tóm tắt luận án tiến sĩ thực trạng và giải pháp bố trí sử dụng đất nông nghiệp phục vụ tái định cư công trình thủy điện sơn la trên địa bàn tỉnh điện biên

1 M Đ U Tính c p thi t c a đề tài Điện Biên ba tỉnh thuộc dự án tái định c th y điện Sơn La T ng diện tích tự nhiên 956.290,37 ha, ch yếu diện tích đ t nơng nghiệp 758.439,75 Diện tích đ t đai bị ngập địa bàn tồn tỉnh 2.762,00ha, đ t s n xu t Nông nghiệp 451,00ha Số dân cần ph i bố trí tái định c 3.840 hộ, 14.959 Trong trình triển khai di dân tái định c , b t cập x y ra, điểm tái định c khơng có đ đ t để bố trí số hộ theo quy hoạch, nhiều nơi có tranh ch p đ t s n xu t dân tái định c dân s tại, có điểm tái định c ng i dân ch a đ ng ý chuyển đến Việc xác định điểm tái định c mang tính ch t ch quan, ch a đ ợc đánh giá với thực trạng, tiến hành triển khai xây dựng khơng đáp ng đ ợc cho dân tái định c , có số tr ng hợp ng i dân sau tái định c lại quay nơi cũ, điểm tái định c không thực đ ợc theo quy hoạch, ch a có gi i pháp hữu hiệu đ m b o n định sống cho ng i dân tái định c Để có s sử dụng hợp lý ngu n tài nguyên đ t cho phát triển nông nghiệp địa bàn tái định c dự án th y điện Sơn La việc thực đề tài “Thực tr ng gi i pháp bố trí sử dụng đ t nông nghi p phục vụ tái đ nh c cơng trình thuỷ n S n La đ a bàn t nh Đi n Biên” hết s c cần thiết có nhiều ý nghĩa Mục tiêu nghiên c u Đánh giá thực trạng sử dụng đ t nông nghiệp c a vùng bị nh h ng b i cơng trình th y điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên Đánh giá tiềm đ t khai thác sử dụng vào nơng nghiệp, làm s chuyển đ i c u sử dụng đ t cho hộ nông nghiệp tái định c địa bàn tỉnh Điện Biên Gi i pháp bố trí sử dụng đ t nơng nghiệp hiệu qu bền vững, đ m b o n định đ i sống ng i dân tái định c Ý nghĩa khoa học thực ti n c a đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Góp phần hồn thiện s lý luận cho việc bố trí sử dụng đ t đ m b o n định đ i sống c a ng i dân điểm tái định c phục vụ cơng trình th y điện Sơn La 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Góp phần n định phát triển nông nghiệp bền vững khu vực tái định c , qua góp phần phát triển kinh tế, trị xã hội b o vệ môi tr địa bàn tỉnh Điện Biên ng Những đóng góp c a lu n án Kết qu nghiên c u c a đề tài góp phần hồn thiện sách tái định c c a nhà n ớc mà trực tiếp tỉnh Điện Biên việc bố trí sử dụng đ t nông nghiệp, vừa đáp ng đ ợc nhu cầu s n xu t vừa phù hợp với đặc điểm canh tác phong tục tập quán c a bà dân tộc khu, điểm tái định c Để thực tốt cơng tác tái định c sách tái định c khơng đ m b o đ i sống vật ch t c a ng i dân mà đ m b o đ ợc phong tục tập quán đặc điểm canh tác c a ng i dân nơi không bị thay đ i nhiều so với nơi cũ Đề tài việc bố trí sử dụng đ t cho vùng điểm tái định c ph i s đánh giá tiềm đ t đai theo FAO m c độ chi tiết: tỷ lệ 1/10.000 vùng tái định c tỷ lệ 1/2.000 điểm tái định c CH NG I T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 1.1 Khái quát tình hình sử dụng đ t nơng nghi p th giới Vi t Nam 1.1.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới Trên giới t ng diện tích đ t tự nhiên 148 triệu km2 Những loại đ t tốt thuận lợi cho s n xu t nông nghiệp chiếm 12,6% Những loại đ t x u chiếm tới 40,5% Diện tích đ t tr ng trọt kho ng 10% t ng diện tích tự nhiên đ t đai giới phân bố không đ ng châu lục n ớc (Châu Mỹ chiếm 35%, châu Á chiếm 26%, châu Âu chiếm 13%, châu Phi chiếm 20%, châu Đại D ơng chiếm 6%)(Nguyễn Duy Tính, 1995) 1.1.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam Việc sử dụng đ t đai Việt Nam biến động lớn, đặc biệt giai đoạn năm 1940 – 1975 Từ năm 1975 đến nay, diện tích gieo tr ng liên tục tăng, diện tích đ t/ng i ln gi m (từ năm 1994 đến năm 2000): diện tích đ t nơng nghiệp/khẩu từ 1.014 m2 gi m xuống 984,50 m đ t canh tác/khẩu từ 752 m2 xuống 686,50 m ớc tính đến năm 2010 đ t nơng nghiệp nh đ t canh tác tiếp tục gi m 1.2 Đánh giá đ t sử dụng đ t nông nghi p bền vững 1.2.1 Phương pháp luận đánh giá đất đai số nước tổ chức nông lương giới (FAO) 1.2.1.1 Phương pháp đánh giá đ t đai Liên Xô cũ Đánh giá đ t dựa s đặc tính khí hậu, địa hình địa mạo, th nh ỡng, n ớc ngầm thực vật Đơn vị đánh giá đ t ch ng đ t, quy định đánh giá đ t cho có t ới, đ t đ ợc tiêu úng, đ t tr ng lâu năm, đ t tr ng cỏ đ ng cỏ chăn th Chỉ tiêu đánh giá đ t su t, giá thành s n phẩm (rúp/ha), m c hoàn vốn địa tô c p sai(Đào Châu Thu Nguyễn Khang, 1998) 1.2.1.2 Phương pháp đánh giá đ t đai Anh Anh có hai ph ơng pháp đánh giá đ t đai dựa vào s c s n xu t tiềm tàng c a đ t dựa vào s c s n xu t thực tế c a đ t 1.2.1.3 Phương pháp đánh giá đ t đai Hoa Kỳ (Mỹ) Ph ơng pháp t ng hợp: dựa vào su t tr ng nhiều năm làm tiêu chuẩn phân hạng đ t đai cho loại tr ng Ph ơng pháp yếu tố: cách thống kê yếu tố tự nhiên kinh tế để so sánh, l y lợi nhuận tối đa 100 điểm 100% để làm mốc so sánh lợi nhuận loại đ t khác nhau(Nguyễn Huy Ph n, 1996) 1.2.1.4 Phương pháp đánh giá đ t đai n Độ vùng nhiệt đới ẩm châu phi Ph ơng pháp đánh giá đ t n Độ n ớc vùng nhiệt đới ẩm Châu Phi th ng áp dụng ph ơng pháp tham biến, biểu thị mối quan hệ yếu tố d ới dạng ph ơng trình tốn học Kết qu phân hạng đ ợc thể d ới dạng % cho điểm(Hội Khoa học đ t Việt Nam, 2000) 1.2.1.5 Phương pháp đánh giá đ t đai theo dẫn FAO Tùy theo điều kiện sinh thái đ t đai s n xu t c a n ớc để vận dụng tài liệu c a FAO cho phù hợp có kết qu n ớc (Đào Châu Thu Nguyễn Khang, 1998) Ph ơng pháp đánh giá đ t c a FAO dựa yếu tố đặc tính, tính ch t, yếu tố hạn chế mặt tự nhiên c a đ t ngồi cịn tính đến v n đề môi tr ng, v n đề kinh tế, xã hội 1.2.2 Sử dụng đất theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững 1.2.2.1 SuỔ thoái