Báo cáo NLCT Việt Nam
Ph n Gi i thi uầ ớ ệ 1.1 Gi i thi u chung v Báo cáoớ ệ ề B i c nh ra đ iố ả ờ Vi t Nam là m t trong nh ng n n kinh t tăng tr ng n t ng nh t trên th gi i trong haiệ ộ ữ ề ế ưở ấ ượ ấ ế ớ th p k qua. Sau khi th c hi n công cu c đ i m i vào cu i th p k 80, GDP bình quân đ uậ ỷ ự ệ ộ ổ ớ ố ậ ỷ ầ ng i c a Vi t Nam đã tăng trung bình m i năm g n 6% và giúp đ a hàng tri u ng i thoátườ ủ ệ ỗ ầ ư ệ ườ nghèo. Cu c kh ng ho ng tài chính châu Á và cu c suy thoái kinh t toàn c u g n đây khôngộ ủ ả ộ ế ầ ầ nh h ng quá nhi u t i Vi t Nam nh nhi u qu c gia khác trên th gi i. C ng đ ng các nhàả ưở ề ớ ệ ư ề ố ế ớ ộ ồ tài tr coi Vi t Nam nh m t trong nh ng câu chuy n thành công v hi u qu c a nh ng nợ ệ ư ộ ữ ệ ề ệ ả ủ ữ ỗ l c h tr phát tri n qu c t . Các nhà đ u t cũng nhìn nh n Vi t Nam nh m t đi m đ nự ỗ ợ ể ố ế ầ ư ậ ệ ư ộ ể ế ngày càng h p d n.ấ ẫ M c dù đã đ t đ c nhi u thành t u, Vi t Nam v n còn nhi u vi c ph i làm phía tr c. M cặ ạ ượ ề ự ệ ẫ ề ệ ả ướ ứ thu nh p c a Vi t Nam còn th p, ngay c so v i các n c châu Á láng gi ng. B t n đ nhậ ủ ệ ấ ả ớ ướ ề ấ ổ ị kinh t vĩ mô là d u hi u nh c nh r ng nh ng thành qu tăng tr ng r t mong manh tr cế ấ ệ ắ ở ằ ữ ả ưở ấ ướ các cú s c. Nghèo đói v n t n t i m t s vùng tăng tr ng ch m và m t b ph n dân s , vàố ẫ ồ ạ ở ộ ố ưở ậ ộ ộ ậ ố ngày càng khó xoá n u ch thông qua các bi n pháp kích thích tăng tr ng kinh t chungế ỉ ệ ưở ế chung. Nh ng thành t u đã đ t đ c cho t i nay càng làm tăng kỳ v ng và tham v ng, bu cữ ự ạ ượ ớ ọ ọ ộ Vi t Nam ph i tìm cách ti p t c duy trì đà tăng tr ng b n v ng sau khi đã đ t t i trình đệ ả ế ụ ưở ề ữ ạ ớ ộ phát tri n hi n nay. Trên nhi u khía c nh, Vi t Nam hi n nay đang ph i đ i m t v i nh ngể ệ ề ạ ệ ệ ả ố ặ ớ ữ l a ch n chính sách ph c t p h n nhi u so v i th i kỳ quy t đ nh m c a n n kinh t haiự ọ ứ ạ ơ ề ớ ờ ế ị ở ử ề ế th p k tr c. ậ ỷ ướ Trong nh ng tháng t i, Vi t Nam s đ ng tr c m t lo t các m c quan tr ng tác đ ng t iữ ớ ệ ẽ ứ ướ ộ ạ ố ọ ộ ớ t ng lai trong trung h n c a đ t n c. M t trong nh ng c t m c đó là vi c công b Chi nươ ạ ủ ấ ướ ộ ữ ộ ố ệ ố ế l c phát tri n kinh t xã h i 10 năm c a qu c gia mà hi n nay d th o Chi n l c đangượ ể ế ộ ủ ố ệ ự ả ế ượ đ c th o lu n trong Đ ng, Chính ph và Qu c h i. Chi n l c này đ t ra nh ng tr c tượ ả ậ ả ủ ố ộ ế ượ ặ ữ ụ ộ chính sách quan tr ng mà Chính ph mu n t p trung đ y m nh cũng nh đ ra m t t m nhìnọ ủ ố ậ ẩ ạ ư ề ộ ầ t ng quát đ Vi t Nam h ng t i trong th p k t i. Đ i h i Đ ng toàn qu c vào đ u nămổ ể ệ ướ ớ ậ ỷ ớ ạ ộ ả ố ầ 2011 cũng s đ t ra nh ng đ nh h ng quan tr ng cho t ng lai phát tri n c a đ t n c.