TỔNG HỢP LUẬT KINH TẾ

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ LUẬT KINH TẾ CHƯƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHỦ THỂ KINH DOANH CHƯƠNG III: PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN VÀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ CHƯƠNG IV: PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY CHƯƠNG V: PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CHƯƠNG VI: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM CHƯƠNG VII: PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ CHƯƠNG VIII: PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG CHƯƠNG IX: PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN CHƯƠNG X: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG KINH DOANH THƯƠNG MẠI

MÔN HỌC LUẬT KINH TẾ

Ths Bùi Huy Tùng – ĐHNH TPHCM

 Tài liệu môn học:

 Bài giảng Luật kinh tế

 Giáo trình Luật kinh tế

 Luật doanh nghiệp 2005

 Bộ Luật dân sự 2005

 Luật thương mại 2005

 Luật đầu tư 2005

 Luật phá sản 2004

 Bộ luật tố tụng dân sự 2004

 Luật trọng tài thương mại 2010

 Nội dung môn học:

 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ LUẬT KINH TẾ

 CHƯƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHỦ THỂ KINH DOANH

 CHƯƠNG III: PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN VÀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ

 CHƯƠNG IV: PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY

 CHƯƠNG V: PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

 Nội dung môn học (tt):

 CHƯƠNG VI: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM

 CHƯƠNG VII: PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ

 CHƯƠNG VIII: PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG

 CHƯƠNG IX: PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN

 CHƯƠNG X: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG KINH DOANH THƯƠNG MẠI

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ LUẬT KINH TẾ

 KHÁI QUÁT LUẬT KINH TẾ

 ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT KINH TẾ

 CHỦ THỂ CỦA LUẬT KINH TẾ

 PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT KINH TẾ

 NGUỒN CỦA LUẬT KINH TẾ

 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH TẾ

 Các nội dung nghiên cứu:

 KHÁI QUÁT LUẬT KINH TẾ

 Khái quát chung

 Hoạt động kinh tế có vai trò, vị trí rất quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển xã hội

 Nền kinh tế tự do luôn chứa đựng đầy rẫy những khuyết tật mà bản thân nó không thể tự giải quyết được

 Cơ chế thị trường theo nghĩa văn minh và nhân đạo có nhu cầu cần được điều tiết bởi NN.

 Khái quát chung (tt)

 QLNN để khắc phục những khuyết tật của cơ chế KTTT, để bảo vệ tự do cạnh tranh, để hướng tới những mục tiêu kinh tế mà NN đề ra

 NN nào cũng quản lý kinh tế bằng nhiều công cụ khác nhau, trong đó pháp luật giữ vị trí cơ bản, chủ đạo

 Để điều chỉnh các QHKT, NN sử dụng nhiều ngành luật, trong đó ngành LKT giữ vai trò đặc biệt quan trọng

 Khái quát chung (tt)

 Ở VN, lý luận về LKT xuất hiện về cơ bản dựa trên

cơ sở hệ thống lý luận về CNXH, về QLKT XHCN Đồng thời, khoa học pháp lý nước ta không thiết lập được một hệ thống lý luận riêng về LKT VN.

 Lý luận về LKT đã phát triển hơn nửa thế kỷ qua và trở thành hệ thống lý luận độc lập Quá trình phát triển đó có lúc trầm, lúc nổi trước hết phụ thuộc vào nội dung và tính chất của cơ chế QLKT đương thời.

 LKT hình thành khá sớm ở nước ta, đã trải qua những bước phát triển và thành bại khác nhau, diễn

ra trong những bối cảnh khác nhau về kinh tế, chính trị, xã hội và pháp lý Cũng như hiện nay, pháp luật

KT đang tồn tại trong một khung cảnh hoàn toàn mới, đó là nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường trong khuôn khổ của một NN pháp quyền.

 Khái quát chung (tt)

Hiểu theo nghĩa chung nhất, LKT là tổng thể các QPPL để tác động vào các tác nhân tham gia đời sống kinh tế (quan hệ ngang) và các quy phạm liên quan đến mối tương quan giữa sự tự do của từng cá nhân và sự điều chỉnh của NN (quan hệ dọc)

 Khái niệm

 Khái quát chung (tt)

PLKT ở nước ta hiện nay là sự phản ánh về mặt pháp lý một cơ chế KTTT với những đặc tính sau:

 Nền kinh tế đang chuyển đổi nhanh sang KTTT Tính chất quá độ của

nó ảnh hưởng lớn đến nội dung và tính chất của hệ thống PLKT nói chung và LKT nói riêng Không thể có ngay một hệ thống PLKT hoàn thiện của nền KTTT định hướng XHCN

 Cơ chế kinh tế mà chúng ta đang xây dựng là một cơ chế hoàn toàn mới, do đó đòi hỏi phải có một tư duy kinh tế mới và theo đó là một

tư duy pháp lý mới với tính cách là cơ sở lý luận và tư tưởng của quá trình đó

 Trong hệ thống pháp luật của ta, những tư duy về hình thức pháp lý mới cần thiết cho quản lý KTTT, được hình thành chậm chạp Đây là nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng thiếu và chắp vá của hệ thống pháp luật KT hiện nay

 Khi chuyển đổi cơ chế kinh tế, chúng ta chưa đồng thời và kịp thời chuẩn bị được một hệ thống các quy tắc xử sự về quản lý nền kinh tế nhiều thành phần Do vậy, tiến trình chuyển đổi của pháp luật là quá chậm so với các QHKT Vì vậy, xuất hiện một số hiện tượng thiếu tổ chức, thiếu kỷ luật và lộn xộn trong đời sống kinh tế trong thời gian qua là điều dễ hiểu, và không thể kết luận rằng đó là hiện tượng phát sinh từ bản chất của KTTT

 Khái quát chung (tt)

 Trong nền KTTT, PLKT có vai trò ngày càng quan trọng Tuy nhiên, quan niệm về LKT, về ĐTĐC, PPĐC và hệ thống chủ thể cần phải được xác định cho phù hợp với cơ chế mới

 Hiện nay, chưa có thể nói tới một hệ thống lý luận hoàn chỉnh về LKT trong tương lai Song, có thể đưa ra một số vấn đề lý luận thể hiện sự thay đổi,

bổ sung cho quan niệm truyền thống về LKT, về ĐTĐC, PPĐC và hệ thống chủ thể của LKT

 Khái niệm LKT và PLKT

 Khái niệm LKT với tư cách là một ngành luật độc lập có ĐTĐC và PPĐC riêng

 Khái niệm PLKT là một hệ thống hỗn hợp các QPPL, thuộc nhiều ngành luật khác nhau liên quan đến toàn bộ đời sống kinh

tế

 Phân biệt LKT với PLKT

 Vị trí của ngành LKT trong HTPLVN

 Sự khủng hoảng của XHCN đã kéo theo sự khủng hoảng lý luận về CNXH nói chung và về NN và PL nói riêng Trong bối cảnh đó, không ít nhà nghiên cứu đi tìm câu trả lời về số phận của ngành LKT với tư cách là một ngành luật độc lập

 Ngành luật cổ điển nhất và quan trọng nhất là ngành luật dân

sự Lúc ra đời, nó là ngành luật bao trùm hết các lĩnh vực tư pháp, quy định hầu như toàn bộ các QHXH liên quan đến con người Vì thế, luật dân sự không chỉ điều chỉnh QHTS và QHNT phi tài sản mà còn điều chỉnh cả những nhóm quan hệ về lao động, đất đai, hôn nhân – gia đình, hộ tịch, kinh tế,…

 Nhưng do phát triển của các QHXH, kéo theo nhu cầu về các PPĐC khác nhau của pháp luật đối với các nhóm QHXH đó, và

do vậy luật hôn nhân gia đình, luật đất đai, LKT,… ra đời và được đối xử như các ngành luật độc lập.

