông qua uỷ thác,

Công tác xóa đói giâm nghèo: Việc quản lý điều hành ngân sách đã đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng và phát triển kinh tế - xã hôi được tiến hành \h á lót Thường Xuân được đánh giá là huyện thực hiện có hiệu quà chương trình voá Joi íĩum nghèo

2.2 Cư sỏ hạ tả n g

Cùng với phát triển kinh tế, trong những năm qua, kết cấu hạ tầng cũng được huyện chú trọng đầu tư, góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Thường Xuân phát triển Trong đó Thường Xuân đặt vai trò xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình thuỷ lợi là nhiệm vụ hàng đầu, nhằm hướng tới mục tiêu hội nhập và phát triển kinh tế Bằng nguồn vốn của Trung ương, của tỉnh, huyện và vốn đóng góp của nhân dân, hàng chục tỷ đổng đã được huy động để thi cống xây dựng các công trình phúc lợi như: tu sửa, nâng cấp, làm mới hàng trăm km đường liên thôn, liên xã; 3 tuyến đường chính trong huyện được nâng cấp là: Bái Thượng đi Biên Giới; Tân Thành đi Năm Xuân; Đổng Mới đi Cửa Đạt.

2.3 Văn hóa chính trị, giáo dục, y tê và a£ỉ ninh quốc phòng

Xác định giáo dục - đào tạo là nhiệm vụ hàng đầu, giữ vai trò quan trọng trong đào tạo nguồn nhân lực, huyện Thường Xuân đã tăng cường đầu tư cho công tác dạy và học, do đó đã thu được những kết quả khả quan

Tính đến nay, 100% số xã, thị trấn đã có trường trung học phổ thông, trung học

cơ sở Đặc biệt cở sở vật chất của Trường tiểu học Ngọc Phụng I, Trường tiểu học Xuản Dương đã được xây mới với trị giá 1.049 triệu đổng Huyện Thường Xuàn có 6 trường tiên tiến cấp tỉnh, 20 trường tiên tiến cấp huyện Chất lượng dạy và học ngày một nâng cao Công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn lực đã được chú trọng nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, quản lý, cán bộ khoa học - kỹ thuật,

Còng tác y tế dự phòng thu được nhiều kết quả khả quan Chương trình tiém chủng đạt 96% kế hoạch Chất lượng cuộc sống của người dàn được cải thiện với 47,51% số dân được dùng nước sạch

Công tác chính trị, an ninh - quốc phòng, an toàn xã hội trên địa bàn huyện luôn được ổn định An ninh biên giới, an ninh nội bộ an ninh kinh tế - văn hoá tư tường, nhất là an ninh tôn giáo được giữ vững Trong những năm qua, phong trào quần chúngnhân dân tham gia bảo vệ Tổ quốc phát triển cả về chiều rộng, lẫn chiều sâu Công táđấu tranh phòng ngừa tội phạm, chống các tệ nạn xã hội được tổ chức thường xuy/ đồng bộ, đảm bảo an toàn xã hội, Số tội phạm và các vụ trọng án giảm, đã thực sư điều kiên cho đồng bào vùng đặc biệt khó khăn phấn đấu, hăng hái thi đua lao sản xuất, đẩy mạnh công tác xoá đói giảm nghèo

III HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ VÀ s ử DỤNG ĐÂT ĐAI

3.1 q u à n lý đ át đai

3 -ỉ.l.Đ o đạc, lập bản đố địa chính:

Huyện Thường Xuân có 20 đơn vị hành chính, hiện tại chưa có y : tí

bản đổ địa chính chính quy, đang sử dụng số liệu điều tra theo chỉ tV ná

1985 và chỉnh lý biến động hàng năm, cho nên trong công tác quản ' ì nhiều khó khản Đê’ có tài liệu, số liệu phản ánh chính xác, cán CC

-nước cho công tác điều tra, đo đạc lập bản đồ địa chính tỷ lệ lớn '

Trước mắt có thể sử dung bản đổ địa chính nền tỷ lê 1/10.000 1

vụ nhiệm vụ quán K tron® lĩnh vực địa vhính

3.1.2 Giao đất, cho thuê đất

- Hiện nay, Thường Xuân đã giao và cho thuê 73,45% diện tích đất tự nhiên toàn huyện, trong đó:

+ Giao cho hộ gia đình, cá nhân: 24,10%

+ Các tổ chức kinh tê':5,99%

+ UBND xã, thị trấn quản lý:2,205%

+ Các đối tượng khác:37,06%

- Đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình và cá nhân quản lý, sử dụng 11,55%

- Đất lâm nghiệp giao cho hộ gia đình và cá nhân: 34,78%; Tổ chức kinh tế11,54%; các đối tượng khác 15,735,