ẽ ặ ữ ị ướ ọ ươ ể ủ ấ ướ Trong b i c nh đó, ý t ng v m t nghiên c u sâu v năng l c c nh tranh (NLCT) c a Vi tố ả ưở ề ộ ứ ề ự ạ ủ ệ Nam b t ngu n t cu c g p gi a Th t ng Nguy n T n Dũng và Giáo s Michael E.Porterắ ồ ừ ộ ặ ữ ủ ướ ễ ấ ư c a Đ i h c Harvard t i Hà N i vào cu i năm 2008. Giáo s Porter r t n t ng v i nh ngủ ạ ọ ạ ộ ố ư ấ ấ ượ ớ ữ thành t u to l n trong tăng tr ng và gi m nghèo mà Vi t Nam đ t đ c trong hai th p kự ớ ưở ả ệ ạ ượ ậ ỷ qua. Nh ng ông cũng ch ra v trí khiêm t n c a Vi t Nam trên nhi u x p h ng qu c t vư ỉ ị ố ủ ệ ề ế ạ ố ế ề NLCT là m t v n đ đáng quan ng i. Sau đó, đã có nh ng th o lu n ti p theo v vi c xâyộ ấ ề ạ ữ ả ậ ế ề ệ d ng Báo cáo Năng l c C nh tranh Vi t Nam. Năm 2009, Phó Th t ng Hoàng Trung H iự ự ạ ệ ủ ướ ả đ ngh Vi n Qu n lý Kinh t Trung ng (CIEM) và H c vi n Năng l c C nh tranh Châu Áề ị ệ ả ế ươ ọ ệ ự ạ 1 c a Singapore (ACI) ph i h p xây d ng Báo cáo NLCT Qu c gia đ u tiên c a Vi t Nam.ủ ố ợ ự ố ầ ủ ệ Giáo s Michael E.Porter tham gia vào d án này v i vai trò là Ch t ch H i đ ng T v nư ự ớ ủ ị ộ ồ ư ấ Qu c t c a ACI và thông qua s tham gia ch đ o v m t chuyên môn c a nhóm c ng số ế ủ ự ỉ ạ ề ặ ủ ộ ự nghiên c u c a ông t i H c vi n Chi n l c và NLCT, Đ i h c Harvard trong quá trình xâyứ ủ ạ ọ ệ ế ượ ạ ọ d ng báo cáo.ự M c tiêu c a Báo cáoụ ủ Báo cáo Năng l c C nh tranh Vi t Nam nh m m c tiêu cung c p đ u vào cho quá trình raự ạ ệ ằ ụ ấ ầ quy t đ nh và l a ch n chính sách c a các nhà lãnh đ o Vi t nam trên ba khía c nh:ế ị ự ọ ủ ạ ệ ạ • M t b ộ ộ d li u ữ ệ v các k t qu kinh t , ho t đ ng c a n n kinh t cũng nh các y uề ế ả ế ạ ộ ủ ề ế ư ế t n n t ng c a NLCT Vi t Nam;ố ề ả ủ ệ • M t ộ khung phân tích nh m phân tích các s li u và m i liên h t ng quan gi a cácằ ố ệ ố ệ ươ ữ y u t c a NLCT;ế ố ủ • Nh ng đ xu tữ ề ấ c th v các u tiên chính sách và các b c th c hi n chi ti t ụ ể ề ư ướ ự ệ ế M i khía c nh nói trên đ u có t m quan tr ng riêng. Nhi u, n u không nói là t t c , các v nỗ ạ ề ầ ọ ề ế ấ ả ấ đ chính sách c a Vi t Nam hi n nay không th gi i quy t ch b ng lý thuy t chung chung,ề ủ ệ ệ ể ả ế ỉ ằ ế mà đòi h i ph i đi sâu phân tích Vi t Nam hi n đang đ ng v trí nào. Do đó, vi c cung c pỏ ả ệ ệ ứ ở ị ệ ấ cho các nhà ho ch đ nh chính sách s li u đ đ a ra đ c các chính sách d a trên lu n cạ ị ố ệ ể ư ượ ự ậ ứ khoa h c và khách quan là vô cùng quan tr ng. ọ ọ NLCT có r t nhi u khía c nh và c u ph n, vì th n u ch d a vào s li u thì khó có thấ ề ạ ấ ầ ế ế ỉ ự ố ệ ể chuy n các phân tích thành nh ng g i ý chính sách c th . M t khung phân tích d a trênể ữ ợ ụ ể ộ ự nghiên