Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Tân Uyên hiện nay, thực trạng, phương hướng và giải pháp

Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên - Trương Thị Huế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, thị trường rộng lớn kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực tạo nên tích luỹ ban đầu cho ngiệp phát triển đất nước Lý luận thực tiễn chứng minh rằng, nông nghịêp đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế Hầu phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo sản lượng lương thực, thực phẩm cần thiết đủ để ni sống dân tộc tạo tảng cho ngành, hoạt động kinh tế khác phát triển Việt Nam nước nông nghiệp với điểm xuất phát thấp, 70% dân số sống nông thôn 56% lao động xã hội làm việc lĩnh vực nông nghiệp, sáng tạo 68% tổng giá trị kinh tế nông thôn, suất khai thác ruộng đất suất lao động thấp… Để giải vấn đề thực chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có ý nghĩa vô quan trọng với nước ta Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm tạo dựng ngành nơng nghiệp có cấu kinh tế hợp lý, qua phát huy tiềm sản xuất, phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố lớn, giải việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện mức sống cho người nơng dân Do đó, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp phạm vi nước với địa phương cần thiết Tân Uyên huyện nông thuộc tỉnh Lai Châu với 84% dân cư sống nông thôn 80% lao động nơng nghiệp Đời sống nơng dân cịn khó khăn, thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo gần 39,2% Trong năm qua, vấn đề tăng cường quản lý Nhà nước để phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện quan tâm bước hoàn thiện Tuy nhiên, thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Tân Un cịn chậm, cấu nơng nghiệp cịn bất hợp lý, trồng trọt chiếm tỷ trọng cao, tình trạng độc canh lương thực tồn nhiều tiềm phát triển chăn nuôi thuỷ sản chưa khai thác tốt Thực trạng đòi hỏi phải có giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên cách hợp lý Từ vấn đề cấp thiết nêu trên, chọn đề tài " Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên Thực trạng, phương hướng giải pháp " làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp Lớp Trung cấp lý luận Chính trị - Hành khóa 17 huyện Tân Un Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Trên sở lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, áp dụng vào thực tiễn đánh giá khách quan thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên thời gian qua, từ đề phương hướng giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên thời gian tới - Nhiệm vụ: Với mục tiêu trên, luận văn tốt nghiệp có nhiệm vụ nghiên cứu tổng quan cấu kinh tế; cấu kinh tế nông nghiệp; thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên đưa phương hướng giải pháp chủ yếu để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp vấn đề cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đối tượng nghiên cứu cụ thể cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo phương diện ngành, lĩnh vực, không nghiên cứu theo phương diện khác - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên giai đoạn 2009 - 2011 số giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Tân Uyên đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu - Về phương pháp luận: Phương pháp nghiên cứu chủ yếu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin như: vật biện chứng, vật lịch sử quan điểm đường lối phát triển kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam - Về phương pháp chuyên môn: Đề tài vận dụng phương pháp thống kê phân tích, so sánh tổng hợp cách có hệ thống, phương pháp nghiên cứu chuyên khảo số phương pháp nghiệp vụ khác nhằm phân tích làm rõ vấn đề nêu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP I KHÁI NIỆM VÀ VAI TRỊ CỦA KINH TẾ NƠNG NGHIỆP Khái niệm: * Cơ cấu kinh tế (CCKT): Cơ cấu kinh tế phạm trù kinh tế đặc biệt, gắn liền với trình hình thành phát triển kinh tế giới hạn địa phương, quốc gia hay khu vực Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều thành phần, nhiều nhân tố có mối quan hệ, chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn Cơ cấu kinh tế thể mối tương quan thành phần, nhân tố Trong kinh tế quốc dân nào, người ta định tính định lượng mức độ phát triển CCKT Các mối quan hệ mặt biểu tượng tương quan mặt số lượng, mặt khác biểu mối quan hệ hữu chúng mặt chất lượng xác lập điều kiện cụ thể với giai đoạn phát triển định, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cụ thể kinh tế Cơ cấu kinh tế không giới hạn mối quan hệ tỷ lệ ngành có tính chất cố định mà luôn vận động, thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ, nhằm mục tiêu phát triển, tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu sản xuất Để cấu kinh tế phát huy hiệu cần phải có q trình, thời gian định Thời gian dài hay ngắn phải tuỳ thuộc vào đặc thù riêng loại CCKT Tuy nhiên trạng thái điều kiện tự nhiên, xã hội luôn vận động không ngừng Do việc trì lâu cấu kinh tế làm giảm tính hiệu thân cấu mang lại Điều địi hỏi nhà quản lý phải có tầm nhìn chiến lược, cập nhập thơng tin phục vụ cho việc hoạch định sách có điều chỉnh phù hợp kịp thời với yêu cầu tình hình Mặt khác thay đổi đột ngột nhanh chóng gây tác động tiêu cực, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tăng trưởng phát triển kinh tế Cần phải thấy rõ cấu kinh tế mục tiêu đặt nhận thức chủ quan, mà phải hiểu phương tiện để đưa kinh tế đặt tăng trưởng ổn định, bền vững Từ phải có xem xét đánh giá dựa vào mục tiêu đạt hiệu kinh tế xã hội mà CCKT mang lại Điều cần thiết cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nước, riêng vùng, doanh nghiệp, có tồn cấu kinh tế nông thôn * Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp thuật ngữ mối quan hệ hợp thành sản phẩm nông nghiệp tuỳ theo mục tiêu sản xuất người địa bàn cụ thể khoảng thời gian định Cơ cấu kinh tế - kỹ thuật nông nghiệp xem xét theo nghĩa rộng nghĩa hẹp: - Ngành nông nghiệp (theo nghĩa rộng) tổ hợp ngành gắn liền với q trình sinh học gồm nơng nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp Khi phân tích đánh giá cấu kinh tế tiêu chí, cấu ngành thường xem trọng phản ánh trình độ phát triển phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất phát triển, phân công lao động xã hội sâu sắc, tỷ mỉ có nhiều ngành kinh tế hình thành phát triển đa dạng khác Ở nước ta nay, nước nông nghiệp phát triển giữ vai trị định kinh tế nông thôn, đồng thời ngành kinh tế quốc dân Vì vậy, vừa chịu chi phối kinh tế quốc dân vừa gắn bó chặt chẽ với ngành khác, vừa phản ánh nét riêng biệt mang tính đặc thù ngành mà đối tượng sản xuất thể sống Vai trò kinh tế nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất hình thành sớm lịch sử phát triển kinh tế nhân loại Vì vậy, ln có vai trị quan trọng hoạt động kinh tế quốc dân hầu giới, đặc biệt nước phát triển nước ta Cho nên phát triển nông nghiệp phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Theo phân ngành kinh tế quốc dân quốc tế nước ta, kinh tế quốc dân chia thành khu vực chính: - Khu vực I: bao gồm nơng nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp - Khu vực II: gồm công nghiệp xây dựng - Khu vực III: gồm tất ngành dịch vụ phục vụ cho sản xuất tiêu dùng cá nhân Từ cho thấy, nông nghiệp phận cấu thành quan trọng hệ thống kinh tế quốc dân Nhưng đồng thời thân nông nghiệp hệ thống nhỏ cấu thành phận khác nằm tổng thể hệ thống kinh tế quốc dân Quá trình phát triển dẫn đến thay đổi nơng nghiệp cấu kinh tế nói chung, địi hỏi thân ngành nơng nghiệp phải có chuyển đổi phù hợp với điều kiện xu phát triển chung II CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế trình vận động phận, thành phần kinh tế, biến đổi phá vỡ cấu cũ điều chỉnh để tạo cấu kinh tế ổn định, cân đối * Để đánh giá mức độ, kết trình chuyển dịch cấu kinh tế, người ta thường vào tiêu chí: - Tỷ trọng vị trí, tác động ngành phi nông nghiệp (công nghiệp, xây dựng dịch vụ) kinh tế Tỷ trọng ngành phi nông nghiệp cao cấu kinh tế có trình độ cao Hiện nay, người ta thường cho kinh tế phát triển muốn trở thành kinh tế cơng nghiệp hố phải giảm tỷ trọng nông nghiệp xuống 20% GDP, nâng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngành lên mức 40% GDP Đối với kinh tế cơng nghiệp hố cao tỷ trọng nơng nghiệp phải giảm 10%, chí 5% - Sự liên kết ngành, lãnh thổ: Sự liên kết thể qua mối quan hệ phối hợp cung cấp thiết bị, công nghệ, nguyên vật liệu, dịch vụ, kết hợp tạo sản phẩm cuối cách có hiệu Sự thay đổi cấu vùng theo hướng cơng nghiệp hố đo tiêu chí như: Mức độ thị hố, tăng trưởng thực tế khu vực công nghiệp, chuyển dịch cấu lao động dân cư - Trình độ cơng nghệ sức cạnh tranh ngành: Trong nội ngành nơng nghiệp, tính chất cơng nghiệp hóa nơng nghiệp thể mức độ chuyển hướng phương pháp canh tác thủ công cổ truyền, giảm phương pháp canh tác thô sơ, tăng hoạt động canh tác phương pháp công nghiệp, áp dụng cách mạng xanh, cách mạng trắng, khí hố, điện khí hố, tự động hố, vi sinh hố… Trong cơng nghiệp, mức độ ứng dụng khoa học – kỹ thuật, công nghệ đại vào sản xuất * Cơ cấu kinh tế nước ta nước giới chuyển dịch theo xu hướng sau: - Xu hướng chuyển dịch từ kinh tế tự cung, tự cấp sang kinh tế hàng hoá - Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp - Xu hướng chuyển dịch từ cấu kinh tế khép kín sang kinh tế mở, hướng xuất - Xu hướng chuyển dịch từ kinh tế với công nghệ cũ, lạc hậu, suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm sang kinh tế giới hố với cơng nghệ tiên tiến, kỹ thuật đại, suất lao động chất lượng sản phẩm cao hơn, bước chuyển sang kinh tế tri thức với công nghệ cao, điện tử hoá, tin học hoá, tự động hoá… đội ngũ lao động trí tuệ đơng đảo 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng thay đổi theo thời kỳ phát triển yếu tố hợp thành cấu kinh tế khơng cố định Đó thay đổi số lượng ngành (nông, lâm, ngư nghiệp) thay đổi quan hệ tỷ lệ ngành, vùng, thành phần xuất biến số ngành tốc độ tăng trưởng yếu tố cấu thành cấu kinh tế khơng đồng Có thể nói, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thay đổi cấu kinh tế nông nghiệp từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Đây không đơn thay đổi vị trí mà biến đổi lượng chất nội cấu Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải dựa sở cấu có, nội dung chuyển dịch cấu cải tạo cấu cũ, lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu kinh tế tiên tiến, hoàn thiện bổ sung cấu kinh tế cũ nhằm biến cấu cũ thành cấu đại phù hợp Như vậy, chuyển dịch cấu kinh tế thực chất điều chỉnh cấu mặt biểu cấu (ngành, vùng, thành phần) nhằm hướng phát triển toàn kinh tế theo mục tiêu kinh tế - xã hội xác định cho thời kỳ phát triển - Mục đích việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp cần tiến hành khẩn trương Mục đích chuyển dịch tạo cân đối nông nghiệp ngành kinh tế khác kinh tế quốc dân Đồng thời tạo dựng ngành nơng nghiệp có cấu hợp lý, qua phát huy tiềm sản xuất, lợi so sánh vùng, miền nước nhằm phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố lớn, giải công ăn việc làm cho nông dân, nâng cao thu nhập mức sống cho người nông dân nông thôn - Các điều kiện đảm bảo cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý: + Cơ cấu kinh tế phải phù hợp với quy luật khách quan; + Cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải phản ánh khả khai thác điều kiện tự nhiên lợi so sánh vùng, miền nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập với quốc tế khu vực nhằm tạo cân đối, phát triển bền vững + Cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải phù hợp với xu kinh tế trị khu vực giới Bối cảnh giới nước địi hỏi nơng nghiệp Việt Nam phải chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nhằm thích ứng với biến động quan hệ cung - cầu nông sản hàng hoá thị trường nước giới trình hội nhập kinh tế quốc tế Những nhân tố tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn luôn biến đổi, chuyển dịch tác động nhiều nhân tố: nhân tố bên - bên ngoài, nhân tố khách quan - chủ quan Trong nhân tố tác động, có nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển, song có nhân tố hạn chế, kìm hãm chuyển dịch phát triển Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn chia thành nhóm sau: 2.1 Nhóm