HOẠT ĐỘNG CHI TIÊU CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

HOẠT ĐỘNG CHI TIÊU CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

Lời mở đầu 2

CHƯƠNG 1 3

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI TIÊU CÔNG 1.1.Khái niệm và đặc điểm của chi tiêu công 3

1.1.1 Khái niệm chi tiêu công 3

1.1.2 Đặc điểm chi tiêu công 3

1.2 Phân loại chi tiêu công 3

1.3 Vai trò và các nhân tố ảnh hưởng tới chi tiêu công 4

1.3.1 Vai trò của chi tiêu công 4

1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới chi tiêu công……… 4

CHƯƠNG 2 6

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CHI TIÊU CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Số lượng trường học trên toàn quốc……… 5

2.2 Chi tiêu công cho lĩnh vực giáo dục đào tạo ở Việt Nam trong những năm gần đây 5

2.2.1 Ngân sách Nhà nước dành cho chi tiêu giáo dục 6

2.2.2 Chi tiêu công cho giáo dục đào tạo phụ thuộc vào các yêu tố 9

2.2.3 Đánh giá hoạt động chi tiêu công của Nhà nước 10

2.3 Đánh giá sự tham gia hoạt động của các trường tư………11

CHƯƠNG 3 14

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHI TIÊU CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TÀI LIỆU THAM KHẢO………15

BIÊN BẢN HỌP NHÓM………

LỜI MỞ ĐẦU

Một quốc gia muốn tồn tại và phát triển vững mạnh không thể không xét tới một nguồn thu Ngân sách khổng lồ kết hợp với những kế hoạch chi tiêu cụ thế và khoa học Các khoản chi tiêu của các cấp chính quyền, các đơn vị quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp được sự kiểm soát và tài trợ bởi Chính phủ gọi là khoản chi tiêu công.Chi tiêu công là các khoản chi của NSNN hàng năm được quốc hội thông qua Trong số rất nhiều các khoản chi của NSNN, như: chi cho văn hóa, thông tin, quân sự, quốc phòng, chi đầu

tư xây dựng cơ bản… thì chi cho lĩnh vực giáo dục đào tạo trong những năm hiện nay cũng chiếm tỷ trọng tương đối cao trong cơ cấu chi tiêu của Nhà nước, gần như là một lĩnh vực được ưu tiên phát triển hàng đầu trong chính sách phát triển quốc gia Khi giáo dục đào tạo được quan tâm đầu tư thì việc các trường tư thục được thành lập là một hiện tượng rất đỗi bình thường Khi này, không chỉ có Nhà nước mà các cá nhân, đơn vị… cũng có nhu cầu đầu tư xây dựng các trường tư thục vì mục đích lợi nhuận hay phi lợi nhuận Xét thấy đây là vấn đề nóng hổi, được khá nhiều người quan tâm, vì vậy: nhóm đã quyết định đi sâu đánh giá về hoạt động chi tiêu công trong lĩnh vực giáo dục đào tạo và việc đưa ra những nhận xét về việc Nhà nước cho phép thành lập những trường tư thục Đề tài của nhóm gồm 3 phần:

I.Cơ sở lý luận về chi tiêu công.

II Đánh giá hoạt động chi tiêu công trong lĩnh vực GD – ĐT ở Việt Nam hiện nay.

III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động chi tiêu công trong lĩnh vực GDĐT.

Trong quá trình nghiên cứu và đánh giá, nhóm 7 không tránh khỏi nhiều thiếu sót mong cô giáo góp ý hướng dẫn chúng em để bài tiểu luận của nhóm được hoàn thiện hơn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI TIÊU CÔNG

1.1 Khái niệm và đặc điểm chi tiêu công

1.1.1.Khái niệm chi tiêu công

Quan sát hiện tượng bên ngoài của hoạt động tài chính công, có thể khái niệm: Chi tiêu công là các khoản chi tiêu của các cấp chính quyền, các đơn vị quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp được sự kiểm soát và tài trợ bởi Chính phủ

Về mặt bản chất: chi tiêu công là quá trình phân phối và sử dụng các quỹ tài chính công nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

1.1.2.Đặc điểm chi tiêu công

- Đặc điểm nổi bật của chi tiêu công là nhằm phục vụ cho lợi ích chung của cộng đồng dân cư ở các vùng hay phạm vi quốc gia