c u khoa h c nh ng không b chi ph i b i các y u t t t ng ý th c h là m t côngứ ọ ư ị ố ở ế ố ư ưở ứ ệ ộ c quan tr ng giúp các nhà ho ch đ nh chính sách x lý đ c nh ng v n đ ph c t p. ụ ọ ạ ị ử ượ ữ ấ ề ứ ạ K t qu quan tr ng cu i cùng chính là các quy t đ nh chính sách. Các quy t đ nh này c n ph iế ả ọ ố ế ị ế ị ầ ả do nh ng c quan, t ch c có liên quan c a Vi t Nam đ a ra, d a trên đi u ki n và hoànữ ơ ổ ứ ủ ệ ư ự ề ệ c nh c th c a Vi t Nam. Báo cáo này giúp ph c v cho quá trình ra quy t đ nh chinh sáchả ụ ể ủ ệ ụ ụ ế ị thông qua vi c đ xu t các khuy n ngh hành đ ng đ các nhà ho ch đ nh chính sách thamệ ề ấ ế ị ộ ể ạ ị kh o và v n d ng.ả ậ ụ Không ph i t t c các khuy n ngh trong báo cáo này đ u đ c m i ng i đ ng ý và ti pả ấ ả ế ị ề ượ ọ ườ ồ ế nh n. Nh ng chúng tôi hy v ng các phân tích c a chúng tôi s nh n đ c s chia s và đ ngậ ư ọ ủ ẽ ậ ượ ự ẻ ồ tình c a nhi u ng i và các s li u và phân tích s làm c s ph c v cho các th o lu nủ ề ườ ố ệ ẽ ơ ở ụ ụ ả ậ chính sách hi n nay Vi t Nam.ệ ở ệ Vai trò c a Báo cáo NLCT Vi t Nam so v i các báo cáo và nghiên c u khácủ ệ ớ ứ 2 Báo cáo NLCT Vi t Nam k th a và b sung, ch không thay th , các báo cáo nghiên c uệ ế ừ ổ ứ ế ứ khác. Báo cáo này cũng có m t s đi m khác bi t v i các báo cáo, nghiên c u đã có. M c tiêuộ ố ể ệ ớ ứ ụ c a báo cáo v a r ng h n nh ng đ ng th i cũng t p trung h n. M c tiêu c a báo cáo r ngủ ừ ộ ơ ư ồ ờ ậ ơ ụ ủ ộ h n ch nó cung c p m t cái nhìn toàn di n và t ng th bao quát nhi u lĩnh v c chính sách,ơ ở ỗ ấ ộ ệ ổ ể ề ự và nó k t h p gi a phân tích v i các khuy n ngh hành đ ng c th . Đ ng th i, báo cáo cũngế ợ ữ ớ ế ị ộ ụ ể ồ ờ t p trung và có tr ng tâm h n trong vi c xác đ nh nh ng lĩnh v c chính sách nào là quan tr ngậ ọ ơ ệ ị ữ ự ọ nh t v i Vi t Nam và do đó đ xu t m t k ho ch hành đ ng v i th t u tiên rõ ràng.ấ ớ ệ ề ấ ộ ế ạ ộ ớ ứ ự ư Báo cáo này có so sánh Vi t Nam v i các n n kinh t khác trên nhi u ch tiêu. Nh ng Báo cáoệ ớ ề ế ề ỉ ư không t p trung vào x p h ng Vi t Nam v t ng th so v i các qu c gia khác, do đã có nhi uậ ế ạ ệ ề ổ ể ớ ố ề x p h ng và ch s toàn c u th c hi n vi c này. Thay vào đó, Báo cáo đi sâu vào phân tích cácế ạ ỉ ố ầ ự ệ ệ nguyên nhân g c r đ ng sau nh ng k t qu th c hi n hay các x p h ng c a Vi t Nam, d aố ễ ằ ữ ế ả ự ệ ế ạ ủ ệ ự trên vi c phân tích các y u t n n t ng c a NLCT. Báo cáo cung c p m t cái nhìn t ng thệ ế ố ề ả ủ ấ ộ ổ ể v n n kinh t Vi t Nam c p qu c gia; vi c đánh giá NLCT c p đ ngành ho c đ aề ề ế ệ ở ấ ố ệ ở ấ ộ ặ ị ph ng n m ngoài ph m vi c a Báo cáo năm nay nh ng s đ c gi i quy t trong các báo cáoươ ằ ạ ủ ư ẽ ượ ả ế ti p theo trong t ng lai. ế ươ Báo cáo NLCT Vi t nam là m t ngu n cung c p các đ u vào chính sách nh m b sung và cệ ộ ồ ấ ầ ằ ổ ụ th hoá nh ng đ nh h ng và m c tiêu t ng quát đã đ c đ ra trong các văn ki n chính sáchể ữ ị ướ ụ ổ ượ ề ệ quan tr ng nh Chi n l c 10 năm, K ho ch 5 năm hay Văn ki n Đ i h i Đ ng, v.v.