nhân tố tác động từ bên - Nhân tố thị trường nhu cầu tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ xã hội: Thị trường yếu tố định phát triển kinh tế, ảnh hưởng đến hình thành chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Thị trường nhu cầu tiêu dùng xã hội người đặt hàng cho tất ngành, lĩnh vực kinh tế Nó khơng qui định số lượng mà chất lượng sản phẩm hàng hố, dịch vụ nên có tác động trực tiếp đến quy mơ, trình độ phát triển ngành, lĩnh vực địa phương… - Nhân tố nguồn lực: Các nguồn lực quốc gia, vùng lãnh thổ có vai trị quan trọng việc hình thành tạo chuyển dịch cấu ngành kinh tế, khu vực nơng thơn Như vị trí địa lý, tài ngun thiên nhiên, dân số, sức lao động, vốn đầu tư, - Trình độ phát triển lực lượng sản xuất khu vực nông thôn: Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu lao động người có khả sử dụng tư liệu lao động để tác động vào đối tượng lao động, tạo sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, đáp ứng nhu cầu xã hội Lực lượng sản xuất phát triển làm thay đổi quy mô sản xuất, công nghệ, trang thiết bị… làm hình thành phát triển ngành nghề mới, chuyển lao động từ đơn giản thành phức tạp, từ ngành nghề sang ngành nghề khác… Làm phá vỡ cấu cũ, thiết lập cấu kinh tế phù hợp - Cơ chế quản lý Nhà nước: Cơ chế quản lý Nhà nước có ảnh hưởng mạnh mẽ đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng thơn nói riêng Cơ chế quản lý khoa học, phù hợp với quy luật khách quan tình hình thực tiễn thúc đẩy kinh tế phát triển tạo điều kiện cho trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh hiệu Ngược lại kìm hãm, làm chậm lại trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế - Định hướng chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước giai đoạn: Mặc dù cấu kinh tế mang tính khách quan tính lịch sử xã hội, lại chịu tác động, chi phối Nhà nước Nhà nước tác động gián tiếp thông qua định hướng chiến lược, đặt mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội khuyến khích thành phần kinh tế phát triển nhằm đạt mục tiêu đề 2.2 Nhóm nhân tố tác động từ bên ngồi - Xu tồn cầu hố kinh tế quốc tế hố lực lượng sản xuất: Xu hướng tồn cầu hố kinh tế hình thành mạng lưới sản xuất quốc tế, với việc ứng dụng công nghệ phát triển mạnh mẽ công ty đa quốc gia thúc đẩy trình chuyển dịch sản xuất kinh doanh vượt xa biên giới vùng lãnh thổ - Xu hướng trị xã hội khu vực giới: Xét đến cùng, trị biểu tập trung kinh tế Sự biến động trị – xã hội nước, khu vực giới tác động mạnh mẽ đến hoạt động ngoại thương, đầu tư, chuyển giao công nghệ…buộc nước phải điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phù hợp, đảm bảo cho kinh tế ổn định phát triển - Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ: Khoa học kỹ thuật đại công nghệ tiên tiến coi nhân tố định trình sản xuất, làm tăng mạnh giá trị kinh tế ngành, lĩnh vực, tạo bước đột phá lớn thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Như vậy, nhân tố bên ngồi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, nhân tố tác động đến việc hình thành chuyển dịch cấu kinh tế, cấu kinh tế nông thôn Tuy nhiên, nhân tố bên giữ vai trò then chốt định trình chuyển dịch CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TÂN UYÊN TỈNH LAI CHÂU 2009-2011 I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU Điều kiện tự nhiên huyện Tân Uyên 1.1 Về vị trí địa lý: Huyện Tân Uyên tách từ huyện Than Uyên số huyện nghèo nước, thời điểm thành lập huyện có tỷ lệ hộ nghèo 44,59%, số hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 95%, huyện vùng sâu, vùng xa tỉnh Lai Châu, diện tích tự nhiên 90.319,65 ha, phía Đơng giáp huyện Sa Pa tỉnh Lào Cai, phía Tây giáp huyện Sìn Hồ, phía Nam giáp huyện Than Un, phía Bắc giáp huyện Tam Đường 1.2 Đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng, khí tượng thuỷ văn: * Địa hình: Địa hình phức tạp chia cắt đồi núi, sơng suối, giao thơng lại khó khăn, sở hạ tầng yếu * Khí hậu, thời tiết: Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, lượng mưa hàng năm lớn không thường xuyên xảy lũ lụt vào mùa mưa, hạn hán cháy rừng vào mùa khơ Nằm vùng nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mưa nhiều Về mùa đông nhiệt độ xuống thấp nên thường có rét đậm, rét hại xảy ra, mùa hè thường xuyên có mưa rào gây lũ tập trung vào tháng 5-7 Vào mùa khơ địa hình đồi núi dốc nên hầu hết chân ruộng vụ đất bãi thiếu nước sản xuất Tài nguyên thiên nhiên nhân lực 2.1 Tài nguyên thiên nhiên: - Tài nguyên đất: Sau thành lập, huyện Tân Un có diện tích tự nhiên 90.319,65 gồm loại đất, đất nơng nghiệp 7.325,12ha, đất lâm nghiệp 25.430,44ha, đất phi nông nghiệp 2.184,95 ha, đất chưa sử dụng 55.379,14ha Chủ yếu nhóm đất đỏ vùng núi cao từ 900 đến 1300m có độ dốc lớn từ 250 – 350 đá lẫn thành phần giới nhẹ, độ PH từ: 4,5 – 5,5 nghèo dinh dưỡng Đất Feralit màu vàng, tầng dày độ cao từ 700 – 1000m độ dốc từ 20 – 250 phù hợp cho sản xuất lâm nghiệp Đất phù sa suối nằm ven suối tận dụng triệt để trồng lúa, lương thực Đất Feralit đỏ vàng độ cao 600m phân bố chân dãy núi có độ dày tầng canh tác cao thích hợp cho việc phát triển chè loại ăn khác - Tài nguyên nước: Huyện Tân Uyên thuộc lưu vực sông Nậm Mu (Phụ lưu cấp sông Đà) với hệ thống sơng bù lại Tân Un có hệ thống khe, suối phong phú trải địa bàn tồn huyện (có mật độ sơng suối từ 1,5 – 1,7 km/km2) Suối Hô Bon, Hô Tra, Hô Be, Nậm Chăng, Nậm Lao, Nậm Cưởm, Nậm Pầu, Nậm Sỏ, Nậm Ni, Mít Lng, Mít Nọi Cùng với đó, cịn có mạng lưới khe, lạch nhỏ dày đặc góp phần quan trọng cho mơi trường sống, sản xuất nông nghiệp nhân dân địa bàn huyện - Tài nguyên khoáng sản: Trên địa bàn huyện có mỏ quặng vàng thuộc xã Pắc Ta, phát vào cuối tháng năm 2007 với diện tích ước tính có quặng ban đầu 500ha Khu vục có quặng doanh nghiệp thăm dị khai thác 182ha trữ lượng vàng, tuổi vàng chưa xác định, dự kiến thăm dò khai thác từ – năm Ngồi cịn có cát, đá tận thu địa bàn xã Mường Khoa, Thân Thuộc Đây nguồn khoáng sản quan trọng cung cấp vật liệu xây dựng địa bàn huyện - Tài nguyên rừng: Tân Uyên huyện miền núi cao với tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 90.319,65ha, diện tích đất để phát triển lâm