đ t nông nghiệp Tadon H.L.S, (1993) “sự suy kiệt đ t ch t dự trữ đ t biểu thối hóa môi tr ng, việc c i tạo độ phì c a đ t đóng góp cho c i thiện s tài nguyên thiên nhiên cho mơi tr ng” 1.2.2.2 Sử dụng đ t theo quan điểm sinh thái Hệ sinh thái bao g m quần thể sống (thực vật, động vật, vi sinh vật) nhân tố ngoại c nh: khí hậu, đ t, n ớc Hoạt động c a hệ sinh thái đ ợc phân theo dòng l ợng, chuỗi th c ăn, phân bố theo khơng gian th i gian tuần hồn vật ch t, phát triển, tiến hóa điều khiển Sử dụng đ t theo quan điểm sinh thái s vật ch t t t yếu c a s n xu t nông nghiệp bền vững cho quốc gia 1.2.2.3 Quan điểm sử dụng đ t bền vững Tiêu chí đánh giá phát triển nơng nghiệp bền vững: B o đ m mơi tr ng, có hiệu qu kinh tế, phù hợp với nhu cầu xã hội, nhạy c m văn hóa, áp dụng cơng nghệ thích hợp, có s khoa học hồn thiện đem lại phát triển chung cho cộng đ ng (Hội Khoa học đ t Việt Nam, 2000) Đối với s n xu t nông nghiệp, việc sử dụng đ t bền vững ph i đạt đ ợc s đ m b o kh s n xu t n định c a tr ng; đ m b o việc tăng giá trị ngày công, nâng cao thu nhập c a ng i lao động; ch t l ợng tài nguyên đ t không suy gi m theo th i gian, việc sử dụng đ t không nh h ng x u đến môi tr ng sống c a ng i sinh vật 1.3 Những nghiên c u vƠ ngoƠi n ớc liên quan đ n công tác di dơn, tái đ nh c 1.3.1 Khái luận liên quan đến vấn đề di dân, tái định cư 1.3.1.1 V n đề di dân Di dân di chuyển c dân từ địa điểm sang địa điểm khác, t ợng xã hội x y suốt trình phát triển lịch sử c a nhân loại d ới tác động c a nguyên nhân kinh tế, xã hội khác qua th i kỳ Trong ngun nhân ngun nhân kinh tế nguyên nhân định 1.3.1.2 Tái định cư Tái định c đ ợc hiểu theo nghĩa rộng nh h ng, tác động tới tài s n tới sống c a ng i bị m t tài s n ngu n thu nhập dự án phát triển gây ra, b t kể họ có ph i di chuyển hay khơng Tái định c theo nghĩa hẹp di chuyển c a hộ bị nh h ng tới nơi (Phạm H ng Hoa Lâm Mai Lan, 2000) 1.3.2 Công tác di dân tái định cư cơng trình thủy điện số nước giới Nguyên tắc chung cần ph i tuân th t ch c, thực công tác tái định c là: Đền bù đ t đai tài s n bị m t theo giá trị thay Coi trọng đặc biệt việc gi i đ t s n xu t cho hộ tái định c nơng nghiệp Các ch ơng trình di dân, tái định c ph i trọng việc đầu t khai hoang, đầu t cơng trình th y lợi, thâm canh đa dạng hóa s n xu t, chuyển giao tiến kỹ thuật nông nghiệp 1.3.3 Cơng tác di dân tái định cư cơng trình thủy điện Việt Nam 1.3.3.1 Công tác di dân tái định cư cơng trình thủỔ điện ảịa Bình, Trị An Yaly Xây dựng cơng trình Th y điện Hịa Bình tiến hành di dân cho 5.210 hộ t ơng ng với 3,2 vạn nhân khỏi vùng ngập an toàn, b ớc xếp n định dân c , n định đ i sống nơi Xây dựng đập Thuỷ điện Trị An việc di d i tái định c phạm vi huyện Thống Nh t, Vĩnh Cửu, Định Quán Tân Phú Do quỹ đ t d i d ng nh khơng m y khó khăn điều kiện thực di vén xen ghép chỗ Đại phận hộ tái định c thành phần cán bộ, đội, niên xung phong, dân tái c nên việc t ch c thực dễ dàng nhanh chóng (Viện Nghiên c u Địa chính, 2004) Thuỷ điện Yaly nh h ng tới 4610 hộ t ơng ng với 24.791 nhân khẩu, thuộc 67 buôn làng, nằm 10 xã thuộc huyện c a tỉnh Gia Lai Kon Tum Hiện hộ ph i di d i đ ợc giao đ t để làm nhà s n xu t với hình th c di dân tập trung theo quy hoạch gắn đ t làm nhà với đ t s n xu t, đ i sống c a phần đông tr ớc di d i, có điều kiện phát triển kinh tế, h ng thụ điều kiện giáo dục chăm sóc y tế (Viện Nghiên c u Địa chính, 2004), (Trang Hiếu Dũng, 1995) 1.3.4 Những học thực tiễn rút từ số cơng trình thủy điện Coi trọng c ph ơng th c tái định c bao g m di vén chỗ, xen ghép tái định c mới, đặc biệt ý tới ph ơng th c tái định di vén chỗ Có tham gia c a ng i dân tái định c vào xây dựng dự án s ph i có ch ơng trình, dự án quy hoạch từ t ng thể đến chi tiết 1.3.5 Những thuận lợi khó khăn việc tái định cư cho đồng bào dân tộc vùng Tây Bắc 1.3.5.1 Những thuận lợi cho cơng tác tái định cư Có tiềm đ t đai lớn, có điều kiện thuận lợi với giao l u trao đ i hàng hóa với bên ngồi, có ngu n tài ngun khống s n phong phú, điều kiện thuận lợi cho du lịch danh lam thắng c nh, tiềm lớn th y điện 1.3.5.2 Những khó khăn cho cơng tác tái định cư Vùng Tây Bắc nằm sâu lục địa, vùng núi cao địa hình hiểm tr , chia cắt, đ t đai có độ dốc cao, manh mún khơng thuận lợi cho phát triển s n xu t, muốn phát triển ph i đầu t lớn Có nhiều cộng đ ng dân tộc sinh sống, đ i sống nhiều khó khăn, trình độ dân trí th p, nhiều phong tục, tập quán lạc hậu Dân c đa số sống theo cộng đ ng dân tộc có quan hệ huyết thống 6 1.4 Công tác quy ho ch nhu c u sử dụng đ t t i điểm tái đ nh c 1.4.1 Những quan điểm sở khoa học đề xuất sử dụng đất nông nghiệp 1.4.1.1 Những quan điểm đề ồu t sử dụng đ t nông nghiệp Sử dụng đ t ph i đ m b o phát triển toàn diện s n xu t nông nghiệp, chuyển đ i c u tr ng phù hợp với vùng sinh thái Sử dụng đ t đ m b o đ i sống c a nông dân ph ơng diện an toàn l ơng thực, nâng cao m c sống, gia tăng lợi ích cho nơng dân Sử dụng đ t s b o vệ môi tr ng 1.4.1.2 Cơ sở khoa học đề ồu t sử dụng đ t nơng nghiệp Bố trí sử dụng đ t s c vào định h ớng phát triển kinh tế xã hội c a địa ph ơng, kết hợp lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Bố trí sử dụng đ t s thực trạng c a vùng, đánh giá kh m rộng thị tr ng, mơ hình sử dụng đ t nơng nghiệp có hiệu qu Bố trí sử dụng đ t s đánh giá phân hạng thích hợp đ t đai m c độ chi tiết, khu vực tái định c đánh giá kh thích hợp đ t đai cần ph i đ ợc xây dựng tỷ lệ lớn 1/10.000 1/2.000 1.4.2 Công tác quy hoạch điểm tái định cư Mới xem xét đến quỹ đ t có kh bố trí tái định c , ch a có báo cáo cụ thể đánh giá đ t đai phục vụ việc lựa chọn điểm tái định c , Đối với cơng trình th y điện