Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu của Việt nam từ nay đến năm 2005

Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu của Việt nam từ nay đến năm 2005

1 LỜI NÓI ĐẦU Thế giới diễn biến đổi to lớn sâu sắc Những thay đổi đó, mặt tạo hội thuận lợi cho nước đà phát triển nắm bắt vươn tới nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, mặt khác đặt thách thức, vấn đề phức tạp mà quốc gia phải đối phó giải Ngày nay, cách mạng khoa học công nghệ giới phát triển vũ bão với tốc độ nhanh tất lĩnh vực Sự phát triển khoa học công nghệ đẩy nhanh q trình quốc tế hố đời sống kinh tế giới Hợp tác quốc tế trở thành yêu cầu tất yếu phát triển lên quốc gia Để hội nhập vào kinh tế khu vực giới, Việt nam cần phải có chiến lược phát triển kinh tế đắn, phù hợp với khả Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất chiến lược toàn kinh tế, toàn xã hội Để khắc phục nguy tụt hậu kinh tế thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2005 năm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định quán thực “Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu” Đã có nhiều viết vấn đề này, nhiên viết lại đề cập đến khía cạnh khác nhau, chưa nêu lên tồn cảnh q trình thực Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề, em lựa chọn đề tài: “Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất Việt nam từ đến năm 2005” Trong viết, em xin trình bày nội dung: • • • • Chương I: Tổng quan chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất Chương II: Chính sách chiến lược thúc đẩy xuất Chương III: Tình hình xuất Việt nam thời gian qua Chương IV: Một số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất Việt nam Trong trình nghiên cứu, kiến thức hiểu biết cịn hạn chế, nên viết không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong đóng góp thầy giáo bạn để đề tài hồn chỉnh CHƯƠNG I TỔNG QUAN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO XUẤT KHẨU I TÍNH TẤT YẾU CỦA CHIẾN LƯỢC Từ cách tiếp cận công nghiệp hố Đã từ lâu, Đảng ta xác định cơng nghiệp hoá nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ q độ lên CNXH Điều có nghĩa cơng nghiệp hố đất nước có ý nghĩa định độ dài thời kỳ độ lên xã hội phồn vinh, bình đẳng văn minh nước ta Hơn 30 năm qua, nghiệp cơng nghiệp hố đất nước đạt tiến đáng kể, Việt nam nước nghèo lạc hậu Trong nước NICs ASEAN lại đạt phát triển “thần kỳ”, “năng động” nghiệp cơng nghiệp hố đất nước Điều phải có cách tiếp cận cơng nghiệp hố Từ trước tới nay, xác định, công nghiệp hố q trình chuyển biến cách mạng mặt kỹ thuật sản xuất, biến lao động thủ công thành lao động sử dụng máy móc Điều hồn tồn với thực chất cơng nghiệp hố, đại hố Song q trình chuyển biến kỹ thuật Trong lịch sử có kiểu chuyển biến có hiệu phù hợp với q trình phát triển Đó vấn đề cần nghiên cứu sâu sắc để tìm đường, cách cơng nghiệp hố thích hợp với nước ta điều kiện khoa học phát triển vũ bão Kinh nghiệm cơng nghiệp hố nước có ba kiểu thực cơng nghiệp hoá Thứ nhất, đường cải tiến kỹ thuật sản xuất nước từ kỹ thuật thủ công lên nửa khí khí hố, tự động hố, hoá học hoá kết hợp cách tiến nhảy vọt từ thủ cơng lên khí tự động hố gắn liền với chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công - nông nghiệp - dịch vụ Đây chiến lược truyền thống công nghiệp hoá Thứ hai, vào năm 50 kỷ này, số nước phát triển, sau giành độc lập dân tộc áp dụng chiến lược cơng nghiệp hố thay nhập Về bản, chiến lược dựa vào độc lập dân tộc, muốn xây dựng công nghiệp dân tộc cách tự tạo cho khoa học cơng nghệ sở đóng cửa, bảo hộ sản xuất nước, nhằm sản xuất hàng hoá tiêu dùng trước phải nhập Thứ ba, thông qua đường nhập từ đầu để tranh thủ tiến khoa học kỹ thuật đại giới dựa vào lợi so sánh đất nước nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu, từ tiến hành đại hố đất nước Cách gọi cơng nghiệp hố theo hướng xuất Đối với cách thứ nhất, có nhiều cơng trình nghiên cứu có nhiều kết luận rõ ràng Trong đó, cách thứ hai thứ ba nước ta nước phát triển nói chung cịn nhiều vấn đề cần phải tổng kết làm sáng tỏ Ở nước ta, xác định quan diểm lớn cơng nghiệp hố, đại hố, Hội nghị Đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII Đảng khẳng định “kiên trì chiến lược hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nước sản xuất có hiệu quả, phát huy lợi so sánh đất nước ngành, vùng, lĩnh vực thời kỳ, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh thị trường nước, thị trường khu vực thị trường quốc tế” Chính vậy, vấn đề cơng nghiệp hố, đại hoá theo hướng xuất khẩu, đồng thời thay nhập vấn đề xúc Xu hướng chiến lược thương mại nước Trong chiến lược thương mại nước có ba mơ hình phát triển thương mại quốc tế Một chiến lược phát triển sản phẩm sơ chế; hai chiến lược sản xuất hàng nội địa thay hàng nhập khẩu; ba chiến lược sản xuất hàng xuất Chiến lược xuất sản phẩm sơ chế chiến lược hoàn toàn dựa vào tài nguyên, kinh tế tự nhiên, số nước phát triển thực thời kỳ đầu sau chiến tranh Song bị phủ định Những ý kiến tập trung vào hai chiến lược: sản xuất thay nhập sản xuất hướng xuất 2.1 Sản xuất thay hàng nhập Chiến lược sản xuất thay hàng nhập hầu công nghiệp phát triển theo đuổi kỷ XIX Ở nước phát triển chiến lược thử nghiệm nước Mỹ La tinh Một số nước Châu Á Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, thực chiến lược đường cơng nghiệp hố từ trước chiến tranh giới thứ hai Ở hầu Châu Á Châu Phi mong muốn nhanh chóng xây dựng kinh tế độc lập động lực khiến nước bước vào đường phát triển thay hàng nhập Trong năm 60, thay hàng nhập trở thành chiến lược phát triển kinh tế chủ đạo Phương pháp luận chiến lược thay hàng nhập là: trước hết, cố gắng tự sản xuất để đáp ứng đại phận nhu cầu hàng hoá dịch vụ cho thị trường nội địa Đảm bảo nhà sản xuất nước làm chủ kỹ thuật sản xuất nhà đầu tư nước ngồi cung cấp cơng nghệ, vốn quản lý hướng