nghiệp 65.127,7ha chiếm 72% diện tích tồn huyện Diện tích có rừng 22.548,3ha với độ che phủ 25% tập trung chủ yếu dãy núi cao thuộc khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ xã Phúc Khoa, Mường Khoa, Thân Thuộc, Hố Mít, Pắc Ta thị trấn Tân Un Trong đó: Diện tích rừng đặc dụng 5.906,6ha, diện tích rừng phịng hộ 12.056,5ha, diện tích rừng sản xuất 4.621,2ha Diện tích đất chưa có rừng 42.543,4ha Nhìn chung độ che phủ Tân Uyên thấp so với độ che phủ tỉnh - Nguồn ngun liệu: Tân Un có diện tích đất lâm nghiệp 25.430,4ha có lợi cho việc phát triến kinh tế rừng Đặc biệt có số diện tích rừng phù hợp với việc phát triển trồng thảo loại có giá trị kinh tế cao, tập trung xã Hố Mít, Phúc Khoa, Mường Khoa, Thân Thuộc, Trung Đồng, có vùng nguyên liệu chè lớn tỉnh với diện tích 1.000 Đây điều kiện để huyện Tân Uyên phát triển ngành công nghiệp chế biến 2.2 Nhân Lực: Năm 2011 dân số Tân Uyên 44.951 người, số hộ 9.022 hộ, số người bình quân/ hộ người , xét quy mơ huyện Tân Un có mật độ dân số trung bình thấp (48 người/km2) với 10 dân tộc anh em sinh sống, đó: dân tộc Thái 22.126 người chiếm 49,28%, dân tộc Kinh 6.733 người chiếm 15%, dân tộc Mông 7.988 người chiếm 17,79%, dân tộc Khơ Mú 3.361 người chiếm 7,48% , dân tộc Dao 2.101 người chiếm 4,68%, dân tộc Lào 2.015 người chiếm 4,48%, dân tộc Giáy 476 người chiếm 1,06%, dân tộc khác 38 người chiếm 0.084% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên huyện 1,7%; tổng số người độ tuổi lao động huyện chiếm khoảng 42% tổng dân số, phần lớn lao động trẻ, khoẻ, tồn huyện có khoảng 26.368 người độ tuổi lao động, nguồn nhân lực lớn cung cấp cho phát triển kinh tế - xã hội Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 3.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Tân Uyên Những năm qua, nhờ có đổi chế quản lý sách kinh tế Nhà nước, với đạo Đảng bộ, quyền, kinh tế huyện Tân Uyên ngày phát triển, trì nhịp độ tăng trưởng cao Trong năm (2009 - 2011) kinh tế phát triển khá, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng giá trị thu nhập, giảm tỷ trọng nhóm ngành nơng - lâm - ngư nghiệp; năm 2011 tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng dịch vụ chiếm 58%, tỷ trọng ngành nơng – lâm – ngư nghiệp cịn 42% Thu nhập bình quân đầu người năm 2011 đạt 6,8 triệu đồng/người/năm + Sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp: bước phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá tăng giá trị đơn vị diện tích đất canh tác Tổng sản lượng lương thực bình quân: 22.961 tấn/năm Cơ cấu giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi thuỷ sản + Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: Sản xuất CN-TTCN có bước tăng trưởng khá, mức tăng trưởng bình qn 16%/năm, quy mơ sản xuất doanh nghiệp bước mở rộng ` + Các ngành dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hoá năm 2011 ước đạt 85 tỷ đồng, tăng 180,8% so với năm 2009 Thị trường hàng hố phong phú, sơi động đáp ứng đủ yêu cầu sản xuất đời sống Các ngành dịch vụ vận tải, bưu - viễn thơng, tài - tín dụng, du lịch - thương mại phát triển mạnh Trong dịch vụ du lịch, khách sạn, nhà hàng đạt doanh thu bình qn 10 Cụ thể tình hình phát triển ngành nơng nghiệp huyện Tân Uyên thể bảng sau: Bảng 3: Giá trị sản phẩm nhóm ngành nơng – lâm - ngư nghiệp huyện Tân Uyên (Theo giá cố định) Đơn vị: triệu đồng Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản theo giá so sánh 1994 Nông nghiệp Tổng số Năm Tổng số Chia Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ Lâm nghiệp Thuỷ sản Giá trị sản xuất - Triệu đồng 2009 70.030 64.196 55.265 8.875 56 5.079 755 2010 75.709 67.689 58.459 9.134 96 7.321 699 2011 80.849 73.704 62.262 11.338 104 6.432 713 Nguồn: Phịng Thống kê huyện Tân un * Ngành nơng nghiệp: Sản xuất nông nghiệp theo nghĩa hẹp gồm chăn ni trồng trọt, ln đóng vai trị quan trọng kinh tế huyện Chúng có mối quan hệ mật thiết với trình phát triển tạo thành cấu nông nghiệp Vấn đề đặt cho nước nói chung huyện Tân Uyên nói riêng phải xây dựng cấu hợp lý trồng trọt chăn nuôi, trồng lương thực công nghiệp, ăn quả, thực phẩm Với thuận lợi đất đai, khí hậu, nguồn nước… ngành nơng nghiệp Tân Un nói chung trồng trọt nói riêng có điều kiện phát triển, ngành chăn ni có bước phát triển đạt nhiều kết tốt dẫn đến chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp Phân tích cho thấy, thời gian qua, huyện Tân Uyên bước đầu thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp (theo nghĩa hẹp) theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi Không vậy, huyện bước thực đạt kết ban đầu thực chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi nông nghiệp Cụ thể sau: - Ngành trồng trọt: Do đặc thù khí hậu thời tiết, thổ nhưỡng, nguồn nước… huyện Tân Uyên, ngành trồng trọt xuất từ lâu đời, lúa nước 14 chiếm ưu sản xuất nông nghiệp Cơ cấu trồng huyện gồm loại như: lúa, ăn quả, loại công nghiệp loại rau màu Diễn biến cấu đất gieo trồng nông nghiệp huyện Tân Uyên sau: Bảng 4: Cơ cấu diện tích đất gieo trồng huyện Tân Uyên Năm Chỉ tiêu 2009 2010 2011 8.631,5 8.972,4 8.969,5 I Cây hàng năm 6.875,5 6.829,4 6.783,5 Cây lương thực 5.663 5.656 5.640,5 Cây chất bột 834 715 613 Cây rau đậu 118,5 163,4 181,2 260 295 348,8 1.756 2.143 2.186` Tổng số Cây công nghiệp hàng năm II Cây lâu năm Nguồn: Phòng Thống kê huyện Tân Uyên Tổng diện tích đất gieo trồng loại huyện Tân Uyên tăng, giảm qua năm khơng đồng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Trong cấu trồng huyện, hàng năm chiếm ưu Diện tích gieo trồng hàng năm khoảng 6.783,5 chiếm 75,6% tổng diện tích gieo trồng tồn huyện Trong năm qua, diện tích gieo trồng hàng năm lâu năm có xu hướng tăng lên Bảng 5: Cơ cấu lương thực có hạt huyện Tân Uyên Đơn vị: Chia Tổng số Lúa Ngô 2009 5.681 4.806 875 2010 5.656 4.795 861 2011 5.640,5 4.782,5 858 2009 74,14 38,94 35,2 2010 76,36 40,6 35,76 Diện tích (Ha) Năng suất (Tạ/ha) 15 2011 78,65 41,3 37,35 2009 21.735,4 18.714,4 3.021 2010 22.564,5 19.485,9 3.078,6 2011 22.963,4 19.759 3.204,4 Sản lượng (tấn) Nguồn: Phòng Thống kê huyện Tân Uyên + Cây lúa: Trong loại hàng năm, lúa trồng Tổng diện tích gieo trồng lúa năm 2011 4.782,5 