Sơn La xây dựng b n đ đ t, b n đ thích nghi tỷ lệ 1/25000 phóng từ 1/50000 có độ xác khơng cao, có ý nghĩa t ng thể, đ m b o xác ph i xây dựng b n đ tỷ lệ 1/10.000 cho toàn vùng bị nh h ng b i tái định c 1/2000 cho điểm tái định c (Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, 2008) 1.4.3 Nhu cầu sử dụng đất người dân tái định cư cơng trình thủy điện 1.4.3.1 Thực trạng sử dụng đ t vùng tái định cư cơng trình thủỔ điện Th y điện Hịa Bình với thực trạng bình quân sử dụng đ t s n xu t nơng nghiệp 0,61ha/hộ, đ t tr ng hàng năm chiếm 67,46% đ t tr ng lúa chiếm 43,83%, đ t Lâm nghiệp có rừng bình qn 1,78 ha/hộ, ngồi bình quân đ t 407m2/hộ, đ t v n 1.213m2/hộ đ t chuyên dùng 65m2/ng i (Viện Nghiên c u Địa chính, 2004) Thuỷ điện Trị An tr ớc năm 1986 với kho ng 1000 hộ thuộc diện di d i đ ợc c p hộ 1,50 ha, ch a kể đ t c a tập đoàn s n xu t giao cho kho ng từ 57 ha, có 870 hộ hộ kinh tế có sống n định (Viện Nghiên c u Địa chính, 2004) 7 Bình quân đ t s n xu t nông nghiệp khu tái định c lòng h thuỷ điện Yaly 0,87 ha/hộ; 0,21 ha/ Đ t tr ng cạn chiếm 76,9% c u canh tác Diện tích l ơng thực chiếm 97,5% c u đ t canh tác 1.4.3.2 Nhu cầu sử dụng đ t hộ tái định cư Căn c vào thực tế s n xu t đ m b o đ i sống c a hộ gia đình tái định c nông nghiệp, dự án tái định c cơng trình th y điện Sơn La nhu cầu sử dụng đ t hộ cần bố trí từ 1,5 đến đ t canh tác diện tích đ t tr ng lúa n ớc 0,25 vụ 0,5 đ t vụ (UBND tỉnh Điện Biên, 2005) Ch ng NG PHÁP NGHIÊN C U N I DUNG VÀ PH 2.1 N i dung nghiên c u Đặc điểm vùng tái định c tỉnh Điện Biên Thực trạng hiệu qu sử dụng đ t vùng tái định c Đánh giá thực trạng vùng tái định c Đánh giá tiềm đ t đai thị xã M ng Lay, điểm tái định c Hu i Lực huyện T a Chùa Gi i pháp bố trí sử dụng đ t nông nghiệp 2.2 Ph ng pháp nghiên c u 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu điểm Có hình th c tái định c : Di vén chỗ, tái định c xen ghép tái định c Căn c vào đặc thù điểm tái định c lựa chọn điểm tái định c Hu i Lóng di vén chỗ, Điểm tái định c Hu i Lực điểm tái định c mới, thị xã M ng Lay vùng tái định c vừa xen ghép vừa di vén chỗ 2.2.2 Phương pháp điều tra thu thập thông tin a) Phương pháp thu thập tài liệu thứ c p Thu thập văn b n c a Chính ph bộ, ngành, ban qu n lý dự án th y điện Sơn La, văn b n c a t ch c, cá nhân liên quan đến v n đề liên quan đến di dân, tái định c nói chung tái định c Dự án th y điện Sơn La nói riêng b) Phương pháp thu thập tài liệu sơ c p (tài liệu điều tra) Tiến hành điều tra 80 hộ thuộc khu vực bị ngập xã Hu i Só xã T a Thàng huyện T a Chùa 100 hộ tái định c thị xã M ng Lay để xác định c u trúc b n làng tập quán canh tác c a ng i Thái, H’Mông Dao 2.2.3 Phương pháp thống kê Thống kê mô t , thống kê so sánh 8 2.2.4 Phương pháp kế thừa, chọn lọc tư liệu sẵn có Kế thừa kết qu điều tra kh o sát vùng, điểm tái định c c a quan chuyên môn phục vụ cho công tác qui hoạch tái định c nhà máy thuỷ điện Sơn La 2.2.5 Phương pháp xây dựng đồ đất Xây dựng b n đ đ t theo FAO – UNESCO (Tôn Th t Chiểu, 1991), (Tôn Th t Chiểu, 1994), (Tôn Th t Chiểu, Nguyễn Khang, Lê Thái Bạt Nguyễn Văn Tân, 1999), (H Quang Đ c, Đỗ Đình Thuận, 1994), (Nguyễn M i, 2000), (Vũ Cao Thái, 1994) s : Kế thừa b n đ đ t tỉnh Điện Biên tỷ lệ 1/100.000 xây dựng năm 2000 theo FAO - UNESCO(Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp xây dựng, 2000) Điều tra, phúc tra xây dựng b n đ đ t tỷ lệ 1/10.000 1/2000 theo ph ơng pháp FAO – UNESCO cho khu vực nghiên c u Dựa vào tài liệu nghiên c u với việc phân tích 56 mẫu đ t tầng mặt để nghiên c u số tính ch t nơng hóa; phân tích tiêu 21 phẫu diện đ t điển hình cho loại đ t c a khu vực nghiên c u 2.2.6 Phương pháp ứng dụng GIS xây dựng đồ ng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) để xây dựng b n đ chuyên đề: b n đ đơn vị đ t đai, b n đ phân hạng thích hợp đ t đai, b n đ đề xu t sử dụng đ t Ph ơng pháp xây dựng b n đ đơn vị đ t đai: ph ơng pháp đ ợc tiến hành cách ch ng xếp b n đ đơn tính cơng nghệ ArcGIS để xây dựng b n đ đơn vị đ t đai khu vực nghiên c u tỷ lệ 1/10.000 1/2.000 2.2.7 Phương pháp đánh giá phân hạng thích hợp đất đai theo FAO Việc lựa chọn tiêu phân c p ph i dựa s khoa học thực tiễn yêu cầu sử dụng đ t c a vùng nghiên c u Đối với điểm tái định c Hu i Lực có tiêu phân c p thị xã M ng Lay có tiêu phân c p 2.2.8 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế Đánh giá hiệu qu kinh tế sử dụng đ t thông qua tiêu kinh tế b n nh sau: T ng giá trị s n xu t, t ng chi phí, thu nhập hỗn hợp, hiệu qu đ ng vốn 2.2.9 Phương pháp tiếp cận hệ thống Gắn kết qu đánh giá điều kiện tự nhiên với đánh giá thích hợp đ t đai, hiệu qu sử dụng đ t t ng kết ph ơng án quy hoạch tái định c , để xác định LUT chi tiết đến tr ng đ a gi i pháp bố trí sử dụng đ t nơng nghiệp phục vụ tái định c Ch ng K T QU NGHIÊN C U 3.1 Đặc điểm vùng nghiên c u 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Điện Biên Điện Biên tỉnh miền núi biên giới nằm phía Tây Bắc c a t quốc, có tọa độ địa lý: 20054’-22033’ vĩ độ Bắc 102 010’-103036’ kinh độ Đơng T ng diện tích đ t tự nhiên 956.290,37 ha, chiếm 2,89% diện tích c n ớc, đ t nơng nghiệp 758.439,75 (chiếm 79,31%); đ t phi nông nghiệp 21.753,63 (chiếm 2,27%); đ t ch a sử dụng 176.096,99 (chiếm 18,42%) Bình qn diện tích tự nhiên đầu ng i 0,53 ha/ng i Trên địa bàn tỉnh có 19 dân tộc sinh sống, dân tộc Thái chiếm tỷ lệ cao nh t 42,2%, dân tộc H’Mông 35,7%, dân tộc Kinh chiếm 17,0%, dân tộc Khơ Mú 3,9%, lại dân tộc khác nh Dao, Hà Nhì, Hoa, Kháng vvv Năm 2010, t ng s n phẩm (GDP) c a toàn tỉnh đạt 2.002,826 tỷ đ ng, tốc độ tăng tr ng kinh tế c a tỉnh đạt 12,48% Cơ c u kinh tế c a tỉnh chuyển