vào việc cung cấp cho thị trường nội địa Lập hàng rào bảo hộ để hỗ trợ cho sản xuất nước có lãi, khuyến khích nhà đầu tư ngành công nghiệp mục tiêu phát triển Các biện pháp thực thay nhập thường thuế quan, bảo hộ, hạn ngạch nhập tỉ giá cao Việc áp dụng chiến lược thay nhập đem lại mở mang định sở sản xuất, giải công ăn việc làm bước đầu thực thị hố, hình thành chủ doanh nghiệp có đầu óc kinh doanh Ở Việt nam, giai đoạn nay, áp dụng chiến lược thay hàng nhập cịn nhằm bảo vệ cơng nghiệp, nhà sản xuất non trẻ nước có điều kiện phát triển Song kinh nghiệm nước trước cho thấy: dừng lại lâu giai đoạn chiến lược thay nhập vấp phải trở ngại lớn Chiến lược sản xuất hàng nội địa thay hàng nhập thực chất nhằm vào thoả mãn nhu cầu nước chính, trọng nhiều đến tự cấp thị trường nội địa Với chiến lược vậy, ngoại thương không coi trọng, coi nhẹ mặt tích cực kinh tế giới phát triển kinh tế nước Điều hạn chế khai thác tiềm đất nước việc phát triển ngoại thương Kinh tế nước phát triển giai đoạn đầu cơng nghiệp hố kinh tế thiếu thốn đủ thứ như: vốn ít, tổng cầu vượt tổng cung, thường thông qua nhập để cân xu khắc phục thời gian ngắn Nếu hạn chế mức việc nhập khẩu, thực sách bảo hộ khơng thích hợp làm giảm tốc độ phát triển kinh tế Cán cân thương mại ngày thiếu hụt, nạn thiếu ngoại tệ trở ngại cho việc phát triển Thực thay nhập tiết kiệm ngoại tệ phương diện thành phẩm lại đòi hỏi nhập nhiều nguyên liệu bán thành phẩm để tăng cường cung ứng cho sản xuất nước, đồng thời sản xuất thay nhập hạn chế việc phát triển ngành sản xuất hàng xuất sản phẩm thu ngoại tệ Do đó, chiến lược lâu dài để bù vào chỗ thiếu hụt cán cân thương mại Thực chiến lược sản xuất thay nhập nói chung bảo hộ thuế quan, tăng cường biện pháp hành Điều làm cho doanh nghiệp khơng động, thiếu hội tìm kiếm ưu cạnh tranh quốc tế, tìm kiếm mở rộng thị trường, tiếp cận vốn Bản thân chiến lược thay nhập đưa tới mức độ mong muốn cơng nghiệp hố Thực tế nước cơng nghiệp hố nhỏ nhận biết nhanh chóng chuyển sang chiến lược định hướng xuất Singapore minh hoạ cho sớm chuyển biến 2.2 Chiến lược hướng xuất Chiến lược hướng xuất áp dụng rộng rãi nước phát triển từ thập kỷ 70 trở lại Phương pháp luận chiến lược phân tích việc sử dụng “lợi so sánh”, hay nhân tố sản xuất thuộc tiềm nước phân công lao động quốc tế để mang lại lợi ích tối ưu cho quốc gia Theo cách tiếp cận đó, chiến lược hướng xuất giải pháp mở cửa kinh tế để thu hút vốn, công nghệ vào khai thác tiềm lao động tài nguyên đất nước Chiến lược hướng xuất nhấn mạnh vấn đề: Thay cho việc kiểm soát nhập để tiết kiệm ngoại tệ kiểm soát tài khuyến khích mở rộng nhanh chóng khả xuất Hạn chế bảo hộ công nghiệp địa phương mà thực chất thay vào nâng đỡ, hỗ trợ cho ngành hàng xuất Mục tiêu chiến lược dựa vào mở mang đầu tư nước đầu tư trực tiếp hỗ trợ Tư nước để tạo khả cạnh tranh cao hàng xuất Nhờ áp dụng chiến lược này, kinh tế nhiều nước phát triển vài ba thập kỷ qua đạt tốc độ tăng trưởng cao, số ngành công nghiệp, đặc biệt ngành chế biến xuất đạt trình độ tiên tiến, có khả cạnh tranh thị trường giới Tuy nhiên áp dụng chiến lược bộc lộ nhược điểm: Do tập trung hết khả cho xuất ngành có liên quan, nên dẫn đến tình trạng cân đối trầm trọng ngành xuất khơng xuất Do ý tới ngành công nghiệp phát triển thiết yếu nên tốc độ tăng trưởng nhanh, kinh tế gắn chặt vào thị trường bên dễ bị tác động biến đổi thăng trầm thị trường nước lớn Các nước NICs nước ASEAN nhanh chóng trở thành “con rồng” nhờ thực thành công chiến lược hướng xuất Tuy nhiên trình thực chiến lược khơng phải nước mà thường vận dụng phù hợp với nét đặc thù nước Có nước thực chiến lược “hướng xuất khẩu” gắn bó hồn tồn với thị trường bên ngồi Có nước kết hợp hướng vào xuất với việc củng cố thị trường nội địa Thực tế cho thấy kinh tế “mở cửa” phụ thuộc hoàn toàn vào thị trường quốc tế dẫn đến ổn định kinh tế nước Trong điều kiện giới diễn cạnh tranh gay gắt, sách “mở cửa” phù hợp mở hai hướng: thị trường giới thị trường nội địa Việt nam thực chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất tất yếu Trong q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII chủ trương: “Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực giới, hướng mạnh mẽ xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nước sản xuất có hiệu quả” Hơn nữa, kinh nghiệm quốc tế cho thấy điều kiện đại, muốn tăng trưởng nhanh, lâu bền, ổn định, cần tạo động lực mạnh tăng trưởng xuất Các nước Đông Nam Á vượt hẳn nhiều nước khác có điểm xuất phát họ theo đuổi mơ hình tăng trưởng dựa vào xuất nhiều năm liên tục Nhưng ta phải thấy chiến lược tăng trưởng xuất thực thi tăng trưởng xuất hàng chế tạo Những điều nói trên, gợi ý quan trọng nguyên tắc lựa chọn chiến lược mơ hình cơng nghiệp hố cho quốc gia sau Tuy nhiên không nên quên so với thời đại “con rồng” trước đây, điều kiện phát triển nước sau nước ta, đặc biệt hoàn cảnh quốc tế có nhiều biến đổi sâu sắc Đó lý để khẳng định tính đắn việc lựa chọn chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất Đảng nhà nước ta Chiến lược tăng trưởng dựa xuất mang tính quy luật tính quy luật quy định từ hai phía: yêu cầu khả thực Thứ nhất, đứng phía địi hỏi khách quan mà xét nước ta thuộc nước nghèo, nước nông nghiệp lạc hậu, chưa khỏi “xã hội truyền thống” để sang xã hội “văn minh công nghiệp” Do vậy, khách quan đòi hỏi phải tiến hành tăng trưởng dựa xuất Định hướng xuất lối cho quốc gia thực cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, rút ngắn khoảng cách “tụt hậu” so với nước khu vực giới Với nước nhỏ, thị trường hạn hẹp Để kinh tế hoạt động có hiệu quả, tăng trưởng dung lượng thị trường Một kinh tế hướng vào xuất tăng trưởng nhanh sức gia tăng tổng cầu khơng bị bó hẹp khuôn khổ cầu nội địa Thứ hai, xét khả thực Chiến lược cơng nghiệp hố hướng xuất khẩu, thực chất dựa lôgic kinh tế thị trường điều