- Chi tiêu công luôn gắn liền với các bộ máy Nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà Nhà nước thực hiện

- Các khoản chi tiêu công hoàn toàn mang tính công cộng

- Các khoản chi tiêu công mang tính không hoàn trả hay hoàn trả không trực tiếp và thể hiện ở chỗ không phải mọi khoản thu với mức độ và số lượng của những địa chỉ cụ thể đều được hoàn lại dưới hình thức các khoản chi tiêu công

1.2 Phân loại chi tiêu công

Việc phân loại chi tiêu công nhằm mục đích sau:

- Gíup cho Chính phủ thiết lập được những chương trình hành động

- Tăng cường tính hiệu quả trong việc thi hành NSNN nói chung và chi tiêu công nói riêng

- Quy định tính trách nhiệm trong việc phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính Nhà nước

- Cho phép phân tích ảnh hưởng của những hoạt động tài chính của Nhà nước đối với nền kinh tế

Có thể xem xét một số tiêu thức phân loại sau:

 Căn cứ theo chức năng của Nhà nước:

Chi tiêu công được chi cho các hoạt động:

- Xây dựng cơ sở hạ tầng

- Tòa án và viện kiểm soát

- Hệ thống quân đội và an ninh xã hội

- Hệ thống giáo dục

- Hệ thống an sinh xã hội

- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp

- Hệ thống quản lý hành chính Nhà nước

- Chỉ tiêu cho các chính sách đặc biệt ( viện trợ nước ngoài, ngoại giao, chính trị….)

- Chi khác

Chi tiêu công được chia thành:

- Chi thường xuyên:

- Chi hoạt động sự nghiệp

- Chi hành chính

- Chi chuyển giao

- Chi an ninh, quốc phòng

- Chi đầu tư phát triển:

- Chi xây dựng các công trình thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ưu tiên cho những công trình không có khả năng thu hồi vốn

- Đầu tư, hỗ trợ cho các doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực cần thiết có sự tham gia quản lý và điều tiết của Nhà nước

- Chi hỗ trợ cho các quỹ hỗ trợ tài chính của Chính phủ

- Chi dự trữ Nhà nước

 Căn cứ theo trình tự lập dự toán NSNN:

Chi tiêu công được chia thành:

- Chi tiêu công theo các yếu tố đầu vào

- Chi tiêu công theo các yếu tố đầu ra

1.3. Vai trò và các nhân tố ảnh hưởng tới chi tiêu công

1.3.1.Vai trò của chi tiêu công

Trong nền kinh tế thị trường, chi tiêu công có các vai trò cơ bản sau:

- Chi tiêu công có vai trò rất quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư của khu vực

tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Chi tiêu công góp phần điều chỉnh chu kỳ kinh tế

- Chi tiêu công góp phần tái phân phối thu nhập xã hội giữa các tầng lớp dân cư, thực hiện công bằng xã hội

1.3.2.Các nhân tố ảnh hưởng tới chi tiêu công

- Sự phát triển về vai trò của Chính phủ trong nền kinh tế thị trường hiện đại

- Sự phát triển của lực lượng sản xuất

- Mô hình tổ chức bộ máy Nhà nước và những nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà Nhà nước phải đảm nhận trong từng thời kỳ

- Các nhân tố khác

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CHI TIÊU CÔNG TRONG LĨNH

VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Số lượng trường học trên toàn quốc:

Được sự đầu tư lớn của Nhà nước về tài chính, hàng loạt các trường học đã được xây dựng, thành lập để đáp ứng nhu cầu giáo dục ngày càng tăng lên của người dân

Tổng cục thống kế đã có số liệu thống kê về số lượng trường công lập và trường ngoài công lập ở tất cả các bậc học trung học chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học ở Việt Nam trong những năm từ 2000 – 2008 và số liệu sơ bộ của năm 2009 như sau:

B ng 1: ảng 1:

Giáo dục đại học và cao đẳng

Sơ bộ 2009

Số trường

học(*)

(Trường) 178 191 202 214 230 277 322 369 393 403

Ngoài công lập 30 23 23 27 29 34 47 64 71 77

B ng 2: ảng 1:

Giáo dục trung học chuyên nghiệp

2009

Số trường

Ngoài công lập 7 11 14 30 46 57 64 72 79 84

Nhìn vào bảng số liệu từ năm 2000 – 2009 ta thấy: trong tổng số trường học ở trên toàn quốc ở các cấp trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học thì:

- Năm 2000: số lượng trường công lập là 394 trường, chiếm 91,42 % trong tổng số trường học Số lượng trường ngoài công lập là 37 trường, chiếm 8,58 % trong tổng số trường học

- Năm 2009: số lượng trường công lập là 524 trường, chiếm 76,5 % trong tổng số trường học Số lượng trường ngoài công lập là 161 trường, chiếm 23,5 % trong tổng số trường học

2.2 Chi tiêu công cho giáo dục đào tạo ở Việt Nam trong những năm gần đây:

2.2.1 Ngân sách Nhà nước dành cho chi tiêu giáo dục:

Ngày 12/12 vừa qua, tại Hà Nội, Hội đồng Quốc gia giáo dục tổ chức phiên họp toàn thể, thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cùng chủ tịch Hội đồng Quốc gia giáo dục dự và

chủ trì phiên họp Phát biểu ý kiến tại phiên họp thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng khẳng định Đảng và Nhà nước luôn coi giáo dục là quốc sách, là động lực để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển Vì vậy, Ngân sách luôn ưu tiên hàng đầu cho lĩnh vực giáo dục đào tạo Nhà nước sẽ tiếp tục dành ưu tiên cho giáo dục ( hơn 20% Ngân sách) và có cơ chế phù hợp, huy động nguồn lực tham gia vào lĩnh vực giáo dục như tạo điều kiện về đất đai và vốn để mở trường dân lập ở tất cả các cấp học…Thủ tướng nhấn mạnh, riêng về mức đóng học phí: các trường dân lập phải hoàn toàn tự chủ về tài chính còn các trường công lập thì Chính phủ sẽ có quy định cụ thể đối với từng vùng, miền để phù hợp điều kiện kinh tế của người dân

Trong Quyết toán chi Ngân sách Nhà nước của Bộ Tài Chính đã chỉ ra:

ĐVT: t đ ng ỷ đồng ồng

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

TỔNG CHI 108961 129773 148208 181183 214176 262697 308058 399402 494600 Trong tổng chi

Chi đầu tư phát triển 29624 40236 45218 59629 66115 79199 88341 112160 135911

Trong đó: Chi XDCB 26211 36139 40740 54430 61746 72842 81078 107440 124664

Chi phát triển sự nghiệp

kinh tế xã hội 61823 71562 78039 95608 107979 132327 161852 211940 258493

Trong đó:

Chi sự nghiệp giáo dục,

đào tạo 12677 15432 17844 22881 25343 28611 37332 53774 63547 Chi sự nghiệp y tế 3453 4211 4656 5372 6009 7608 11528 16426 19918 …… … … ……… …… …… …… ……… … Chi bổ sung quỹ dự trữ tài

Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy:

Ngân sách Nhà nước chi tiêu cho giáo dục tăng liên tục qua các năm từ 2000 –

2008 Năm 2000, Nhà nước chi 12.677 tỷ đồng cho sự nghiệp giáo dục đào tạo, chiếm 20,51(%) trong chi cho phát triển sự nghiệp kinh tế xã hội tương ứng với 11,63 (%) trong tổng chi Ngân sách Nhà nước.Nhưng tới năm 2008, Nhà nước đã chi cho sự nghiệp giáo dục tới 63.547 tỷ đồng, chiếm 24,58 (%) trong chi cho phát triển sự nghiệp kinh tế xã hội tương ứng với 12,85 (%) trong tổng chi Ngân sách Nhà nước

Cụ thể hơn, ta có thể nhìn vào bảng cơ cấu chi ngân sách Nhà nước năm 2000 –

2008 để đánh giá như sau:

Cơ cấu chi Ngân sách Nhà nước

ĐVT: %

Cơ cấu chi ngân sách Nhà nước

Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Trong tổng chi

Chi đầu tư phát triển 27.19 31.00 30.51 32.91 30.87 30.15 28.68 28.08 27.48

Trong đó: Chi XDCB 24.06 27.85 27.49 30.04 28.83 27.73 26.32 26.90 25.21

Chi phát triển sự nghiệp kinh

tế xã hội 56.74 55.14 52.66 52.77 50.42 50.37 52.54 53.06 52.26

Trong đó

Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo 11.63 11.89 12.04 12.63 11.83 10.89 12.12 13.46 12.85

