Tính tất yếu của chiến lợc
Từ cách tiếp cận công nghiệp hoá
Đã từ lâu, Đảng ta xác định công nghiệp hoá là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ lên CNXH Điều đó có nghĩa là công nghiệp hoá đất nớc có ý nghĩa quyết định độ dài thời kỳ quá độ lên một xã hội phồn vinh, bình đẳng và văn minh ở nớc ta.
Hơn 30 năm qua, sự nghiệp công nghiệp hoá đất nớc mặc dù đã đạt đợc những tiến bộ đáng kể, nhng Việt nam vẫn là một nớc nghèo và lạc hậu Trong khi đó các nớc NICs và ASEAN lại đạt đợc sự phát triển “thần kỳ”, “năng động” trong sự nghiệp công nghiệp hoá đất nớc Điều đó phải có cách tiếp cận mới về công nghiệp hoá.
Từ trớc tới nay, chúng ta vẫn xác định, công nghiệp hoá là quá trình chuyển biến cách mạng về mặt kỹ thuật sản xuất, biến lao động thủ công thành lao động sử dụng máy móc Điều này là hoàn toàn đúng với thực chất của công nghiệp hoá, hiện đại hoá Song quá trình chuyển biến kỹ thuật đó nh thế nào. Trong lịch sử đã có các kiểu chuyển biến nào là có hiệu quả và phù hợp với mọi quá trình phát triển Đó là vấn đề cần đợc nghiên cứu sâu sắc hơn để tìm ra con đờng, cách đi công nghiệp hoá thích hợp với nớc ta trong điều kiện khoa học phát triển nh vũ bão.
Kinh nghiệm công nghiệp hoá của các nớc chỉ ra là có ba kiểu thực hiện công nghiệp hoá
Thứ nhất, bằng con đờng cải tiến kỹ thuật sản xuất trong nớc từ kỹ thuật thủ công lên nửa cơ khí rồi cơ khí hoá, tự động hoá, hoá học hoá hoặc kết hợp giữa cách tiến tuần tự nhảy vọt từ thủ công lên cơ khí tự động hoá gắn liền với nó là chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp sang công - nông nghiệp - dịch vụ. Đây là chiến lợc truyền thống về công nghiệp hoá
Thứ hai, vào những năm 50 của thế kỷ này, một số nớc đang phát triển, sau khi giành đợc độc lập dân tộc đã áp dụng chiến lợc công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu Về cơ bản, chiến lợc này dựa vào độc lập dân tộc, muốn xây dựng một nền công nghiệp dân tộc bằng cách tự tạo cho mình một nền khoa học công nghệ trên cơ sở đóng cửa, bảo hộ sản xuất trong nớc, nhằm sản xuất ra hàng hoá tiêu dùng trớc đây vẫn phải nhập khẩu.
Thứ ba, thông qua con đờng nhập khẩu ngay từ đầu để tranh thủ những tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại của thế giới dựa vào lợi thế so sánh của đất nớc nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu, từ đó tiến hành hiện đại hoá đất nớc Cách đi này gọi là công nghiệp hoá theo hớng xuất khẩu. Đối với cách đi thứ nhất, đã có nhiều công trình nghiên cứu và đã có nhiều kết luận khá rõ ràng Trong khi đó, cách đi thứ hai và thứ ba đối với nớc ta và các nớc đang phát triển nói chung còn nhiều vấn đề cần phải đợc tổng kết và làm sáng tỏ. ở nớc ta, khi xác định những quan diểm lớn về công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII của Đảng đã khẳng định “kiên trì chiến lợc hớng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả, phát huy lợi thế so sánh của đất nớc cũng nh từng ngành, từng vùng, từng lĩnh vực trong từng thời kỳ, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh trên thị trờng trong nớc, thị trờng khu vực và thị trờng quốc tế”.Chính vì vậy, vấn đề công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo hớng xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu đang là vấn đề bức xóc.