ha, giảm 23,5 so với năm 2009, chiếm 84,7% diện tích gieo trồng lương thực 53,4 % tổng diện tích gieo trồng huyện Như vậy, huyện Tân Uyên huyện độc canh lúa Trong sản xuất lúa, thay đổi cấu mùa vụ đặc trưng quan trọng cho phép giải vấn đề điều kiện khí hậu thời tiết đặt đồng thời nói lên tiến việc áp dụng khoa học - kỹ thuật cải thiện điều kiện canh tác giống, kỹ thuật thâm canh, vấn đề thuỷ lợi… Tại huyện Tân Uyên, năm có hai vụ vụ Đơng Xn vụ Mùa Huyện tập trung nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ cho nông dân sản xuất nơng nghiệp nói riêng sản xuất nơng lâm - ngư nghiệp nói chung Huyện tiến hành khảo nghiệm số giống lúa lai có suất cao như: TH3-3, Bio 404, Nghi Hương 2308, Việt Lai 20… đưa vào gieo cấy đại trà Ngồi cịn đưa số giống lúa chất lượng cao như: Séng cù, Khẩu Ký, Bắc thơm, Hương Thơm, vào sản xuất Trong năm qua diện tích trồng lúa lai giảm, diện tích lúa chất lượng cao mở rộng nhanh địa phương vụ xuân vụ mùa sản phẩm lúa gạo chất lượng cao dễ tiêu thụ, giá bán cao gấp từ 1,3 - 1,5 lần, lợi nhuận tăng - 7% so với lúa thường Những tiến khoa học kỹ thuật giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật… việc tiếp nhận, tuyển chọn khảo nghiệm giống trồng có giá trị, phù hợp với đất đai, tập quán canh tác địa phương áp dụng tích cực Thực tốt biện pháp thâm canh tổng hợp, tổ chức tập huấn, hướng dẫn để nâng cao trình độ kỹ thuật thâm canh trồng cho nơng dân để tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sản xuất, góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường + Cây công nghiệp ngắn ngày, thực phẩm Bên cạnh lúa trồng chính, huyện Tân Uyên phát triển số loại trồng khác như: lương thực (ngô), chất bột khác (khoai lang, sắn, khoai sọ, ), công nghiệp ngắn ngày (lạc, đỗ tương), loại rau… Tuy 16 nhiên, loại chiếm tỷ trọng nhỏ cấu trồng huyện: Bảng 6: Cơ cấu diện tích loại hàng năm huyện Đơn vị tính: Chia năm Chỉ số 2009 2010 2011 Tổng số 8.631,5 8.972,4 8.969,5 I Cây hàng năm 6.875,5 6.829,4 6.783,5 Cây lương thực 5.663 5.656 5.640,5 - Lúa 4.806 4.795 4.782,5 - Ngô 857 861 858 Cây chất bột 834 715 613 Cây rau đậu 118,5 163,4 181,2 Cây công nghiệp hàng năm 260 295 348,8 - Mía 16 - Lạc 60 98 117,5 - Đậu tương 124 144 181 - Bông 60 50 44,3 II Cây lâu năm 1.756 2.143 2.186 - Cây công nghiệp lâu năm 1.620 2003 2.041 136 140 145 - Cây ăn Nguồn: Phòng Thống kê huyện Tân Uyên Trong năm qua, hầu hết loại chất bột giảm suất sản lượng Nguyên nhân chủ yếu giá thấp khơng ổn định; sâu bệnh tăng nhiều, từ nơng dân có xu hướng chuyển sang trồng lúa loại rau thực phẩm khác đem lại hiệu cao Mặt khác, ngành nông nghiệp thời gian qua chưa quan tâm đầu tư nghiên cứu nhiều cho cơng nghiệp ngắn ngày, cơng trình khuyến nơng, giống, bảo vệ thực vật triển khai hạn chế nên chưa đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu nông nghiệp sang trồng công nghiệp ngắn ngày dẫn đến diện tích cơng nghiệp ngắn ngày tăng khơng cao - Ngành chăn ni: trì phát triển, tốc độ tăng trưởng ngành chăn ni bình qn đạt 6,25%/ năm Trong năm gần đây, huyện trọng đến ngành chăn nuôi: thực nhiều chương trình khuyến nơng, đẩy mạnh việc chuyển giao 17 giống, gia súc, gia cầm lợn giống siêu nạc, gà tam hoàng, gà thả vườn, giống lợn rừng… kết hợp với quy trình kỹ thuật Nhờ vậy, ngành chăn nuôi phát triển, số lượng vật nuôi tăng, chất luợng sản phẩm chăn nuôi ngày nâng cao đáp ứng nhu cầu thị trường góp phần xố đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho người nơng dân Bảng 7: Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi qua năm Đơn vị tính: triệu đồng Năm Tổng giá trị 2009 2010 2011 184.282 % 253.994 % 260.542 % Gia súc 113.668 61,68 194.282 76,49 193.355 74,21 Gia cầm 24.323 13,20 39.392 15,50 44.739 17,17 Chăn nuôi khác 46.291 25,12 20.320 8,01 22.448 8,62 Nguồn: Phòng Thống kê huyện Tân Uyên * Ngành lâm nghiệp: Năm 2011, toàn huyện trồng 1.037 rừng đó: rừng phòng hộ 320 ha, rừng sản xuất 717 Trong năm triển khai chăm sóc 2.325,7 rừng có 1.127 rừng phịng hộ Thực cơng tác bảo vệ, khoanh nuôi hạng mục chuyển tiếp, bảo vệ 290,67 rừng trồng 1.657,4 rừng khoanh ni tái sinh 2.2 Tình hình phát triển hoạt động thành phần kinh tế nông nghiệp Tại huyện Tân Uyên, tham gia hoạt động sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp chủ yếu kinh tế hộ gia đình với quy mơ sản xuất vừa nhỏ Những năm gần đây, với trình phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa xuất số mơ hình sản xuất hàng hố hình thức nơng trại gia đình Các Hợp tác xã nơng nghiệp đổi theo luật để thích ứng với chế thị trường, chủ yếu đóng vai trị làm dịch vụ phục vụ sản xuất nơng nghiệp Trong năm qua, thành phần kinh tế tích cực tham gia sản xuất phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Huyện Tân Uyên từ năm 2009 – 2011, tổng giá trị sản xuất nông - lâm ngư nghiệp thành phần kinh tế liên tục tăng từ 70.030 triệu đồng lên 80.849 triệu đồng (tăng 15%) Đánh giá chung tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên: 18 3.1 Ưu điểm - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện dần chuyển đổi theo hướng sản xuất hàng hoá, hiệu ngày nâng cao, đời sống người dân nông thôn địa bàn huyện cải thiện rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống cịn 39,2% năm 2011 - Cơng tác đầu tư xây dựng hạ tầng nông nghiệp, nông thôn có nhiều cố gắng Một số chế sách ban hành tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn phát triển Sự nghiệp văn hố - xã hội có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện rõ nét, niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước củng cố 3.2 Tồn - Tốc độ chuyển dịch cấu trồng, vật ni cịn chậm, cịn tình trạng độc canh lúa Trong cấu nông nghiệp chủ yếu trồng trọt, đạt số tiêu suất, sản lượng chất lượng giá trị sản phẩm chưa đạt mục tiêu sản xuất hàng hoá để đáp ứng yêu cầu thị trường - Đầu tư sở vật chất kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn có nhiều cố gắng chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra, thiếu nước phục vụ sản xuất sinh hoạt, cơng trình văn hố- xã hội- y tế, giao thơng liên xã, liên thôn đầu tư lâu ngày xuống cấp - Việc triển khai số biện pháp lớn