Chi bổ sung quĩ dự trữ TC 0.78 0.65 0.36 0.06 0.04 0.03 0.04 0.05 0.03

Còn theo số liệu của Bộ Tài Chính, gần đây nhất là 9 tháng đầu năm 2010 Phân theo chức năng thì Ngân sách Nhà nước được sử dụng cho chi tiêu là:

CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PHÂN THEO CHỨC NĂNG

FUNCTIONAL CLASSIFICATION OF EXPENDITURE

Đơn vị tính: Tỷ đồng -Bill VND

2010)

A Tổng chi cân đối

NSNN Totalbalance expenditures 393,859

I Chi thường xuyên Current expenditures 301,739

II Chi đầu tư phát triển Expenditure oninvestment

B Chi kết chuyển năm

sau

Brought forwarExpenditure

Theo các báo cáo c a B GD& T, ngân sách Nhà n c cho giáo d c n m 2006 t ngủa Bộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ước cho giáo dục năm 2006 tăng ục năm 2006 tăng ăm 2006 tăng ăm 2006 tăng

so v i n m 2005 là 13.940 t đ ng, n m 2007 t ng so v i n m 2006 là 11.400 t đ ng,ớc cho giáo dục năm 2006 tăng ăm 2006 tăng ỷ đồng ồng ăm 2006 tăng ăm 2006 tăng ớc cho giáo dục năm 2006 tăng ăm 2006 tăng ỷ đồng ồng

n m 2008 d ki n t ng so v i n m 2007 là 9.430 t đ ng Riêng ph n ngân sách cho chiăm 2006 tăng ăm 2006 tăng ớc cho giáo dục năm 2006 tăng ăm 2006 tăng ỷ đồng ồng ần ngân sách cho chi

th ng xuyên c a n m 2006 là 42.625 t đ ng, c a n m 2007 là 51.860 t đ ng.ư ủa Bộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ăm 2006 tăng ỷ đồng ồng ủa Bộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ăm 2006 tăng ỷ đồng ồng

T ng s giáo viên, các c p t m m non đ n đ i h c n m 2006 vào kho ngố giáo viên, các cấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ừ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ần ngân sách cho chi ại học năm 2006 vào khoảng ọc năm 2006 vào khoảng ăm 2006 tăng ảng 1: 1.053.720 ng i, trong đó s giáo viên ngoài công l p, giáo viên h p đ ng và gi ng viên th như ố giáo viên, các cấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ập, giáo viên hợp đồng và giảng viên thỉnh ợp đồng và giảng viên thỉnh ồng ảng 1: ỉnh

gi ng là 145.414 ng i (s này không h ng l ng t ngân sách Nhà n c, riêng giáo viênảng 1: ư ố giáo viên, các cấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ưởng lương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ừ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ước cho giáo dục năm 2006 tăng

m m non bán công các đ a ph ng vùng nông thôn đ c tr c p trong kho ng tần ngân sách cho chi ởng lương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ịa phương vùng nông thôn được trợ cấp trong khoảng từ ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ượp đồng và giảng viên thỉnh ợp đồng và giảng viên thỉnh ấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ảng 1: ừ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng 450.000 đ n 800.000 đ ng/ng i/tháng và h tr mua b o hi m xã h i, b o hi m y t ).ồng ư ỗ trợ mua bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế) ợp đồng và giảng viên thỉnh ảng 1: ểm xã hội, bảo hiểm y tế) ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ảng 1: ểm xã hội, bảo hiểm y tế)

N u l y m c d toán chi l ng và các kho n có tính ch t l ng bình quân 1 n mấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ảng 1: ấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ăm 2006 tăng cho 1 giáo viên công l p các c p là: m m non là 22,671 tri u đ ng, ti u h c là 24,786ập, giáo viên hợp đồng và giảng viên thỉnh ởng lương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ần ngân sách cho chi ệu đồng, tiểu học là 24,786 ồng ểm xã hội, bảo hiểm y tế) ọc năm 2006 vào khoảng tri u đ ng, THCS là 23,868 tri u đ ng, THPT là 29,203 tri u đ ng, GDTX, TCCN vàệu đồng, tiểu học là 24,786 ồng ệu đồng, tiểu học là 24,786 ồng ệu đồng, tiểu học là 24,786 ồng H-C là 30 tri u đ ng S cán b qu n lý giáo d c các c p kho ng 90.400 ng i, d

ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ệu đồng, tiểu học là 24,786 ồng ố giáo viên, các cấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ảng 1: ục năm 2006 tăng ấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ảng 1: ư

toán chi l ng và ph c p bình quân là 35 tri u đ ng/ng i/n m.ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ục năm 2006 tăng ấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ệu đồng, tiểu học là 24,786 ồng ư ăm 2006 tăng

Nh v y, t ng qu l ng t ngân sách Nhà n c c a toàn ngành theo tính toánư ập, giáo viên hợp đồng và giảng viên thỉnh ỹ lương từ ngân sách Nhà nước của toàn ngành theo tính toán ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ừ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ước cho giáo dục năm 2006 tăng ủa Bộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng

n m 2006 là 26.259 t đ ng.ăm 2006 tăng ỷ đồng ồng

Nh v y, t l qu l ng trong t ng chi ngân sách th ng xuyên c a ngành n mư ập, giáo viên hợp đồng và giảng viên thỉnh ỷ đồng ệu đồng, tiểu học là 24,786 ỹ lương từ ngân sách Nhà nước của toàn ngành theo tính toán ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ư ủa Bộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ăm 2006 tăng

2006 ch chi m kho ng 61,60% (26.259/42.625 t đ ng) T c là, ngoài kinh phí riêng chiỉnh ảng 1: ỷ đồng ồng cho đ u t xây d ng c b n, cho các ch ng trình m c tiêu qu c gia giáo d c và đào t o,ần ngân sách cho chi ư ơng từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ảng 1: ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ục năm 2006 tăng ố giáo viên, các cấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ục năm 2006 tăng ại học năm 2006 vào khoảng thì tr qu l ng ra, ngành còn 38,40% t ng chi th ng xuyên (t ng đ ng 16.366 từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ỹ lương từ ngân sách Nhà nước của toàn ngành theo tính toán ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ư ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ỷ đồng

đ ng) chi cho các ho t đ ng c a nhà tr ng và c quan qu n lý giáo d c.ồng ại học năm 2006 vào khoảng ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ủa Bộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ư ơng từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ảng 1: ục năm 2006 tăng

- Năm 2010, chỉ trong 9 tháng đầu mà chi tiêu của Nhà nước cho giáo dục đào tạo đã là 64,301 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 16,33 (%) trong tổng chi của Ngân sách Nhà nước Đó là 1 con số lớn, chứng tỏ Nhà nước ưu tiên cho phát triển giáo dục đào tạo rất nhiều

- Theo Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch và ngân sách năm 2010 của Bộ GD –

ĐT, ông Nguyễn Văn Ngữ, vụ trưởng vụ kế hoạch tài chính cho biết tổng chi ngân sách giáo dục được giao năm 2010 là 4.937,497 tỷ đồng, trong đó vống trong nước là 4.011,31 tỷ đồng, vốn nước ngoài là 926,18 tỷ đồng Bộ đã phân bổ chi cụ thể như: chi thường xuyên sự nghiệp giáo dục và đào tạo là 2.721,85 tỷ đồng, trong đó đào tạo sau đại học là 89,38 tỷ đồng, đào tạo đại học cao đẳng là 1.288,92 tỷ đồng, triển khai đề án đào tạo theo chương trình tiến lên là 154,9 tỷ đồng, đào tạo hợp tác quốc tế là 737,60 tỷ đồng Sự nghiệp khoa học công nghệ là 252,324 tỷ đồng Chương trình mục tiêu giáo dục quốc gia và đào tạo là 308 tỷ đồng Đầu tư xây dựng cơ bản là 1.019 tỷ đồng…

- Đối với năm 2011, tổng dự toán chi Ngân sách Nhà nước của Bộ GD – ĐT là 5.081,6 tỷ đồng , tăng 2,9 % so với năm 2010 Ông Nguyễn Văn Ngữ cho biết năm 2011 là năm đầu tiên của thời kỳ ổn định ngân sách (2011 – 2013) thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập

- Trong đó : chi quản lý hành chính tăng 5,3 % , chi sự nghiệp khoa học công nghệ tăng 8,1 % , chi sự nghiệp bảo vệ môi trường tăng 5,3 %, chi đầu tư xây dựng cơ bản giảm 11,8 % Trong số tổng chi đó, vốn trong nước là 4.137,849 tỷ đồng và vốn nước ngoài là hơn 942 tỷ đồng