 Mặc dù trong KTTT, LKT có hệ thống chủ thể rộng rãi hơn, các quan hệ mà LKT điều chỉnh mang tính chất tài sản nhiều hơn,

… Nhưng LKT vẫn có bản sắc riêng của mình và giữa luật dân

sự và LKT vẫn có chung biên giới

 Vấn đề LKT trong HTPL:

 Vị trí của ngành LKT trong HTPLVN (tt)

 Về ĐTĐC : Các QHTS của LDS mang tính chất tiêu dùng, còn QHTS trong LKT lại mang tính chất KD Mặt khác, QHKD không chỉ thuần tuý là các QHTS mà còn có các quan hệ mang tính chất quyền lực, quản lý

 Về chủ thể : Theo quan niệm cũ, chủ thể của LDS là thể nhân không bao giờ trở thành chủ thể của LKT, và chủ thể của LKT không bao gồm cả thể nhân Ngày nay, chủ thể của LDS và LKT bao gồm cả pháp nhân và thể nhân, song có thể phân biệt chúng thuộc ĐTĐC của ngành luật nào khi căn cứ vào mục đích, phạm vi, PPĐC các QHXH

 Về PPĐC : Trong cơ chế kinh tế mới, PPĐC của LKT tuy có mềm dẻo hơn, khả năng thoả thuận lớn hơn so với trước, nhưng về tổng thể không thể coi là nguyên tắc dân sự Mặt khác, LKT còn sử dụng hành chính mệnh lệnh (QLNN) để điều chỉnh các QHKT

 Các tiêu chí để phân biệt LDS với LKT với

tư cách là các ngành luật độc lập:

 ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT KINH TẾ

 ĐTĐC của ngành LKT theo quan niệm truyền thống

 ĐTĐC của ngành LKT trong cơ chế thị trường

 ĐTĐC của ngành LKT theo quan niệm truyền thống

PLKT điều chỉnh những QHKT hết sức đa dạng và phong phú, gắn liền với quá trình SXKD và với chức năng QLKT của NN

 Quan hệ phát sinh trong quá trình tổ chức và quản lý sản xuất.

 Quan hệ phát sinh trong quá trình cấp phát và huy động vốn sản xuất, trong các hoạt động tín dụng, thanh toán và ngân sách.

 Quan hệ phát sinh trong quá trình tạo việc làm và sử dụng lao động

 Quan hệ phát sinh trong quá trình sử dụng đất đai

 Quan hệ phát sinh trong quá trình tổ chức, quản lý, sản xuất trong các HTX,…

 ĐTĐC của ngành LKT trong cơ chế thị trường

 Nhóm quan hệ pháp lý nhằm tạo môi trường pháp lý bình đẳng cho mọi HĐKD Để điều chỉnh cần ban hành luật về cạnh tranh, phá sản và chống độc quyền

 Nhóm quan hệ tạo nên tư cách pháp lý độc lập của các CTKD Để điều chỉnh phải có một khung pháp lý thống nhất cho việc thành lập, cấp giấy phép, ĐKKD, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập và giải thể cũng như chuyển đổi hình thức KD của DN

 Nhóm quan hệ liên quan đến các hoạt động tài phán kinh tế, liên quan đến tổ chức và hoạt động của một

hệ thống đa dạng các cơ quan tài phán kinh tế và thủ tục giải quyết các tranh chấp kinh tế

 ĐTĐC của ngành LKT trong cơ chế thị trường (tt)

 Nhóm quan hệ tạo khung pháp lý cho các HĐKD của từng loại hình DN, tạo nên địa vị pháp lý của từng loại hình DN

 Nhóm quan hệ về hình thức pháp lý của các HĐKD Đó là chế định hợp đồng kinh tế Trong cơ chế thị trường, hợp đồng kinh tế không còn là

“hợp đồng kế hoạch”

 Ngoài ra, trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá

cả, thị trường tiền tệ, thị trường vốn – nơi có thể coi là biên giới giữa luật tài chính và LKT cũng cần

có sự điều chỉnh pháp lý với nội dung và phương pháp đổi mới

 CHỦ THỂ CỦA NGÀNH LUẬT KINH TẾ

 Quan niệm truyền thống về chủ thể của ngành LKT

 Trong kinh tế thị trường hệ thống chủ thể cũng được mở rộng hơn nhiều

 Quan niệm truyền thống về chủ thể của ngành LKT

 Chủ thể của LKT có những dấu hiệu đặc biệt thể hiện bản chất cơ chế kinh tế

 Hoạt động kinh tế không do tư nhân thực hiện,

mà là tập thể lao động của các nhà máy, xí nghiệp, HTX thuộc sở hữu NN và sở hữu tập thể thực hiện Chủ thể của LKT là những cơ quan, TCKT - được coi là những pháp nhân