ọ ư ế ượ ế ạ ệ ạ ộ ả Và cu i cùng, nhóm tác gi c a Báo cáo là s k t h p đ c bi t gi a CIEM và ACI và báo cáoố ả ủ ự ế ợ ặ ệ ữ đ c th c hi n hoàn toàn đ c l p, không ch u nh h ng c a b t c c quan, t ch c nào.ượ ự ệ ộ ậ ị ả ưở ủ ấ ứ ơ ổ ứ S k t h p gi a m t đ i tác Vi t Nam và m t đ i tác qu c t đã t o ra s giao thoa gi a sự ế ợ ữ ộ ố ệ ộ ố ố ế ạ ự ữ ự hi u bi t sâu v tình hình c a Vi t Nam v i các kinh nghi m qu c t .ể ế ề ủ ệ ớ ệ ố ế 1.2 Ph ng pháp lu n ươ ậ Các phân tích c a Báo cáo d a trên khung phân tích NLCT mà Giáo s Michael E. Porter đãủ ự ư phát tri n trong vòng hai th p k qua. Khung phân tích này r t linh ho t trong vi c mô t vaiể ậ ỷ ấ ạ ệ ả trò c a các y u t khác nhau c a NLCT. Khung phân tích v a ghi nh n s t ng tác gi a cácủ ế ố ủ ừ ậ ự ươ ữ y u t , đ ng th i không áp đ t m t gi đ nh nào v vi c y u t nào có vai trò quan tr ngế ố ồ ờ ặ ộ ả ị ề ệ ế ố ọ h n.ơ Y u t trung tâm c t lõi c a khung phân tích NLCT là khái ni m năng su t – đ c đ nh nghĩaế ố ố ủ ệ ấ ượ ị là kh năng t o ra các hàng hoá và d ch v có giá tr thông qua vi c s d ng các ngu n l c conả ạ ị ụ ị ệ ử ụ ồ ự ng i, v n và ngu n l c t nhiên c a m t qu c gia – và năng su t là đ ng l c c t lõi d n d tườ ố ồ ự ự ủ ộ ố ấ ộ ự ố ẫ ắ s th nh v ng b n v ng. Năng su t ph thu c c vào giá tr c a hàng hoá và d ch v đ cự ị ượ ề ữ ấ ụ ộ ả ị ủ ị ụ ượ s n xu t ra cũng nh hi u qu c a quá trình s n xu t. NLCT cao, do đó, đ c ph n ánh quaả ấ ư ệ ả ủ ả ấ ượ ả m c năng su t cao.ứ ấ 3 42 Determinants of Competitiveness Source: Professor Michael E. Porter and Dr. Christian H.M. Ketels Năng su t là k t qu c a m t t p h p các nhân t đ c hình thành d i tác đ ng c a nh ngấ ế ả ủ ộ ậ ợ ố ượ ướ ộ ủ ữ thành viên tham gia trong n n kinh t . M t s nhân t đ c nhóm vào ề ế ộ ố ố ượ NLCT vĩ mô, nhóm nhân t này xác đ nh môi tr ng hay b i c nh chung mà trong đó các công ty ho t đ ng. Cácố ị ườ ố ả ạ ộ nhân t này bao g m ch t l ng c a h t ng xã h i và th ch chính tr cũng nh các chínhố ồ ấ ượ ủ ạ ầ ộ ể ế ị ư sách kinh t vĩ mô. Nhóm nhân t này không tác đ ng tr c ti p lên năng su t nh ng t o ra cế ố ộ ự ế ấ ư ạ ơ h i cho các y u t thúc đ y năng su t đ c phát huy. ộ ế ố ẩ ấ ượ M t nhóm nhân t khác, đ c g i là ộ ố ượ ọ NLCT vi mô, mô t cách th c các công ty ho t đ ng vàả ứ ạ ộ các y