kiện kinh tế giới vận động theo xu hướng toàn cầu hố Chiến lược có nhiều quốc gia thực thu thành cơng cho phép tận dụng tối đa lợi so sánh đất nước hiệu kinh tế theo quy mô khả chiếm dụng vốn Hiệu kinh tế theo quy mô hay lợi suất tăng dần theo quy mơ có nghĩa hầu hết hàng hoá sản xuất đắt sản xuất với khối lượng nhỏ trở lên rẻ quy mô sản xuất tăng lên Hiệu kinh tế theo quy mô quan trọng cho thương mại quốc tế nước nhỏ Việt nam, phạm vi hàng hố mà theo họ có quy mơ hiệu sản xuất bị giới hạn nhiều so với nước lớn Điều cho thấy Việt nam mở rộng thương mại quốc tế với nước Khả chiếm dụng nguồn lực, lý chủ yếu việc hướng ngoại chỗ nước có khả chiếm dụng khác nguồn lực, tức họ có nguồn cung cấp khác mà nhà kinh tế gọi “các yếu tố sản xuất” Với nguồn lực riêng lẻ tương đối phong phú Việt nam việc sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều loại nguồn lực rẻ Do đó, việc hướng tới xuất sản phẩm tất yếu Ngoài tất yếu việc chuyển sang chiến lược hướng xuất khẩu, cịn tất yếu quan trọng khác vai trò quan trọng xuất phát triển kinh tế quốc dân II VAI TRỊ CỦA XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐẤT NƯỚC Trong năm gần đây, kinh tế Việt nam có nhiều biến đổi sâu sắc tầm vĩ mơ vi mơ Đó thay đổi sách Đảng nhà nước ta, chuyển từ chế tập trung sang chế thị trường có điều tiết quản lý cuả nhà nước Cùng với việc thực sách mở cửa việc bn bán quốc gia ngày phát triển Vì vậy, Đảng nhà nước ta coi trọng hoạt động kinh tế đối ngoại đặc biệt hoạt động xuất Để hoạt động xuất đạt hiệu sản xuất nước phải sản xuất sản phẩm mà giới cần thơng qua vạch kế hoạch định hướng phát triển phù hợp với yêu cầu chung nước giới Có Việt nam sánh vai với nước khu vực nước giới Vì hoạt động xuất hoạt động cần thiết Xuất để đảm bảo kim ngạch nhập phục vụ cho q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Mặt khác, xuất khai thác có hiệu lợi tuyệt đối, tương đối đất nước kích thích ngành kinh tế phát triển góp phần tăng tích luỹ vốn, mở rộng sản xuất, tăng thu nhập cho kinh tế, cải thiện bước đời sống nhân dân Bởi khơng có ngoại tệ thu từ hoạt động xuất sản xuất nước gặp nhiều khó khăn, điều thể rõ chỗ khơng có ngoại tệ khơng có khả nhập máy móc thiết bị, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất Kinh nghiệm thực tế cho thấy, nước có nguồn dự trữ ngoại tệ lớn Nhật Bản, Đài Loan, Singapore nước có tỉ trọng xuất lớn giới Như việc dự trữ ngoại tệ cần thiết, đặc biệt Việt nam nguồn vốn nước cịn hạn chế, trình độ phát triển chưa cao, sản xuất vật chất nhiều yếu Hơn việc dự trũ ngoại tệ cịn giúp cho q trình ổn định giá nước chống lạm phát quốc gia Bên cạnh đó, cịn thấy xuất góp phần khơng nhỏ vào việc giải cơng ăn việc làm cho người lao động Vì thông qua hoạt động xuất thu hút hàng triệu lao động ngành sản xuất mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt ngành công nghiệp nhẹ tiểu thủ cơng nghiệp, ngành địi hỏi người lao động phải có kỹ thuật khéo léo, chăm Chẳng hạn năm gần đây, mặt hàng dệt may Việt nam xuất sang Nhật Bản với số lượng đáng kể Trước đây, Nhật Bản chủ yếu nhập nguyên liệu dệt may (vải sợi) nghiêng nhập quần áo may sẵn với yêu cầu cao chất lượng, mẫu mã, kiểu dáng màu sắc Từ việc thay đổi cấu mặt hàng tư người Nhật Bản giải phần số lao động ta ngành may Đồng thời với việc thu hút sử dụng lao động, hoạt động xuất có tác động tích cực tới trình độ tay nghề nhận thức công việc công nhân làm hàng xuất Những sản phẩm mà thị trường nước ngồi u cầu mà ta có khả sản xuất đưa vào sản xuất cách nhanh chóng kịp thời Nhờ giải công ăn việc làm cho số người Mặt khác, thơng qua hoạt động xuất góp phần thúc đẩy quan hệ đối ngoại với tất nước nước khu vực Đông Nam Á nhằm nâng cao uy tín Việt nam trường quốc tế, thực tốt sách đối ngoại Đảng nhà nước “Đa dạng hoá đa phương hóa quan hệ kinh tế, tăng cường hợp tác khu vực” Thật vậy, xét mặt hiệu tác dụng việc xuất vấn đề thiếu nhập để tranh thủ tín dụng quốc tế Hiện điều kiện phát triển kinh tế đối ngoại xuất tạo thị trường kích thích phát triển sản xuất nước đặc biệt nơng nghiệp cơng nghiệp chế xuất Qua xuất kích thích việc tăng suất lao động nâng cao chất lượng cải tiến cấu hàng hoá để cạnh tranh với bạn hàng giới Khơng thế, việc xuất cịn cho phép mở rộng quy mô sản xuất từ nhiều ngành nghề đời phục vụ cho xuất khẩu, gây phản ứng dây chuyền giúp ngành kinh tế khác phát triển, kết tăng tổng sản phẩm xã hội giúp cho kinh tế phát triển nhanh Chẳng hạn việc sản xuất gạo phát triển khơng ngành trồng lúa thực việc mở rộng diện tích đất canh tác, tăng vụ để tăng sản lượng gạo để xuất mà ngành khác dệt bao đay để đựng gạo, ngành say sát, chăn ni phát triển theo Ngồi ra, vai trò xuất thể thay đổi cấu ngành theo hướng sử dụng có hiệu lợi so sánh tương đối đất nước Trên thực tế cho thấy, quốc gia giới khơng tìm cách sản xuất tất chủng loại hàng hoá khả điều kiện có hạn Chính mà nguyên tắc “lợi so sánh” áp dụng vào sản xuất nước cơng nghiệp hố Ở Việt nam có nhiều tiềm để phát triển mặt hàng xuất khẩu, lực lượng lao động dồi có trình độ văn hố Kết hợp với nguồn tài nguyên đa dạng phong phú, thị trường rộng lớn, vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Nhưng Việt nam nước nghèo, thiếu vốn, kỹ thuật, thiếu nguyên vật liệu vật tư, thiếu thị trường tiêu thụ, kết cấu hạ tầng yếu Do hoạt động xuất Việt nam chưa phát triển mạnh mẽ, cần phải khai thác triệt để lợi để mang lại hiệu tốt Cùng với vai trò trên, hoạt động xuất cho phép tập trung lực sản xuất cho mặt hàng truyền thống thị trường giới ưa chuộng hay mặt hàng tận dụng nguyên liệu có sẵn nước hay nước khác không làm làm giá thành cao Thực tế cho thấy năm gần mặt hàng may mặc, thủ công mỹ nghệ, gốm sứ, mây tre vốn có truyền thống xuất khối lượng đáng kể chiếm lĩnh thị trường khu vực giới Ngồi xuất cịn có vai trị lớn tăng cường hợp tác quốc tế nước, nâng cao vị trí Việt