- Theo đó, các trường phổ thông dân tộc, dự bị đại học dân tộc, ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên Các trường đại học , cao đẳng

khối sư phạm, khối văn hóa – thể thao, khối nông – lâm – ngư, khối công nghệ kỹ thuật, ngân sách Nhà nước đảm bảo một phần chi hoạt động thường xuyên; các trường đại học khối kinh tế - tài chính đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên, ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần các hoạt động không thường xuyên.Bộ dự kiến chi thường xuyên là 4.183,109 tỷ đồng, tăng 11,9% so với năm 2010, trong đó chi sự nghiệp giáo dục đào tạo 3.847,19 tỷ đồng Phân bổ cho đào tạo học sinh, sinh viên trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề, cao đẳng, đại học và sau đại học là 1.765,68 tỷ đồng, trong đó chi bù học phí cho các trường sư phạm là 249,79 tỷ đồng

- Chi thường xuyên đào tạo học sinh, sinh viên trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề, cao đẳng đại học và sau đại học là: 1.320,69 tỷ đồng Như vậy, cùng với mức hỗ trợ ngân sách nhà nước cấp và mức thu học phí chính quy được theo lộ trình quy định tại Nghị định 49/2010/NĐ-CP thì chi phí đào tạo bình quân cho 1 HS, SV đã được nâng lên

so với năm 2010, cụ thể:

- Đào tạo tiến sỹ: khoảng từ 10,29 - 12,04 triệu đồng/hv/năm, tăng 52%

- Đào tạo thạc sỹ: khoảng từ 7,13 - 8,18 triệu đồng/hv/năm, tăng 34%

- Đào tạo đại học: khoảng từ 5,83 - 6,53 triệu đồng/sv/năm, tăng 19%

- Đào tạo cao đẳng: khoảng từ 5,20 - 5,76 triệu đồng/sv/năm, tăng 17%

- Đào tạo TCCN: khoảng từ 3,41 - 3,90 triệu đồng/sv/năm, tăng 30%

Ngân sách c ng dành 38 t đ ng đ h tr c s v t ch t, thi t b cho 6 tr ng tỉnh ồng ểm xã hội, bảo hiểm y tế) ỗ trợ mua bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế) ợp đồng và giảng viên thỉnh ơng từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ởng lương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ập, giáo viên hợp đồng và giảng viên thỉnh ấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ịa phương vùng nông thôn được trợ cấp trong khoảng từ ư

b o đ m toàn b chi phí ho t đ ng th ng xuyên ( H M TPHCM, Vi n H M Hàảng 1: ảng 1: ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ại học năm 2006 vào khoảng ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ư ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ởng lương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ệu đồng, tiểu học là 24,786 ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ởng lương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên

N i, Tr ng H Kinh t qu c dân, Tr ng H Hà N i, Tr ng H Ngo i th ng,ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ư ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ố giáo viên, các cấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ư ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ư ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ại học năm 2006 vào khoảng ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên

Tr ng H Kinh t TPHCM) Các ch ng trình tiên ti n c a các tr ng tr c thu c bư ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ương từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ủa Bộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ư ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng

đ c chi h n 99 t đ ng Hai tr ng H “đ ng c p qu c t ” là Tr ng H Vi t ượp đồng và giảng viên thỉnh ơng từ ngân sách Nhà nước, riêng giáo viên ỉnh ồng ư ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ẳng cấp quốc tế” là Trường ĐH Việt Đức ấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ố giáo viên, các cấp từ mầm non đến đại học năm 2006 vào khoảng ư ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ệu đồng, tiểu học là 24,786 ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng c

và Tr ng H Khoa h c - Công ngh Hà N i c ng đ c ngân sách dành cho 28 t đ ng.ư ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ọc năm 2006 vào khoảng ệu đồng, tiểu học là 24,786 ộ GD&ĐT, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm 2006 tăng ượp đồng và giảng viên thỉnh ỉnh ồng

2.2.2 Chi tiêu công cho giáo dục đào tạo phụ thuộc vào các yếu tố

- Chi tiêu cho giáo dục phụ thuộc vào số lượng và giá cả của các hàng hóa và dịch vụ khác nhau, sử dụng cho việc cung cấp giáo dục