Xu hớng trong chiến lợc thơng mại của các nớc
Trong chiến lợc thơng mại của các nớc có ba mô hình phát triển thơng mại quốc tế Một là chiến lợc phát triển sản phẩm sơ chế; hai là chiến lợc sản xuất hàng nội địa thay thế hàng nhập khẩu; ba là chiến lợc sản xuất hàng xuất khẩu.
Chiến lợc xuất khẩu sản phẩm sơ chế là một chiến lợc hoàn toàn dựa vào tài nguyên, kinh tế tự nhiên, đợc một số nớc đang phát triển thực hiện thời kỳ đầu sau chiến tranh Song nó đã bị phủ định Những ý kiến hiện nay tập trung vào hai chiến lợc: sản xuất thay thế nhập khẩu và sản xuất hớng về xuÊt khÈu.
2.1 Sản xuất thay thế hàng nhập khẩu
Chiến lợc sản xuất thay thế hàng nhập khẩu đã đợc hầu hết các nớc công nghiệp phát triển hiện nay theo đuổi trong thế kỷ XIX ở các nớc đang phát triển chiến lợc này đợc thử nghiệm đầu tiên ở các nớc Mỹ La tinh Một số nớc Châu á nh ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, cũng thực hiện chiến lợc này trên con đờng công nghiệp hoá từ trớc chiến tranh thế giới thứ hai ở hầu hết các nớc Châu á và Châu Phi mong muốn nhanh chóng xây dựng một nền kinh tế độc lập đang là động lực khiến các nớc đó bớc vào con đờng phát triển thay thế hàng nhập khẩu. Trong những năm 60, thay thế hàng nhập khẩu đã trở thành chiến lợc phát triển kinh tế chủ đạo Phơng pháp luận của chiến lợc thay thế hàng nhập khẩu là: trớc hết, cố gắng tự sản xuất để đáp ứng đại bộ phận nhu cầu về hàng hoá và dịch vụ cho thị trờng nội địa Đảm bảo các nhà sản xuất trong nớc có thể làm chủ đợc kỹ thuật sản xuất hoặc các nhà đầu t nớc ngoài cung cấp công nghệ, vốn và quản lý hớng vào việc cung cấp cho thị trờng nội địa là chính Lập các hàng rào bảo hộ để hỗ trợ cho sản xuất trong nớc có lãi, khuyến khích các nhà đầu t trong những ngành công nghiệp là mục tiêu phát triển Các biện pháp thực hiện thay thế nhập khẩu thờng là thuế quan, bảo hộ, hạn ngạch nhập khẩu và tỉ giá cao.
Việc áp dụng chiến lợc thay thế nhập khẩu đã đem lại sự mở mang nhất định các cơ sở sản xuất, giải quyết công ăn việc làm bớc đầu thực hiện đô thị hoá, hình thành các chủ doanh nghiệp có đầu óc kinh doanh ở Việt nam, trong giai đoạn hiện nay, áp dụng chiến lợc thay thế hàng nhập khẩu còn nhằm bảo vệ nền công nghiệp, các nhà sản xuất non trẻ trong nớc có điều kiện phát triển.
Song kinh nghiệm của các nớc đi trớc cho thấy: nếu chúng ta dừng lại quá lâu ở giai đoạn chiến lợc thay thế nhập khẩu sẽ vấp phải những trở ngại lớn.
