Quán triệt Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI

HỘI NGHỊ HỘI NGHỊ QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM KHĨA XI Cơn Đảo, ngày 20 tháng năm 2012 I SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Thứ nhất, công tác xây dựng Đảng có ý nghĩa Thứ nhất, cơng tác xây dựng Đảng ln có ý nghĩa quan trọng, nhân tố đảm bảo thực quan trọng, nhân tố đảm bảo thực thắng lợi Cương lĩnh trị, mục tiêu, nhiệm vụ thắng lợi Cương lĩnh trị, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững Tổ xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa quốc xã hội chủ nghĩa Thứ hai, yêu cầu nhiệm vụ trị nước ta Thứ hai, yêu cầu nhiệm vụ trị nước ta to lớn, nặng nề, khó khăn, địi hỏi Đảng to lớn, nặng nề, khó khăn, đòi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo cao nữa, nâng sức phải nâng tầm lãnh đạo cao nữa, nâng sức chiến đấu mạnh chiến đấu mạnh Thứ ba, Đảng ta đứng trước yêu cầu, Thứ ba, Đảng ta đứng trước yêu cầu, nhiệm vụ mới, phải khắc phục, đẩy lùi yếu nhiệm vụ mới, phải khắc phục, đẩy lùi yếu kém, tiêu cực, phức tạp gây băn khoăn, lo lắng kém, tiêu cực, phức tạp gây băn khoăn, lo lắng cán bộ, đảng viên nhân dân cán bộ, đảng viên nhân dân Thứ tư, lực thù địch tiếp tục chống phá Thứ tư, lực thù địch tiếp tục chống phá điên cuồng nghiệp đổi đất nước ta nhằm điên cuồng nghiệp đổi đất nước ta nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ lãnh đạo xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ lãnh đạo Đảng Cộng sản, xóa bỏ Chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng Cộng sản, xóa bỏ Chủ nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh II NHỮNG THÀNH TỰU TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng cao không ngừng nâng cao Phương thức lãnh đạo Đảng bước Phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi đổi Vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững, niềm Vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững, niềm tin nhân dân với Đảng củng cố tin nhân dân với Đảng củng cố Đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp có Đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có ý thức phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng II NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Công tác quy hoạch cán tập trung thực Công tác quy hoạch cán tập trung thực địa phương, chưa thực cấp trung địa phương, chưa thực cấp trung ương, dẫn đến hẫng hụt, chắp vá, không đồng ương, dẫn đến hẫng hụt, chắp vá, không đồng thiếu chủ động cơng tác bố trí, phân cơng thiếu chủ động cơng tác bố trí, phân cơng cán cán Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, khơng thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, khơng xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, sai sót, khuyết điểm khơng tập thể cá nhân, sai sót, khuyết điểm không chịu trách nhiệm chịu trách nhiệm  Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp Sự phân hóa giàu nghèo yếu Sự phân hóa giàu nghèo yếu quản lý điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm quản lý điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân giảm lòng tin nhân dân III NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG THÀNH TỰU VÀ NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM Nguyên nhân thành tựu: Thành tựu to lớn công tác xây dựng Đảng Thành tựu to lớn công tác xây dựng Đảng qua 25 năm đổi cơng sức tồn Đảng, qua 25 năm đổi cơng sức tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, vai trị lãnh đạo tồn dân, tồn qn, vai trị lãnh đạo Đảng có ý nghĩa định, có đóng góp đội Đảng có ý nghĩa định, có đóng góp đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng ngũ cán bộ, đảng viên Đảng 2 Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: a/ Nguyên nhân khách quan: Do ảnh hưởng tiêu cực trình đổi mới, Do ảnh hưởng tiêu cực trình đổi mới, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất kinh tế thị trường, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nước Do chống phá Iực thù địch Do chống phá Iực thù địch a/ Nguyên nhân chủ quan: Cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, Cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên trách nhiệm, bổn giảm sút ý chí chiến đấu, quên trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước nhân dân phận trước Đảng, trước nhân dân  Việc tổ chức thực chủ trương Việc tổ chức thực chủ trương sách Đảng, Nhà nước, nghị quyết, thị, sách Đảng, Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định xây dựng, chỉnh đốn Đảng số nơi quy định xây dựng, chỉnh đốn Đảng số nơi chưa đến nơi đến