u t bên ngoài có tác đ ng tr c ti p lên k t qu ho t đ ng c a các công ty. Nhóm nhânế ố ộ ự ế ế ả ạ ộ ủ t này bao g m s tinh thông c a doanh nghi p, trình đ phát tri n các c m ngành và ch tố ồ ự ủ ệ ộ ể ụ ấ l ng c a môi tr ng kinh doanh. T t c các y u t này có tác đ ng tr c ti p lên năng su t. ượ ủ ườ ấ ả ế ố ộ ự ế ấ Các l i th t nhiênợ ế ự là m t nhóm nhân t n a c n xem xét. Chúng không tác đ ng lên năngộ ố ữ ầ ộ su t, nh ng có th h tr tr c ti p cho vi c t o ra s th nh v ng. Các nhân t này cũng t oấ ư ể ỗ ợ ự ế ệ ạ ự ị ượ ố ạ ra m t môi tr ng t ng th mà trong đó m t n n kinh t và v th t ng đ i c a nó so v iộ ườ ổ ể ộ ề ế ị ế ươ ố ủ ớ các n n kinh t khác đ c xác đ nh. ề ế ượ ị Phân tích NLCT trong báo cáo này s d ng nhi u b s li u. Các s li u đ c t ch c thànhử ụ ề ộ ố ệ ố ệ ượ ổ ứ ba nhóm chính nh m đánh giá và đ nh v NLCT Vi t Nam t các lăng kính khác nhau:ằ ị ị ệ ừ • Nhóm th nh t nh m đánh giá ứ ấ ằ k t qu kinh t ế ả ế mà qu c gia đ t đ c, bao g m phânố ạ ượ ồ tích m c s ng mà ng i dân Vi t Nam đang đ c h ng do h qu c a các n n t ngứ ố ườ ệ ượ ưở ệ ả ủ ề ả NLCT t o ra. Các s li u đánh giá bao g m thu nh p bình quân đ u ng i, b t bìnhạ ố ệ ồ ậ ầ ườ ấ 4 đ ng, phát tri n gi a các vùng, và các th c đo khác. Nhóm này cũng xem xét các y uẳ ể ữ ướ ế t góp ph n t o ra tăng tr ng và th nh v ng nh năng su t lao đ ng, m c đ huyố ầ ạ ưở ị ượ ư ấ ộ ứ ộ đ ng lao đ ng. Các v n đ nh chuy n d ch c c u kinh t và đ c đi m dân s cũngộ ộ ấ ề ư ể ị ơ ấ ế ặ ể ố đ c th o lu n trong ph n này.ượ ả ậ ầ • Nhóm ch tiêu th hai đánh giá các ch tiêu trung gian c a ỉ ứ ỉ ủ ho t đ ng kinh tạ ộ ế. Các y uế t trong nhóm ch tiêu này là d u hi u, đ ng th i là nhân t đóng góp vào NLCT nh ngố ỉ ấ ệ ồ ờ ố ư không ph i là m c tiêu cu i cùng mà các chính sách c n h ng t i. Nh ng nhân tả ụ ố ầ ướ ớ ữ ố nh v y g m đ u t trong n c và n c ngoài, th ng m i qu c t , đ i m i sáng t oư ậ ồ ầ ư ướ ướ ươ ạ ố ế ổ ớ ạ và năng l c kinh doanh. ự • Nhóm ch tiêu th ba đánh giá đi m m nh và y u c a Vi t Nam v m t lo t các y uỉ ứ ể ạ ế ủ ệ ề ộ ạ ế t n n t ng vĩ mô và vi mô c a NLCT, nh ng y u t quy t đ nh nên các k t qu kinhố ề ả ủ ữ ế ố ế ị ế ả t đ c th o lu n trong các ph n tr c. Các ch tiêu này bao g m t đánh giá ch tế ượ ả ậ ầ ướ ỉ ồ ừ ấ l ng đi u hành, cung c p các d ch v công, s b n v ng tài khoá cho t i s tinhượ ề ấ ị ụ ự ề ữ ớ ự thông c a doanh nghi p, s năng đ ng c a các c m ngành, ch t l ng c a h t ng củ ệ ự ộ ủ ụ ấ ượ ủ ạ ầ ơ s hay m c đ c nh tranh trong n c, v.v. ở ứ ộ ạ ướ S k t h p c ba nhóm ch tiêu này s cung c p nh ng thông tin đánh giá t ng h p và toànự ế ợ ả ỉ ẽ ấ ữ ổ ợ di n cho các nhà ho ch đ nh chính sách thay vì h ch d a vào nh ng đánh giá trong m t lĩnhệ ạ ị ọ ỉ ự ữ ộ v c h p hay t m t lăng kính h p. Các ch tiêu k t qu kinh t ph n ánh nh ng m c tiêu cu iự ẹ ừ ộ ẹ ỉ ế ả ế ả ữ ụ ố cùng c a chính sách, th t b i trong vi c th c hi n các ch tiêu này ph n ánh th t b i trongủ ấ ạ ệ ự ệ ỉ ả ấ ạ toàn b các khâu. Vi c bóc tách các ch tiêu này thành các ch tiêu b ph n giúp g i ý nhi uộ ệ ỉ ỉ ộ ậ ợ ề v n đ chính sách quan tr ng. Các ch tiêu v ho t đ ng kinh t giúp hi u sâu h n làm thấ ề ọ ỉ ề ạ ộ ế ể ơ ế nào đ các y u t c u thành NLCT đ c chuy n thành các k t qu kinh t cu i cùng. Nhìnể ế ố ấ ượ ể ế ả ế ố vào các ch tiêu này giúp g i ý đ nh h ng chính sách c n t p trung vào đâu. Cu i cùng là cácỉ ợ ị ướ ầ ậ ố ch tiêu n n t ng c a NLCT nh m đánh giá nh ng nguyên nhân g c r c a các k t qu đ tỉ ề ả ủ ằ ữ ố ễ ủ ế ả ạ đ c các l p ch tiêu bên ngoài. Đây chính là nh ng lĩnh v c c n có s can thi p chính sách,ượ ở ớ ỉ ữ ự ầ ự ệ và c n h ng vào nh ng lĩnh v c mà các ch tiêu k t qu kinh t ch ra là quan tr ng, chầ ướ ữ ự ỉ ế ả ế ỉ ọ ứ không ch d a vào nh ng lĩnh v c mà theo c m nh n là trong lĩnh v c đó qu c gia còn cóỉ ự ữ ự ả ậ ự ố nhi u y u kém.ề ế 5 15 Copyright 2009 © Dr. Christian H. M. Ketels, Professor Michael E. Porter Economic Performance Economic Activity Competitiveness WEF Global Executive Opinion Survey WB Doing Business WB Governance WB Logistical Performance Index Corruption Knowledge Economy Patenting FDI flows Investment Exports/Imports Productivity Equality Labor utilization Entrepreneurship Quality of Life Purchasing Power Báo cáo NLCT Vi t Nam khai thác r t nhi u ngu n s li u khác nhau. Nhi u đánh giá và cácệ ấ ề ồ ố ệ ề c s d li u qu c t đ c s d ng; hình trên ch ra m t vài ngu n s li u đ c s d ngơ ở ữ ệ ố ế ượ ử ụ ỉ ộ ồ ố ệ ượ ử ụ trong báo cáo. Nhi u c quan t ch c c a Vi t Nam và qu c t đã cho phép chúng tôi đ cề ơ ổ ứ ủ ệ ố ế ượ ti p c n các phân tích và báo cáo; và chúng tôi r t bi t n s h tr và chia s thông tin quýế ậ ấ ế ơ ự ỗ ợ ẻ báu này. Thông qua CIEM, nhóm tác gi cũng đ c ti p c n m t s l ng l n các s li uả ượ ế ậ ộ ố ượ ớ ố ệ th ng kê c a các c quan Chính ph Vi t Nam.ố ủ ơ ủ ệ Trong năm v a qua, CIEM và ACI đã t ch c m t lo t các cu c ph ng v n và h i th o l y ýừ ổ ứ ộ ạ ộ ỏ ấ ộ ả ấ ki n v d th o báo cáo. Nh ng cu c g p này đ c t ch c v i các c quan và cán b c aế ề ự ả ữ ộ ặ ượ ổ ứ ớ ơ ộ ủ Chính ph Vi t Nam, các nhà lãnh đ o doanh nghi p, các nhà đ u t n c ngoài, các chuyênủ ệ ạ ệ ầ ư ướ gia nghiên c u và đ i di n c a các t ch c tài tr qu c t . M t Ban t v n bao