Chiến lợc sản xuất hàng nội địa thay thế hàng nhập khẩu thực chất nhằm vào thoả mãn nhu cầu trong nớc là chính, chú trọng nhiều đến tự cấp của thị trờng nội địa Với chiến lợc nh vậy, ngoại thơng không đợc coi trọng, coi nhẹ mặt tích cực của kinh tế thế giới đối với sự phát triển kinh tế trong nớc Điều này sẽ hạn chế khai thác tiềm năng của đất nớc trong việc phát triển ngoại thơng Kinh tế các nớc đang phát triển trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá là nền kinh tế thiếu thốn đủ thứ nh: vốn ít, tổng cầu vợt quá tổng cung, thờng thông qua nhập khẩu để cân bằng xu thế này và không thể khắc phục đợc ngay trong thời gian ngắn Nếu chúng ta hạn chế quá mức việc nhập khẩu, thực hiện chính sách bảo hộ không thích hợp sẽ làm giảm tốc độ phát triển kinh tế Cán cân thơng mại ngày càng thiếu hụt, nạn thiếu ngoại tệ là trở ngại cho việc phát triển Thực hiện thay thế nhập khẩu tuy tiết kiệm đợc ngoại tệ trên phơng diện thành phẩm nhng lại đòi hỏi nhập khẩu nhiều nguyên liệu và bán thành phẩm hơn để tăng cờng cung ứng cho sản xuất trong nớc, đồng thời sản xuất thay thế nhập khẩu còn hạn chế việc phát triển các ngành sản xuất hàng xuất khẩu và sản phẩm thu ngoại tệ Do đó, không phải là chiến lợc lâu dài để bù vào chỗ thiếu hụt cán cân thơng mại.
Thực hiện chiến lợc sản xuất thay thế nhập khẩu nói chung đợc bảo hộ bằng thuế quan, tăng cờng các biện pháp hành chính Điều này làm cho các doanh nghiệp không năng động, thiếu cơ hội tìm kiếm u thế cạnh tranh quốc tế, tìm kiếm mở rộng thị trờng, tiếp cận vốn
Bản thân chiến lợc thay thế nhập khẩu không thể đa tới mức độ mong muốn về công nghiệp hoá Thực tế này đã đợc các nớc công nghiệp hoá nhỏ hơn nhận biết nhanh chóng và đã chuyển sang chiến lợc định hớng xuất khẩu Singapore là một minh hoạ cho sự sớm chuyển biến đó.
2.2 Chiến lợc hớng về xuất khẩu
Chiến lợc hớng về xuất khẩu đợc áp dụng rộng rãi trong các nớc đang phát triển từ thập kỷ 70 trở lại đây.
Phơng pháp luận của chiến lợc này là sự phân tích về việc sử dụng các “lợi thế so sánh”, hay những nhân tố sản xuất thuộc tiềm năng của một nớc trong sự phân công lao động quốc tế để mang lại lợi ích tối u cho một quốc gia.
Theo cách tiếp cận đó, chiến lợc hớng về xuất khẩu là giải pháp mở cửa nền kinh tế để thu hút vốn, công nghệ vào khai thác những tiềm năng lao động và tài nguyên đất nớc.
Chiến lợc hớng về xuất khẩu nhấn mạnh các vấn đề:
Thay thế cho việc kiểm soát nhập khẩu để tiết kiệm ngoại tệ và kiểm soát tài chính là khuyến khích mở rộng nhanh chóng khả năng xuất khẩu.
Hạn chế bảo hộ công nghiệp địa phơng mà thực chất thay thế vào đó là nâng đỡ, hỗ trợ cho các ngành hàng xuất khẩu Mục tiêu cơ bản của chiến lợc này là dựa vào mở mang đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp cũng nh hỗ trợ của T bản nớc ngoài để tạo ra khả năng cạnh tranh cao của hàng xuất khẩu.
Nhờ áp dụng chiến lợc này, nền kinh tế nhiều nớc đang phát triển trong vài ba thập kỷ qua đã đạt đợc một tốc độ tăng trởng cao, một số ngành công nghiệp, đặc biệt là các ngành chế biến xuất khẩu đạt trình độ tiên tiến, có khả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới.
Tuy nhiên áp dụng chiến lợc này cũng bộc lộ những nhợc ®iÓm:
Do tập trung hết khả năng cho xuất khẩu và các ngành có liên quan, nên dẫn đến tình trạng mất cân đối trầm trọng giữa các ngành xuất khẩu và không xuất khẩu.