nam trường quốc tế Chẳng hạn nhờ xuất dầu thô gạo đạt đến khối lượng lớn mà nhiều nước muốn thiết lập quan hệ buôn bán đầu tư với nước ta Như điều kiện nước ta nay, việc đẩy mạnh xuất biện pháp hữu hiệu đồng thời hướng phát triển có tính chiến lược III NHỮNG CĂN CỨ VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO XUẤT KHẨU Những để xây dựng định hướng phát triển xuất Trên thực tế ta thấy, ngành sản xuất hay kinh doanh muốn thu kết cao phải biết khai thác phát huy triệt để lợi sẵn có bên bên ngồi cách đắn hợp lý Đối với hoạt động xuất Việt nam cần phải tận dụng nguồn tiềm để mang lại hiệu ngày cao 1.1 Những thuận lợi thách đố nước • Thuận lợi: Về vị trí địa lý nước ta nước Đông Nam Á, nằm khu vực Châu Á - Thái Bình Dương - khu vực coi “năng động”, có tầm chiến lược ngày quan trọng đời sống trị kinh tế giới Vị trí Việt nam nằm tuyến đường giao lưu hàng hải quốc tế từ nước SNG, Trung Quốc, Nhật Bản, Nam Triều Tiên sang nước Nam Á, Trung Đông Châu Phi Với vị trí thuận lợi tạo điều kiện thuận lợi cho Việt nam tham gia vào phân công lao động quốc tế hợp tác với nước khối ASEAN, khu vực nước giới cách dễ dàng Mặt khác góp phần đẩy mạnh hoạt động thương mại nói chung, đặc biệt hoạt động xuất nhập 10 Khơng thế, Việt nam cịn có biển chạy dọc chiều dài đất nước Nhất từ Phan Thiết trở vào cịn có cảng nước sâu, khí hậu tốt, khơng có sương mù, tàu bè nước ngồi cập bến an toàn quanh năm Điều thuận lợi cho việc giao lưu buôn bán nước Mặt khác vận tải hàng không, khơng có nhiều sân bay, có sân bay Tân Sơn Nhất nằm vị trí lý tưởng cách thủ đô thành phố quan trọng vùng Băng Cốc (Thái Lan), Gia-các-ta (Indonexia), Manila (Philippin) Thơng qua cho phép mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt hoạt động kinh doanh xuất nhập Cùng với vị trí địa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên nước ta nguồn tiềm góp phần vào việc đẩy mạnh hoạt động xuất Với diện tích đất đai nước khoảng 360360 km có tới 50% đất dùng vào nơng nghiệp ngư nghiệp, thêm vào khí hậu nhiệt đới gió mùa, mưa nắng điều hồ cho phép phát triển mặt hàng nông sản lâm sản xuất có hiệu kinh tế cao gạo, cao su nông sản nhiệt đới Nước ta lại có hệ thống sơng ngịi dày đặc giúp cho việc phát triển hệ thống giao thông đường thuỷ tạo điều kiện phát huy mạnh cho việc vận chuyển hàng hoá xuất nhập nước ta với nước giới dễ dàng hơn, thuận lợi chi phí thấp so với phương tiện khác Về nguồn nhân lực, dân số Việt nam nguồn lực lớn, yếu tố số thúc đẩy trình phát triển kinh tế Với dân số gần 80 triệu dân, Việt nam thị trường đáng kể, đối tượng quan tâm giới kinh doanh quốc tế Hơn nữa, Việt nam với tình hình trị - xã hội tương đối ổn định, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm vừa qua đạt tỷ lệ cao so với nước khu vực giới Cụ thể năm 1999, tốc độ tăng trưởng 9,5%; năm 2000 9,3%; năm 2001 9% Chúng ta có cải thiện liên tục tình hình kinh tế pháp luật sách thương mại thơng thống Đó nhân tố tạo niềm tin sức hấp dẫn cho đối tác nước ngồi • Thách đố: Bên cạnh hội cịn gặp nhiều khó khăn nghiệp cơng nghiệp hố đất nước Bởi xuất phát điểm thấp Thách thức gay gắt nguy “tụt hậu” xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới Mỹ phương tây tiếp tục mưu toan thực chiến lược “diễn biến hồ bình” Việt nam, gây áp lực nước ta vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, “đa nguyên đa đảng” Nền kinh tế nước nhiều yếu kém, tượng tham ô tham nhũng xảy nghiêm trọng - gọi “quốc nạn” Đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại, cụ thể cán ngành xuất nhập vừa thiếu lại vừa yếu, tổ chức máy hiệu 42 • Xây dựng chiến lược phát triển hàng xuất chủ lực phù hợp với tiềm địa phương vùng lãnh thổ, chiến lược mặt hàng xuất ngành, địa phương phải xây dựng tổng hợp thị trường quốc tế, điều kiện tự nhiên, hiệu Chiến lược phải thực qn, khơng lợi ích trước mắt mà thay đổi mục tiêu • Chính sách chuyển dịch cấu hàng xuất theo hướng giảm xuất sản phẩm thô sơ chế, tăng tỉ trọng sản phẩm chế biến ngày sâu tinh cấu hàng xuất Nhằm ngày có nhiều giá trị gia tăng giá trị hàng xuất coi giải pháp cần thiết để có tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất • Nâng cao chất lượng hình thức sản phẩm xuất khẩu, xây dựng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn hàng hố xuất Việt nam đạt tiêu chuẩn quốc tế Phấn đấu tạo mặt hàng xuất chủ lực mang nhãn hiệu tín nhiệm Việt nam Sản phẩm xuất có mẫu mã, bao bì chất lượng tốt phải luôn áp dụng công nghệ vào việc sản xuất chế biến hàng xuất Gia công xuất Thông qua gia công xuất khẩu, khơng có điều kiện giải cơng ăn việc làm cho nhân dân mà cịn góp phần tăng thu nhập quốc dân, tăng nguồn thu ngoại tệ, thúc đẩy sở sản xuất nước, nhanh chóng thích ứng với địi hỏi thị trường giới Tạo điều kiện thâm nhập thị trường nước, khắc phục khó khăn thiếu nguyên liệu để sản xuất mặt hàng xuất Tranh thủ vốn kỹ thuật nước ngồi Để gia cơng xuất có hiệu qủa quan chức quản lý Bộ thương mại, Bộ tài chính, Tổng cục hải quan cần có quy định thống bảo đảm cho doanh nghiệp điều kiện thuận lợi việc thực hợp đồng gia công xuất với nước ngồi, mặt khác có quản lý chặt chẽ nội dung định mức sử dụng nguyên phụ liệu, lý điều khoản hợp đồng, xử lý nguyên liệu thừa sau lý Phát huy vai trò hiệp hội ngành hàng, quan thương mại nước ngoài, quan quản lý liên quan có trao đổi, thơng tin khách hàng thị trường để đảm bảo ổn định điều kiện gia công, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh tạo hội cho khách hàng ép giá gia công doanh nghiệp nhận hàng gia công Khuyến khích doanh nghiệp gia cơng hàng dệt may, giày thể thao, lắp ráp hàng khí, điện tử, dụng cụ thể thao, đồ chơi trẻ em Đặc biệt trọng đến gia cơng hàng hố có hàm lượng kỹ thuật cao Mở rộng tham gia gia công xuất địa phương xa, thành phố lớn, thông qua việc hợp tác giúp đỡ vốn, thị trường kỹ thuật doanh nghiệp lớn nhiều