tác động của cải cách thủ tục hành chính đến thu hút fdi vào việt nam

Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương LỜI MỞ ĐẦU Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN FDI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại môi trường đầu tư 1.1.1 Khái niệm Môi trường đầu tư thuật ngữ nghiên cứu sử dụng lĩnh vực kinh tế quản trị kinh doanh nhiều nước giới Cho đến nay, khái niệm môi trường đầu tư nhiều tác giả đề cập đến cịn chưa thống Khái niệm mơi trường đầu tư nghiên cứu xem xét theo nhiều khía cạnh khác tùy theo mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu Khái niệm “Môi trường đầu tư tổng thể yếu tố, điều kiện sách nước tiếp nhận đầu tư chi phối đến hoạt động đầu tư nước ngoài” Khái niệm quan tâm ảnh hường môi trường đầu tư tới hoạt động FDI ý tới yếu tố môi trường đầu tư nước tiếp nhận đầu tư, xem xét tác động chúng tới hoạt động thu hút thực đầu tư nước Khái niệm “Môi trường đầu tư tổng hợp yếu tố (điều kiện pháp luật, kinh tế, trị - xã hội, yếu tố sở hạ tầng, lực thị trường lợi quốc gia) có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư quốc gia” Thứ nhất, Ở khái niệm môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội, luật pháp, hỗ trợ phủ, quyền quốc gia hay khu vực lãnh thổ quốc gia Ở khuôn khổ nghiên cứu này, tập trung vào điều kiện luật pháp, hỗ trợ phủ nhà đầu tư nước ngồi thơng qua việc cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt rườm rà giấy tờ Thứ hai, Môi trường đầu tư nghiên cứu đề cập đến môi trường đầu tư nước tiếp nhận đầu tư, mà không đề cập đến mơi trường bên ngồi quốc gia yếu tố mơi trường bên ngồi có ảnh hướng tới thay đổi môi trường đầu tư Việt Nam Thứ ba, Các yếu tố môi trường đầu tư có tác động tới chủ kì dự án ĐTNN, kể từ nhà ĐTNN bắt đầu tìm hiểu hội đầu tư, chuẩn bị đầu tư, lập DA để định, tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh chấm dứt DA Một môi trường Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận mơn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương đâu tư tốt môi trường đầu tư không cố gắng thu hút vốn ĐTNN mà cịn tạo mơi trường hoạt động tốt cho trình sản xuất kinh doanh nhà đầu tư chấm dứt hoạt động đầu tư 1.1.2 Phân loại Căn theo UNCTAD (1998), mơi trường ĐTNN gồm yếu tố giai đoạn thành lập, hoạt động giải thể hay phá sản DN vốn đầu tư nước ngồi Mơi trường FDI bao gồm nhóm yếu tố sau: • Nhóm yếu tố tiếp cận thị trường đầu tư: thủ tục thành lập cấp giấy phép đầu tư, xuất nhập cảnh, cư trú, lại, lĩnh vực đầu tư cấp phép hoạt động, nguồn nhân lực • Nhóm yếu tố liên quan đến trình hoạt động: thuế, xuất nhập khẩu, đất đai, lao động, ngoại hối, chuyển tiền • Nhóm yếu tố liên quan đến q trình kết thúc hoạt động đầu tư: yếu tố phá sản giải thể Sơ đồ 1: Hệ thống nhóm yếu tố mơi trường đầu tư nước ngồi • Vốn FDI • Nhà ĐTNN Tiếp cận thị trường • An ninhchính trị-xã hội • Thủ tục thành lập doanh nghiệp • Xuất nhập cảnh • Minh bạch, cơng khai sách đầu tư Nhóm - Lớp CH 20K Hoạt động kinh doanh • Thuế • Xuất nhập • Tuyển dụng lao động • Đất đai • Yếu tố chi phí sản xuất doanh nghiệp • Ngoại hối • Khiếu kiện • Chuyển tiền • Bảo hộ tài sản nhà đầu tư • Lĩnh vực phép kinh doanh • Giải tranh chấp • Minh bạch, cơng khai • Cơ sở hạ tầng Kết thúc hoạt động kinh doanh • Giải thể • Phá sản • Khiếu kiện giải tranh chấp Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế 1.2 GVHD: TS Đỗ Thị Hương Các thủ tục hành liên quan đến thu hút FDI Việt Nam 1.2.1 Thủ tục cấp giấy phép chứng nhận đầu tư Luật Đầu tư 2005 ngày 29/11/2005; Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Đầu tư 2005; Nghị định số 101/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 Chính phủ quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư Ngoài ra, thủ tục cấp giấy phép chứng nhận đầu tư theo hệ thống văn sau: - Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; - Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp; - Thông tư số 14/2010/TT-BKH ngày 04/6/2010 Bộ KH&ĐT hướng dẫn số nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010; - Nghị định số 108/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 08/12/2005 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; - Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14/02/2007 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; - Quyết định số 1088/2006/QĐ-BKH ngày 19/10/2006 việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam 1.2.2 Thủ tục liên quan đến đền bù giải phóng mặt Sau Luật Đất đai 2003 ban hành ngày 26/11/2003 thay Luật Đất đai 1993, sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001 (gọi chung Luật Đất đai), sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta có nhiều thay đổi ngày phù hợp với yêu cầu thực tế yêu cầu quy luật kinh tế thị trường xu hướng hội nhập ngày sâu, rộng đặt Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương Nhằm cụ thể hóa sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai: “Nhà nước thu hồi đất sử dụng để phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; phát triển kinh tế” Điều 42 Luật Đất đai: “Nhà nước phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi để giải phóng mặt bằng”, Chính phủ ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành như: Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải khiếu nại đất đai Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐCP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất nhiều thông tư hướng dẫn Các văn pháp luật sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thể tính khả thi trình áp dụng pháp luật vào hoạt động bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước Hiện nay, nhằm hồn thiện Luật Đất đai 2003, Chính phủ ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP (13/08/2009) nhằm quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định quy định cụ thể nguyên tắc, chi trả, bồi thường; khoản hỗ trợ, tái định cư…Thông tư 14 /2009/TT-BTNMT (01/10/2009) quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Thông tư dành chương (có 21 điều) nêu cụ thể về: bồi thường đất; bồi thường tài sản đất; sách hỗ trợ; tái định cư; tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Hệ thống Luật pháp liên quan đến đền bù giải phóng mặt tổng hợp Phụ lục 1.2.3 Thủ tục liên quan đến triển khai dự án Luật Đầu tư 2005 ngày 29/11/2005; Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Đầu tư 2005; Luật Xây dựng 2003 ngày 26/11/2003; Luật sửa đổi, bổ sung số Điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng 2009 ngày 19/6/2003; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khi dự án ĐTNN cịn có Luật sau quy định: Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương Luật Lao động (Quốc hội thơng qua ngày 23/4/1994, có hiệu lực từ 1/1/1995, Luật Lao động sửa đổi năm 2002) Nghị định hướng dẫn thực hiện, quy định rõ điều kiện số lượng lao động nước mà doanh nghiệp ĐTNN phép thuê, mức lương tối thiểu cho lao động nước hưởng Luật Thuế xuất nhập khẩu, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2007 (Quốc hội thông qua tháng 6/2006), Luật Thuế thu nhập cá nhân (thông qua tháng 11/2007, có hiệu lực từ 1/1/2009) quy định đối tượng chịu thuế, phương thức nộp thuế, ưu đãi thuế, quan quản lý Luật Bảo vệ môi trường có từ năm 1993 điều chỉnh vào năm 2005, quy định bảo vệ môi trường liền với phát triển bền vững Các khía cạnh mơi trường, ô nhiễm môi trường, bảo vệ môi trường quy định chi tiết đầy đủ 16 hành vi nghiêm cấm liên quan đến bảo vệ môi trường hình thức xử phạt quy định chi tiết thơng qua tịa án Đặc biệt, lập DA đầu tư, nhà ĐTNN phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường Luật Sở hữu trí tuệ (2005) quy định chi tiết quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp, quyền giống trồng việc bảo hộ quyền Đối tượng quyền sở hữu cơng nghiệp sáng chế, kiểu dáng cơng nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, bí mật kinh doanh, nhãn hiệu, tên thương mại, dẫn địa lý Các sáng chế cơng nghiệp bảo hộ hình thức cấp độc quyền sáng chế Luật Chuyển giao công nghệ (2006) quy định chi tiết lĩnh vực khuyến khích chuyển giao công nghệ, hạn chế cấm chuyển giao công nghệ, biện pháp giải tranh chấp ưu đãi cụ thể Luật hóa vấn đề chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện ưu đãi quy định rõ ràng cho nhà ĐTNN chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương CHƯƠNG II TÁC ĐỘNG CỦA CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐẾN THU HÚT FDI VÀO VIỆT NAM 2.1 Q trình hồn thiện thủ tục hành Việt Nam nhằm cải thiện mơi trường Đầu tư thu hút FDI 2.1.1 Trước Luật Đầu tư nước đời Trước Luật Khuyến khích đầu tư nước ngồi (1987) đời, chưa có dự án FDI đầu tư Việt Nam 2.1.2 Từ năm 1987 đến năm 2005 Luật Đầu tư nước đời năm 1987 mở đầu cho việc thu hút sử dụng vốn FDI theo phương châm đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại, tạo tảng pháp lý cho việc hợp tác làm ăn với nước ngồi khn khổ Hiến pháp năm 1980 với nhiều dấu ấn chế quản lý kinh tế cũ Luật năm 1987 có cách tiếp cận điều chỉnh toàn diện FDI từ việc thành lập, tổ chức hoạt động chấm dứt hoạt động thiết chế đầu tư Trong giai đoạn 1988-2004, Luật Đầu tư nước 1987 điều chỉnh qua bốn lần (1990, 1992, 1996 2000) - Điều chỉnh lần thứ (1990) nhằm tháo gỡ số điểm để phù hợp với tình hình thực tế, thơng lệ quốc tế giảm bớt tính bảo hộ doanh nghiệp nước, định hướng thu hút FDI vào ngành sản xuất hàng xuất - Điều chỉnh lần thứ hai (1992) đặt do: thứ nhất, việc thu hút FDI ngày mang tính cạnh tranh gay gắt cung cầu vốn đầu tư giới biến động mạnh; thứ hai, thực tiễn hợp tác đầu tư cho phép nhận thức rõ vị trí mục tiêu kinh tế - xã hội tài hoạt động đầu tư Nếu khơng có khuyến khích đủ mức tài khơng thu hút nhiều vốn đầu tư, làm hạn chế mục tiêu kinh tế - xã hội; thứ ba, tình hình kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực có ý nghĩa thành phần kinh tế Hiến pháp 1992 tạo sở pháp lý cho việc mở rộng hợp tác với bên - Điều chỉnh lần thứ ba (1996) đất nước bước vào giai đoạn đẩy mạnh CNHHĐH, tăng cường hội nhập vào kinh tế giới, khắc phục hạn chế hệ thống pháp luật Việt Nam - Điều chỉnh lần thứ tư (2000) nhằm bổ sung nhiều nội dung vào Luật ĐTNN sửa đổi năm 1996, tăng cường tính sáng, rõ ràng hiệu lực pháp luật, cải thiện Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương mơi trường đầu tư, từ giúp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, giảm thiểu nhiều rủi ro cho doanh nghiệp có vốn FDI, làm cho mơi trường kinh doanh trở nên thơng thống hơn, tạo điều kiện để hoạt động đầu tư nước ĐTNN xích lại gần hơn, tạo chủ động tiến trình hội nhập đảm bảo cam kết quốc tế Thứ nhất: bổ sung vào Điều 55 quy định chế độ đăng kí giấy phép đầu tư theo thủ tục đơn giản Chính Phủ quy định Thứ hai: sửa đổi Điều 60 để rút ngắn thời hạn cấp giấy phép đầu tư từ 60 ngày xuống 45 ngày dự án thuộc thẩm định cấp giấy phép đầu tư Thứ ba: bổ sung vào Điều 64 quy định nhằm xác định rõ mục tiêu phạm vi việc tra, hạn chế tình trạng tra tùy tiện gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI Theo đó, việc tra phải chức năng, thẩm quyền, tuân thủ quy định pháp luật, tra tài khơng q lần năm Tại Việt Nam, trước Luật Đất đai 1993 có hiệu lực, Nhà nước nghiêm cấm việc mua bán, chuyển nhượng đất đai, nên đất đai khơng có giá Nhà nước khơng có sách giá đất bồi thường thu hồi đất Trong giai đoạn này, Nhà nước lấy đất (thu hồi đất) để phục vụ mục đích chung đất nước khơng thực đền bù giá trị đất giá trị quyền sử dụng đất, mà đền bù lợi ích thu việc sử dụng đất tính số sản phẩm thóc đơn vị diện tích đất có xác định theo thời gian sử dụng lâu dài tạm thời Khi Luật Đất đai 1993 đời có hiệu lực, Nhà nước cho phép thừa nhận việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất – đất có giá Việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất quy định Luật (Điều 27 – Luật Đất đai 1993) cụ thể hóa theo quy định Nghị định số 90/NĐ-CP ngày 17/8/1994 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003 quy định quyền sử dụng đất đai nhà ĐTNN đầu tư nước đối xử bình đẳng Có nhiều ưu đãi sử dụng đất đai KCN, KCX, khu công nghệ cao quyền chuyển nhượng sử dụng đất thuê, đất thuê lại, chấp, bảo lãnh đất, góp vốn quyền sử dụng đất…Từ tháng 1/2009, có sáu đối tượng người nước phép mua nhà, biểu thơng thống luật pháp nhà ĐTNN Luật mở rộng quyền cho nhà ĐTNN việc sử dụng đất đai Việt Nam, gia tăng niềm tin khả đầu tư lâu dài nhà ĐTNN Việt Nam Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003; Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất • Về nguyên tắc bồi thường: Nhà nước thu hồi đất người sử dụng có đủ điều kiện theo quy định bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện bồi thường UBND cấp tỉnh xem xét để hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất người sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất thời điểm định thu hồi đất • Giá đất để tính bồi thường: Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi đất UBND cấp tỉnh cơng bố theo quy định Chính phủ; không bồi thường theo giá đất chuyển mục đích sử dụng Trường hợp thời điểm có định thu hồi đất mà giá UBND tỉnh quy định chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường UBND cấp tỉnh định giá đất cụ thể cho phù hợp để tính bồi thường 2.1.3 Từ năm 2005 đến Điểm Luật Đầu tư 2005 chủ trương phân cấp mạnh cho UBND cấp tỉnh Ban quản lý KCN, KCX, KCNC KKT cấp GCNĐT quản lý hoạt động đầu tư, giảm bớt DA phải trình Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ chấp thuận mặt nguyên tắc số DA quan trọng chưa có quy hoạch đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật, điều ước quốc tế UBND cấp tỉnh Ban quản lý cấp GCNĐT mà khơng phải trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trường đầu tư Những DA lại UBND cấp tỉnh Ban quản lý tự định cấp GCNĐT Về thủ tục đăng kí thẩm tra DA đầu tư, luật pháp đầu tư quy định đơn giản nhiều trách nhiệm thẩm tra Bộ, ngành liên quan đến DA đầu tư quy định cụ thể so với trước đây, tạo thuận lợi cho UBND cấp tỉnh Ban quản lý việc xem xét cấp GCNĐT Đối với việc điều chỉnh DA đầu tư, Luật Đầu tư quy định điều chỉnh DA đầu tư liên quan đến mục tiêu, quy mơ, địa điểm, hình thức, vốn thời hạn thực DA đầu tư, nhà đầu tư phải làm thủ tục quan chấp nhận hồ sơ đề làm thủ tục điều chỉnh giấy GCNĐT Việc điều chỉnh DA đầu tư thực theo quy trình: khơng Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương phải làm thủ tục đăng kí điều chỉnh thẩm tra điều chỉnh DA đầu tư; đăng ký điều chỉnh DA đầu tư; thẩm tra điều chỉnh DA đầu tư Việc muốn cấp phép đầu tư phải thuê tư vấn độc lập thẩm định hiệu DA, phải có chứng nhận thẩm định chất lượng thiết bị nhập từ nước tạo “giấy phép con” khơng cần thiết Xu hướng chung quản lý đầu tư phải chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, nhằm giảm thời gian chi phí cho doanh nghiệp gia nhập thị trường Tăng cường “hậu kiểm”, quan quản lý phải chịu vất vả việc thẩm định yêu cầu nhà đầu tư 2.2 Tác động trình cải cách TTHC tới việc cải thiện môi trường đầu tư thu hút FDI 2.2.1 Nâng cao quy mô vốn FDI thực Tuy vốn FDI thực so với vốn FDI đăng ký, nhận thấy thay đổi vốn FDI thực qua năm có mối quan hệ với vốn ĐK: vốn ĐK tiền đề để triển khai DA Do đó, yếu tố mơi trường đầu tư ảnh hưởng đến thu hút FDI góp phần ảnh hường đến trình giải ngân vốn FDI (i) Giai đoạn 1988-1997 Giai đoạn năm từ Luật ĐTNN 1987 áp dụng Vốn ĐK cịn thấp nên vốn TH khơng đáng kể nhà đầu tư phải thực thủ tục để triển khai DA Ngoài ra, TTHC liên quan đến hoạt động ĐTNN rườm rà, phức tạp Cơ chế nhiều cửa gây tốn thời gian chi phí cho nhà đầu tư để xin cấp giấp phép đầu tư triển khai thực DA Giai đoạn này, quy mô vốn TH ngày tăng cao vào năm 1997 với lượng vốn TH 3.218 triệu USD Nguyên nhân vốn ĐK giai đoạn liên tục tăng qua năm cao vào năm 1996 Rõ ràng, vốn TH tăng lên nhịp với vốn ĐK, độ trễ trình triển khai thực DA đầu tư nên vốn TH đạt đỉnh cao vào năm 1997 Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân giai đoạn 38% Bên cạnh yếu tố ảnh hưởng đến vốn FDI đăng ký, tăng lên dòng vốn FDI thực quy mơ thị trường Việt Nam lớn nhiều khoảng trống mà nhà đầu tư muốn nhảy vào để chiếm lĩnh Hơn nữa, dồi lao động góp phần làm giảm chi phí cho nhà đầu tư (ii) Giai đoạn 1998-2004 Giai đoạn 1998-2004 coi giai đoạn suy thoái vốn FDI Vốn ĐK năm giai đoạn không vượt lượng vốn thu hút năm 1996 Vốn TH giai đoạn bắt đầu giảm từ năm 1998, chậm năm so với vốn ĐK với mức độ Nhóm - Lớp CH 20K 10 Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương giảm thấp so với vốn ĐK Vốn TH năm giai đoạn 1998-2004 không cao so với vốn TH năm 1997 tỷ lệ giải ngân 78%, cao so với giai đoạn trước Nguyên nhân tác động yếu tố môi trường đầu tư làm cho mức vốn ĐK giảm nhanh, nhiều DA đăng ký năm trước triển khai thực đầu tư Thậm chí, năm có mức vốn ĐK thấp 1999 cịn có tỷ lệ giải ngân cao 100% Vốn TH năm 1998-2000 có biểu khơng ổn định nhà đầu tư gặp khó khăn tài nên nhiều DA bị chậm tiến độ, chí phải tạm dừng triển khai thực đầu tư (iii) Giai đoạn 2005-2009 Như vốn ĐK, vốn TH giai đoạn liên tục phá vỡ kỉ lục Năm 2005, vốn TH 3,3 tỷ USD đạt mức cao từ năm 1998 đến năm 2006 4,1 tỷ USD, năm 2007 8,03 tỷ USD 38%, năm 2008 11,5 tỷ USD Tuy nhiên, khoảng cách vốn TH vốn ĐK ngày xa, tỷ lệ giải ngân giai đoạn thấp 28% Đặc biệt năm 2008, tỷ lệ giải ngân 16% thấp tất năm từ có Luật ĐTNN 1987 Đến năm 2009, vốn TH giảm 1,5 tỷ USD so với năm 10 tỷ USD Đây mức vốn TH cao thứ hai kể từ năm 1988 làm cho tỷ lệ vốn TH/ĐK tăng lên 47% Tỷ lệ vốn FDI thực hiện/đăng ký năm 2009 tăng lên nhiều DA với số vốn lớn đăng ký năm 2008 triển khai thực đầu tư bên cạnh tin tưởng nhà ĐTNN vào ổn định tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tính chung lại, giai đoạn 2005-2009, vốn FDI thực 36,93 tỷ USD, 54% vốn TH giai đoạn 19882009, cao tổng vốn TH giai đoạn trước tỷ lệ vốn TH/ĐK thấp giai đoạn (iv) Giai đoạn 2010 đến Năm 2010 2011, bối cảnh kinh tế giới chịu tác động không nhỏ từ khủng hoảng 2008, khủng hoảng nợ công khu vực đồng tiền chung Châu Âu, sách thắt lưng buộc bụng kinh tế lớn Lượng vốn FDI vào Việt Nam có xu hướng chững lại Vốn giải ngân FDI năm 2009, 2010 2011 dừng lại số 11 tỷ USD Theo báo cáo Cục trưởng Cục Đầu tư nước Vũ Đại Thắng, năm 2012 Việt Nam đặt kế hoạch thu hút khoảng 15-16 tỷ USD giải ngân khoảng 12 tỷ USD Nhóm - Lớp CH 20K 11 Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương 2.2.2 Tác động làm thay đổi cấu đầu tư 5,5% 5,0% 28,5% 61,0% 100% vốn nước Liên doanh Hợp đồng hợp tác KD Hình thức khác Biểu 1: Cơ cấu FDI thực theo hình thức đầu tư Vốn TH theo hình thức 100% vốn nước chiếm tỷ trọng cao thấp so với vốn ĐK 69,9% Tương tự, đứng thứ hai vốn TH hình thức DN liên doanh với tỷ trọng 28,5% cao tỷ trọng vốn ĐK 19,2% Theo Báo cáo 25 năm FDI Việt Nam, tính đến hết năm 2007, có 1.359 DA ĐTNN bị giải thể trước thời hạn với số vốn ĐK giải thể khoảng 15,5 tỷ USD Trong đó, số DA hoạt động theo hình thức liên doanh chiếm đa số (56,0% số DA 67,2% tổng vốn ĐK), hình thức Hợp doanh (10,2% số DA 15,5% tổng vốn ĐK), cuối hình thức 100% vốn nước (13,1% số DA 15,5% tổng vốn ĐK) 2.3 Một số vấn đề tồn cải cách thủ tục hành Việt Nam tích cực cải cách TTHC, thể rõ chương trình cải cách hành quốc gia Tuy nhiên, nhiều nhà đầu tư kể nhà ĐTNN cho TTHC rườm rà, phức tạp, gây tốn thời gian chi phí Chi phí bao gồm thời gian, cơng sức, chi phí thức phi thức bỏ để hồn thành 2.3.1 Thủ tục liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngồi Theo báo cáo Doing Business 2009 xếp hạng kinh doanh Việt Nam khu vực xếp Indonesia Phillipin Xếp hạng phản ánh quy định Chính phủ ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh Xếp hạng kinh doanh Việt Nam nhiều nước chủ yếu phải thực nhiều thủ tục thời gian dài (Phụ lục – Xếp hạng kinh doanh số nước khu vực) chi phí cao Số thủ tục, thời gian chi phí để thực quy định đầu tư, kinh doanh Việt Nam tính từ hoàn thành thủ tục để bắt đầu kinh doanh đến chấm dứt kinh doanh nhiều hơn, dài cao số nhóm số Như để bắt đầu kinh doanh Việt Nam cần 11 thủ tục, hồn thành 50 ngày với chi phí 16,8% Singapore Nhóm - Lớp CH 20K 12 Tiểu luận mơn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương cần giải thủ tục, ngày với chi phí 0,7% Để hồn thành thủ tục xây dựng cơng trình, nhà đầu tư phải 194 ngày, với chi phí 313% Singapore cần 38 ngày với chi phí 21,2% Thời gian đăng ký tài sản Việt Nam 57 ngày Nhà ĐTNN kêu ca nhiều thời gian giải thủ tục thuế với Nhà nước Theo xếp hạng kinh doanh, số thời gian giải thủ tục thuế DN 1.050 giờ, cao gấp đôi so với nước cao thứ nhì bảng Trung quốc Để chấm dứt kinh doanh DN thời gian năm, Singapore cần giải 0,8 năm 2.3.2 Cơng tác đền bù, giải phóng mặt Thứ nhất, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư lĩnh vực vô phức tạp phát sinh chế, sách Nhà nước tới dù sửa đổi, thay liên tục nhìn chung chưa hợp lý Việc sửa đổi thường xuyên quy phạm pháp luật chưa bao quát hết vấn đề kinh tế thị trường, đất đai coi hàng hóa đặc biệt nên tạo nhiều khoảng trống, chí bất hợp lý việc điều tiết quan hệ đất đai Thứ hai, việc thu hồi đất tiến hành theo DA, cơng trình Nhà nước phê duyệt người bị thu hồi đất, đất nông nghiệp lại coi đất sử dụng đất phi nơng nghiệp Thứ ba, q trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, nhà đầu tư thường phải làm việc với nhiều đối tác để thực việc bồi thường, hỗ trợ…(Khoản Điều 28, Điều 29 NĐ 69/CP) như: phải làm việc với UBND ba cấp tỉnh, huyện xã, làm việc với Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, làm việc với người có đất bị thu hồi, với Tổ chức phát triển quỹ đất nên khơng trường hợp phí đóng góp thêm cho địa phương, chi thêm phương án cho người có đất bị thu hồi Bên cạnh đó, q trình thu hồi đất cho nhiều dự án, cơng trình cịn mang nặng chế bao cấp, nhà quy hoạch không đưa yếu tố kinh tế vào việc làm quy hoạch, dẫn tới nhiều DA bắt đầu thực phải điều chỉnh phải định xem xét lại DA, từ làm cho kinh phí bồi thường giải phóng mặt tăng thêm, chí chiếm tới 80% giá trị DA, cơng trình Nhóm - Lớp CH 20K 13 Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỂ CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG THU HÚT FDI 3.1 Kiến nghị việc xin cấp phép, giấy chứng nhận đầu tư Thứ nhất, xây dựng Chính phủ điện tử để giải TTHC Cụ thể: • Xây dựng hệ thống mạng kết nối từ Trung ương đến địa phương, thiết lập hệ thống xử lý công việc hành nội quan hành thơng qua mạng điện tử • Cần cơng bố tất TTHC Việt Nam trang web Ttrong trang web đó, có phân loại TTHC theo quan ban hành, quan giải quyết, theo ngành tài liệu, thời gian tối đa giải • Cần cơng khai hóa vấn đề xử lý TTHC DN mạng, cơng chức có trách nhiệm trả lời trực tiếp ý kiến, kiến nghị qua mạng internet làm DN quan tâm đến hoạt động quan nhà nước • Từng bước tiến tới việc giải TTHC trả lời thông qua mạng, hạn chế tiếp xúc DN công chức, giảm thời gian chi phí DN tệ nạn quan liêu tham nhũng Thứ hai, thực chế độ “một cửa triệt để” hay “một cửa liên thông” để giải TTHC, để DN người dân cần tiếp xúc với quan Thứ ba, xây dựng quan đặc trách cải cách hành hiệu Cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng sở pháp lý chuẩn TTHC, rà sốt TTHC, xây dựng phủ điện tử, xác định cấu tổ chức quan giải TTHC Cơ quan đồng thời tiếp nhận thông tin phản ánh DN quy trình thủ tục không hợp lệ, vừa tiếp nhận phản ánh hành vi tiêu cực cán công chức 3.2 Kiến nghị việc đền bù, giải phóng mặt Nhà nước cần bảo đảm nguyên tắc giá đất bồi thường thu hồi phải: sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm theo quy định pháp luật, song quan nhà nước có thẩm quyền cần tính tới biến động mặt kinh tế tài sản đất đai thu hồi, tư liệu sản xuất người dân môi trường sinh sống hộ gia đình, cá nhân khơng bồi thường để ổn định sống cũ Nhóm - Lớp CH 20K 14 Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương tạo lên bất ổn định mặt xã hội, mặt trị gia tăng đói nghèo lớn 3.3 Kiến nghị việc triển khai dự án Thứ nhất, việc sửa đổi Luật Đầu tư nghị định hướng dẫn ban hành kèm theo cần phải thực thời điểm (tránh tình trạng Luật chờ văn hướng dẫn thi hành) Đề khắc phục việc ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành, Luật Đầu tư cần phải có điều khoản chi tiết, cụ thể rõ ràng hơn, tránh tình trạng chung chung tình trạng ban hành nhiều văn bản, nghị định hướng dẫn Thứ hai, bối cảnh quốc tế cần quy định rõ ràng đối tác đầu tư để phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế Trong thời gian qua, Luật Đầu tư Việt Nam chung chung đối tác đầu tư, mặt thu hút nhiều nhà đầu tư, thiếu hụt nhà đầu tư chủ lực, có cơng nghệ nguồn bám trụ thị trường Việt Nam thời gian dài Thứ ba, cần ban hành quy chế quản lý chặt chẽ việc nhập thiết bị, chế giám định kỹ thuật công nghệ, thẩm định giá thiết bị nhập khẩu, kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất nhập gắn với trách nhiệm, quyền hạn quan quản lý nhà nước lĩnh vực để hạn chế nhập thiết bị cũ dự án FDI Thứ tư, cần đơn giản hóa thủ tục đầu tư Theo đánh giá nhà ĐTNN, điểm “đen” lớn môi trường kinh doanh Việt Nam thủ TTHC TTHC phức tạp, chẳng hạn có nhiều cách khác để giải thích luật Để luật pháp có hiệu lực thơng thống, Chính phủ cần phải rà soát lại tất văn luật pháp có liên quan đến FDI Nhóm - Lớp CH 20K 15 Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương KẾT LUẬN Nhóm - Lớp CH 20K 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ái Liên (2010) : “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Tuệ Anh (2009), Báo cáo “đánh giá hiệu diều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Hà Nội Ngơ Thu Hà (2008 ) “Chính sách thu hút vốn đầu tư nước vào Trung Quốc khả vận dụng Việt Nam”, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Phương Hà (2003), “Chương trình tổng thể cải cách hành chính:Cải cách bước đến tiến nhanh”, www.dddn.com.vn Phạm Văn Hùng (2005), “Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam: Thực trạng triển vọng”, tạp chí Kinh tế phát triển, số 94 (4/2005) Nguyễn Xuân Phúc (2009), “Đề án 30 - bước đột phá tiến trình cải cách thủ tục hành chính” Phùng Xuân Nhạ (2010), “điều chỉnh sách FDI Việt Nam tiến trình hội nhập Kinh tế quốc tế”, nhà xuất đại học Quốc gia Hà Nội Rashmi Bâng (2003), Impact of government policies and Investment agreements on FDI flows Tổng cục thống kê, niên giám thống kê 2007, 2008, 2009 10 www.fia.mpi.gov.vn 11 www.ktdt.com.vn 12 www.mpi.gov.com 13 www.vneconomy.com.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: Một số văn pháp lý liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt (từ 2003 – 2010) TT Tên văn Hiến pháp 1992 Thời điểm ban hành 15/04/1992 Luật Đất đai 2003 26/11/2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Nghị định 197/2004/NĐ-CP 29/10/2004 03/12/2004 Nội dung văn Giá bồi thường tài sản Nhà nước trưng thu, trưng dụng quy định (Điều 23): - Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức khơng bị quốc hữu hố Khi xảy trường hợp thật cần thiết như: lý quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua trưng dụng tài sản cá nhân tổ chức - Khi trưng mua, trưng dụng tài sản cá nhân, tổ chức bồi thường tài sản theo thời giá thị trường Luật Đất đai 2003 có quy định về: - Các trường hợp Nhà nước thu hồi đất (Điều 39-42): + Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế + Hoặc số lỗi người sử dụng đất gây - Thẩm quyền thu hồi; việc thu hồi đất quản lý quỹ đất thu hồi; trường hợp thu hồi đất phải bồi thường, tái định cho người sử dụng đất (Điều 41-45) - Giá đất bồi thường: vào Giá đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm (Khoản 4, Điều 56) Cụ thể hóa nội dung thu hồi đất phát triển quỹ đất thu hồi (Điều 36) Nghị định quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu Thông tư 116/2004/TTBTC 07/12/2004 Thông tư 69/2006/TT-BTC 02/08/2006 Nghị định 84/2007/NĐ-CP 25/05/2007 Thông tư 06/2007/TTBTNMT 02/07/2007 Thông tư 14/2008/TTLTBTC-BTNMT 31/01/2008 hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế quy định Điều 36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Hướng dẫn số nội dung bồi thường đất, bồi thường tài sản, sách hỗ trợ, bố trí tái định cư, tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất trường hợp quy định Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Trong nội dung thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất đề cập chi tiết Chương IV, Chương V (Điều 33-62) Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007; quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; quy định việc hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư đất ao, vườn 10 Nghị định 69/2009/NĐ-CP 13/08/2009 11 Thông tư 14 /2009/TTBTNMT 01/10/2009 12 Nghị định 188/2004/NĐ-CP 16/11/2004 13 Thông tư 114/2004/TTBTC 26/11/2004 14 Nghị định 123/2007/NĐ-CP 27/07/2007 15 Thông tư 145/2007/TTBTC 06/12/2007 liền kề với đất khu dân cư Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định quy định cụ thể nguyên tắc, chi trả, bồi thường; khoản hỗ trợ, tái định cư Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Thông tư dành chương (có 21 điều) nêu cụ thể về: bồi thường đất; bồi thường tài sản đất; sách hỗ trợ; tái định cư; tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quy định phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Có hai phương pháp định giá đất: phương pháp so sánh trực tiếp, phương pháp thu nhập Hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bổ sung thêm hai phương pháp xác định giá đất: Phương pháp chiết trừ phương pháp thặng dư Hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Phụ lục 2: Tình hình thu hút vốn FDI giai đoạn 1988-2011 Năm Số DA Vốn ĐK Quy mô (Tr.USD) 1988 1989 1990 88-90 1991 1992 1993 37 67 107 211 152 196 274 321,5 525,5 735 1.582 1.291,5 2.208,5 3.347,2 1994 1995 1996 91-96 372 415 372 1.781 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 97-04 2005 2006 2007 2008 2009 20052009 2010 2011 Vốn TH Tốc độ tăng trưởng (%) Quy mô (Tr.USD) Vốn TH/Vốn ĐK (%) Quy mơ vốn ĐK bình qn (Tr.USD) Tốc độ tăng trưởng (%) Vốn TH bên nước ngồi Quy mơ (Tr.USD)* Tỷ trọng (%) 33 26 33 8,689 7,843 6,869 7,498 8,497 11,268 12,216 7,68 4,07 180 191,75 375,19 473,95 926,30 88 82 83 63 40 76 71 52 428 575 1.118 4.534,6 7.695,8 9.735,3 28.813 35 70 27 2.241 2.792 2.923 10.077 100 25 49 36 30 35 12,190 18,544 26,170 16,178 1.944,52 1.780,40 1.803 7.303,36 87 64 62 72 349 285 327 391 555 808 791 811 4.317 970 987 1.544 1.557 839 5.897 6.055,3 4.877 2.264,3 2.695,7 3.224 2.757 3.064 4.019 28.956 5.835 12.000 21.300 71.726 21.482 132.343 -38 -19 -54 19 20 -14 11 31 3.218 2.357 2.537 2.420 2.450 2.591 2.650 2.852 21.075 3.300 4.100 8.030 11.500 10.000 36.930 10 -27 -5 53 48 112 90 76 94 86 71 73 57 34 38 16 47 28 17,350 17,112 6,924 6,894 5,809 3,412 3,874 4,956 6,708 6,015 12,158 13,795 46,067 25,604 22,442 2.587,3 1.700 1.483,92 1.289 1.300,27 1.200,11 1.450 1.610,1 12.620,7 2.021 2.360 6.739 8.050 8.000 27.170 80 72 58 53 53 46 55 56 60 61 58 84 70 80 74 ? ? 18.590 11.600 11.000 11.000 10 59,17 26000 8.000 73 45 106 78 237 -70 -18 -35 34 94 16 24 96 43 -13 Phụ lục 3: Xếp hạng kinh doanh số nước khu vực Quốc gia Xếp hạng kinh doanh Việt Trung Indonesia Malaysia Nam Quốc Philippines Singapore Thái Lan 92 83 129 20 140 13 Bắt Xếp hạng 108 151 171 75 155 10 44 đầu kinh doanh Thủ tục (số) 11 14 11 15 50 40 76 13 52 33 16,8 8,4 77,9 14,7 29,8 0,7 4,9 67 176 80 104 105 12 13 37 18 25 24 11 11 194 336 176 261 203 38 156 313 698.4 221,1 7,9 90,1 21,2 9,4 37 30 107 81 97 16 4 57 29 39 144 33 1,2 3,2 10,7 2,5 4,3 2,8 1,1 170 88 53 126 11 10 10 10 10 9 7 Thời gian (ngày) Chi phí (% TN/N) Vốn tối thiểu (% TN/N) Xếp hạng Thủ tục (số) Xử lý giấy phép xây dựng Đăng ký tài sản Bảo vệ nhà đầu tư Thời gian (ngày) Chi phí (% TN/N) Xếp hạng Thủ tục (số) Thời gian (ngày) Chi phí (% giá trị tài sản) Xếp hạng Chỉ số công khai Chỉ số trách nhiệm giám đốc Chỉ số cổ đông Chỉ số bảo vệ nhà đầu tư MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU………………………………………………………………… CHƯƠNG I…………………………………………………………… TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VIỆT NAM VÀ CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN FDI 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại môi trường đầu tư…………… 1.1.1.Khái niệm……………………………………………………… 1.1.2 Phân loại………………………………………………………… 1.2 Các thủ tục hành liên quan đến thu hút FDI Việt Nam………………………………………………………………………… 1.2.1 Thủ tục cấp giấy phép chứng nhận đầu tư… ……………… 1.2.2 Thủ tục liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng…………… 1.2.3 Thủ tục liên quan đến triển khai dự án………………………… CHƯƠNG II……………………………………………………………… TÁC ĐỘNG CỦA CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐẾN THU HÚT FDI VÀO VIỆT NAM 2.1 Quá trình hồn thiện thủ tục hành Việt Nam nhằm cải thiện môi trường Đầu tư thu hút FDI…………………………… 2.1.1 Trước Luật Đầu tư nước đời…………………… 2.1.2 Từ năm 1987 đến năm 2005…………………………………… 2.1.3 Từ năm 2005 đến nay………………………………………… 2.2 Tác động q trình cải cách thủ tục hành tới việc cải thiện môi trường đầu tư thu hút FDI…………………………………… 2.2.1 Nâng cao quy mô vốn FDI thực hiện…………………………… 2.2.2 Tác động làm thay đổi cấu đầu tư…………………………… 2.3 Một số vấn đề tồn cải cách thủ tục hành chính……… 2.3.1 Thủ tục liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngồi ………… 2.3.2 Cơng tác đền bù, giải phóng mặt ………………………… CHƯƠNG III…………………………………………………………… MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỂ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG THU HÚT FDI 3.1 Kiến nghị việc xin cấp phép, giấy chứng nhận đầu tư………… 3.2 Kiến nghị việc đền bù, giải phóng mặt bằng…………………… 3.3 Kiến nghị việc triển khai dự án………………………………… KẾT LUẬN……………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 2 4 7 7 10 10 12 12 12 13 14 14 14 15 16 BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH DA DN ĐK ĐTNN FDI GCNĐT KCN KCX KCNC KKT TH TTHC UBND UNCTAD Công nghiệp hóa – đại hóa Dự án Doanh nghiệp Đăng ký Đầu tư nước Đầu tư trực tiếp nước ngồi Giấy chứng nhận đầu tư Khu cơng nghiệp Khu chế xuất Khu công nghệ cao Khu chế xuất Thực Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Hội nghị Liên hiệp quốc thương mại phát triển ... 1.2.3 Thủ tục liên quan đến triển khai dự án………………………… CHƯƠNG II……………………………………………………………… TÁC ĐỘNG CỦA CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐẾN THU HÚT FDI VÀO VIỆT NAM 2.1 Q trình hồn thiện thủ tục hành Việt. .. nghệ vào Việt Nam Nhóm - Lớp CH 20K Tiểu luận môn Kinh tế quốc tế GVHD: TS Đỗ Thị Hương CHƯƠNG II TÁC ĐỘNG CỦA CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐẾN THU HÚT FDI VÀO VIỆT NAM 2.1 Q trình hồn thiện thủ tục. .. loại………………………………………………………… 1.2 Các thủ tục hành liên quan đến thu hút FDI Việt Nam? ??……………………………………………………………………… 1.2.1 Thủ tục cấp giấy phép chứng nhận đầu tư… ……………… 1.2.2 Thủ tục liên quan đến đền bù giải phóng