- Đất ở đã giao cho các hộ gia đình và cá nhân sử dụng: 100%

- Đất đồi núi chưa sử dụng, chiếm 30.55% diện tích tự nhiên, trong đó đã giao cho các đối tượng khác 23,1% so với đất chưa sử dụng và 9,17% so với diện tích tự nhiên

3J.3.T riên khai quy hoạch sử dụng đất đai:

Thực hiện luật đất đai năm 1993, toàn huyện đến nay đã có 6 xã lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết làm căn cứ để giao đất chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất C ụ thể: 1 xã đã có quy hoạch sử dụng đất giai đoạn từ năm 1997 - 2005; 5 xã đa

có quy hoạch SDĐ đến năm 2010; Có 12 xã quv hoạch sử dụng đất làm nghiệp bào vệ rừng đầu nguồn sông Chu

3.2 hiện trạng sử dụng đất

Với diện tích tự nhiên 110.505,86 ha, đất đai huyện Thường Xuân theo kết quả kiểm kê và báo cáo biến động đàt đai tháng 10 năm 2003 dược chia thành các loại đất theo mục đích sử dụng sau

- Đất nông nghiệp: diện tích 6.877,05 ha chiếm 6,25% diện tích tự nhiên

-Đ ấ t làm nghiệp có rừng: diện tích 57.256,34 ha, chiếm 51.81r f diện tích tự nhiên toàn huyện

-Đ ấ t chuyên dùng diện tích 1.718,39 ha chiếm 1,56% diên tích lự nhiên toàn huyện

- Đất ờ: diện tích 766,53 ha, chiếm 0.69% diện tích tự nhiên toàn huyện

- Đất chưa sử dụng: diện tích 43.887,55 ha chiếm 39,72% diện tic h tư nhirn loàn huyện

3.2,1 Hiện trạng sù dung đất nông nghiệp:

Tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2003 là 6.877.05 ha được phan bò' cho các đối tương như sau:

Kinh tế hộ gia đình, cá nhân sử dụng: 6.082,85 ha, chiếm 88,45% đất nông nghiệp ƯBND xã, thị trấn quản lý quỹ đất công ích, khó giao, đất ao hổ mặt nước nông nghiệp: 794,20 ha, chiếm 11,55% đất nông nghiệp Binh quân đất nông nghiệp năm 2003 cho m ột khẩu nông thôn 873 nr/người (tỉnh 663 m 2/người).

Đất nông nghiệp được phàn thành các loại như sau:

a Đất trồng cây hàng năm' 5.091,37 ha, chiếm 74,03% so với đất nông nghiệp

Bình quân diện tích đất cây hàng năm trên khẩu nông thôn 646 m 2/người

b Đất trồng lúa, lúa màu: điệnt ích 3.069,06 ha, chiếm 60,28% so với đất canh

tác, chiếm 44,63% so với đất nông nghiệp, Bình quân đất lúa, lúa màu năm 2003:390m 2/khẩu nông thôn Đây là loại đất sản xuất ỉương thực, xã Bát Mọt là xã có nhiều đất lúa, lúa màu nhất (369,672), các xã có trên 200 ha là Lương Sơn (247,68 ha), Vạn Xuân ( 249,49 ha) Xã có ít nhất là Xuân Liên (18,95 ha), còn thị trấn là (24,01 ha) Xã có dưới 100 ha là: Xuân Mỹ (58,44 ha), Xuân c ẩ n (85,75 ha) Xuân Khao (93,14 ha), Thọ Thanh (95,84 ha) Đất lúa được chia thành các loại ruộng sau:

+ Ruộng 3 vụ diện tích: 30,00 ha, chiếm 0,98% so với đất lúa, lúa màu

+Ruộng 2 vụ diện tích: 2.367,26 ha, chiếm 77,13% so với đất lúa, lúa màu

+ Ruộng 1 vụ diên tích: 571,94 ha, chiếm 18,64% so với đất lúa, lúa màu

+ Ruộng chuyên mạ: 99,86 ha, chiếm 3,25% so với đất lúa, lúa màu

c Đất nương rẫy: 274,24 ha, chiếm 5,39% đất canh tác nãm 2003 Trong đó: Nương trổng lúa: 200,00 ha; Nương rẫy khác: 74,22 ha

d Đất trồng cây hàng năm khác: 1.748,07 ha, chiếm 84,33% so với đất canh tác (nãm 2003)

e Đất chuyên màu và cây công nghiệp: 1.315,64 ha

f Đất trổng cây hàng năm khác còn lại: 432,43 ha Đất trổng cày hàng năm khác tuy diện tích không lớn, nhưng là loại đất sản xuất ra nhiểu loại nông sản có giá trị làm nguyên liệu cho nhà máy chê biến như: mía, các loại rau q u ả hầu như xã nào cũng có đất màu Các xã nhiều là: xã Xuân Cao (207,37 ha), xã Thọ Thanh (194,66 ha), xã ít nhất là : Xuân Liên (17,21 ha), rồi đến thị trấn (18,02 ha), Xuân Lôc (20,10 ha), Xuân Thắng (32.00 ha)