Do ít chú ý tới các ngành công nghiệp phát triển thiết yếu nhất nên mặc dù tốc độ tăng trởng nhanh, nhng nền kinh tế đã gắn chặt vào thị trờng bên ngoài và dễ bị tác động bởi những sự biến đổi thăng trầm của thị trờng các nớc lớn.
Các nớc NICs và các nớc ASEAN đã nhanh chóng trở thành các “con rồng” chính là nhờ thực hiện thành công chiến lợc hớng về xuất khẩu Tuy nhiên quá trình thực hiện chiến lợc này không phải ở các nớc đều nh nhau mà thờng đợc vận dụng phù hợp với những nét đặc thù của mỗi nớc Có nớc thực hiện chiến l- ợc “hớng về xuất khẩu” gắn bó hoàn toàn với thị trờng bên ngoài Có nớc kết hợp giữa hớng vào xuất khẩu với việc củng cố thị trờng nội địa Thực tế cho thấy nếu nền kinh tế “mở cửa” nhng phụ thuộc hoàn toàn vào thị trờng quốc tế sẽ dẫn đến mất ổn định kinh tế trong nớc Trong điều kiện thế giới diễn ra cạnh tranh gay gắt, chính sách “mở cửa” phù hợp là mở cả hai hớng: thị trờng thế giới và thị trờng nội địa.
Việt nam thực hiện chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu là một tất yếu
Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã chủ trơng: “Xây dựng một nền kinh tế mở, hội nhập với khu vực và thế giới, hớng mạnh mẽ về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả”.
Hơn nữa, kinh nghiệm quốc tế cho thấy trong điều kiện hiện đại, muốn tăng trởng nhanh, lâu bền, ổn định, cần tạo ra một động lực mạnh là tăng trởng xuất khẩu Các nớc Đông Nam á sở dĩ vợt hẳn nhiều nớc khác có cùng điểm xuất phát là do họ theo đuổi mô hình tăng trởng dựa vào xuất khẩu trong nhiều năm liên tục Nhng ta phải thấy rằng chiến lợc tăng trởng xuất khẩu đợc thực thi ở đây là tăng trởng xuất khẩu hàng chế tạo.
Những điều nói trên, gợi ý quan trọng về nguyên tắc lựa chọn chiến lợc mô hình công nghiệp hoá cho quốc gia đi sau. Tuy nhiên không nên quên rằng so với thời đại của các “con rồng” trớc đây, điều kiện phát triển hiện nay của những nớc đi sau nh nớc ta, đặc biệt là trong hoàn cảnh quốc tế có nhiều biến đổi sâu sắc Đó chính là những lý do để khẳng định tính đúng đắn của việc lựa chọn chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu của Đảng và nhà nớc ta.
Chiến lợc tăng trởng dựa trên xuất khẩu mang tính quy luật và tính quy luật này quy định cả từ hai phía: yêu cầu và khả năng thực hiện.
Thứ nhất, đứng về phía đòi hỏi khách quan mà xét thì nớc ta vẫn thuộc một trong những nớc nghèo, một nớc nông nghiệp lạc hậu, cha ra khỏi “xã hội truyền thống” để sang xã hội
“văn minh công nghiệp” Do vậy, khách quan đòi hỏi phải tiến hành tăng trởng dựa trên xuất khẩu Định hớng xuất khẩu là lối thoát duy nhất cho các quốc gia thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, rút ngắn khoảng cách “tụt hậu” so với các nớc trong khu vực và trên thế giới Với một nớc nhỏ, thị trờng hạn hẹp Để nền kinh tế hoạt động có hiệu quả, tăng trởng dung l- ợng thị trờng Một nền kinh tế hớng vào xuất khẩu có thể tăng trởng nhanh vì sức gia tăng của tổng cầu không bị bó hẹp trong khuôn khổ cầu nội địa.