chốn, kỷ cương, kỷ luật không chưa đến nơi đến chốn, kỷ cương, kỷ luật khơng nghiêm, nói khơng đơi với làm, làm chiếu lệ nghiêm, nói không đôi với làm, làm chiếu lệ Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình nhiều nơi vừa bị bng lỏng phê bình nhiều nơi vừa bị buông lỏng thực hiện, vừa chưa quy định cụ thể để làm thực hiện, vừa chưa quy định cụ thể để làm sở cho công tác kiểm tra, giám sát sở cho công tác kiểm tra, giám sát Việc nghiên cứu sửa đổi, ban hành chế, Việc nghiên cứu sửa đổi, ban hành chế, sách, pháp luật thích ứng với q trình vận hành sách, pháp luật thích ứng với trình vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời, nhiều văn quy định thiếu chế tài chưa kịp thời, nhiều văn quy định thiếu chế tài cụ thể cụ thể  Việc đánh giá, sử dụng, bố trí cán cịn nể Việc đánh giá, sử dụng, bố trí cán cịn nể nang, cục bộ, chưa trọng phát có chế nang, cục bộ, chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu lực yếu Công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư Cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống nhiều cịn hình thức, tưởng, đạo đức, lối sống nhiều cịn hình thức, chưa đủ sức động viên thường xuyên nâng cao ý chưa đủ sức động viên thường xuyên nâng cao ý chí cách mạng cán bộ, đảng viên chí cách mạng cán bộ, đảng viên Công tác kiểm tra giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ Cơng tác kiểm tra giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, luật nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, riết riết Vai trị giám sát nhân dân thơng qua Mặt trận Vai trị giám sát nhân dân thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội chưa Tổ quốc đồn thể trị xã hội chưa phát huy, hiệu chưa cao phát huy, hiệu chưa cao IV NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Một là, kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình Một là, kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp để trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin đảng viên nhân Đảng, củng cố niềm tin đảng viên nhân dân Đảng dân Đảng Hai là, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Hai là, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu cấp, cấp trung ương, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nhập quốc tế Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng phương thức lãnh đạo Đảng Trong ba vấn đề trên, vấn đề thứ vấn Trong ba vấn đề trên, vấn đề thứ vấn đề trọng tâm, xuyên suốt; vấn đề thứ hai vấn đề trọng tâm, xuyên suốt; vấn đề thứ hai vấn đề thứ ba vừa vấn đề cấp bách, vừa giải đề thứ ba vừa vấn đề cấp bách, vừa giải pháp để thực vấn đề thứ pháp để thực vấn đề thứ V VỀ CÁC NHĨM GIẢI PHÁP Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương tập trung kiểm điểm, đánh giá làm rõ Trung ương tập trung kiểm điểm, đánh giá làm rõ hạn chế, khuyết điểm nhiều hạn chế, khuyết điểm nhiều năm chậm khắc phục, có mặt cịn yếu năm chậm khắc phục, có mặt yếu kém, phức tạp thêm; làm rõ nguyên nhân trở ngại kém, phức tạp thêm; làm rõ nguyên nhân trở ngại việc lãnh đạo thực nghị việc lãnh đạo thực nghị Trung ương xây dựng Ðảng Trung ương xây dựng Ðảng Hai là, đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí Hai là, đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương tiến hành thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương tiến hành kiểm điểm, đánh giá liên hệ thân kết thực kiểm điểm, đánh giá liên hệ thân kết thực nhiệm vụ giao liên quan đến số vấn nhiệm vụ giao liên quan đến số vấn đề cấp bách nêu Nghị này, đề biện đề cấp bách nêu Nghị này, đề biện pháp khắc phục pháp khắc phục Ba là, đồng chí ủy viên ban cán đảng, đảng Ba là, đồng chí ủy viên ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, lãnh đạo đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, lãnh đạo ban Trung ương Ðảng, ban thường vụ tỉnh ban Trung ương Ðảng, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy cấp ủy cấp nghiêm túc kiểm ủy, thành ủy cấp ủy cấp nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình phê bình, nêu gương điểm, tự phê bình phê bình, nêu gương hành động thực tế hành động thực tế 2 Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng Một là, cán bộ, đảng viên, trước hết cán Một là, cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý kiểm điểm, liên hệ theo chức trách, lãnh đạo, quản lý kiểm điểm, liên hệ theo chức trách, nhiệm vụ giao, tự phê bình phê bình thẳng nhiệm vụ giao, tự phê bình phê bình thẳng thắn, dân chủ, nghiêm túc, chân thành, gắn với thực thắn, dân chủ, nghiêm túc, chân thành, gắn với thực Quy định điều đảng viên không