/ Đất 17^/2.1.014.69 ha, chiếm 47,76 % so với diện tích đất nông nghiệp Đáv

là diện tích đât quanh nhà của các hộ trong khu vưc thổ cư, cây trổng chú yếu là cây làu năm, xen vào đó là cây hàng nãm và đang dẩn dần được cải tạo trồng các cây có giá trị cao hơn

g.Đất trồng cay lâu năm: 42,37 ha, chiếm 0,62% so với diện tích đất nông

nghiêp khá năng khai thác kém hiệu quả

nchiệp, đều do UBND các xã quản lý Xã Xuân Mỹ nhiều nhất: 125.33 ha tiếp theo là Vạn Xuân: 85.33 ha, Xuàn Lộc: 62,88 ha Các xã không có là: Luân Thành, Niiọc Phụng Xuân Cao Thị Trấn Xuân Trinh Xuân Dươns Xuân Lien Yen N lnn D ons

cỏ đùng vào chãn nuôi thường là cac đổi cỏ, đồng cỏ tự nhiên được quy định là nơi

chăn thả gia súc, hàng nãm không được đầu tư, cải tạo, chất lượng đồng cỏ kém, diện

tích không ổn định, thường bị các cây trồng khác lấn bớt

đất nông nghiệp: nuôi cá: 130,55 ha; nuôi trồng thuỷ sản khác: 31,40 ha

3.2.2 H iện trạng sử dụng đất lâm nghiệp:

Đất lâm nghiệp có rừng 57.256,34 ha trong đó khu bảo tồn thiên nhiên Xuân

Liên quản lý đất có rừng là 23.844,80 ha; lâm trương Sông Đằn: 6.606,70 ha; ban quản

lý rừng phòng hộ đầu nguồn: 6.700 ha; UBND xã quản lý: 191,00 ha; hộ gia đình và cá

nhân sử dụng: 19.913,84 ha Riêng khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên quản lý

27.848,20 ha, nhưng trong đó mới có rừng 23.844,80 ha

a Đ ất có rừng tự nhiên: 50.885,9 ha, chiếm 88,87% so với đất lảm nghiệp.

- Đất có rừng phòng hộ: 18.667,52 ha, chiếm 32,60% so với đất lâm nghiệp

- Đất có rừng đậc dụng: 23.880,80 ha, chiếm 41,71% so với đất lâm nghiệp

b Đ át có rừng trồng: 6.368,44 ha, chiếm Ị ỉ ,12% so với đất lúm nghiệp.

- Đất có rừng sản xuất: 2.750,26 ha, chiếm 4,80% so với đất lâm nghiệp

- Đất có rừng phòng hộ: 3.618,18 ha, chiếm 6,32% so với đất lâm nghiệp

c Đ ất ươm cây giống: 2,00 ha, chiếm không đáng k ể so Y(ã diện tích dát lâm nghiệp

Chiếm 0,01% diện tích đất lâm nghiệp cố rừng.

3.2.3 Đ át chuyên dùng:

Tổng đất chuyên dùng của huyện là 1.718,39 ha, chia thành:

a.Đ ất xây dựng: bao gồm đất các công trình công nghiệp; thể dục, thể thao, giáo

dục; các công sở cơ quan nhà nước, doanh nghiệp; nhà văn hoá th ô n g d iện tích là

217,02 ha, chiếm 12,63% diện tích đất chuyên dùng Cơ cấu đất xây dựng ở các xã nói

chung không đều Nhiều, gồm các xã Xuân Dương (20,45 ha), Luận Khê (19,70 ha),

Lương Sơn (19,55 ha), Luận Thành (18,89 ha) Thị trấn tuy có 15,52 ha nhưng so với

diện tích tự nhiên tỷ lệ rất cao ít nhất là Xuân Liên (0.50 ha) Đất các công trình do

ƯBND cấp xã quản lý (194,78 ha), còn tổ chức kinh tế chỉ quản lý sử dụng (346 ha)

các tổ chức khác (18.78 ha) Nhìn chung đất xây dựng đang được sử dụng ngày càng

có hiệu quả, tiết kiệm đúng mục đích hơn

b.Đ ât ỉhưỷ lợi và mặt nước chuyên dùng: gồm kênh mương hổ đạp chuyên dùng

phục vụ lấy nước tưới, tiêu, diện tích: 450,86 ha, chiếm 26,24% so với diện tích đất

chuvên dùng Diên tích đất Lhuv lợi đượcchia theo các loại công trình như sau:Hồ đập