 Quan niệm truyền thống về chủ thể của ngành LKT (tt)

yếu là các cơ quan và các ĐVKT, có chức năng chủ yếu là hoạt động trên lĩnh vực kinh tế và

có thẩm quyền kinh tế

thể tham gia các QHKT do LKT điều chỉnh, khi việc tham gia đó là có thể và cần thiết nhằm góp phân thực hiện các chức năng và nhiệm

vụ của mình

 Trong kinh tế thị trường hệ thống chủ thể cũng được mở rộng hơn nhiều

 Trước đây, chỉ thừa nhận pháp nhân là chủ thể

 Trong cơ chế thị trường nhiều thành phần với

cơ cấu đa dạng, đầy đủ, phong phú các CTKD Các chủ thể không chỉ là pháp nhân mà còn các chủ thể không phải là pháp nhân Đó là các công ty đối nhân, các DNTN, các cá nhân

có ĐKKD,…

 PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA NGÀNH LUẬT KINH TẾ

mới

 PPĐC của LKT (truyền thống)

PPĐC là phương pháp kết hợp giữa thương lượng, bình đẳng với phương pháp hướng dẫn và hành chính mệnh lệnh

 Phương pháp thoả thuận, bình đẳng được áp dụng trong các quan hệ ngang – QHHĐKT Nó giống phương pháp dân sự song không phải là phương pháp dân sự vì nguyên tắc tự do ý chí bị giới hạn bởi

kế hoạch NN

 Phương pháp hướng dẫn khuyên bảo là phương pháp định hướng, khuyến khích về tính hợp lý của các QHKT để các chủ thể kinh tế hành động trong khả năng và mục đích của mình

 Phương pháp hành chính mệnh lệnh : mang tính bắt buộc từ ý chí của NN

 PPĐC cũng được bổ sung nhiều điểm mới

 Đã có sự phân định chức năng quản lý vĩ mô và quản lý vi mô, nên tính chất của mỗi QHKT không còn được hiểu là sự kết hợp của yếu tố tổ chức kế hoạch và yếu tố tài sản Điều đó không

có nghĩa các QHTS ngày nay không còn khả năng chứa đựng tính tổ chức, kế hoạch Vấn đề

ở chỗ cần phải quan niệm lại kế hoạch

 Trong nền kinh tế kế hoạch, kế hoạch sản xuất của DN được NN soạn thảo, còn trong KTTT thì

kế hoạch SXKD thuộc chủ quyền riêng của DN

NN đưa ra kế hoạch mang tính định hướng.

 PPĐC cũng được bổ sung nhiều điểm mới(tt)

 Trong KTTT, phương pháp mệnh lệnh trong điều chỉnh các HĐKD hầu như không còn được áp dụng rộng rãi Bên cạnh đó, các QHTS với mục đích KD yêu cầu pháp luật phải trả lại cho chúng nguyên tắc tự do ý chí, tự do hợp đồng Nghĩa vụ ký kết hợp đồng sẽ mất dần trong điều kiện KTTT

 Song, trong nền KTTT, NN có thể và cần thiết phải quản lý và điều tiết nền kinh tế Song nội dung và phương pháp QLNN về kinh tế đã khác đi PL phải tác động lên quá trình kinh tế mềm dẻo, năng động, bình đẳng và dân chủ hơn

 PPĐC cũng được bổ sung nhiều điểm mới (tt)

Tóm lại: Có một lĩnh vực pháp luật, thuộc hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia luôn luôn quan tâm hai vấn đề lớn:

 Sự can thiệp của công quyền vào đời sống kinh

tế (quan hệ dọc).