năm làm gia cơng hàng xuất 43 Khuyến khích trường hợp gia công theo phương thức “mua đứt bán đoạn” coi hình thức đầu tư chế biến hàng xuất Chú ý đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, tay nghề, cho người lao động Lập khu chế xuất (KCX) Hiện theo quan niệm khu chế xuất khu vực công nghiệp tập trung chuyên sản xuất hàng xuất thực dịch vụ sản xuất hàng xuất Trong năm gần đây, nước phát triển chuyển hướng mạnh mẽ kinh tế cách mở rộng cửa đón nhận đầu tư nước ngồi Từ đời khu chế xuất - coi biện pháp thu hút vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước ta khuyến khích việc thành lập cơng ty liên doanh bên nước ngồi bên việt nam để xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chế xuất KCX mang lại lợi ích thu hút vốn công nghệ tăng cường khả xuất chỗ, góp phần giải việc làm cho người lao động, góp phần làm cho kinh tế nước chủ nhà hoà nhập với kinh tế giới nước khu vực Để phát huy lợi ích khu chế xuất phải cung cấp sở hạ tầng thông qua cho thuê bán thành phẩm cung cấp điện, nước, điện thoại dịch vụ khác Tổ chức trung tâm giao dịch thương mại, dịch vụ ngân hàng, tín dụng, tổ chức hoạt động quảng cáo, tổ chức cung ứng tốt dịch vụ khách sạn, lại, du lịch giải trí cho người nước ngồi KCX Tăng cường công tác tiếp thị xuất Thực tế nhiều năm qua cho thấy hiểu biết cỏi thiếu thông tin thị trường giới trở ngại hàng hoá xuất Việt nam Để thực công tác Marketing tốt cần phải tiếp tục mở tham gia triển lãm, hội chợ quốc tế tăng cường tiếp xúc doanh nghiệp ngồi nước mở rộng quảng cáo Muốn cơng tác tiếp thị hoạt động xuất nhập thực tốt trước hết phải nâng cao chất lượng hàng hố xuất đồng thời phải có thông tin nhạy bén kịp thời hàng xuất Đối với mặt hàng xuất chất lượng mẫu mã vấn đề quan trọng Có thể nói chất lượng hàng xuất nước ta thấp thấp 44 xa so với yêu cầu khách hàng Nguyên nhân tình trạng trình độ cơng nghệ trình độ lao động thấp Trong nhu cầu người tiêu dùng giới ngày “khó tính” địi hỏi cao - Mặt khác bao bì kiểu dáng mặt hàng xuất nước ta lạc hậu thiếu khoa học tiếp thị Trên thực tế muốn bán hàng nhanh với khối lượng lớn bao bì chất lượng kiểu dáng phải đẹp, văn minh, lịch Bởi bao bì đẹp kích thích tính sẵn sàng mua người tiêu dùng Đồng thời đóng gói hợp lý kích thước, khối lượng tạo tiện lợi dễ dàng vận chuyển hàng bán nhanh nhiều bối cảnh thị trường sôi động hàng hố bạn hàng (ví dụ Trung Quốc) có mặt nhiều thị trường nước ta Thực tế thân người Việt nam sùng bái hàng ngoại (bởi mẫu mã, bao bì ) chất lượng giá hàng nội khơng thua hàng ngoại Nhưng hàng ngoại mẫu mã hình thức hào nhống rễ đánh lừa người tiêu dùng trình độ thấp Do để cạnh tranh với hàng hoá thị trường, bắt buộc doạnh nghiệp, đặc biệt người làm công tác Marketing phải cố gắng Với quy cách bền hơn, đẹp hơn, dễ hơn, rẻ tới mức người tiêu dùng phân vân việc lựa chọn Có hàng hố việt nam cạnh tranh thị trường Đầu tư cho xuất Trong kinh tế nước ta nay, sản xuất nhỏ phổ biến, để tăng nhanh nguồn hàng xuất rào, tập trung, có chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế, phải xây dựng thêm nhiều sở sản xuất Muốn phải đầu tư Đầu tư biện pháp cần ưu tiên để gia tăng xuất Chúng ta phải coi trọng hiệu vốn đầu tư Để đầu tư vào sản xuất hàng hố xuất có hiệu trước định đầu tư phải phân tích để thấy cần thiết mức độ cần thiết phải đầu tư, quy mô đầu tư hiệu đầu tư Để có sức thuyết phục cần thiết mức độ cần thiết khoản vốn đầu tư cần xác định cụ thể tiêu nhu cầu thị trường tại, dự báo nhu cầu thị trường tương lai, khả chiếm lĩnh thị trường, khả cạnh tranh thị trường Việc phân tích thị trường nước ngồi gặp nhiều khó khăn thiếu thơng tin trình độ học vấn Do trước định dự án đầu tư cho sản xuất hàng xuất khẩu, ta cần tổ chức tham quan tìm hiều khảo sát thị trường, thị hiếu người tiêu dùng, tổ chức đối thoại đàm phán trực tiếp với nhà kinh doanh ngoại quốc Trong hoàn cảnh nước ta nay, vốn đầu tư chưa nhiều ta cần lưu ý tới sở sản xuất đòi hỏi vốn đầu tư không lớn, hiệu suất đầu tư tương đối cao, thời gian xây dựng, mở rộng sở sản xuất thu hồi vốn tương đối nhanh Để đảm bảo hiệu kinh tế cao cần: 45 • Đầu tư đồng để tạo sản phẩm hoàn chỉnh nông nghiệp trọng khâu sản xuất, vận chuyển chế biến, bảo quản, bao bì Trong cơng nghiệp cần trọng khâu sản xuất khâu phụ trợ • Đầu tư vào sản xuất sản phẩm có dung lượng thị trường lớn, ổn định nhằm thu hút hiệu kinh tế theo quy mô Chúng ta cần đầu tư vào mặt hàng chủ lực như: gạo, rau quả, thịt chế biến, thuỷ sản, dâu tằm tơ, cao su, cà phê, chè, chế biến dầu khí, may mặc, da giầy hàng điện tử Để thu hút vốn đầu tư cho phát triển đầu tư cho xuất khẩu, việc huy động trước hết phải tập trung khai thác tối đa nguồn vốn nước, huy động tiền nhàn rỗi dân cư vào hoạt động đầu tư việc tạo lập thị trường vốn, thị trường chứng khoán, lập cơng ty cổ phần, khuyến khích gửi tiết kiệm Đồng thời phải coi trọng vốn đầu tư nước bao gồm vốn đầu tư trực tiếp FDI hỗ trợ phát triển thức ODA Để thu hút nhiều có hiệu FDI, địi hỏi phải khắc phục khơng vướng mắc, cải thiện môi trường đầu tư Thứ nhất, phải tiếp tục giảm thiểu thủ tục phiền hà đưa quy hoạch cụ thể rõ ràng với danh mục ưu tiên gọi vốn đầu tư, phù hợp với định hướng phát triển đất nước, ưu tiên cho ngành hàng xuất Thứ hai, bổ xung hoàn thiện hệ thống pháp luật, khắc phục nhược điểm thiếu quán không đồng làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư Thứ ba, tập chung vốn đầu tư Nhà nước vốn ODA vào việc xây dựng sở hạ tầng : đường, trường, sân bay, bến cảng, điện Thứ tư, kết hợp vốn nước với vốn nước thể thống nhất, đồng thời để tăng cường khả tiếp nhận vốn FDI vốn ODA phục vụ cho Cơng nghiệp hố cho chiến lược hướng xuất khẩu, ta cần phải tạo đủ nguồn vốn đối ứng nước Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích sản xuất đẩy mạnh sản xuất Để khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ sử dụng nhiều biện pháp nhằm mở rộng xuất Biện pháp chủ yếu là: 6.1 Nhà nước đảm bảo tín dụng xuất Nhà nước trực tiếp cho nước ngồi vay tiền nhà nước cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất nước Nhà nước trực tiếp cho nước vay tiền với lãi xuất ưu đãi để nước vay sử dụng số tiền mua hàng nước cho vay Hình thức giúp cho 46 doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu, giải tình trạng dư thừa hàng hoá nước Nhà nước ta chưa có vốn nước ngồi vay với khối lượng lớn nhiên có điều kiện thực hình thức cấp tín dụng cách rộng rãi Nhà nước cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất nước Nhiều chương trình phát triển xuất khơng thể thiếu việc cấp tín dụng Chính phủ theo điều kiện ưu đãi Các ngân hàng thường hỗ trợ cho chương trình xuất cách cung cấp tín dụng ngắn hạn giai đoạn trước sau giao hàng Nhà nước cấp lãi suất tín dụng xuất nên cấp theo lãi suất ưu đãi thấp lãi suất thương mại để người xuất bán giá thấp có sức cạnh tranh thị trường nước ngồi Lãi suất thấp chi phí xuất giảm khả cạnh tranh hàng hố mạnh 6.2 Chính sách tỷ giá hối đối Tỷ giá hối đối sách tỷ giá hối đoái nhân tố quan trọng thực chiến lược hướng ngoại, đẩy mạnh xuất ta biết tỷ giá hối đối thức khơng phải yếu tố ảnh hưởng đến khả cạnh tranh nhà sản xuất nước Vấn đề nhà xuất người cạnh tranh với hàng nhập có hay khơng tỷ giá hối đối thức, điều chỉnh theo lạm phát nước lạm phát xảy kinh tế bạn hàng họ Một tỷ giá hối đối thức điều chỉnh theo q trình lạm phát có liên quan gọi tỷ giá hối đoái thực tế Tỷ giá cho phép nhà xuất cạnh tranh cách thành công Dùng công thức sau để tính tỷ giá hối đối thực tế Tỷ giá hối đối thức × số giá nước Tỷ giá hối đoái thực tế = Chỉ số giá nước ngồi Nếu tỷ giá hối đối thức cố định, số giá nước tăng nên nhiều so với số giá nước tỷ giá hối đối tăng lên Kết chung tỷ giá hối đoái thực tế cao nhập tăng lên xuất khẩt giảm Nếu kinh tế phải giảm mức dự trữ ngoại hối xuống phải vay mượn nước để trang trải tài Đối với nước phát triển việc giảm mức ngoại hối vay mượn nước ngồi khơng phải giải pháp tốt, lâu dài 47 Biện pháp xử lý không ổn định tỷ giá hối đối thức tăng cường kiểm sốt nhập Song việc kiểm soát nhập thường dẫn đến nạn tham nhũng hối lộ Biện pháp tốt phá giá (điều chỉnh) tỷ giá hối đoái thực tế Giảm tỷ lệ lạm phát nước đến mức khoảng thời gian dài để phục hồi tỷ giá hối đoái thực tế Nhưng phá giá (điều chỉnh) tỷ giá hối đoái thực tế làm tăng giá nội địa hàng nhập Điều làm tăng giá sản phẩm sản xuất nước Nó tạo sức ép đẻ tăng tiền cơng Tồn yếu tố làm tăng lạm phát nước Lúc phải thực sách hỗ trợ rút bớt khoản chi tiêu nhà nước, đánh thuế, hạn chế tiền công, hạn chế cho vay ngân hàng Bên cạnh tỷ giá hối đối cịn chịu ảnh hưởng thuế xuất thuế nhập Thuế nhập thuế xuất cao ảnh hưởng tới việc xuất Lúc Chính phủ phải thực biện pháp hỗ trợ trường hợp phá giá tỷ giá hối đoái thực tế Hơn nước ta thành lập thị trường chứng khán tập chung mà diễn hoạt động mua bán tiền tệ, gọi thị trường hối đoái phức tạp, đa dạng Do để tránh rủi biến động tiền tệ kinh doanh xuất nhập khẩu, người ta thường dùng ngoại tệ thời hạn thị trường hối đoái để đảm bảo cho việc toán ngoại tệ thị trường xuất nhập hàng hoá Các doanh nghiệp xuất phải quan tâm đến vấn đề kinh doanh ngoại tệ chủ động kinh doanh xuất nhập phải theo dõi thường xuyên tỷ giá hối đoái, tiền tệ biến động nào, lãi xuất nước quốc tế 6.3 Trợ cấp xuất Là ưu đãi tài mà nhà nước dành cho doanh nghiệp làm hàng xuất Nhà nước trợ cấp trực tiếp trợ cấp gián tiếp Trợ cấp trực tiếp nhà nước áp dụng thuế suất ưu đãi hàng xuất khẩu, miễn giảm thuế nhà xuất Nhà nước cho nhà xuất hưởng giá ưu đãi cho đầu vào sản xuất hàng xuất điện, nước, vận tải, thông tin liên lạc, trợ giá xuất Trợ cấp gián tiếp nhà nước tài trợ cho dịch vụ quảng cáo, triển lãm, hội trợ, đào tạo chuyên gia xuất 6.4 Miễn thuế, giảm thuế hồn lại thuế Để khuyến khích xuất khẩu, nhà nước quy định việc miễn giảm hoàn lại thuế cho doanh nghiệp xuất khẩu, sản xuất hàng xuất Nhà nước quy định việc miễn giảm hoàn lại thuế cho doamh nghiệp xuất khẩu, sản xuất hàng xuất Theo luật thuế nhà nước ta, hàng hoá sau miễn giảm, hồn lại thuế 48 • Hàng xuất miễn thuế: hàng xuất trả nợ nước Chính phủ • Hàng xuất khẩu, nhập xét miễn thuế để khuyến khích xuất gồm: Hàng vật tư nguyên liệu nhập để gia công cho nước xuất theo hợp đồng gia cơng cho nước ngồi Hàng xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bên nước ngồi hợp tác kinh doanh • Hàng xét hoàn thuế gồm: hàng kê khai nộp thuế thực tế không xuất thực tế xuất Hàng vật tư, nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất hoàn thuế tương ứng với tỷ lệ xuất thành phẩm Hàng nhập để tái xuất, tạm xuất để tái nhập để dự hội trợ triển lãm Biện pháp thể chế tổ chức quản lý hoạt động xuất Nhà nước đóng vai trị định nghiệp cơng nghiệp hố đất nước Muốn thực chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho xuất Nhà nước phải chủ động định hướng,tạo mơi trường hành pháp lý, kinh tế sử dụng hiệu biện pháp, cơng cụ hành biện pháp cơng cụ kinh tế Phải tăng cường vai trị quản lý nhà nước thương mại, quản lý xuất nhập Các ngành, sơ sản xuất kinh doanh hàng xuất phải đổi công nghệ, tiếp thu kỹ thuật mới, phát huy lợi nước sau Nhà nước, đặc biệt Bộ thương mại, Tổng cục hải quan phải chủ động phát xử lý mâu thuẫn nẩy sinh trình thực chiến lược hướng xuất khẩu, kịp thời điều chỉnh bất cập sách thể chế thương mại Nhà nước lập viện nghiên cứu cung cấp thông tin cho nhà xuất Đào tạo cán chuyên gia giúp nhà xuất lập quan nhà nước nước để nghiên cứu chỗ tình hình thị trường hàng hố, thương nhân sách Chính phủ nước sở Phải đào tạo cán bộ, trình độ người lao động chiến lược người trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nói chung chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất nói riêng Nhà nước đứng