103 12 ha, hầu hết nằm ở các xã trong huyện: Trạm bơm tưới, tiêu: 166.87 ha Các xã

có trạm bơm là xã Xuân Dươne Thọ Thanh, Ngọc Phưng; Kênh mương 150.887 ha,

bang 5.82% diên tích đất canh tác

c Đất giao thông: bao gồm quốc lộ, tỉnh lộ, đường liên huyện, liên xa, thôn xóm

và nội đổng với tổng điộn tích là 686,07 ha chiếm 39,93% so với diện tích đất chuvên

dùng, bằng 0,62% diện tích tự nhiên toàn huyện (các huyện miền núi Thanh Hoá:

0,67%) Các xã có diện tích giao thông trên diện tích tự nhiên cao là: Thị trấn

(14,67%), Thọ thanh (9,82%), Xuân Dương (8,16%), thấp nhất là Xuân Liên (0,09%)

Vạn Xuân (0,15% ), Xuân Mỹ (0.16%), Bát M ọt (0,19%), Yên Nhân (0,28% ) Xuân Lẹ

(0,32%), Luận Khé (0,36%; Xuân Chinh (0,40%), Xuân Khao (0,49% ), Xuân Tháng

(0,51% )

Đất giao thông được chia thành cac loai sau: Đường Quốc ló: 130,00 ha; Tỉnh lộ:

260,00 ha; Huyện lộ: 113,00 ha: Liên thôn, lie.1 xã: 183.70 ha

d Đất di tie li Ìịr/ì sử vãn hoá: gồm đén thờ, miếu mạo diên tích 1.0 ha chiếm

0,06% so với diên tích đất chuyên dùng

d Đát quoc phong an ninh: góm trường bắn kho tùng, vãn phòng cơ quan, quốc

phòng và an ninh diện tích 20.70 ha chiếm 1.20 9i so với đất chu vén dưng.

e Đát khaI rlìút' khoáng sờn: ở đây khai thác cao lanh diên tích 2.0 ha chiếm

0.12% íiiện tích đất chuyên dùng

I Đất lam nquyèn vật liệu xây dựng: như cát SOI khai thac đa làm gạch ngói với ói

diên tích 6.65 ha, chiêm 0,38% so với diện tích đất chuyên dùng.

k Đ ấ t n^hì ti frail#, 11 í*lũa đi a: 243, 19 ha chi ế m 1 4 15r í til -n tích đât c hu vẽ n

d ù n g

h đất chuyên (lùní’ khác. 90, 90 ha ch iế m V ’9'í Si; \Ớ1 dicn lích đất c hu v ẽ n

đùll"

3.2.4 Đát ở:

Tổng diện Tích đất ớ: 760.53 ha, trong đo: Dàt ơ nông thõng vhện tích: 749,03 ha,

c h i ê m 9 7 0 7 5 SC) với diện, t i r h (lất ở: Đ ấ t ỏ đ ồ thị (thi r i n thị t ứ) c<’ ỉ iện t í ch : 1 7 , 5 0 h a ,

c h i ế m 2 ' 0 ° r s o '.'ới d i ệ i i ficl'j d à l ớ.

J 7.5 Đất chưa rừ <!•'>■■? KấĨnẹsuoi núi đo:

u Đ á i b u r ” c !ìit.' sừ d un g: 7 7 8 3 ha c h ì c m íì 18 ? so \'ới dì 11 t ích đ ấ t c h ư a s ử

(lụn ị1

b Đi<! doi ÌỈU: I /'■■ ,1 vừ liiaig: 4 0 4 6 -!/) ■ hí; ii '/!;•, Cjl ) VỚI diện tích đất

chưa dụnc tvonc >io íỉ ! iao ] 0 ] 33.40 h; '- 1 / u,

c Dù) ; ú ■ ■ 'hưc \ ử ( ỉ ụ :i:!. I > r -'HÓI'! ■ ■' r ■> \ ớ i d i ệ n t í c h đ ấ t

chưa sir ó IV

J So/ì>> MIOI ì 4 ha iinốii ’ SO’ ! '.Vị li'li , .1 c hira sứ dụng.

c N Ú I ( h í k l ì ó r i ; , , : y : 1 0 0 0 , 0 7 h a r h í ẽ i n 2 , 2 * ■ VI VƠI đ i e n t í c h da! c h ư n s ứ

dụng