cấp huyện cịn chậm như: cơng tác quy hoạch ngành cịn chậm so với tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Quản lý quy hoạch cịn nhiều bất cập, thiếu đồng Các nguồn lực, lợi huyện chưa khai thác, phát huy mạnh mẽ nên phát triển nhiều ngành kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng chưa tương xứng với tiềm 3.3 Nguyên nhân tồn - Nguyên nhân khách quan: Huyện Tân Uyên huyện chia tách thành lập, phần lớn xã chia tách huyện xã đặc biệt khó khăn, trình độ lực, tinh thần trách nhiệm phận đội ngũ cán phòng ban sở hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng Hạ tầng kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ dân trí khơng đồng đều, số phong tục tập qn lạc hậu cịn tồn tại, thời tiết khí hậu diễn biến bất thường Những yếu tố ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên nói chung - Nguyên nhân chủ quan: Sự liên kết nhà nông - nhà khoa học - nhà nước- nhà doanh nghiệp cịn lỏng lẻo, ứng dụng khoa học cơng nghệ sản xuất hạn chế, dẫn đến chất lượng sản phẩm tạo không cao Việc nhận 19 thức cụ thể hố chủ trương sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số quan chun mơn, số cấp uỷ, quyền xã, thị trấn chưa đầy đủ Do đó, cơng tác tham mưu điều hành chưa có giải pháp hữu hiệu để thực hiện, nhiều lúc cịn thụ động, trơng chờ ỷ lại cấp trên, thiếu kiên quyết… làm ảnh hưởng khơng tốt đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế chung tồn huyện.Về phía người dân chưa chủ động, mạnh dạn đầu tư chuyển đổi cấu trồng, vật ni Sản xuất cịn mang tính nhỏ lẻ, quy mơ khơng lớn vốn đầu tư ít, tâm lý sợ rủi ro, CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP HUYỆN TÂN UYÊN TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2015 I PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TÂN UYÊN ĐẾN NĂM 2015 Thực Nghị TW khóa IX “Đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001-2010”, Nghị Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân nông thôn Nghị Tỉnh ủy Lai Châu việc thực chuyển dịch cấu kinh tế, huyện Tân Uyên tiếp tục thực có hiệu chuyển dịch cấu nông – lâm – thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hoá, tăng giá trị đơn vị diện tích, tăng tỷ trọng ngành chăn ni, thuỷ sản giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Từng bước xây dựng thương hiệu sản phẩm hàng hố cho nơng dân Phát triển nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Hình thành rõ nét có chế, sách cho vùng sản xuất tập trung như: Vùng lúa cao sản, đặc sản; vùng rau an tồn; vùng chăn ni bò, gia cầm… Phát triển mạnh ngành nghề truyền thống dịch vụ khu vực nông thôn để thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động Cây lương thực Trong thời gian tới, lúa trồng chính, đảm bảo an ninh lương thực cho nhân dân huyện Huyện thực tốt công tác nâng độ phì nhiêu đất đồng thời đẩy mạnh việc dồn đổi ruộng đất để phát triển sản xuất lúa tập trung Để giữ độ phì nhiêu đất, diện tích trồng ngơ lai dự kiến trồng xen canh loại công nghiệp ngắn ngày đỗ tương, lạc, mía…Trong sản xuất lúa, ngơ chủ yếu dựa vào thâm canh, áp dụng tiến kỹ thuật để lai tạo gieo trồng giống lúa, ngô cho suất chất lượng cao, chuyển đổi cấu mùa vụ cho thích hợp với điều kiện tự nhiên để đáp ứng có hiệu quả, đa dạng thị trường tiêu thụ Định hướng đến năm 2015 có tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 25.000 tấn; bình quân lương thực đầu người: 480kg/năm 20 Cây công nghiệp Tập trung xây dựng phát triển vùng chè mang tính bền vững, có chế sách phù hợp khuyến khích nơng dân góp vốn giá trị vườn chè, khắc phục tình trạng sản xuất mạnh mún, quảng canh hiệu Đến năm 2015 phấn đấu trồng 130 chè chất lượng cao, đẩy mạnh thâm canh tăng suất, đầu tư công nghệ chế biến tiên tiến, phát triển thị trường tiêu thụ nâng cao chất lượng, giá trị kinh tế sản phẩm chè, phấn đấu sản lượng chè búp tươi đạt 7.000 năm Phát triển loại công nghiệp ngắn ngày, loại ăn Đầu tư chăm sóc, mở rộng diện tích trồng thảo quả, phấn đấu đạt sản lượng 300 khô năm Ngành chăn nuôi Chăn nuôi hướng phát triển quan trọng, lâu dài sản xuất nông nghiệp, nghề truyền thống lâu đời gắn với trồng trọt kinh tế gia đình, góp phần xố đói giảm nghèo, tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người nông dân Ngành chăn nuôi huyện Tân Uyên phải giải tốt nhu cầu thực phẩm cho người dân huyện, cung cấp cho vùng tỉnh khu vực Muốn vậy, phải phát triển chăn nuôi bước đưa thành ngành sản xuất chính, tăng tỷ trọng chăn ni cấu nông nghiệp, trọng tâm phát triển nuôi lợn, bò, gà , vịt, ; thúc đẩy phát triển chăn ni theo hướng sản xuất hàng hố Ngành lâm nghiệp Tăng cường công tác quản lý, khoanh nuôi, bảo vệ, tái sinh rừng Tạo điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp trồng rừng kinh tế, rừng phịng hộ, hình thành vùng trồng rừng tập trung Có giải pháp gắn kết người nơng dân với doanh nghiệp trồng rừng Phấn đấu năm 2015 tỷ lệ che phủ rừng 32%; trồng 3.000 rừng phịng hộ, 9.000 rừng kinh tế, khoanh ni tái sinh 10.000 rừng II MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN TÂN UYÊN TỈNH LAI CHÂU Xuất phát từ khó khăn, tồn q trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thời gian qua mục tiêu, phương hướng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ đến năm 2015 huyện Tân Uyên thời gian tới cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu: Từng bước hoàn thiện cấu tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quan quản lý Nhà nước 21 Nhằm thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội tồn huyện nói chung q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng Đặc biệt, nâng cao hiệu hoạt động Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn– quan chuyên môn thuộc UBND huyện, trực tiếp thực chức quản lý Nhà nước Nông - lâm - ngư nghiệp Nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Đây bốn nội dung quan trọng công cải cách hành Nhà nước Để thực tốt nội dung này, tiến hành số biện pháp sau: Một là: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức huyện xã, thị trấn Muốn thực tốt công tác cần làm tốt công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng gắn với nhu cầu sử dụng theo quy