ký kết hiệp định thương mại, hiệp định hợp tác kỹ thuật, vay nợ, viện trợ Nhà nước chủ động huy động vốn đầu tư cho doanh nghiệp nhà nước để đẩy mạnh sản xuất số mặt hàng xuất có lợi 49 III MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT Nhà nước nên ổn định chích sách xuất nhập lâu dài Hoạt động xuất nhập hoạt động kinh doanh mang nhiều nét đặc biệt không gian, thời gian, giá cả, phương thức tốn Những đặc điểm địi hỏi sách xuất nhập quốc gia phải ổn định thời gian định Có doanh nghiệp xuất yên tâm có điều kiện tìm nguồn hàng, bạn hàng ký kết thực hợp đồng kinh doanh Giảm bớt quan trung gian quản lý xuất nhập Hiện nay, hệ thống quan quản lý xuất nhập từ trung ương đến địa phương phức tạp, chồng chất Nhiều buộc doanh nghiệp phải tuân theo quy định mà nhiều bị chồng chéo Do vậy, Chính phủ nên giảm bớt thủ tục xuất nhập hàng hố Ví dụ nay, thủ tục kiểm tra hồ sơ tính thuế hải quan theo quy định ngày thực tế phải làm - ngày Đối với mặt hàng tiêu dùng thực phẩm cần giảm bớt trung gian Cho phép doanh nghiệp sản xuất giao dịch trực tiếp với mạng lưới siêu thị nước để sản xuất theo đơn đặt hàng phù hợp với mẫu mã thị trường yêu cầu Từng bước tiến tới bãi bỏ dần quan chủ quản, chế độ quan chủ quản mang tính chất hành bao cấp cũ khơng đáp ứng địi hỏi phát triển xuất giai đoạn Các doanh nghiệp thực thể xã hội, họ chịu trách nhiệm trước pháp luật làm nghĩa vụ đầy đủ với nhà nước Huỷ bỏ chế độ chuyên ngành Mỗi doanh nghiệp quyền xuất nhập có quyền kinh doanh mặt hàng nhập khẩu, xuất miễn họ thực theo pháp luật quy định nhà nước (trừ mặt hàng cấm nhập, cấm xuất) Quy định điều luật chống phá giá Việt nam đà phát triển, có nhiều cơng ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân thành lập với số vốn 100% nước xuất văn phịng đại diện tập đồn kinh tế Vì vậy, cạnh tranh yếu tố tất nhiên để cạnh tranh lành mạnh, để bảo trợ sản xuất nước Chính phủ nên quy định mức giá tối thiểu nhằm ngăn chặn tình trạng phá giá thông tin thị trường không cập nhật đầy đủ 50 Thành lập trung tâm thông tin pháp luật quốc tế Trung tâm giúp cho doanh nghiệp nắm vững luật thương mại quốc tế hành nhanh chóng, nắm bắt thay đổi luật Đầu tư sở vật chất, cải cách phương thức hoạt động phịng thơng tin thương mại,của Bộ thương mại để từ cung cấp cho doanh nghiệp xuất nhập trực tiếp thơng tin tình hình biến động giá hàng hoá Nhà nước nên thành lập ngân hàng xuất nhập Việt nam Để đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hố hương xuất ngồi việc có chiến lược xuất khẩu, có sách trợ giá, tạo lợi nhuận khuyến khích nhà sản xuất có “đầu cơ”, bảo trợ nhà nước cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu, cần có đường lối sách đắn ngân hàng cho ngân hàng Việt nam phát huy vai trò “bà đỡ” cho kinh tế Hiện có Ngân hàng Ngoại thương Việt nam, Ngân hàng Thương mại, Ngân hàng Thương mại cổ phần xuất nhập EXIMBANK, song ngân hàng cịn bị hạn chế vốn, trình độ công nghệ, nghiệp vụ, chưa phục vụ đắc lực cho doanh nghiệp xuất nhập Việt nam Với mục đích hỗ trợ nguồn vốn cho xuất khẩu, bảo hiểm tín dụng cho ngân hàng, doanh nghiệp tham gia tài trợ xuất hầu giới có quan tài trợ bảo hiểm tín dụng xuất nhập hình thức ngân hàng ngân hàng xuất nhập EXIMBANK Ngân hàng XNK Trung Quốc (CHINA EXIMBANK) Ngân hàng XNK Nhật Bản, ngân hàng XNK Triều Tiên Các tổ chức có chung mục đích thúc đẩy xuất hàng hoá cho quốc gia dựa lý thuyết lợi so sánh thâm nhập thêm thị trường Khơng nằm ngồi mục đích trên, Việt nam nên thành lập ngân hàng chuyên doanh lấy tên ngân hàng XNK Việt Nam Có vậy, đơi chân mình, thực bảo hộ cho ngân hàng nội địa, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố hướng xuất phát huy lợi so sánh, đẩy nhanh tiến trình hội nhập Việt nam với nước khu vực giới Thực sách đa lãi suất Để khuyến khích xuất đồng thời hạn chế nhập mặt hàng chưa thiết yếu, áp dụng lãi suất vốn vay cho xuất 50% mức lãi suất vốn vay cho nhập (việc Hàn Quốc Đài Loan làm thời kỳ đầu phát triển) Nâng cao chất lượng hàng hoá xuất Bằng cách kiểm tra bắt buộc chất lượng số mặt hàng có kim ngạch xuất lớn Các công ty không đạt tiêu chuẩn không phép xuất 51 Các công ty có số điểm điểm tiêu chuẩn chia thành ba loại Loại phép xuất mà khơng bị kiểm tra hàng hố, bị tra hệ thống chất lượng năm lần Loại hai bị tra năm hai lần bị kiểm tra đột xuất lần 30 chuyến hàng Loại ba phải tra chất lượng - lần năm 15 chuyến hàng bị kiểm tra lần Khuyến khích sơ sản xuất hàng xuất đăng ký áp dụng ISO 9000 (International Standard Organization) Tổ chức bình chọn, khen thưởng mặt hàng chất lượng cao Hàng năm nhà nước tổ chức tổng kết tổ chức ngày hội để biểu dương, khen thưởng điển hình, ngành, doanh nghiệp xuất giỏi Nhà nước cấp khen, thưởng vật chất, đưa vào danh sách TOPTEN hàng năm Từ có sách ưu tiên nhập doanh nghiệp làm tốt việc xuất Tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực kinh doanh xuất nhập Theo hướng thành lập tổng công ty, tập đồn mạnh, thực cổ phần hố, bước tạo tên tuổi thị trường giới, tiến tới nhãn mác hàng hoá Việt nam giới biết đến thừa nhận Các công ty mạnh phải mở chi nhánh nước để phục vụ công tác Marketing 10 Tăng cường hoạt động quan thường vụ nước ngồi Chú trọng cơng tác đào tạo cán quản lý cán kinh doanh cho ngành ngoại thương 52 KẾT LUẬN Trong tiến khoa học kỹ thuật công nghệ giới phát triển với tốc độ chóng mặt, Việt nam phải làm để nhanh chóng hồ nhập vào kinh tế giới ngày sôi động Đảng Chính phủ nước ta xác định: thực bước chuyển với cơng cơng nghiệp hố đại hoá đất nước Việt nam phải nỗ lực cố gắng đem hết khả tiềm tàng để thực mục tiêu Hội nhập với kinh tế khu vực giới yêu cầu tất yếu khách quan phát triển kinh tế nước toàn giới Nhưng nước ta “hội nhập” điều kiện kinh tế đất nước chưa phát triển nên cần có bước chiến lược kinh tế phù hợp với giai đoạn phát triển Hơn 10 năm qua thực thành cơng chương trình kinh