dịch theo h ớng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng, gi m tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp th y s n 3.1.2 Đặc điểm vùng tái định cư 3.1.2.1 Đặc điểm khu vực tái định cư thị ồã Mường LaỔ Thị xã M ng Lay nằm phía Bắc tỉnh Điện Biên, cách trung tâm thành phố Điện Biên Ph kho ng 90km phía Bắc, có giới hạn từ 21057’35” đến 22006’10” vĩ độ Bắc từ 103002’35” đến 103011’10” kinh độ Đơng T ng diện tích tự nhiên tồn thị xã 112,56 km2, dân số năm 2010 11.666 ng i, 3443 hộ Diện tích đ t s n xu t nông nghiệp năm 2010 9.110,15 ha, chiếm 80,9% diện tích tự nhiên Bình qn l ơng thực đầu ng i 196 kg/ng i (297 kg/khẩu nơng nghiệp) Trong thóc chiếm 78,71% nh ng sau hồn thành cơng trình Thuỷ điện Sơn La diện tích canh tác lúa bị gi m kho ng 50% Thu nhập bình quân 3,16 triệu đ ng/ng i/năm 3.1.2.1 Đặc điểm khu vực tái định cư huỔện Tủa Chùa T a Chùa huyện miền núi vùng sâu, vùng xa nằm phía Đơng c a tỉnh Điện Biên, xã chịu nh h ng c a tái định c th y điện Sơn La g m T a Thàng, M ng Báng Hu i Só Xã T a Thàng t ng diện tích tự nhiên 8.795 ha, đ t s n xu t nông nghiệp 1.960,64 ha, đ t lâm nghiệp 3.389,78 T ng số dân toàn xã 629 hộ; 3.946 nhân khẩu; ch yếu dân tộc Thái, H’Mơng Tồn xã có 41,4% hộ đói 10 nghèo, thu nhập đầu ng i c a toàn xã đạt 1,64 triệu đ ng/ng i/năm, 96% ngu n thu từ nơng nghiệp Xã M ng Báng có t ng diện tích đ t tự nhiên 6.800 ha, đ t s n xu t nông nghiệp 2.557,56 ha, đ t lâm nghiệp 1.540,9 Tồn xã có 1.235 hộ, 7.231 ch yếu ng i Thái H’Mông Thu nhập bình quân đầu ng i đạt: 1,31 triệu đ ng/ng i/năm Thu nhập từ s n xu t nông nghiệp chiếm 99% t ng thu nhập Xã Hu i Só có diện tích tự nhiên 6.240 ha, đ t s n xu t nơng nghiệp 1.156,7 ha, bình quân 3,65 ha/hộ Đ t lâm nghiệp 2.491,64 Dân số toàn xã 2.103 khẩu, 317 hộ, 877 lao động, thu nhập bình quân đầu ng i 1,62 triệu/năm 3.1.3 Cấu trúc làng tập quán canh tác đồng bào dân tộc C u trúc b n làng: B n ng i Thái tập hợp gia đình theo quan hệ láng giềng t n số việc c trú theo quan hệ huyết thống Ng i Thái có nhà nhà sàn cao thoáng mát B n làng ng i H’Mơng quần tụ ch yếu theo dịng họ, làng trung bình từ đến họ, làng lớn có đến họ Tuy sống chung làng nh ng dòng họ c trú thành cụm riêng Ng i Dao có truyền thống định canh theo làng, b n, sinh sống ch yếu nơi th p, gần sông suối, c trú tập trung nhà th ng có tầng, bên d ới đ t, bên sàn gỗ Trong sinh hoạt đ i sống có phong tục dùng chuối đựng th c ăn thay cho bát Tập quán canh tác: Ng i Thái từ tiếp thu đ ợc cách làm ruộng từ miền xuôi, ng i nơng dân Thái nhanh chóng biến việc canh tác lúa hai vụ thành tập quán c a Ng i H’Mơng canh tác n ơng rẫy chính, tr ớc họ th ng canh tác theo kiểu du canh du c su t th t th ng mà làm m t diện tích rừng lớn, canh tác n ơng rẫy luân canh Ng i Dao ch yếu dựa vào canh tác n ơng rẫy du canh, du c Vì vậy, ngu n l ơng thực ch yếu c a họ lúa n ơng, ngô Việc canh tác hoàn toàn phụ thuộc vào tự nhiên, nh n ớc tr i 3.1.4 Đánh giá chung công tác lựa chọn điểm tái định cư nhà nước Điều kiện tự nhiên c a khu TĐC bị hạn chế so với vùng sinh sống cũ c a dân TĐC Tại hầu hết khu TĐC ng i dân cần có th i gian để hịa nhập, thích nghi với sống nên r t dễ gây kh ng ho ng c đ i sống vật ch t lẫn tinh thần cho nhân dân 3.2 Thực tr ng hi u qu sử dụng đ t vùng tái đ nh c 3.2.1 Thực trạng sử dụng đất vùng tái định cư huyện Tủa Chùa Đối với hộ dân tái định c điểm Hu i Lóng số tiêu bình qn diện 11 tích, thu nhập, l ơng thực tr ớc di chuyển nh sau: B ng 3.1 M t số ch tiêu bình quân tr ớc di chuyển c a b n Hu i Lóng Chỉ tiêu ĐVT Tr ớc di chuyển Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 3,04 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,02 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,08 Đ t n ơng rẫy ha/hộ 2,88 Đ t tr ng lâu năm ha/hộ 0,06 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 5,72 L ơng thực đầu ng i kg/ng i/năm 267,40 Thu nhập đầu ng i Tr.đ/ng i/năm 1,60 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Nh bình quân hộ 3,04 đ t s n xu t nông nghiệp, 5,72 đ t lâm nghiệp, 267,4 kg l ơng thực/ng i Tại xã T a Thàng dân ph i di chuyển tới điểm tái định c Hu i Lực bao g m 80 hộ, số tiêu bình quân diện tích, l ơng thực thu nhập đ ợc thể b ng 3.2 Nh bình quân đ t s n xu t nông nghiệp 3,11ha/hộ, đ t lâm nghiệp 5,71 ha/hộ bình quân l ơng thực 337kg/ng i/năm B ng 3.2 M t số ch tiêu tr ớc di chuyển đ n điểm TĐC Hu i Lực TT Chỉ tiêu ĐVT Tr ớc di chuyển Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 3,11 1.1 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,08 1.2 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,05 1.3 Đ t n ơng rẫy ha/hộ 2,84 1.4 Đ t tr ng lâu năm ha/hộ 0,14 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 5,71 L ơng thực đầu ng i kg/ng i/năm 337,00 Thu nhập đầu ng i Tr.đ/ng i/năm 1,64 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Điểm tái định cư ảu i Lóng: Đ t s n xu t nông nghiệp thực tế đ ợc bố trí nhiều nơi có độ dốc 25 Diện tích đ t lúa n ớc vụ khơng có, ch yếu đ t vụ, bình quân thu nhập đầu ng i cao song ch yếu từ kinh phí hỗ trợ c a nhà n ớc (b ng 3.3) 12 B ng 3.3 M t số ch tiêu bình quân t i điểm Tái đ nh c Hu i Lóng 2010 Chỉ tiêu Đơn vị tính Thực tế sau TĐC Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 1,58 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,00 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,28 Đ t n ơng rẫy Đ t tr ng lâu năm ha/hộ ha/hộ 1,17 0,13 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 5,60 L ơng thực đầu ng Thu nhập đầu ng i i kg/ng Tr.