hoạch cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn chức danh yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức Hai là: Tổ chức thực nội dung quản lý cán bộ, công chức theo quy định Luật Công chức, trọng tăng cường thực tốt cơng tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt, chức danh chủ chốt huyện xã nhằm khắc phục tình trạng chắp vá khơng theo quy hoạch việc đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức; Xây dựng, hoàn thiện quy định chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức để làm sở cho trình tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; Thực tốt việc luân chuyển cán bộ, công chức huyện xã, thị trấn; Thường xuyên đánh giá đội ngũ cán chủ chốt trình sử dụng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng hợp lý, hiệu Ba là: Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức; kịp thời khen thưởng cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Quy hoạch phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh Để khắc phục tình trạng sản xuất lương thực "đạt trần" suất sản lượng, cần đẩy mạnh nghiên cứu, thử nghiệm đưa giống trồng, vật nuôi có hiệu kinh tế cao vào sản xuất Thực có kết việc chuyển dịch cấu giống cấu mùa vụ, mở rộng sản xuất vụ đông để tăng giá trị sản xuất canh tác Muốn phải triển khai thực tốt công tác quy hoạch nông nghiệp Xác định vùng chuyên canh lúa đặc sản hàng hoá, vùng sản xuất vụ đông vùng màu, vùng sản xuất lúa đảm bảo an ninh lương thực, sở điều chỉnh quy hoạch thuỷ lợi, giao thơng, khuyến khích dồn 22 điển đổi phù hợp với nhu cầu sản xuất địa phương sở Coi mũi đột phá sản xuất nông nghiệp thời gian tới Đẩy mạnh chuyển giao ứng dựng tiến kỹ thuật, thành tựu khoa học công nghệ công tác khuyến nông Để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp khoa học cơng nghệ đóng vai trị then chốt việc nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh nông sản hàng hố Có thể thực số giải pháp sau: - Tăng ngân sách Nhà nước đầu tư cho công tác chuyển giao khoa học công nghệ khuyến nông (cả khuyến lâm, khuyến ngư), quản lý, sử dụng có hiệu quy định nguồn vốn khuyến nông đầu tư địa bàn - Tập trung xây dựng điểm khảo nghiệm, thử nghiệm, trình diễn để tuyển chọn giống có suất, chất lượng tốt thích nghi với vùng sinh thái Từng bước hình thành hệ thống sản xuất dịch vụ giống trồng, vật nuôi phục vụ kịp thời cho sản xuất, phù hợp với chế thị trường - Tiếp thu, hướng dẫn khuyến khích đưa nhanh công nghệ phục vụ sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến nhằm nâng cao trình độ thâm canh, giảm thất thoát sau thu hoạch, tăng giá trị sản phẩm hàng hố Trong đó, ý lựa chọn chuyển giao loại máy móc, thiết bị tiên tiến phục vụ khâu thu hoạch - Tổ chức lớp phổ biến kiến thức, tập huấn kỹ thuật sản xuất nông lâm - thuỷ sản cho người dân nhằm trang bị cho họ hiểu biết cần thiết giúp sản xuất nông nghiệp đạt hiệu tốt Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực phát huy tác dụng đội ngũ cán khuyến nông xã, thị trấn nhằm đạt hiệu cao công việc Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Cùng với khoa học công nghệ, sở hạ tầng nhân tố đóng vai trị quan trọng cần thiết việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phạm vi nước địa bàn huyện Tân Uyên Vì vậy, thời gian tới, huyện cần tranh thủ thu hút vốn để tập trung xây dựng, nâng cấp chuẩn bị đầu tư cơng trình trọng điểm: - Về giao thơng: Hồn thành cơng trình cải tạo, nâng cấp đường Phấn đấu đến năm 2015 100% xã có đường tơ đến trung tâm xã rải nhựa; 100% thôn bản, khu dân cư có đường xe máy đến bản, 40% bê tơng hóa rải nhựa, rải cấp phối tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại, phát triển sản xuất - Về thuỷ lợi, đê điều cấp nước sinh hoạt: Lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bảo dưỡng cơng trình thủy lơih, cấp nước sinh hoạt địa bàn huyện Hoàn thiện hệ thống cấp nước toàn huyện nhằm cung cấp nước cho nông thôn thu hút thành phần kinh tế đầu tư 23 Mục tiêu đến năm 2015 85% số hộ nông thôn dùng nước sạch, nước hợp vệ sinh - Phát triển dịch vụ bưu viễn thông địa bàn huyện tạo thuận lợi cho nhân dân liên lạc, trao đổi thơng tin, góp phần làm cho mặt nông thôn ngày thêm khởi sắc Phát triển thành phần kinh tế Quan tâm tạo điều kiện cho thành phần kinh tế đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, nâng cao chất lượng, đa dạng sản phẩm khả cạnh tranh thị trường Tăng cường công tác quản lý tạo mơi trường thuận lợi, bình đẳng để thành phần kinh tế phát triển Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình theo phương thức xây dựng lâm trại, trang trại, gia trại Bổ sung ban hành chế, sách hỗ trợ vốn, đất đai, kỹ thuật thông tin, tiếp thị, khâu tiêu thụ sản phẩm giúp thành phần kinh tế phát triển Thực kịp thời, linh hoạt sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đảng Nhà nước Một là, sách đất đai Chính sách đất đai vấn đề quan trọng hệ thống sách phát triển nơng nghiệp Nghị TW4 khố VIII nêu: “Thực sách ruộng đất phù hợp với phát triển nông nghiệp hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm thu nhập cho người dân nghèo” Để thực tốt sách đất đai, huyện Tân Uyên cần tập trung vào giải pháp như: Tạo điều kiện thuận lợi, có chủ trương thống, thủ tục hành đơn giản để nhân dân dễ dàng thực quyền theo quy định Luật Đất đai; Khuyến khích nhân dân sử dụng đất đai vào mục đích sản xuất nơng – lâm - thuỷ sản cách tiết kiệm, hợp lý hiệu quả, khai thác kết hợp với bảo vệ bồi bổ đất đai; Hai là, sách đầu tư tín dụng Để thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện nhu cầu vốn đầu tư lớn Hiện địa bàn huyện có nhiều đơn vị, tổ chức huy động cho vay vốn như: Ngân hàng Nơng nghiệp& Phát triển nơng thơn, Ngân hàng sách xã hội tổ chức, đoàn thể cho vay vốn… Để đáp ứng nhu cầu vốn cho nông nghiệp, thực có hiệu sách đầu tư tín dụng Nhà nước, huyện Tân Uyên cần có giải pháp chủ trương hữu hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn khác (ngân sách nhà nước TW, tỉnh hỗ trợ, ngân sách nhà nước huyện, nguồn vốn tín dụng từ nhiều kênh cung cấp nguồn vốn tự có nhân dân) Ba là, sách thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hoá