Quy định điều đảng viên không làm, theo cương vị công tác làm, theo cương vị công tác Hai là, phát huy dân chủ thật Ðảng, thực Hai là, phát huy dân chủ thật Ðảng, thực nghiêm túc Quy chế chất vấn Ðảng, nghiêm túc Quy chế chất vấn Ðảng, chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy cấp ương cấp ủy cấp Ba là, tiếp tục thực chủ trương bố trí số Ba là, tiếp tục thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện chức danh cán chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương khơng phải người địa phương Bốn là, thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa Bốn là, thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; thí điểm chế độ tiến cử, bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập lãnh đạo quản lý chế độ tập lãnh đạo quản lý Năm là, chấn chỉnh tổ chức, nâng cao lực Năm là, chấn chỉnh tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ; thực nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ; thực nghiêm nguyên tắc tự phê bình phê bình nghiêm nguyên tắc tự phê bình phê bình Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí lãng phí Bảy là, định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý kiến xây Bảy là, định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý kiến xây dựng Ðảng thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn dựng Ðảng thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội thể trị xã hội Nhóm giải pháp chế, sách Một là, khẩn trương rà soát, loại bỏ chế, Một là, khẩn trương rà sốt, loại bỏ chế, sách lạc hậu, xây dựng, ban hành đồng sách lạc hậu, xây dựng, ban hành đồng sách để đổi mạnh mẽ cơng tác cán sách để đổi mạnh mẽ cơng tác cán Hai là, rà sốt chế, sách ban hành văn Hai là, rà soát chế, sách ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý, kiểm soát chặt quy phạm pháp luật để quản lý, kiểm soát chặt chẽ vốn tài sản Nhà nước chẽ vốn tài sản Nhà nước Ba là, tích cực thực cải cách hành nhà Ba là, tích cực thực cải cách hành nhà nước cải cách hành Đảng nước cải cách hành Đảng Bốn là, đẩy nhanh việc cải cách, thực sớm Bốn là, đẩy nhanh việc cải cách, thực sớm chế độ tiền lương, nhà ở, chống bình quân, cào chế độ tiền lương, nhà ở, chống bình quân, cào bằng; đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với bằng; đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức chức Năm là, năm 2012 ban hành quy chế giám Năm là, năm 2012 ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị; tập thị 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị; tập trung lãnh đạo, đạo việc làm theo gương Bác trung lãnh đạo, đạo việc làm theo gương Bác cách thiết thực, hiệu cách thiết thực, hiệu Hai là, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục Hai là, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm điểm, đánh giá biện đảng viên gắn với việc kiểm điểm, đánh giá biện pháp giải vấn đề cấp bách công tác xây pháp giải vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng cấp theo tinh thần Nghị dựng Đảng cấp theo tinh thần Nghị này, tạo niềm tin Đảng nhân dân này, tạo niềm tin Đảng nhân dân Ba là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng Ba là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Đưa vào nếp việc bồi dưỡng lý kết thực tiễn Đưa vào nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý cấp, đặc biệt cấp trung ương cấp trung ương Bốn là, chấn chỉnh hoạt động thông tin, tuyên Bốn là, chấn chỉnh hoạt động thơng tin, tun truyền; quản lý có hiệu hoạt động báo chí theo truyền; quản lý có hiệu hoạt động báo chí theo định hướng Đảng Nhà nước định hướng Đảng Nhà nước Năm là, cán chủ chốt cán dân cử cấp Năm là, cán chủ chốt cán dân cử cấp phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt tâm tư, đánh giá, dự nhân dân, chủ động nắm bắt tâm tư, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên có báo diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên có biện pháp giải kịp thời biện pháp giải kịp thời HẾT XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN! ... quy hoạch cán tập trung thực Công tác quy hoạch cán tập trung thực địa phương, chưa thực cấp trung địa phương, chưa thực cấp trung ương, dẫn đến hẫng hụt, chắp vá, không đồng ương, dẫn đến hẫng... cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, lãnh đạo đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, lãnh đạo ban Trung ương Ðảng, ban thường vụ tỉnh ban Trung ương Ðảng, ban thường vụ tỉnh ủy, thành... tiền phong, gương mẫu cấp Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương tập trung kiểm điểm, đánh giá làm rõ Trung ương tập trung kiểm