đ/ng i/năm 280,00 i/năm 4,92 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Điểm tái định cư ảu i Lực: Thực tế điểm tái định c tiêu đ t đai, bình quân l ơng thực thu nhập khác xa so với quy hoạch, cụ thể đ ợc thể b ng 3.4 B ng 3.4 M t số ch tiêu bình quân t i điểm tái đ nh c Hu i Lực 2010 Chỉ tiêu ĐVT Sau TĐC Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 1,64 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,00 Đ t lúa n ớc vụ Đ t n ơng rẫy ha/hộ ha/hộ 0,24 1,20 Đ t tr ng lâu năm ha/hộ 0,19 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 1,46 L ơng thực đầu ng Thu nhập đầu ng i i kg/ng Tr.đ/ng i/năm i/năm 290,06 5,01 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra 3.2.2Thực trạng sử dụng đất thị xã Mường Lay Trong điểm tái định c , hoàn t t điểm tái định c Nậm C n, đ t bố trí dạng nhà phố, hộ nơng nghiệp 200 đến 400 m2, hộ phi nơng nghiệp 100m2.Bình qn diện tích đ t s n xu t nơng nghiệp 0,22ha/hộ, đ t lâm nghiệp 0,84 ha/hộ Số liệu trạng bình qn diện tích, s n l ợng l ơng thực đ ợc thể b ng 3.5 Một số điểm tái định c hộ nông nghiệp nh Cơ Khí, Đ i Cao khơng có đ t lúa, l ơng thực ch yếu đ ợc hỗ trợ từ nhà n ớc 13 B ng 3.5 M t số ch tiêu bình quân thực t t i th xã M Chỉ tiêu Đơn vị tính ng Lay Sau TĐC Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 0,22 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,03 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,01 Đ t n ơng rẫy ha/hộ 0,17 Đ t tr ng ăn qu lâu năm ha/hộ 0,01 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 0,84 L ơng thực đầu ng i kg/ng i/năm 194,00 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra 3.2.3 Hiệu sử dụng đất vùng tái định cư 3.2.3.1 Hiệu qu sử dụng đ t vùng tái định cư huỔện Tủa Chùa * Hiệu qu kinh tế Theo số liệu điều tra, tính tốn cho đ t hiệu qu kinh tế c a loại tr ng đ ợc thể b ng 3.6 B ng 3.6 Hi u qu kinh t lo i cơy tr ng huy n T a Chùa Giá trị Cây tr ng Chi phí s n xu t trung gian Giá trị gia Thu nhập tăng hỗn hợp Giá trị Hiệu qu ngày công đ ng vốn (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (Lần) Lúa xuân 27,50 7,45 20,05 17,04 0,085 2,29 Lúa mùa 11,00 6,25 4,75 4,04 0,027 0,65 5,60 2,14 3,46 2,77 0,020 1,29 Đậu t ơng 10,20 5,14 5,06 4,30 0,027 0,84 Lúa n ơng 8,40 4,28 4,12 3,71 0,025 0,87 Ngô n ơng 4,90 2,33 2,57 2,31 0,018 0,99 Ngô Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Tính tốn hiệu qu kinh tế cho loại hình sử dụng đ t cụ thể cho th y loại hình sử dụng đ t có hiệu qu cao nh t Lúa xuân sau đến lúa cịn loại hình khác có hiệu qu th p (b ng 3.7) Song xét ph ơng diện thu nhập hỗn hợp giá trị ngày cơng đem lại th y ngồi loại hình kể loại hình chuyên màu có hiệu qu đáng kể 14 B ng 3.7 Hi u qu kinh t c a lo i hình sử dụng đ t huy n T a Chùa Hiệu qu Giá trị Chi phí Giá trị Thu nhập Giá trị Các loại hình s n xu t trung gian gia tăng hỗn hợp ngày công đ ng vốn sử dụng đ t (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (Lần) Lúa xuân - lúa mùa 38,50 13,70 24,80 21,08 0,060 1,54 Lúa xuân 27,50 7,45 20,05 17,04 0,085 2,29 Chuyên Màu 15,80 7,28 8,52 7,07 0,024 0,97 Lúa n ơng 8,40 4,28 4,12 3,71 0,021 0,87 Ngô n ơng 4,90 2,33 2,57 2,31 0,018 0,99 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Đối với đ t tr ng ăn qu ch yếu tr ng quanh khu dân c , số tr ng tập trung khu vực ven trục đ ng giao thông, hiệu qu kinh tế ớc tính cho thu nhập kho ng 25 triệu đ ng/ha/năm * Hiệu qu xã hội Loại hình lúa, lúa chuyên màu, ăn qu có hiệu qu xã hội tốt so với loại hình khác địa bàn thu hút đ ợc nhiều nhân công lao động đ m b o an ninh l ơng thực, đ ợc nhiều ng i dân ch p nhận * Hiệu qu môi trường Quá trình sử dụng đ t nói chung đến nh h ng đến môi tr ng, nhiên m c độ nh h ng thuốc b o vệ thực vật huyện T a Chùa không lớn, ch yếu nh h ng b i xói mịn 3.2.3.2 Hiệu sử dụng đất vùng tái định cư thị xã Mường Lay *Hiệu qu kinh tế B ng 3.8 Hi u qu kinh t lo i lo i cơy tr ng 1ha th xã M ng Lay Giá trị Chi phí Giá trị Thu nhập Giá trị Hiệu qu Cây tr ng s n xu t trung gian gia tăng hỗn hợp ngày công đ ng vốn (Lần) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Lúa xuân 25,73 7,40 18,33 15,22 0,063 2,06 Lúa mùa 26,72 7,38 19,34 16,44 0,071 2,23 Khoai Tây 49,00 3,84 45,16 33,87 0,141 8,82 Lạc đông 22,80 3,17 19,63 14,72 0,067 4,64 Rau màu 40,00 2,95 37,05 30,01 0,125 10,17 Lúa n ơng 10,50 5,05 5,45 4,91 0,031 0,97 Ngô N ơng 5,60 2,23 3,37 3,03 0,020 1,36 Lạc xuân 21,60 3,16 18,44 13,83 0,063 4,38 Lúa vụ 17,60 7,38 10,22 8,48 0,042 1,15 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra 15 Cây tr ng có hiệu qu kinh tế nh t rau, màu, khoai tây sau lúa mùa, lúa xuân (b ng 3.8) B ng 3.9 Hi u qu kinh t lo i hình sử dụng đ t 1ha đ t canh tác th xã M ng Lay Giá trị Chi phí Thu Giá trị Hiệu qu Giá trị nhập s n ngày trung Kiểu sử dụng đ t đ ng vốn gia tăng hỗn hợp công xu t gian (tr.đ) (Lần) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Lúa xuân - lúa mùa - 101,45 18,62 82,83 65,53 0,09 3,52 khoai tây Lúa xuân - lúa mùa - 75,25 17,95 57,30 46,38 0,07 2,58 lạc vụ đông 74,72 61,67 0,09 3,48 Lúa xuân - lúa mùa - 92,45 17,73 rau vụ đông Lúa xuân - lúa mùa 52,45 14,78 37,67 31,66 0,07 2,14 Lạc xuân - lúa mùa 48,32 10,54 37,78 30,27 0,07 2,87 7,38 10,22 8,48 0,04 1,15 Lúa vụ 17,60 Lúa n ơng 10,50 5,05 5,45 4,91 0,03 0,97 2,23 3,37 3,03 0,02 1,36 Ngô n ơng 5,60 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Loại hình sử dụng đ t có hiệu qu nh t đ t lúa – màu sau lúa – màu, lúa Kém hiệu qu nh t lúa vụ, lúa n ơng ngô n ơng Cây ăn qu cho thu nhập kho ng 30 triệu đ ng/ha cho hiệu qu kinh tế cao địa bàn thị xã (b ng 3.9) * Hiệu qu xã hội Đánh giá hiệu qu xã hội xếp th tự từ cao xuống th p bao g m kiểu sử dụng đ t lúa – màu, lúa – màu, lúa, lúa, ăn qu kiểu sử dụng đ t có hiệu qu Kiểu sử dụng đ t tr ng ngơ n ơng, n ơng rẫy có hiệu qu xã hội nh t, vừa không thu hút nhiều lao động, lợi nhuận khơng có, thu hút ng i dân * Hiệu qu môi trường Việc sử dụng thuốc b o vệ đ ợc ng trọt gây ô nhiễm môi tr i nông dân sử dụng từ lâu tr ng ng Các loại hình sử dụng đ t vụ tạo đ ợc độ che ph lớn hạn chế đ ợc t ợng rửa trôi bề mặt, b o vệ ngu n tài nguyên đ t Loại 16 hình sử dụng đ t tr ng lúa n ơng, độ che ph lại phân bố địa hình dốc cần ph i đ ợc thay ăn qu loại màu khác nh : ngô, đậu t ơng 3.3.Đánh giá vi c sử dụng đ t vùng tái đ nh c 3.3.1 Bố trí sử dụng đất theo phương án qui hoạch Điểm tái định cư ảu i Lực ồã Mường Báng huỔện Tủa Chùa Bố trí nhà c a ng i dân theo lơ với diện tích lơ đ t 500m2/hộ Bố trí sử dụng vào mục đích s n xu t nông nghiệp 229,90 ha, khu s n xu t tập trung 139,24 Diện tích đ t lâm nghiệp kho ng 150 Bình qn diện tích đ t s n xu t nông nghiệp 1,83 ha, đ t lâm nghiệp 1,25 ha, đ t tr ng lúa 0,375 Điểm tái định cư ảu i Lóng ồã Hu i Só huỔện Tủa Chùa Điểm tái định c bố trí cách nơi cũ gần 600m, nhà c a ng trí tập trung theo kiểu bàn c , nhà bám mặt đ i dân đ ợc bố ng, san sát Diện tích đ t từ 400 đến 500 m /hộ, dự kiến bố trí 100 hộ, có 84 hộ bị ngập Bình qn diện tích đ t s n xu t nơng nghiệp hộ 3,4 ha, có 700m2 ruộng vụ 606m2 vụ Đ t lâm nghiệp đ t ch a sử dụng hầu nh không thay đ i Khu tái định cư thị ồã Mường LaỔ Thị xã M ng Lay có t t c điểm tái định c điểm tái định c Chi Lng, Cơ Khí, Đ i Cao, Nậm C n điểm tái định c Lay N a Bình qn diện tích đ t hộ nơng nghiệp 300m2, hộ phi nông nghiệp 100m2 Diện tích đ t tr ng vụ lúa n ớc bố trí 176,08 vùng khơng bị ngập khai hoang 83,2 147,46 đ t chuyên lúa vùng bán ngập Diện tích đ t lúa màu bố trí 45,7 đ t khơng t ới nay.Bố trí 500 đ ng cỏ để phát triển chăn ni trâu bị từ đ t lúa n ơng hiệu qu đ t đ i núi ch a sử dụng Bố trí tr ng thêm 811 đ t rừng s n xu t từ đ t đ i núi ch a sử dụng Diện tích đ t đ i núi ch a sử dụng cịn 202 ha, gi m 1111 Bình qn diện tích đ t s n xu t nơng nghiệp 0,62 ha, đ t tr ng lúa 0,2 ha, đ t lâm nghiệp gần nh không thay đ i 3.3.2 Đánh giá việc sử dụng đất vùng tái định cư 3.3.2.1 Đặc điểm canh tác nơi cũ nơi Điểm tái định c Hu i Lóng diện tích thực tế khơng so với tr ớc thể b ng 3.10 Thu nhập tăng ng i dân nhận đ ợc hỗ trợ 17 B ng 3.10 So sánh m t số ch tiêu bình quân tr ớc sau t i điểm TĐC Hu i Lóng Tr ớc Thực tế So Chỉ tiêu ĐVT di sau TT sánh chuyển TĐC Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 3,04 1,58 -1,46 1.1 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,02 0,00 -0,02 ha/hộ 0,08 0,28 0,20 1.2 Đ t lúa n ớc vụ 1.3 Đ t n ơng rẫy ha/hộ 2,88 1,17 -1,71 ha/hộ 0,06 0,13 0,07 1.4 Đ t tr ng lâu năm Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 5,72 5,60 -0,12 L ơng thực đầu ng i kg/ng i/năm 267,40 280,00 12,60 Thu nhập đầu ng i triệu đ ng/ng i/năm 1,60 4,92 3,32 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Đối với hình th c di dân tới điểm tái định c hoàn toàn, đặc điểm canh tác thay đ i, ng i Thái T a Thàng huyện T a Chùa với canh tác lúa n ớc đến điểm tái định c canh tác n ơng rẫy B ng 3.11 So sánh m t số ch tiêu bình quân tr ớc sau t i điểm TĐC Hu i Lực Thực tế Tr ớc sau So sánh TT Chỉ tiêu ĐVT di TĐC chuyển Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 3,11 1,64 -1,47 1.1 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,08 0,00 -0,08 ha/hộ 0,05 0,24 0,19 1.2 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 2,84 1,20 -1,64 1.3 Đ t n ơng rẫy 1.4 Đ t tr ng lâu năm ha/hộ 0,14 0,19 0,05 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 5,71 1,46 -4,25 L ơng thực đầu ng i kg/ng i/năm 337,00 290,06 -46,94 triệu 1,64 5,01 3,37 Thu nhập đầu ng i đ ng/ng i/năm Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Đối với hình th c di dân chỗ, ng i dân khơng bị xáo trộn sống, nhiên có thay đ i phần ph ơng th c s n xu t, ng i dân hầu nh m t hết đ t lúa , đ ợc bố trí ch yếu đ t n ơng rẫy, rõ nét nh t thị xã M ng 18 Lay điểm tái định c điểm khơng đ t chuyên lúa, ngoại trừ việc ch p nhận canh tác bán ngập r t r i ro B ng 3.12 So sánh tr ớc vƠ sau điểm TĐC N m C n M ng Lay Tr ớc Thực tế So sau TT Chỉ tiêu ĐVT di sánh TĐC chuyển Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 0,46 0,51 0,05 1.1 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,11 0,00 -0,11 1.2 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,09 0,04 -0,05 ha/hộ 0,25 0,25 1.3 Đ t n ơng rẫy 1.4 Đ t tr ng ăn qu lâu năm ha/hộ 0,01 0,22 0,21 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 1,01 1,01 L ơng thực đầu ng i kg/ng i/năm 295 200 -95 5,31 2,87 Thu nhập đầu ng i triệu đ ng/ng i/năm 2,44 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Đối với hình th c di dân xen ghép thị xã M ng Lay, điểm tái định c Lay N a ch a đ ợc bố trí hồn thiện, ch a có chế rõ ràng, hình th c đặt qui hoạch, ngoại trừ số tr ng hợp nhận tiền đền bù, hỗ trợ, đăng ký tự di chuyển 3.3.2.2 Đánh giá sai khác qui hoạch thực tế triển khai B ng 3.13 So sánh ph ng án qui ho ch thực t t i Hu i Lóng Ph ơng Thực tế Chỉ tiêu ĐVT án quy sau So sánh hoạch TĐC Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 3,76 1,58 -2,17 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,07 0,00 -0,07 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,61 0,28 -0,32 Đ t n ơng rẫy ha/hộ 2,97 1,17 -1,80 Đ t tr ng lâu năm ha/hộ 0,11 0,13 0,02 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 4,92 5,60 0,68 L ơng thực đầu ng i kg/ng i/năm 505,30 280,00 -225,30 Thu nhập đầu ng i triệu đ ng/ng i/năm 2,33 4,92 2,59 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra 19 TT B ng 3.14 So sánh thực t t i điểm tái đ nh c Hu i Lực Thực tế Ph ơng sau án quy Chỉ tiêu ĐVT So sánh TĐC hoạch Đ t SXNN c a hộ ha/hộ 1,80 1,64 -0,16 1.1 Đ t lúa n ớc vụ ha/hộ 0,25 0,00 -0,25 1.2 Đ t lúa n ớc vụ 1.3 Đ t n ơng rẫy ha/hộ ha/hộ 0,45 0,90 0,24 1,20 -0,21 0,30 1.4 Đ t tr ng lâu năm ha/hộ 0,20 0,19 -0,01 Đ t lâm nghiệp c a hộ ha/hộ 1,25 1,46 0,21 L ơng thực đầu ng i kg/ng 510,00 290,06 -219,94 Thu nhập đầu ng triệu đ ng /ng i/năm 4,25 5,01 0,76 i i/năm Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Khi so sánh ph ơng án quy hoạch với nơi cũ, diện tích đ t s n xu t nông nghiệp bị m t đ ợc bố trí nhiều hơn, kể c diện tích tr ng lúa n ớc, thực tế triển khai Hu i Lóng Hu i Lực số liệu điều tra thể b ng 3.13, 3.14 cho th y thực tế sau tái định c th p r t nhiều, so với số liệu quy hoạch đ t lúa vụ hầu nh khơng có, đ t lúa vụ 50% so với quy hoạch, điều cho th y cần ph i xem xét lại ph ơng án quy hoạch 3.3.2.3 Một số đánh giá khác có liên quan C u trúc b n làng điểm tái định c thay đ i so với nơi tích nhỏ hẹp 50% nơi cũ, nhà Hu i Lóng số nhà c a ng i H’Mơng ng cũ, diện sát nhau, chí điểm tái định c i Thái liền nhau, số tập quán không đ ợc đ m b o nh nghĩa địa, nuôi nhốt gia súc gần nhà vv 3.4 Đánh giá tiềm đ t đai vùng tái đ nh c 3.4.1 Đánh giá tiềm đất đai thị xã Mường Lay 3.4.1.1 Xây dựng b n đ đơn vị đ t đai Dựa vào b n đ đơn tính loại đ t, độ dốc, độ dầy tầng đ t, chế độ t ới, độ phì nhiêu m c độ ngập, sử dụng công nghệ GIS ch ng xếp b n đ đơn tính xây dựng đ ợc b n đ đơn vị đ t đai c a toàn thị xã, kết qu t ng hợp có 38 đơn vị đ t đai 20 3.4.1.2 phân hạng thích hợp đ t đai Căn c vào loại hình sử dụng đ t có u địa bàn, xác định yêu cầu sử dụng đ t c a loại hình trên, s đặc điểm c a đơn vị đ t đai tiến hành phân hạng m c độ thích hợp đ t đai cụ thể: diện tích đ t thích hợp cho chuyên lúa 322,76 ha, đ t lúa màu 45,7ha, đ t lúa n ơng 501,57 ha, đ t hàng năm khác 657,41 ha, đ t lâu năm 19,7 ha, đ t rừng tr ng 3.520,62 3.4.2 Đánh giá tiềm đất đai điểm tái định cư Huổi Lực huyện Tủa Chùa 3.4.1.1 Xây dựng b n đ đơn vị đ t đai Dựa vào b n đ đơn tính loại đ t, độ dốc, thành phần giới, chế độ t ới độ phì, tiến hành ch ng ghép b n đ đơn tính thành b n đ đơn vị đ t đai Kết qu tạo 19 đơn vị đ t đai 3.4.1.2 phân hạng thích hợp đ t đai Căn c vào loại hình sử dụng đ t có u địa bàn, xác định yêu cầu sử dụng đ t c a loại hình trên, s đặc điểm c a đơn vị đ t đai tiến hành phân hạng m c độ thích hợp đ t đai cụ thể diện tích thích hợp cho lúa 61,76ha, đ t chuyên màu 14,94 ha, đ t n ơng rẫy 29,60 ha, đ t ăn qu 32,05 ha, đ t nuôi tr ng th y s n 0,89 3.5 Gi i pháp bố trí sử dụng đ t nông nghi p vùng tái đ nh c Đối với dân tộc H’Mông, Dao Thái huyện T a Chùa bố trí sử dụng đ t điểm tái định với diện tích từ 1,5 đến đ t s n xu t nông nghiệp cho hộ có 0,5 đ t lúa vụ đ m b o phù hợp với thực trạng Đối với dân tộc Thái thị xã M ng Lay ch yếu canh tác lúa n ớc Việc bố trí đ t s n xu t nơng nghiệp cần ý đến diện tích đ t tr ng lúa n ớc, không đ m b o đ ợc tiêu chí 0,5 đ t lúa vụ cần đ m b o đ ợc trạng sử dụng đ t c a hộ dân Đ t cần đ ợc bố trí kèm với đ t v n tr ng rau màu, lâu năm Trên s thực trạng bố trí đ t khu dân c địa bàn huyện T a Chùa với định m c 500 đến 1000 m2/hộ, thị xã M ng Lay kho ng 300 đến 400m2/hộ 3.5.1 Bố trí sử dụng đất 3.5.1.1 Bố trí sử dụng đ t địa bàn thị ồã Mường LaỔ Căn c vào kết qu phân hạng thích hợp đ t đai, kh khai hoang m rộng diện tích s xây dựng cơng trình th y lợi, dự kiến bố trí loại 21 đ t nông nghiệp thể b n 3.15 cụ thể: Đ t chuyên lúa 165,51 ha, đ t lúa màu 103,48 ha, đ t hàng năm khác 1112,82 ha, đ t lâu năm 43,30 ha, đ t rừng tr ng 2.909,77 B ng 3.15 Bố trí đ t s n xu t nông nghi p năm 2020 th xã M ng Lay Bố trí Hiện trạng (ha) Loại đ t Đ t không bị T ng số Không ngập Bị ngập ngập (ha) Đ t chuyên lúa 322,76 123,23 199,53 165,51 Đ t lúa màu 45,70 45,70 103,48 Đ t lúa n ơng 501,57 501,57 0 Đ t hàng năm khác 657,41 619,70 37,71 1112,82 Đ t lâu năm 19,70 19,70 43,30 Đ t rừng tr ng 520,62 3449,97 70,65 2.909,77 Ngu n: T ng hợp số liệu điều tra Việc bố trí sử dụng đ t nh đáp ng đ ợc tái định c cho hộ địa bàn thị xã M ng Lay cụ thể nh sau: Ph ng Sông Đà: dung nạp chỗ 60 hộ nông nghiệp tr ng màu, làm n ơng rẫy phát triển chăn nuôi, tái định c điểm Đ i Cao Ph ng Na Lay: dung nạp đ ợc 150 hộ nông nghiệp, vào khu tái định c Nậm C n 100 hộ khu Cơ Khí 50 hộ Xã Lay N a: dung nạp đ ợc t ng số hộ 220 hộ điểm tái định c Lay N a cụ thể nh sau: B n Mo kh dung nạp 50 hộ, bãi Na Tung dung nạp đ ợc 130 hộ, bãi Hu i Luân dung nạp đ ợc 28 hộ, B n Bắc, , Na Ka dung nạp chỗ đ ợc 12 hộ Nh việc bố trí sử dụng đ t đáp ng đ ợc tái định c cho 430 hộ t ng số 994 hộ nông nghiệp bị ngập 3.5.1.2 Bố trí sử dụng đ t điểm tái định cư ảu i Lực huỔện Tủa Chùa Căn c vào thực trạng sử dụng đ t kết qu phân hạng thích hợp đ t đai, c u loại đ t, điều kiện khác c a điểm tái định c nh điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, đề xu t h ớng sử dụng đ t s n xu t nơng nghiệp cụ thể nh sau: Diện tích đ t vụ lúa 61,76 tăng so với trạng 61,76 ha, 22 chuyển từ đ t vụ lúa đ t chuyên màu sang Diện tích đ t chuyên màu 14,94 đ ợc chuyển từ đ t n ơng rẫy chuyển sang Diện tích đ t n ơng rẫy cịn 29,60 ha, gi m chuyển sang đ t chuyên màu đ t tr ng lâu năm Diện tích đ t tr ng lâu năm 32,05ha, tăng so với trạng 12,05 chuyển từ đ t n ơng rẫy sang Diện tích đ t ni cá không đ i 0,89ha Nh với 103 hộ tái định c theo tiêu chí quy định s bố trí sử dụng đ t nh đề xu t điểm tái định c b n đ m b o đ ợc u cầu, chí dung nạp từ 120 đến 140 hộ tái định c 3.5.2 Giải pháp đảm bảo việc bố trí sử dụng đất 3.5.2.1 Nhóm gi i pháp chung rút từ thực trạng vùng nghiên cứu Gi i pháp vốn:Tăng c c a ng ng vốn để tránh t ợng chây ỳ không thực i dân c a c t v n thực Gi i pháp chế, sách, thủ tục hành chính:Gi i th tục nhanh chóng tránh ch đợi dài gây tâm lý chán n n cho t v n, ng i dân, chí cán địa ph ơng Gi i pháp quỔ hoạch:Đánh giá cụ thể chi tiết vùng nh h ng b i cơng trình di dân tái định c , đặc biệt tiến hành đánh giá đ t đai cho toàn vùng tái định c làm c xác định kh dung nạp hộ tái định c Gi i pháp việc lựa chọn điểm tái định cư:Nên với quy mô nhỏ từ 30 đến 50 hộ tốt nh t điều nh h ng đến tập quán canh tác c a c a ng quỹ đ t đáp ng đ ợc nh nơi i dân cũ Bố trí điểm dân c cần kết hợp với đ t nông nghiệp cụ thể đ t lâu năm, bố trí hộ từ 1000 đến 2000 m2 tùy theo tính ch t nơi chuyển Nhà dân tộc H’Mơng khơng nên bố trí sát nhau, khơng nên bố trí với dân tộc Thái 3.5.2.2 Nhóm gi i pháp cụ thể Kỹ thuật: Thực việc rà sốt cơng trình th y lợi khai hoang c i tạo đ ng ruộng, đánh giá toàn quỹ đ t khai hoang, kh t ới c a cơng trình th y lợi Chuyển đ i ngành nghề: Tăng c ng lớp tập hu n chuyển đ i ngành nghề từ canh tác lúa n ớc sang canh tác bán ngập, nuôi cá l ng, phục vụ khách du lịch lòng h 23 Tăng cường quỹ đ t: Trong t ơng lai để tăng c cách sát nhập xã Xá T ng M ng quỹ đ t nông nghiệp ng Tùng c a huyện M ng Chà vào thị xã n định dân cư: Cần nhanh chóng rà sốt số hộ khơng có kh chuyển đ i, v ợt q 430 hộ cần thiết ph i có ph ơng án di chuyển dân đến điểm tái định c dự phịng Tăng cường cơng tác hỗ trợ: Tăng th i gian hỗ trợ từ năm lên năm hộ dân tái định c thị xã M ng Lay K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n (1) Việc bố trí tái định c thực cơng trình th y điện Sơn La việc làm bắt buộc địa bàn d ới dạng tái định c di vén chỗ, tái định c xen ghép tái định c để n định sống c a ng i dân Đa số vùng bị ngập b n làng đ ng bào dân tộc Thái, H’Mông, Dao với quy mô từ 30 đến 50 hộ, dân tộc Thái có quy mơ lớn song đa phần khơng q 100 hộ, có phong tục tập quán, tập quán canh tác khác nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tốt so với mặt chung khu vực Các điểm tái định c đ ợc lựa chọn nơi t ơng đối phù hợp với ng i dân song hạn chế lớn nh t điều kiện s n xu t khó khăn quỹ đ t dành cho s n xu t nơng nghiệp r t (2) Đặc điểm canh tác c a ng i H’Mông Dao canh tác đ t dốc d ới hình th c n ơng rẫy cố định n ơng rẫy luân canh, ng i Thái với hình th c canh tác lúa n ớc canh tác n ơng rẫy cố định phụ song điểm tái định c , thực trạng sử dụng đ t cho th y điều kiện đ t đai hạn chế, nên canh tác n ơng rẫy cố định đ ng bào dân tộc H’Mông, Dao, Thái Thông qua việc đánh giá hiệu qu sử dụng đ t xác định đ ợc loại hình sử dụng đ t chiếm u vùng tái định c nh chuyên lúa, lúa - màu, chuyên màu lâu năm (3) Nhà n ớc lập quy hoạch khu, điểm tái định c , thực tế thực n y sinh v n đề b t cập dẫn đến tính kh thi c a quy hoạch khơng cao, khơng có đ đ t cho đ ng bào dân tộc Thái canh tác lúa n ớc, dân tộc H’Mông, Dao ph i chuyển từ hình th c canh tác n ơng rẫy luân canh sang canh tác n ơng 24 rẫy cố định dẫn đến việc làm thay đ i tập quán canh tác nguy tiềm ẩn b t n kinh tế, trị vùng, khu, điểm tái định c (4) Đánh giá tiềm đ t đai thị xã M ng Lay điểm tái định c Hu i Lực huyện T a Chùa thu đ ợc kết qu nh sau: Thị xã M ng Lay xác định có 38 đơn vị đ t đai, với 12 kiểu thích hợp đ t đai, diện tích đ t thích hợp cho chuyên lúa 322,76 ha, đ t lúa màu 45,7ha, đ t lúa n ơng 501,57 ha, đ t hàng năm khác 657,41 ha, đ t lâu năm 19,7 ha, đ t rừng tr ng 3.520,62 Điểm tái định c Hu i Lực huyện T a Chùa xác định có 19 đơn vị đ t đai, kiểu thích hợp đ t đai, diện tích thích hợp cho lúa 61,76ha, đ t chuyên màu 14,94 ha, đ t n ơng rẫy (Ngô n ơng, lúa n ơng) 29,60 ha, đ t ăn qu 32,05 ha, đ t nuôi tr ng th y s n 0,89 (5) Trên s đánh giá tiềm đ t đai thực trạng vùng nghiên c u tiến hành bố trí sử dụng đ t khu, điểm tái định c , xác định đ ợc kh tiếp nhận số hộ nông nghiệp tái định c thị xã M lại 564 hộ ph i di chuyển, ng Lay 430 hộ, số hộ cịn lại ph i có ph ơng án chuyển đ i ngành nghề Điểm tái định c Hu i Lực bố trí sử dụng đ t cho 103 hộ tái định c Gi i pháp ch yếu để bố trí sử dụng đ t khu, điểm tái định c ph i dựa s đặc điểm canh tác c a dân tộc tái định c , kết hợp với việc đánh giá tiềm đ t đai Trên địa bàn tỉnh Điện Biên nên chọn quy mô dân số điểm tái định c từ 30 đến 50 hộ, bố trí xen đ t nông nghiệp khu dân c từ 1000 đền 2000 m2 Ngoài cần coi trọng gi i pháp th y lợi, kỹ thuật canh tác, c i tạo đ ng ruộng, gi i pháp vốn, quy hoạch tăng c ng hỗ trợ c a Nhà n ớc Ki n ngh Cần có quy phạm pháp lý đầy đ , h ớng dẫn cụ thể chi tiết việc thực cơng tác quy hoạch TĐC cần đ a nội dung đặc điểm phong tục tập quán, tập quán canh tác đánh giá tiềm đ t đai c quan trọng cho công tác quy hoạch tái định c Cần tiến hành việc rà soát hộ dân tái định c thị xã M ph ơng án bố trí hậu tái định c đ m b o n định sống c a ng ng Lay để có i dân thực tế hộ tái định c nông nghiệp 994 hộ song khơng có đ đ t để s n xu t nông nghiệp  ... cầu sử dụng đ t hộ tái định cư Căn c vào thực tế s n xu t đ m b o đ i sống c a hộ gia đình tái định c nơng nghiệp, dự án tái định c cơng trình th y điện Sơn La nhu cầu sử dụng đ t hộ cần bố trí. .. i tái định c 1/2000 cho điểm tái định c (Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, 2008) 1.4.3 Nhu cầu sử dụng đất người dân tái định cư cơng trình thủy điện 1.4.3.1 Thực trạng sử dụng đ t vùng tái. .. việc bố trí sử dụng đ t đáp ng đ ợc tái định c cho 430 hộ t ng số 994 hộ nông nghiệp bị ngập 3.5.1.2 Bố trí sử dụng đ t điểm tái định cư ảu i Lực huỔện Tủa Chùa Căn c vào thực trạng sử dụng đ