tế nhà nước đề Chúng ta có đủ lương thực tiêu dùng xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu ngày cao, nhu cầu hàng tiêu dùng nhân dân Kim nghạch xuất tăng đáng kể, kinh tế ổn định, tỷ lệ lạm phát giữ mức thấp Bước vào giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá, yêu cầu phải nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Một mục tiêu tăng trưởng hướng mạnh vào xuất Hơn nữa, nước sau, việc học hỏi kinh nghiệm nước trước, áp dụng vào điều kiện thực tế Việt nam hoàn cảnh quốc tế nhằm sử dụng tốt hội quốc tế để phát triển kinh tế đất nước theo mục tiêu định cần thiết Chúng ta hy vọng Việt nam đạt thành tựu kinh tế lớn tương lai vươn lên trở thành rồng Châu Á 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Sách: Bộ kế hoạch đầu tư - viện chiến lược phát triển: “ Cơng nghiệp hố chiến lược tăng trưởng dựa xuất khẩu” - NXB Chính trị quốc gia 2001 Bùi xuân Lưu: “ giáo trình kinh tế ngoại thương “ NXB giáo dục Trường Đại học ngoại thương - 1999 Đinh xuân Trình Nguyễn Duy Bột: “ Thương mại quốc tế ” NXB thống kê Hà nội - 1997 Lê xuân Trinh: “Kinh tế xã hội việt nam 2005 mục tiêu phương hướng giải pháp” Lê minh Tâm: “ Hướng phát triển thị trường xuất nhập từ năm 2000 -2005 “ - Vụ kế hoạch đầu tư Trung tâm thông tin - 7-2000 Võ Thu: “ kinh tế đối ngoại “ NXB thống kê 1998 Vũ ngọc Thanh: “ Chính sách thuế kế hoạch năm 2000 - 2005 “ - Bộ kế hoạch đầu tư - Trung tâm thông tin Hà nội -5 -2000 Văn kiện đại hội VIII - Nghị TW khố VIII * Tạp chí (các số có liên quan): • Thương mại • Con số kiện • Thời báo kinh tế Việt Nam • Kinh tế phát triển • Nghiên cứu kinh tế • Phát triển kinh tế 54 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 TỔNG QUAN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO XUẤT KHẨU I TÍNH TẤT YẾU CỦA CHIẾN LƯỢC .2 Từ cách tiếp cận cơng nghiệp hố 2 Xu hướng chiến lược thương mại nước 2.1 Sản xuất thay hàng nhập .3 2.2 Chiến lược hướng xuất Việt nam thực chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất tất yếu II VAI TRỊ CỦA XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐẤT NƯỚC .7 III NHỮNG CĂN CỨ VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO XUẤT KHẨU Những để xây dựng định hướng phát triển xuất 1.1 Những thuận lợi thách đố nước 1.2 Những nhân tố quốc tế khu vực 11 Điều kiện để thực chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất 12 CHÍNH SÁCH TRONG CHIẾN LƯỢC THÚC ĐẨY .14 XUẤT KHẨU 14 I MỤC TIÊU CỦA CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO XUẤT KHẨU .14 II CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 15 Chính sách chuyển dịch cấu hàng xuất 15 Chính sách gắn sản xuất với xuất 16 Chính sách mở cửa thị trường 16 Chính sách đầu tư nước 19 Đổi công cụ thể chế quản lý xuất .19 5.1 Thuế xuất 20 5.2 Hạn ngạch xuất .20 5.3 Giấy phép xuất khẩu: 21 5.4 Thủ tục hải quan - Xuất hàng hoá 21 5.5 Quản lý ngoại tệ 21 5.6 Tỉ giá hối đoái 22 Chính sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất hàng xuất 22 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý hoạt động xuất nhập .23 Tham gia tổ chức kinh tế giới 23 TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 24 TRONG THỜI GIAN QUA 24 I TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM TỪ 1986 ĐẾN NAY 24 Tốc độ cấu hàng xuất .24 Ngành hàng xuất Việt Nam thời gian qua 26 Thị trường xuất Việt Nam 29 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Thương mại 32 Đầu tư nước vào Việt Nam 32 II NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ TỒN TẠI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO XUẤT KHẨU 34 Những thành tựu 34 Những vấn đề tồn 36 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO XUẤT KHẨU 39 I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU TRONG GIAI ĐOẠN 2000 - 2005 CỦA VIỆT NAM .39 Định hướng kim ngạch xuất từ đến năm 2005 39 Cơ cấu xuất theo nhóm hàng, ngành hàng 40 Dự báo cấu hàng xuất Việt nam theo thị trường 40 II NHỮNG BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH VÀ HỖ TRỢ XUẤT KHẨU 41 Nhà nước phải xây dựng hệ thống mặt hàng xuất chủ lực .41 Gia công xuất 42 Lập khu chế xuất (KCX) .43 Tăng cường công tác tiếp thị xuất 43 55 Đầu tư cho xuất 44 Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích sản xuất đẩy mạnh sản xuất 45 6.1 6.2 6.3 6.4 Nhà nước đảm bảo tín dụng xuất 45 Chính sách tỷ giá hối đoái 46 Trợ cấp xuất 47 Miễn thuế, giảm thuế hoàn lại thuế 47 Biện pháp thể chế tổ chức quản lý hoạt động xuất 48 III MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT .49 Nhà nước nên ổn định chích sách xuất nhập lâu dài 49 Giảm bớt quan trung gian quản lý xuất nhập 49 Quy định điều luật chống phá giá 49 Thành lập trung tâm thông tin pháp luật quốc tế .50 Nhà nước nên thành lập ngân hàng xuất nhập Việt nam 50 Thực sách đa lãi suất 50 Nâng cao chất lượng hàng hoá xuất 50 Tổ chức bình chọn, khen thưởng mặt hàng chất lượng cao 51 Tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực kinh doanh xuất nhập .51 10 Tăng cường hoạt động quan thường vụ nước 51 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO .53 MỤC LỤC 54 ... TRIỂN THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM Việc đưa sách hướng xuất với nội dung phù hợp với hoàn cảnh điều kiện Việt nam vô quan trọng Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất thực chất chiến lược phát triển... ” Chiến lược hướng xuất định hướng lớn Đảng nhà nước ta I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU TRONG GIAI ĐOẠN 2000 - 2005 CỦA VIỆT NAM Định hướng kim ngạch xuất từ đến năm 2005 Dự kiến mức tăng trưởng. .. trường xuất nhập chiến lược lâu dài cần hoàn thiện tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi 14 CHƯƠNG II CHÍNH SÁCH TRONG CHIẾN LƯỢC THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU I MỤC TIÊU CỦA CHIẾN LƯỢC TĂNG TRƯỞNG DỰA VÀO XUẤT