Thứ hai, xét về khả năng thực hiện Chiến lợc công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu, về thực chất là dựa trên lôgic của kinh tế thị trờng trong điều kiện nền kinh tế thế giới vận động theo xu hớng toàn cầu hoá Chiến lợc này có nhiều quốc gia thực hiện và cũng đã thu đợc những thành công vì nó cho phép tận dụng tối đa lợi thế so sánh của đất nớc là hiệu quả kinh tế theo quy mô và khả năng chiếm dụng vốn.
Hiệu quả kinh tế theo quy mô hay lợi suất tăng dần theo quy mô có nghĩa là hầu hết các hàng hoá đợc sản xuất ra đắt hơn khi sản xuất với khối lợng nhỏ và trở lên rẻ hơn khi quy mô sản xuất tăng lên Hiệu quả kinh tế theo quy mô rất quan trọng cho nền thơng mại quốc tế của các nớc nhỏ nh Việt nam, phạm vi các hàng hoá mà theo đó họ có thể có đợc quy mô hiệu quả trong sản xuất bị giới hạn nhiều hơn so với nớc lớn Điều này cho thấy tại sao Việt nam mở rộng thơng mại quốc tế với các nớc.
Khả năng chiếm dụng nguồn lực, một lý do chủ yếu của việc hớng ngoại là ở chỗ các nớc có những khả năng chiếm dụng khác nhau về nguồn lực, tức là họ có những nguồn cung cấp khác nhau về cái mà nhà kinh tế gọi là “các yếu tố sản xuất”. Với một nguồn lực riêng lẻ tơng đối phong phú của Việt nam thì việc sản xuất ra các sản phẩm sử dụng nhiều loại nguồn lực cũng rẻ hơn Do đó, việc hớng tới xuất khẩu các sản phẩm này là mét tÊt yÕu.
Ngoài những tất yếu trên của việc chuyển sang chiến lợc hớng về xuất khẩu, còn một tất yếu quan trọng khác nữa đó là do vai trò quan trọng của xuất khẩu đối với sự phát triển của nÒn kinh tÕ quèc d©n.
Vai trò của xuất khẩu đối với quá trình phát triển
Trong những năm gần đây, nền kinh tế Việt nam đã có nhiều biến đổi sâu sắc trên tầm vĩ mô và vi mô Đó là do sự thay đổi chính sách của Đảng và nhà nớc ta, chuyển từ cơ chế tập trung sang cơ chế thị trờng có sự điều tiết và quản lý cuả nhà nớc Cùng với việc thực hiện chính sách mở cửa thì việc buôn bán giữa các quốc gia ngày càng phát triển Vì vậy, Đảng và nhà nớc ta rất coi trọng hoạt động kinh tế đối ngoại và đặc biệt là hoạt động xuất khẩu Để hoạt động xuất khẩu đạt hiệu quả thì sản xuất trong nớc phải sản xuất ra những sản phẩm mà thế giới cần và thông qua đó vạch ra đợc những kế hoạch định hớng phát triển phù hợp với yêu cầu chung của các nớc trên thế giới Có nh vậy Việt nam mới có thể sánh vai với các nớc trong khu vực và các nớc trên thế giới Vì vậy hoạt động xuất khẩu là hoạt động rất cần thiết Xuất khẩu để đảm bảo kim ngạch nhập khẩu phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
Mặt khác, xuất khẩu khai thác có hiệu quả lợi thế tuyệt đối, tơng đối của đất nớc và kích thích các ngành kinh tế phát triển góp phần tăng tích luỹ vốn, mở rộng sản xuất, tăng thu nhập cho nền kinh tế, cải thiện từng bớc đời sống nhân dân Bởi vì nếu không có ngoại tệ thu đợc từ hoạt động xuất khẩu thì nền sản xuất trong nớc gặp rất nhiều khó khăn, điều đó thể hiện rõ ở chỗ nếu không có ngoại tệ thì không có khả năng nhập máy móc thiết bị, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất.
Kinh nghiệm thực tế cho thấy, các nớc có nguồn dự trữ ngoại tệ lớn nh Nhật Bản, Đài Loan, Singapore đều là những n- ớc có tỉ trọng xuất khẩu lớn trên thế giới Nh vậy việc dự trữ ngoại tệ là rất cần thiết, đặc biệt là đối với Việt nam hiện nay nguồn vốn trong nớc còn hạn chế, trình độ phát triển cha cao, nền sản xuất vật chất còn nhiều yếu kém Hơn nữa việc dự trũ ngoại tệ còn giúp cho quá trình ổn định giá cả trong nớc và chống lạm phát ở mỗi quốc gia.
Bên cạnh đó, chúng ta còn thấy xuất khẩu góp phần không nhỏ vào việc giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động. Vì thông qua hoạt động xuất khẩu thu hút đợc hàng triệu lao động trong các ngành sản xuất các mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt là trong ngành công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp, những ngành đó đòi hỏi ngời lao động phải có kỹ thuật khéo léo, chăm chỉ Chẳng hạn nh mấy năm gần đây, mặt hàng dệt may của Việt nam đã đợc xuất khẩu sang Nhật Bản với số l- ợng đáng kể Trớc đây, Nhật Bản chủ yếu nhập khẩu nguyên liệu dệt may (vải và sợi) thì nay nghiêng về nhập khẩu những quần áo may sẵn với yêu cầu cao về chất lợng, mẫu mã, kiểu dáng và màu sắc Từ việc thay đổi cơ cấu mặt hàng trong t duy ngời Nhật Bản đã giải quyết phần nào số lao động của ta trong ngành may. Đồng thời với việc thu hút sử dụng lao động, hoạt động xuất khẩu cũng có tác động tích cực tới trình độ tay nghề cũng nh nhận thức về công việc của công nhân làm hàng xuất khẩu Những sản phẩm mà thị trờng nớc ngoài yêu cầu mà ta có khả năng sản xuất đã đợc đa vào sản xuất một cách nhanh chóng và kịp thời Nhờ vậy đã giải quyết công ăn việc làm cho mét sè ngêi.
Mặt khác, thông qua hoạt động xuất khẩu cũng góp phần thúc đẩy quan hệ đối ngoại với tất cả các nớc nhất là đối với các nớc trong khu vực Đông Nam á nhằm nâng cao uy tín của Việt nam trên trờng quốc tế, thực hiện tốt chính sách đối ngoại của Đảng và nhà nớc “Đa dạng hoá và đa phơng hóa quan hệ kinh tế, tăng cờng hợp tác khu vực” Thật vậy, xét về mặt hiệu quả và tác dụng thì việc xuất khẩu là một vấn đề không thể thiếu đợc đối với nhập khẩu và cũng là để tranh thủ tín dụng quốc tế Hiện tại trong điều kiện phát triển một nền kinh tế đối ngoại thì xuất khẩu tạo ra thị trờng kích thích phát triển sản xuất trong nớc đặc biệt là nông nghiệp và công nghiệp chế xuất Qua đó xuất khẩu kích thích việc tăng năng suất lao động nâng cao chất lợng và cải tiến cơ cấu hàng hoá để có thể cạnh tranh đợc với các bạn hàng trên thế giới Không những thế, việc xuất khẩu còn cho phép mở rộng quy mô sản xuất và từ đó nhiều ngành nghề mới ra đời phục vụ cho xuất khẩu, gây phản ứng dây chuyền giúp các ngành kinh tế khác phát triển, kết quả là tăng tổng sản phẩm xã hội và giúp cho nền kinh tế phát triển nhanh.