Đối với huyện Tân Uyên, thị trường tiêu thụ nông sản vấn đề quan 24 trọng cần có quản lý, điều hành quyền địa phương Để thực tốt sách thị trường tiêu thụ nông sản nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện, cần tiến hành số giải pháp như: Chính quyền huyện phải thường xuyên theo dõi nắm bắt thông tin thị trường để định phương án quy hoạch, kế hoạch; xác định cấu sản xuất phù hợp, gắn với thị trường sản xuất để sản phẩm có khả tiêu thụ được; Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất để nâng cao suất chất lượng, giảm giá thành nông sản để nâng cao khả cạnh tranh Bốn là, lao động việc làm + Tạo điều kiện cho ngành nghề truyền thống phát triển: Bên cạnh việc khôi phục số ngành nghề truyền thống cần thực chế hỗ trợ doanh nghiệp quốc doanh, HTX đào tạo nghề, phát triển nghề tổ chức cho lãnh đạo xã, hộ sản xuất thăm quan mơ hình phát triển ngành nghề nông thôn số tỉnh để du nhập phát triển số nghề nhằm giải việc làm cho lao động nông nghiệp huyện + Đẩy mạnh công tác thông tin phổ biến kiến thức cho nông dân, trước hết kiến thức sản xuất nông nghiệp, ngành nghề, dịch vụ, thị trường tiêu thụ, văn hoá, lối sống, mơi trường… để người có hội, khả tạo việc làm, chủ động, sáng tạo tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống + Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã kiến thức quản lý kinh tế, thị trường, sản xuất nông nghiệp Xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý HTX tổ chức kinh tế hợp tác III KIẾN NGHỊ Để góp phần vào công phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu năm tới em xin có số đề nghị, kiến nghị sau: Đối với Tỉnh: - Cần giúp huyện hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể quy hoạch cụ thể phát triển kinh tế - xã hội huyện theo vùng Đặc biệt quy hoạch chi tiết sản xuất nông nghiệp cụ thể vùng sản xuất lúa hàng hóa vùng chăn ni - Tạo điều kiện cân đối vốn đầu tư nhiều cho công trình hạ tầng sở nơng thơn Đồng thời đưa tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Đặc biệt đạo phát huy tích cực Trung tâm Giống trồng Tỉnh đưa giống có chất lượng vào sản xuất Đối với Huyện: - Phải tăng cường tổ chức quán triệt học tập Nghị quyết, xây dựng kế hoạch, chương trình thực Nghị cấp đảm bảo sát với tình hình thực tế địa phương Đặc biệt phát huy tiềm mạnh 25 vùng sản xuất - Đẩy mạnh việc xây dựng mơ hình sản xuất hàng hóa để nhân rộng Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, phổ biến trang thiết bị kỹ thuật sản xuất cho người nơng dân việc tích cực đào tạo nghề, bồi dưỡng nghề cho cán bộ, nông dân kỹ thuật nông nghiệp - Phải nâng cao lực phận cán từ huyện đến sở chưa đáp ứng với nhiệm vụ Đặc biệt chống tư tưởng trông chờ ỷ lại người nông dân vào đầu tư Nhà nước - Phải tăng cường kiểm tra giám sát chương trình mục tiêu việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc xảy ra, phát huy ưu điểm hạn chế nhược điểm vùng kinh tế KẾT LUẬN Nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân quốc gia, nước phát triển Việt Nam Đây khu vực sản xuất chủ yếu, đảm bảo đời sống việc làm cho xã hội, thị trường rộng lớn kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực nguồn tích luỹ cho q trình phát triển đất nước Vấn đề đặt phải tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, đa dạng hoá sản phẩm, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh cho nông sản Trong năm qua, huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu đạt thành tựu quan trọng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Sản xuất nông nghiệp huyện tăng trưởng cao cấu kinh tế nông - lâm - ngư nghiệp có chuyển dịch tích cực, hướng: tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi thuỷ sản, cấu sản phẩm ngày đa dạng… Tuy nhiên, sản xuất nơng nghiệp huyện cịn nhiều tồn tại, ngành chăn nuôi, thuỷ sản chưa khai thác tốt tiềm sẵn có, cấu kinh tế nơng nghiệp có chuyển dịch cịn chậm, việc tiêu thụ nơng sản hàng hố cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập đời sống nơng dân cịn thấp Vì vậy, việc tăng cường quản lý Nhà nước, tìm giải pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy phát triển q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Tân Uyên cần thiết Trong đó, kể đến số giải pháp quan trọng đổi kiện toàn máy tổ chức quan quản lý Nhà nước nông nghiệp huyện, xã; xây dựng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức; xây dựng quy hoạch phát triển chuyển dịch cấu kinh tê nông nghiệp; thúc đẩy chuyển giao khoa học công nghệ ứng dụng kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng; triển khai thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất xây dựng nông thôn 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ, NXB Sự thật Hà Nội năm 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 2002 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH Trung ương khoá IX, NXB CTQG, Hà Nội 2004 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB CTQG, Hà Nội 2006 Nguyễn Trần Quế, Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 2004 Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lênin CNH - HĐH từ nông nghiệp nông thôn - lý luận thực tiễn, triển vọng áp dụng Việt Nam (Võ Kim Sơn) 10 Những vấn đề chung nông nghiệp, nông thôn, NXB Nông nghiệp 11 Phát triển nông thôn, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1997 12.UBND huyện Tân Uyên, Niên giám thống kê 2011 13.UBND huyện Tân Uyên, Kế hoạch phát triển KTXH 2010- 2015 14 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tân Uyên lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2010- 2015 27 28 ... luận văn tốt nghiệp vấn đề cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đối tượng nghiên cứu cụ thể cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo phương diện... sở lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, áp dụng vào thực tiễn đánh giá khách quan thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Tân Uyên thời gian qua, từ đề phương hướng giải pháp. .. nghiệp phải có chuyển đổi phù hợp với điều kiện xu phát triển chung II CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1 Chuyển dịch cấu kinh