- Chi tiêu cho giáo dục ảnh hưởng bởi số lượng học sinh và cơ chế tổ chức và vận hành của các cơ quan giáo dục

Có 3 yếu tố chính ảnh hưởng tới việc đầu tư tài chính cho giáo dục là:

+ Cấu trúc dân số và nhu cầu đi học

+ Các điều kiện cho học sinh đi học và theo dõi học sinh ( điều kiện học tập)

+ Các điều kiện làm việc của giáo viên

- Ngân sách Nhà nước chi cho giáo dục

2.2.3 Đánh giá hoạt động chi tiêu của Nhà nước trong lĩnh vực giáo dục đào tạo

Cơ chế thị trường mở, nhưng cỗ xe giáo dục Việt Nam trong tình trạng ì ạch triền miên Mỗi một năm, nước ta có hàng trăm cuộc hội thảo, hội nghị về giáo dục từ vi mô đến vĩ mô Trong đó, “cộm lên” và cũng chưa ngã ngũ là vấn đề có nên chăng xem “giáo dục là dịch vụ” và “tri thức là hàng hoá”?

Cứ hễ nhắc đến sự xuống cấp của giáo dục, những cán bộ cấp cao trong ngành vẫn đổ thừa cho “kinh tế thị trường”, cho “thương mại hoá”, cho tính thực dụng, thậm chí cho sự can thiệp của công nghệ thông tin… và gán cho những cụm từ ấy nhiều tiêu cực mà quên rằng, vấn đề là ở chỗ con người ứng xử và vận dụng chúng như thế nào

Qua rồi cái thời người đi học được thụ hưởng một nền giáo dục miễn phí Năm

2004, Nhà nước chỉ đầu tư 17,2 % trên 150 tỉ ngân sách/ năm cho việc phát triển giáo dục (trong khi đó, tỷ lệ này ở Thái Lan là: 21,2 %, Hàn Quốc : 28,2 %, Nhật: 18,7 %, Cuba: 30,1 % )

Tuy nhiên những năm qua, Nhà nước đã không ngừng tăng ngân sách cho lĩnh vực GD&ĐT với giá trị tăng tuyệt đối trong 3 năm liên tiếp gần đây (2006-2008) đều trên dưới 10.000 tỷ.

Với quan điểm “Giáo dục là quốc sách hàng đầu” mấy năm nay Chi phí cho giáo dục ở Việt Nam vượt xa các nước phát triển cao! Có thể thấy, chi phí cho giáo dục ở Việt Nam rất lớn Tỷ lệ chi phí cho giáo dục trên GDP là 8,3% vượt xa các nước phát triển cao thuộc khối OECD kể cả Mỹ, Pháp, Nhật và Hàn Quốc Điều này thể hiện trong chính sách của Nhà nước Việt Nam, giáo dục và đào tạo luôn được ưu tiên phát triển hàng đầu Vì vậy, cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng, trang thiết bị được đầu tư phục vụ cho giáo dục - đào tạo tại Việt Nam luôn đáp ứng được nhu cầu của học sinh, sinh viên …

Có người cho rằng cần phải so sánh dựa trên chi phí tính bằng tiền đô la Mỹ, và như thế chi phí cho một học sinh ở Việt Nam rất thấp Nhưng điều này không hợp lý vì các nước có trình độ phát triển khác nhau Chỉ có so sánh dựa vào khả năng chi phí của nền kinh tế mới có giá trị phân tích: đó chính là tỷ lệ chi phí trên GDP Bên cạnh mặt tích cực đó, ta cũng thấy có những bất cập còn tồn tại:

Chi tiêu cho giáo dục ở VN chiếm 8,3% GDP, vượt cả Mỹ chỉ có 7,2% Trong tổng số chi phí cho giáo dục, hiện nay người dân ở Việt Nam phải chi trả 40% cho giáo dục, trong khi ở các nước phát triển cao: trung bình dân chúng chỉ phải chi trả 20% cho giáo dục, phần còn lại là từ ngân sách nhà nước Như vậy: ta thấy 1 bất cập là tuy Việt Nam có nền kinh tế kém phát triển, thu nhập đầu người thấp nhưng tỉ lệ đóng góp cho giáo dục mà dân chúng phải chi trả lại chiếm 1 khoản tương đối lớn, tỉ lệ đóng góp này cao gấp đôi so với những nước phát triển

Ta có bảng số liệu so sánh: