tóm tắt luận án công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn tây bắc giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu khái quát về luận án Đề tài“Công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay” là vấn đề đã được tác giả luận án quan tâm, ấp ủ, trăn trở và có sự chuẩn bị từ lâu. Đặc biệt, với gần 10 năm trải nghiệm thực tiễn, từ là trung đội trưởng đến chính trị viên đại đội, tiểu đoàn làm nhiệm vụ trực sẵn sàng chiến đấu (SSCĐ) A2, nên tác giả đã có những hiểu biết nhất định về hoạt động phòng, chống bạo loạn lật đổ (BLLĐ) của đơn vị cơ sở. Nghiên cứu thực tiễn tác giả thấy rằng, công tác đảng, công tác chính trị (CTĐ, CTCT) trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của bộ đội địa phương (BĐĐP) các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay là đề tài có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn. Tuy nhiên, đây là một đề tài mới và khó; song, trên cơ sở sưu tầm hệ thống tài liệu và số liệu điều tra khá phong phú và được sự giúp đỡ, góp ý của các chuyên gia, các nhà khoa học đã cho phép tác giả triển khai nghiên cứu hiệu quả đề tài này. Quá trình thực hiện nghiên cứu, tác giả tiếp thu, kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan; song, đây thực sự là một công trình nghiên cứu hoàn toàn không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố. 2. Lý do lựa chọn đề tài Tây Bắc là địa bàn chiến lược trọng yếu, là “phên dậu” phía Tây Bắc của Tổ quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế, quốc phòng - an ninh (QP-AN) , nên trong lịch sử cũng như hiện nay, các thế lực thù địch luôn triệt lợi dụng địa hình, địa bàn này để chống phá ta. Nơi đây đã từng diễn ra hoạt động nổi phỉ, xưng vua, đón vua, gây bạo loạn. Đây là khu vực tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, có nhiều tôn giáo, phần lớn các tỉnh có đường biên giới; kinh tế - xã hội chậm phát triển, đời sống nhân dân khó khăn, tiềm ẩn nhiều nhân tố gây mất ổn định, dễ bị các thế lực thù địch lợi dụng, kích động, tập hợp lực lượng gây BLLĐ, cướp chính quyền. Dưới sự lãnh đạo, quản lý, điều hành trực tiếp của cấp ủy, chính quyền các cấp, BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc đã có nhiều hoạt động thiết thực và hiệu quả, vừa góp phần quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng cơ sở chính trị địa phương vững mạnh, vừa làm “nòng cốt” thực hiện nhiệm vụ QP-AN và phòng, chống BLLĐ, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn; tham gia xử trí có hiệu quả các tình huống phức tạp về an ninh chính trị. Đây là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố, nhiều mặt công tác, trong đó, CTĐ, CTCT có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng. Những năm qua, CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc được tiến hành trong những điều kiện khó khăn, phức tạp về nhiều mặt, nhưng cũng đạt được những tiến bộ tích cực, góp phần tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức, các lực lượng, xây dựng đơn vị VMTD, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm phòng, chống BLLĐ, CTĐ, CTCT còn bộc lộ không ít hạn chế, bất cập, có mặt chưa đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn. Nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng; nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ, CTCT chậm được đổi mới; chất 1 lượng các mặt hoạt động chưa cao, nhất là năng lực của các chủ thể, lực lượng tiến hành CTĐ, CTCT còn hạn chế Hiện nay, trước những âm mưu, thủ đoạn chống phá thâm độc, quyết liệt của các thế lực thù địch, nhằm kích động tư tưởng ly khai, đòi thành lập “Vương quốc Mông tự trị” ở vùng Tây Bắc nước ta; nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, phòng, chống BLLĐ tiếp tục có sự phát triển mới nặng nề, phức tạp hơn. Điều đó đòi hỏi phải tăng cường hơn nữa CTĐ, CTCT. Đây chính là lý do để tác giả chọn vấn đề: “Công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của luận án. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng thế trận QP- AN, khu vực phòng thủ vững chắc, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của địch. * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải, làm rõ những vấn đề cơ bản về CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc. - Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc. - Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay. 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Hoạt động CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc. * Phạm vi nghiên cứu Công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay. Phạm vi khách thể chủ yếu tập trung vào BĐĐP các tỉnh tiêu biểu là Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Sơn La và Yên Bái. Các số liệu, tư liệu phục vụ nghiên cứu được giới hạn chủ yếu từ năm 2004 đến nay. Địa bàn và quy mô khảo sát điểm, theo phương pháp chọn mẫu ở các tỉnh nói trên. 5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Là hệ thống nguyên lý, quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng quân đội vô sản; đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước; các nghị quyết, chỉ thị của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị về xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận quốc phòng – an ninh, khu vực phòng thủ vững chắc và thực hiện nhiệm phòng, chống “DBHB”, kết hợp BLLĐ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, chế độ XHCN. * Cơ sở thực tiễn 2 Là toàn bộ hoạt động CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc; những nhận xét, đánh giá về CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc thể hiện trong các văn kiện của các cấp ủy đảng, báo cáo tổng kết của các cơ quan chức năng cấp trên và số liệu thống kê, kết quả điều tra, khảo sát của tác giả ở các CQQS, đơn vị BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc. * Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành, chú trọng các phương pháp: lôgích - lịch sử; hệ thống - cấu trúc; phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học và phương pháp chuyên gia, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn. 6. Những đóng góp mới của luận án - Xây dựng, luận giải rõ quan niệm, đặc điểm công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BBĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc; - Đề xuất giải pháp tăng cường CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay, trong đó, giải pháp quan trọng nhất là, chỉ đạo phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, các lực lượng liên quan thực hiện có hiệu quả các hoạt động phòng, chống BLLĐ và thực hiện tốt nội dung, quy trình CTĐ, CTCT trong các giai đoạn thực hành chống BLLĐ. 7. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án Kết quả nghiên cứu đề tài luận án góp phần làm sâu sắc thêm lý luận về CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc; cung cấp những luận cứ khoa học cho cấp ủy địa phương trên địa bàn cùng lãnh đạo, chỉ huy các cấp, cơ quan chính trị, cán bộ chính trị BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc tham khảo, xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức hoạt động CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ. Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn CTĐ, CTCT trong các học viện, nhà trường quân đội. 8. Kết cấu của luận án Luận án gồm: Mở đầu, phần tổng quan, 3 chương (6 tiết), kết luận, danh mục công trình của tác giả đã công bố có liên quan đến đề tài và danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục có liên quan đến đề tài luận án. 3 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1. Những công trình, đề tài về khoa học quân sự và nghệ thuật quân sự liên quan đến đề tài luận án 1.1.1. Các công trình, nhóm công trình bàn về quan niệm, vị trí, vai trò lực lượng vũ trang, quân đội tham gia phòng, chống BLLĐ Đề tài Quân đội tham gia phòng, chống bạo loạn ly khai trong thời kỳ mới, do Đại tá, Tiến sĩ Lê Sĩ Thái (chủ nhiệm), 2006; Trần Sĩ Thành, “Vụ bạo loạn ở khu vực tự trị Tân Cương nhìn từ góc độ an ninh”, Tạp chí Kiến thức quốc phòng hiện đại, Số 9, 2009; Bộ đội Biên phòng tham gia chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng thủ tỉnh biên giới Tây Bắc, của Nguyễn Xuân Dược, Luận án Tiến sĩ khoa học quân sự, Học viện Quốc phòng, Hà Nội, 2001; Lực lượng vũ trang địa phương tham gia phòng chống bạo loạn lật đổ ở địa bàn Tây Nguyên, của Nghiêm Đình Nhập, Luận án Tiến sĩ quân sự, Học viện Quốc phòng, Hà Nội, 2007; Nghiên cứu sử dụng lực lượng vũ trang địa phương tham gia phòng chống bạo loạn lật đổ trong khu vực phòng thủ ở Tây Bắc, của Phạm Lâm Hồng, Luận án Tiến sĩ khoa học quân sự, Học viện Quốc phòng, Hà Nội, 2011; Bộ Quốc phòng, Giáo dục Quốc phòng (Bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện và tương đương), đối tượng 2, Nxb QĐND, 2004… đã làm rõ quan niệm, vị trí, vai trò, sự cần thiết phải sử dụng lực lượng vũ trang, quân đội tham gia phòng, chống BLLĐ. 1.1.2. Các công trình, nhóm công trình bàn về nhiệm vụ, yêu cầu và phương thức lực lượng vũ trang, quân đội tham gia phòng, chống BLLĐ Cuốn sách Phòng chống bạo loạn lật đổ, ly khai của địch trên địa bàn Tây Nguyên, từ thực tiễn đến lý luận, của Võ Tiến Trung, Nxb QĐND, Hà Nội, 2011; Sử dụng lực lượng vũ trang nhân dân phòng chống “diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ, của Nguyễn Thới Bưng, Luận án phó Tiến sĩ khoa học quân sự, Học viện Quốc phòng, Hà Nội, 1996; Kết hợp bộ đội chủ lực với lực lượng vũ trang địa phương trong chống bạo loạn lật đổ có can thiệp của lực lượng phản ứng nhanh, Trần Văn Lượng, Luận án phó Tiến sĩ khoa học quân sự, Học viện Quốc phòng, Hà Nội, 1995; Tổ chức, sử dụng lực lượng bộ đội địa phương chống bạo loạn chính trị của khu vực phòng thủ huyện biên giới Tây Nguyên, Nguyễn Văn Công, Luận văn thạc sĩ, Học viện Lục quân, Đà Lạt, 2010; Nguyễn Văn Bích, “Bạo loạn và phòng chống bạo loạn”, Tạp chí Khoa học Quân sự, Số 9, 2003… 1.2. Những công trình, đề tài về công tác đảng, công tác chính trị liên quan trực tiếp đến đề tài luận án 4 1.2.1. Các công trình, nhóm công trình bàn về vị trí, vai trò CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của lực lượng vũ trang, quân đội Cuốn sách Góp phần tìm hiểu đường lối quân sự của Đảng, của Nguyễn Đình Ước, Nxb QĐND, Hà Nội, 2003; Tổng cục Chính trị, Giáo trình CTĐ, CTCT, tập 2 (dùng cho đào tạo cán bộ cấp chiến thuật, chiến dịch), Nxb QĐND, Hà Nội, 2008; Tổng cục Chính trị, Giáo trình CTĐ, CTCT, tập 4 (dùng cho đào tạo cán bộ cấp phân đội), Nxb QĐND, Hà Nội, 2008; Đảng ủy Quân sự Trung ương, Điều lệ công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội, 2009; Viện khoa học xã hội và nhân văn Quân sự, Từ điển công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Nxb QĐND, Hà Nội, 2007; Công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay, của Nguyễn Như Hội, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2009; Công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu bảo vệ quân đảo Trường Sa của các đơn vị thuộc Quân chủng Hải Quân hiện nay, của Trần Đại Nghĩa, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2010… đều khẳng định, CTĐ, CTCT trực tiếp góp phần giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, trực tiếp là cấp uỷ, tổ chức đảng đối với mọi nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ; trực tiếp xây dựng và phát huy nhân tố chính trị - tình thần, làm cơ sở tạo nên sức mạnh tổng hợp của các đơn vị; xây dựng con người, xây dựng tổ chức vững mạnh, phát huy vai trò các tổ chức trong thực hiện nhiệm vụ; và góp phần nâng cao trình độ, khả năng SSCĐ, sức mạnh chiến đấu của từng đơn vị. 1.2.3. Các công trình, nhóm công trình bàn về chủ thể, lực lượng, đối tượng CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của lực lượng vũ trang, quân đội Điều lệ Công tác chính trị Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc, người dịch Dương Minh Hào, Triệu Anh Ba, Phòng biên tập sách quốc tế, Nxb QĐND, Hà Nội, 2003; Viện khoa học xã hội và nhân văn Quân sự, Từ điển công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Nxb QĐND, Hà Nội, 2007; Tổng cục Chính trị, Hướng dẫn CTĐ, CTCT trong công tác quân sự địa phương, Nxb QĐND, Hà Nội, 1998; Bộ Quốc phòng, Giáo dục Quốc phòng (Bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện và tương đương), đối tượng 2, Nxb QĐND, 2004; Công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của các đơn vị cơ sở Binh đoàn Tây Nguyên giai đoạn hiện nay, của Đinh Văn Thiên, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2005. 1.2.3. Các công trình, nhóm công trình bàn về nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ Cuốn Từ điển công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Nxb QĐND, Hà Nội, 2007; Tổng cục Chính trị, Giáo trình CTĐ, CTCT, tập 2 (dùng cho đào tạo cán bộ cấp chiến thuật, chiến dịch), Nxb QĐND, Hà Nội, 2008; Tổng cục Chính trị, Giáo trình CTĐ, CTCT, tập 4 (dùng cho đào 5 tạo cán bộ cấp phân đội), Nxb QĐND, Hà Nội, 2008; Đảng ủy Quân sự Trung ương, Điều lệ công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội, 2009… Những nội dung cơ bản của các công trình nghiên cứu nêu trên là cơ sở quan quan để tác giả luận án tiếp thu, kế thừa và làm sâu sắc thêm những vấn đề cơ bản về CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc. 2. Đánh giá khái quát về kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố và những vấn đề cơ bản luận án sẽ tập trung giải quyết 2.1. Khái quát một số kết quả chủ yếu của các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Thứ nhất, dựa trên kết quả đánh giá, dự báo khả năng, tình huống BLLĐ trên những địa bàn xác định, cùng với đối tượng và phạm vị nghiên cứu khác nhau, các tác giả có những quan niệm khác nhau về hoạt động phòng, chống BLLĐ của từng lực lượng cụ thể, đối với từng lĩnh vực cụ thể; song, nhìn chung các quan niệm ấy đều xoay quanh vấn đề lực lượng vũ trang, quân đội tham gia phòng, chống BLLĐ. Khẳng định lực lượng vũ trang, quân đội tham gia phòng, chống BLLĐ là một yêu cầu khách quan. Thứ hai, các tác giả đều khẳng định, lực lượng vũ trang, quân đội có vị trí, vai trò rất quan trọng trong xử trí tình huống BLLĐ. Việc “Quân đội ta tham gia tích cực và có hiệu quả vào công cuộc phòng, chống bạo loạn lật đổ, củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh chính trị - xã hội là nhiệm vụ vừa cơ bản, thường xuyên, vừa cấp bách hiện nay”. Thứ ba, các tác giả đã xác định rõ những nội dung nhiệm vụ, yêu cầu và phương thức lực lượng vũ trang, quân đội tham gia phòng, chống BLLĐ. Đáng chú ý là, “Nhiệm vụ của lực lượng vũ trang là bảo vệ các mục tiêu trọng yếu về chính trị, quân sự, kinh tế, văn hoá của địa phương và trung ương; bao vây, cô lập, tiêu diệt lực lượng vũ trang phản động từ bên trong; ngăn chặn các lực lượng vũ trang phản động từ bên ngoài”. Thứ tư, các tác giả đều khẳng định rằng, CTĐ, CTCT trong lực lượng vũ trang, quân đội và trong các nhiệm vụ của đơn vị quân đội có vị trí, vai trò rất quan trọng, là linh hồn, mạch sống của Quân đội ta. Vì vậy, tiến hành CTĐ, CTCT ở từng cơ quan, đơn vị quân đội, trong tất cả các nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ là một hoạt động cơ bản, là nguyên tắc trong xây dựng và hoạt động của mỗi đơn vị và toàn quân. Thứ năm, khi bàn về nguyên tắc tiến hành phòng, chống BLLĐ, các tác giả đều nhất quán khẳng định: Các lực lượng vũ trang địa phương tham gia chống BLLĐ phải đặt dưới sự lãnh đạo, điều hành của 6 cấp uỷ, chính quyền địa phương và sự chỉ đạo của cấp trên trực tiếp của mỗi lực lượng. 2.2. Những vấn đề cơ bản luận án sẽ tập trung giải quyết Một là, nghiên cứu toàn diện về CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc, nhận diện đầy đủ sự vận động, phát triển của nó; trên cơ sở đó luận giải một cách cơ bản, hệ thống những vấn đề lý luận về CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc. Hai là, khảo sát thực tiễn, đánh giá toàn diện, đầy đủ, cụ thể thực trạng, đúc rút những kinh nghiệm CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc. Ba là, phân tích sự phát triển của tình hình nhiệm vụ, xác định yêu cầu, đề xuất hệ thống giải pháp cơ bản, đồng bộ, có tính khả thi tăng cường CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay. 7 Chương 1 NHIỆM VỤ PHÒNG, CHỐNG BẠO LOẠN LẬT ĐỔ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC ĐẢNG, CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG NHIỆM VỤ PHÒNG, CHỐNG BẠO LOẠN LẬT ĐỔ CỦA BỘ ĐỘI ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc và nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc 1.1.1. Địa bàn Tây Bắc và bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc * Khái lược về địa bàn Tây Bắc Tây Bắc là vùng miền núi phía Tây của miền Bắc Việt Nam, có chung đường biên giới với Lào 612km, với Trung Quốc 512km. Vùng này có khi được gọi là Tây Bắc Bắc Bộ và là một trong 3 tiểu vùng của Bắc Bộ Việt Nam (2 tiểu vùng kia là vùng Đông Bắc và vùng Đồng bằng sông Hồng). Về mặt hành chính, vùng Tây Bắc bao gồm các tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình, Yên Bái, Lào Cai. Tại vùng Tây Bắc thời Pháp thuộc đã lập ra xứ Thái tự trị. Năm 1955 Khu tự trị Thái - Mèo được thành lập, gồm 3 tỉnh Lai Châu, Sơn La và Nghĩa Lộ, và đến năm 1962 gọi là Khu tự trị Tây Bắc. Khu tự trị này giải thể năm 1975. Địa hình các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc phần lớn là rừng, núi cao hiểm trở (chiếm trên 75% diện tích), có nhiều khối núi và dãy núi cao chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam. Dãy Hoàng Liên Sơn cao đến 1500 m, dài tới 180 km, rộng 30 km, với một số đỉnh núi cao trên 3000 m. Vùng Tây Bắc có hai con sông lớn, đó là sông Đà và sông Thao (tức sông Hồng). Thượng nguồn của sông Mã cũng ở trên vùng đất Tây Bắc. Khí hậu, thời tiết trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc rất khắc nghiệt. Do ảnh hưởng của địa hình rừng núi, nên khí hậu có hai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa (từ tháng 4 đến tháng 10) thường có mưa to, kéo theo lũ lụt, đường sá sạt lở, giao thông chia cắt và mùa khô (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau), dẫn tới tình trạng thiếu nước ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân. Dân số năm tỉnh Tây Bắc: Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Sơn La và Yên Bái khoảng 3 triệu người, với 34 dân tộc anh em cùng chung sống đan xen nhau, trong đó, phần đông là các dân tộc thiểu số (chiếm tới 63%). Mật độ dân số trung bình (theo số liệu thống kê năm 2009) là 85 người/km2, thấp hơn nhiều so với mật độ dân số chung toàn quốc (254 người/km2), phân bố không đều, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới mật độ rất thấp chỉ khoảng 9-12 người/km2. Nơi đây là địa bàn căn cứ cách mạng và an toàn khu của các cuộc kháng chiến chống ngoại xâm, giải phóng dân tộc. Trong suốt chiều dài lịch sử, nhân dân các dân tộc Tây Bắc luôn đoàn kết, gắn bó với nhau đánh đuổi giặc ngoại xâm. Trong công cuộc đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân các dân tộc Tây Bắc luôn chấp hành nghiêm 8 đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước. Hệ thống chính trị từ cơ sở đến cấp huyện, tỉnh thường xuyên được củng cố, kiện toàn. Tuy nhiên, so với yêu cầu đổi mới, xây dựng và phát triển địa phương thì vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập; trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, nhất là ở cơ sở còn yếu; hoạt động của bộ máy chính quyền, đoàn thể chất lượng, hiệu quả thấp; một số nơi vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, có địa phương vẫn còn tới “41,17% số bản và cơ sở chưa có đảng viên”, cá biệt có nơi “100% đồng bào người Mông, là bản “trắng” không có đảng viên”; phong trào quần chúng hoạt động yếu, chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh biên giới, an ninh chính trị - xã hội cơ sở. Lợi dụng những yếu kém đó, các thế lực thù địch đã và đang tuyên truyền, kích động, tranh thủ tập hợp lực lượng mưu đồ thành lập “Vương quốc Mông tự trị”. * Bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc (gồm CQQS và đơn vị BĐĐP tỉnh, huyện và tương đương) là một bộ phận của lực lượng vũ trang Quân khu 2, của QĐND Việt Nam, đồng thời, là bộ phận quan trọng cấu thành hệ thống chính trị của địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy quân sự cấp trên về công tác quốc phòng, quân sự. BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc được biên chế theo quy định, với cơ cấu, lực lượng gồm: CQQS và các đơn vị BĐĐP. Cấp tỉnh có bộ chỉ huy quân sự tỉnh với các phòng chức năng (tham mưu, chính trị, hậu cần, kỹ thuật), trường quân sự, mỗi tỉnh biên giới có một trung đoàn thiếu, các đại đội BĐĐP đủ quân. Cấp huyện có ban chỉ huy quân sự huyện với các ban trực thuộc (tham mưu, chính trị, hậu cần - kỹ thuật), các tiểu đoàn khung thường trực. Khi có Lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp của Ủy Ban thường vụ Quốc Hội do Chủ tịch nước công bố, BĐĐP được mở rộng ở cấp tỉnh từ 1-2 trung đoàn BĐĐP đủ quân, cấp huyện đến tiểu đoàn BĐĐP đủ quân. 1.1.2. Nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc * Bạo loạn lật đổ và âm mưu, thủ đoạn gây BLLĐ của địch ở địa bàn các tỉnh Tây Bắc Theo Từ điển Bách khoa Quân sự Việt Nam: “Bạo loạn là hành động chống phá bằng bạo lực có tổ chức do lực lượng phản động hay lực lượng ly khai, đối lập trong nước hoặc cấu kết với nước ngoài tiến hành nhằm gây rối loạn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội hoặc lật đổ chính quyền (địa phương hoặc trung ương). Có bạo loạn chính trị, bạo loạn vũ trang, bạo loạn chính trị kết hợp với vũ trang. Bạo loạn lật đổ là một thủ đoạn của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động trong chiến lược “diễn biến hòa bình” để xóa bỏ chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam”. 9 Âm mưu của các thế lực thù địch là tạo ra một vùng mất ổn định, tiến tới ly khai, thành lập “Vương quốc Mông tự trị” trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc và vùng lân cận. Về thủ đoạn, các thế lực thù địch triệt để lợi dụng các vấn đề dân tộc, tôn giáo, kích động tư tưởng ly khai, tự trị; móc nối gây dựng lực lượng chống phá ta trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc. Từ cuối năm 2008 đến nay, hoạt động tuyên truyền về “Vương quốc Mông tự trị” có xu hướng gia tăng và dịch chuyển từ Bắc Lào vào Điện Biên và lan rộng ra các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Việt Nam. Chúng đặc biệt quan tâm và triệt để lợi dụng tâm lý của người Mông là muốn có vua và lợi dụng sinh hoạt đạo Tin lành để kích động, lôi kéo một bộ phận người Mông tin theo luận điệu tuyên truyền về “Nhà nước Mông tự trị”, “Vương quốc Mông”. Để xây dựng lực lượng vũ trang và các tổ chức phản động, bọn phản động ở trong và ngoài nước đã có những hoạt động cấu kết với nhau, tổ chức các hoạt động tập hợp lực lượng, huấn luyện quân sự, mua sắm vũ khí nhằm gây bạo loạn, tiến tới thành lập “Vương quốc Mông tự trị”. Qua đấu tranh khai thác, ta phát hiện một số đối tượng ở huyện Mường Nhé/Điện Biên đã móc nối với lực lượng phản động ở Lào, Trung Quốc, tổ chức hoạt động tập hợp lực lượng, huấn luyện, mua sắm vũ khí mục đích kéo sang Lào, phối hợp với bọn phản động ở Lào gây bạo loạn lật đổ, thành lập “Vương quốc Mông”. Thông qua các hoạt động ký kết hợp đồng kinh tế, hoạt động từ thiện, hoạt động tìm kiếm người Mỹ mất tích trong chiến tranh, hoạt động khảo sát, nghiên cứu du lịch sinh thái… để điều tra, thăm dò, móc nối cơ sở cũ và xây dựng cơ sở mới. Đáng chú ý, các tổ chức phi chính phủ hoạt động theo Hiến chương Liên hợp quốc (Non-Govermental Organization, viết tắt là NGO) đặt trụ sở đại diện, hoạt động tại Việt Nam trên nhiều lĩnh vực nông - lâm nghiệp, y tế, giáo dục… Bên cạnh những hiệu quả do NGO mang lại, đóng góp vào xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế, xã hội vùng sâu, vùng xa, chương trình y tế, nhân đạo… Song, trong hàng ngũ cán bộ nhân viên của NGO có những phần tử cực đoan, lợi dụng chính sách mở cửa của Việt Nam để hoạt động chính trị, chống phá trên nhiều lĩnh vực. Nổi lên ở vùng Tây Bắc là, chúng đã trợ giúp đắc lực, bảo đảm tài chính, chuyển phát tài liệu ấn phẩm phản động, hỗ trợ cho đào tạo, bồi dưỡng phần tử phản động thuộc đồng bào thiểu số và chỉ đạo các hoạt động của lực lượng phản cách mạng ở địa phương; tập trung thực hiện mục tiêu “Tin lành hóa” đời sống chính trị, xã hội đồng bào các dân tộc thiểu số, tranh giành ảnh hưởng với Đảng, chính quyền địa phương, lôi kéo quần chúng thực hiện ý đồ ly khai, tự trị. Thông qua các phương tiện, lực lượng tuyên truyền để kích động, tập hợp lực lượng biểu tình, gây rối, bạo loạn. Các thế lực thù địch đặc biệt quan tâm đến đồng bào thiểu số người Mông. Nhiều đài phát thanh của phương Tây, điển hình là đài FEBC (đặt ở Ma-ni-la Phi-lip-pin) thường xuyên, liên tục phát đi chương trình giảng kinh Thánh bằng tiếng Mông với những nội dung chủ yếu là ca ngợi Vàng Chứ (tức chúa trời), lôi kéo, hướng dẫn người Mông bỏ tập quán tín ngưỡng truyền thống đi theo đạo Tin lành - Vàng Chứ; khơi dậy 10 [...]... đề cơ bản về công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc 1.2.1 Quan niệm công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Với phương pháp tiếp cận CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc theo Điều... PHƯƠNG CÁC TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay 19 3.1.1 Tình hình, nhiệm vụ và những vấn đề đặt ra đối với công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh. .. phòng, chống BLLĐ ở địa bàn khu vực biên giới - được coi là hình thức, biện pháp CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc 1.2.2 Vai trò của công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Thứ nhất, CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc trực... vững các đặc điểm của địa bàn, của nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc, lựa chọn nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ, CTCT cho phù hợp, hiệu quả Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ KINH NGHIỆM CÔNG TÁC ĐẢNG, CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG NHIỆM VỤ PHÒNG, CHỐNG BẠO LOẠN LẬT ĐỔ CỦA BỘ ĐỘI ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC 17 2.1 Thực trạng công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ. .. ninh biên giới 1.2.3 Đặc điểm công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Thứ nhất, đối tượng của CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc rất đa dạng và phức tạp Thứ hai, CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc có nội dung, hình thức,... nhiệm vụ phòng, 18 chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Bốn là, việc bảo đảm kinh phí, phương tiện, vật tư, tài liệu cho CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc còn hạn chế 2.2.2 Một số kinh nghiệm công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Thứ nhất, thường xuyên... CTCT trong QĐND Việt Nam, đặc biệt là giáo trình CTĐ, CTCT trong công tác quốc phòng, quân sự địa phương của Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam và thực tiễn đặc điểm, nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc, tác giả luận án đưa ra quan niệm: Công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc là một bộ phận rất quan trọng trong. .. Yêu cầu công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay Một là, phải thường xuyên giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng đối với nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Hai là, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa BĐĐP với các tổ... hành công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc Một là, CTĐ, CTCT trong nhiệm vụ phòng, chống BLLĐ của BĐĐP các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc phải luôn đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy địa phương và sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy quân sự cấp trên Hai là, CTĐ, CTCT phải luôn bám sát nhiệm vụ và đặc điểm... công tác chính trị trong nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc giai đoạn hiện nay 3.2.1 Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng tham gia phòng, chống bạo loạn lật đổ, nhất là đối với cán bộ, chiến sĩ bộ đội địa phương trực tiếp làm nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ 20 Một là, tăng cường giáo dục bồi dưỡng . TÁC CHÍNH TRỊ TRONG NHIỆM VỤ PHÒNG, CHỐNG BẠO LOẠN LẬT ĐỔ CỦA BỘ ĐỘI ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc và nhiệm vụ. phòng, chống bạo loạn lật đổ của bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc 1.1.1. Địa bàn Tây Bắc và bộ đội địa phương các tỉnh trên địa bàn Tây Bắc * Khái lược về địa bàn Tây Bắc Tây. NGHIỆM CÔNG TÁC ĐẢNG, CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG NHIỆM VỤ PHÒNG, CHỐNG BẠO LOẠN LẬT ĐỔ CỦA BỘ ĐỘI ĐỊA PHƯƠNG CÁC TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TÂY BẮC 16 2.1. Thực trạng công tác đảng, công tác chính trị trong