 Tự do, bình đẳng của các chủ thể tham gia thương trường (quan hệ ngang)

 NGUỒN CỦA LUẬT KINH TẾ

 Hiến pháp

 Luật

 Nghị quyết của QH về kinh tế

 Pháp lệnh của UBTVQH

 Nghị định của CP, Quyết định của TTg

 Thông tư bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ

 Nghị quyết của HĐND

 Quyết định, chỉ thị của UBND và CTUBND các cấp

 Văn bản của các cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh và cấp huyện

 Tiền lệ pháp (án lệ)

 Tập quán pháp

 Hiến pháp

 HP là nguồn có giá trị pháp lý cao nhất của các ngành luật khác nói chung và của ngành LKT nói riêng

 Riêng đối với LKT, HP có vai trò đặc biệt quan trọng

 Những quy định của HP là cơ sở, nền tảng, nguyên tắc chung cho việc xây dựng và hoàn thiện LKT

 HP92 đã dành toàn bộ chương II để quy định về chế độ kinh tế, nhằm thể hiện những nét cơ bản nhất về nội dung và tính chất của PLKT mới: pháp luật của nền KTTT

 Luật

Luật do QH ban hành nhằm cụ thể hoá Hiến pháp, như: Luật DN, Luật đầu tư, Luật cạnh tranh, Luật thương mại, Luật phá sản, Luật các công cụ chuyển nhượng, Luật chứng khoán, Luật KD bảo hiểm, Luật kế toán, Luật thống kê, Luật đấu thầu, Luật KD bất động sản, Luật sở hữu trí tuệ, Luật chuyển giao công nghệ, Luật trọng tài thương mại,…

 Nghị quyết của QH về kinh tế

 Theo quan niệm truyền thống của nước ta, các nghị quyết QH có giá trị như luật, như nghị quyết về phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch

NN, nghị quyết về dự toán, quyết toán NSNN

 Ở các nước, nghị quyết QH thường có đối tượng là các vấn đề nội bộ, liên quan đến hoạt động QH Còn lại những nghị quyết như trên thường được QH thông qua dưới dạng luật

 Pháp lệnh của UBTVQH

 QH giao cho UBTVQH ban hành Pháp lệnh để điều chỉnh những QHXH mà đáng lẽ phải được điều chỉnh bằng Luật nhưng do QH chưa có điều kiện ban hành Ví dụ: Pháp lệnh Bưu chính - Viễn thông, Pháp lệnh chống bán phá giá,…

 Pháp lệnh có giá trị pháp lý như luật hay có giá trị như văn bản dưới luật? Vấn đề này còn được làm sáng tỏ Tuy nhiên, theo biểu hiện thực tế thì pháp lệnh có giá trị thấp hơn luật nhưng lại cao hơn các văn bản dưới luật

 Nghị định của CP, Quyết định của TTg

 Nghị định của CP là VBPQ chứa đựng QPPL nhằm cụ thể hoá luật và pháp lệnh hay quy định những vấn đề mới phát sinh

 Quyết định của TTg là VBPQ chứa đựng QPPL

để TTg thực hiện quyền hạn của mình về các vấn đề trong lĩnh vực kinh tế

 Thông tư của bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ

Đây là VBQP (VB dưới luật - VB hướng dẫn) để giải quyết các vấn đề kinh tế thuộc từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể thuộc phạm vi quyền hạn của bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ

 Nghị quyết của HĐND

Là văn bản điều chỉnh các QHXH trên lĩnh vực kinh tế trong phạm vi của chính quyền địa phương được ban hành tại kỳ họp của HĐND các cấp bằng hình thức biểu quyết theo đa số

 Quyết định, chỉ thị của UBND và Chủ tịch UBND các cấp.

Các loại văn bản này được ban hành trong phạm vi thẩm quyền của UBND và Chủ tịch UBND các cấp trong lĩnh vực kinh tế để thực hiện những VBPL của cấp trên và của HĐND cùng cấp

 Các loại văn bản khác

Văn bản của các cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh và cấp huyện (gọi là các sở, phòng, ban…), các CQQLNN ở cơ sở (ban lãnh đạo xí nghiệp, đơn vị sự nghiệp của NN…) cũng có quyền ban hành các quyết định để thực hiện nhiệm vụ, chức năng của mình Hình thức văn bản của các

cơ quan này thường là quyết định và chỉ thị.

 Những văn bản liên tịch

Là những VB giữa các CQNN với nhau như thông tư liên ngành, lên bộ; hoặc giữa CQNN với TCXH như nghị quyết liên tịch; hoặc văn bản do chính TCXH ban hành để thực hiện chức năng được NN giao; hoặc một số văn bản của Đảng cũng có thể là nguồn của pháp luật,

có giá trị như những VBQPPL, tuy về mặt lý luận, văn bản của Đảng không phải là VBPL