g m cácứ ạ ệ ủ ổ ứ ợ ố ế ộ ư ấ ồ chuyên gia có uy tín đã cung c p th ng xuyên các góp ý và đóng góp cho báo cáo. Vào tháng 6ấ ườ năm 2010, d th o báo cáo đã đ c th o lu nt t i H i ngh bên l c a Di n đàn Kinh t Thự ả ượ ả ậ ạ ộ ị ề ủ ễ ế ế gi i v Đông Á t i Tp. H Chí Minh v i s tham gia c a h n 300 đ i bi u. Chúng tôi xin cámớ ề ạ ồ ớ ự ủ ơ ạ ể n t t c các đ i tác v s c i m và chia s ý ki n v i chúng tôi trong su t quá trình xâyơ ấ ả ố ề ự ở ở ẻ ế ớ ố d ng báo cáo.ự Ph n còn l i c a Báo cáo đ c chia thành ba ch ng: ầ ạ ủ ượ ươ Ch ng 2 xem xét các k t qu kinh t d i giác đ là các ch tiêu bi u hi n NLCT. Ch ngươ ế ả ế ướ ộ ỉ ể ệ ươ này tr c h t mô t các khía c nh khác nhau c a s th nh v ng. Trong khi GDP bình quânướ ế ả ạ ủ ự ị ượ đ u ng i là m t th c đo quan tr ng, ph n này cũng m r ng ph m vi phân tích đ đánh giáầ ườ ộ ướ ọ ầ ở ộ ạ ể 6 li u GDP bình quân đ u ng i có ph i là m t th c đo toàn di n v ch t l ng cu c s ngệ ầ ườ ả ộ ướ ệ ề ấ ượ ộ ố c a ng i dân thu c các t ng l p khác nhau trong xã h i. Ph n này cũng bóc tách các k t quủ ườ ộ ầ ớ ộ ầ ế ả kinh t c a Vi t Nam ra thành các c u ph n là năng su t lao đ ng và m c đ huy đ ng laoế ủ ệ ấ ầ ấ ộ ứ ộ ộ đ ng. Tác đ ng c a chuy n d ch c c u trong n n kinh t là tr ng tâm phân tích trong ph nộ ộ ủ ể ị ơ ấ ề ế ọ ầ này. Ph n hai c a Ch ng này xem xét các ch tiêu v ho t đ ng kinh t v i t cách v a làầ ủ ươ ỉ ề ạ ộ ế ớ ư ừ d u hi u v a là nhân t đóng góp vào NLCT, nh ng ch tiêu này th ng s ch báo cho cácấ ệ ừ ố ữ ỉ ườ ẽ ỉ k t qu kinh t đ t đ c trong t ng lai. Đây là nh ng công c phân tích quan tr ng nh ngế ả ế ạ ượ ươ ữ ụ ọ ư không ph i là m c tiêu cu i cùng c a các chính sách. N u nh m t i các ch tiêu này m t cáchả ụ ố ủ ế ắ ớ ỉ ộ tr c ti p, nh nhi u qu c gia đã làm, th ng s giúp nâng các k t qu th c hi n ch tiêu đó,ự ế ư ề ố ườ ẽ ế ả ự ệ ỉ nh ng không giúp c i thi n s th nh v ng cũng nh NLCT. Các ch tiêu k t qu kinh tư ả ệ ự ị ượ ư ỉ ế ả ế đ c đ c p g m có đ u t (trong n c và FDI), h i nh p toàn c u (FDI, xu t kh u, nh pượ ề ậ ồ ầ ư ướ ộ ậ ầ ấ ẩ ậ kh u), đ i m i sáng t o và năng l c kinh doanh. M t s phát hi n l n t vi c phân tích cácẩ ổ ớ ạ ự ộ ố ệ ớ ừ ệ ch tiêu k t qu đ c tóm t t cu i m i ph n.ỉ ế ả ượ ắ ở ố ỗ ầ Ch ng 3 đánh giá các n n t ng NLCT đã giúp t o ra nh ng k t qu kinh t nói trên. Ph nươ ề ả ạ ữ ế ả ế ầ đ u c a ch ng đánh giá tóm t t v các l i th t nhiên c a Vi t Nam nh v trí đ a lý, tàiầ ủ ươ ắ ề ợ ế ự ủ ệ ư ị ị nguyên thiên nhiên và các nhân t khác. Ph n th hai xem xét các y u t chính c a NLCT vĩố ầ ứ ế ố ủ mô, nh h t ng xã h i và th ch chính tr và ch t l ng c a chính sách vĩ mô. V h t ngư ạ ầ ộ ể ế ị ấ ượ ủ ề ạ ầ xã h i, các y u t nh n n t ng nhân l c c b n, tính pháp quy n, và hi u qu c a h th ngộ ế ố ư ề ả ự ơ ả ề ệ ả ủ ệ ố chính tr là nh ng ch tiêu chính đ c xem xét. V chính sách kinh t vĩ mô, báo cáo ch y uị ữ ỉ ượ ề ế ủ ế xem xét các chính sách tài khoá và ti n t cũng nh các cân đ i bên trong và bên ngoài. Ph nề ệ ư ố ầ th ba đánh giá các khía c nh c a NLCT vi mô, nh s tinh thông c a doanh nghi p, s năngứ ạ ủ ư ự ủ ệ ự đ ng c a c m ngành, và ch t l ng môi tr ng kinh doanh. Mô hình Kim c ng, m t kháiộ ủ ụ ấ ượ ườ ươ ộ ni m đ c Giáo s Michael Porter đ a ra vào năm 1990, đ c s d ng đ phân tích môiệ ượ ư ư ượ ử ụ ể tr ng kinh doanh theo b n nhóm y u t chính, đó là các y u t đ u vào s n xu t, b i c nhườ ố ế ố ế ố ầ ả ấ ố ả cho chi n l c và c nh tranh, các y u t đi u ki n c u và các ngành công nghi p h tr vàế ượ ạ ế ố ề ệ ầ ệ ỗ ợ có liên quan. Nh ng phát hi n chính t phân tích các n n t ng c a NLCT cũng đ c tóm t t ữ ệ ừ ề ả ủ ượ ắ ở cu i m i ph n.ố ỗ ầ Ch ng 4 là ph n đ xu t các khuy n ngh d a trên k t qu phân tích. Ph n đ u c a ch ngươ ầ ề ấ ế ị ự ế ả ầ ầ ủ ươ t ng h p các phát hi n chính t hai ch ng tr c nh m xác đ nh ba nhóm nhi m v chínhổ ợ ệ ừ ươ ướ ằ ị ệ ụ Vi t Nam c n th c hi n. Ph n th hai v ch ra m t ch ng trình hành đ ng đ gi i quy t cácệ ầ ự ệ ầ ứ ạ ộ ươ ộ ể ả ế nhi m v này. Ph n này đ ra m t s các nguyên t c chung c n đ c áp d ng xuyên su tệ ụ ầ ề ộ ố ắ ầ ượ ụ ố trong toàn b quá trình xây d ng chính sách Vi t Nam. Sau đó, các khuy n ngh c th đ cộ ự ở ệ ế ị ụ ể ượ đ a ra cho m i lĩnh v c chính sách u tiên đã xác đ nh. Ph n th ba và cũng là ph n cu i c aư ỗ ự ư ị ầ ứ ầ ố ủ ch ng đ xu t các v n đ c th v tri n khai th c hi n, m t lĩnh v c mà có l nhi u báoươ ề ấ ấ ề ụ ể ề ể ự ệ ộ ự ẽ ề cáo tr c đây ch a chú ý đúng m c. Ph n này đ xu t vi c xác đ nh th t u tiên các b cướ ư ứ ầ ề ấ ệ ị ứ ự ư ướ th c hi n theo th i gian, nh m t o đ ng l c thay đ i d a trên các thành công và kinh nghi mự ệ ờ ằ ạ ộ ự ổ ự ệ b c đ u. Ph n này cũng đ xu t vi c thành l p m t c quan ch trì toàn b quá trình nângướ ầ ầ ề ấ ệ ậ ộ ơ ủ ộ cao NLCT là H i đ ng Năng l c C nh tranh Qu c gia – m t khuy n ngh mang tính đi mộ ồ ự ạ ố ộ ế ị ể nh n và c t lõi trong toàn b các khuy n ngh c a báo cáo.ấ ố ộ ế ị ủ 7 . sách hi n nay Vi t Nam. ệ ở ệ Vai trò c a Báo cáo NLCT Vi t Nam so v i các báo cáo và nghiên c u khácủ ệ ớ ứ 2 Báo cáo NLCT Vi t Nam k th a và b sung,. n l c và NLCT, Đ i h c Harvard trong quá trình xâyứ ủ ạ ọ ệ ế ượ ạ ọ d ng báo cáo. ự M c tiêu c a Báo cáo ủ Báo cáo Năng l c C nh tranh Vi t Nam nh m