Chẳng hạn việc sản xuất gạo phát triển thì không những ngành trồng lúa thực hiện việc mở rộng diện tích đất canh tác, tăng vụ để tăng sản lợng gạo để xuất khẩu mà các ngành khác nh dệt bao đay để đựng gạo, ngành say sát, chăn nuôi phát triÓn theo.
Ngoài ra, vai trò của xuất khẩu còn đợc thể hiện ở sự thay đổi cơ cấu ngành theo hớng sử dụng có hiệu quả nhất lợi thế so sánh tơng đối của đất nớc Trên thực tế cho thấy, bất cứ một quốc gia nào trên thế giới không bao giờ tìm cách sản xuất tất cả các chủng loại hàng hoá trong khi khả năng và điều kiện có hạn Chính vì vậy mà nguyên tắc “lợi thế so sánh” đợc áp dụng vào mọi nền sản xuất nhất là đối với những nớc công nghiệp hoá ở Việt nam chúng ta có rất nhiều tiềm năng để phát triển các mặt hàng xuất khẩu, đó là lực lợng lao động dồi dào có trình độ văn hoá Kết hợp với nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú, thị trờng rộng lớn, vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Nhng hiện nay Việt nam vẫn là một nớc nghèo, thiếu vốn, kỹ thuật, thiếu nguyên vật liệu và vật t, thiếu thị trờng tiêu thụ, kết cấu hạ tầng yếu kém Do vậy hoạt động xuất khẩu của Việt nam cha phát triển mạnh mẽ, do đó chúng ta cần phải khai thác triệt để lợi thế để mang lại hiệu quả tốt hơn.
Cùng với những vai trò trên, hoạt động xuất khẩu còn cho phép tập trung năng lực sản xuất cho những mặt hàng truyền thống đợc thị trờng thế giới a chuộng hay những mặt hàng tận dụng đợc những nguyên liệu có sẵn trong nớc hay các nớc khác không làm đợc hoặc làm đợc nhng giá thành cao hơn Thực tế cho thấy mấy năm gần đây những mặt hàng may mặc, thủ công mỹ nghệ, gốm sứ, mây tre vốn có truyền thống nay đã xuất khẩu đợc khối lợng đáng kể và cũng đã chiếm lĩnh đợc thị trờng khu vực và thế giới.
Ngoài ra xuất khẩu còn có vai trò lớn trong sự tăng cờng hợp tác quốc tế giữa các nớc, nâng cao vị trí của Việt nam trên tr- ờng quốc tế Chẳng hạn nh nhờ chúng ta xuất khẩu dầu thô và gạo đạt đến khối lợng lớn mà nhiều nớc muốn thiết lập quan hệ buôn bán và đầu t với nớc ta Nh vậy trong điều kiện nớc ta hiện nay, việc đẩy mạnh xuất khẩu là biện pháp hữu hiệu và đồng thời là hớng phát triển có tính chiến lợc.
Những căn cứ và điều kiện để thực hiện chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu
Những căn cứ để xây dựng định hớng phát triển xuất khÈu
Trên thực tế ta thấy, bất cứ một ngành sản xuất hay kinh doanh nào muốn thu đợc kết quả cao đều phải biết khai thác và phát huy triệt để những lợi thế sẵn có ở bên trong cũng nh bên ngoài một cách đúng đắn và hợp lý Đối với hoạt động xuất khẩu của Việt nam cũng cần phải tận dụng những nguồn tiềm năng để mang lại hiệu quả ngày một cao hơn.
1.1 Những thuận lợi và thách đố trong nớc
Về vị trí địa lý nớc ta là một nớc Đông Nam á, nằm trong khu vực Châu á - Thái Bình Dơng - khu vực đợc coi là “năng động”, có tầm chiến lợc ngày càng quan trọng trong đời sống chính trị và kinh tế thế giới Vị trí của Việt nam nằm trên tuyến đờng giao lu hàng hải quốc tế từ các nớc SNG, Trung Quốc, Nhật Bản, Nam Triều Tiên sang các nớc Nam á, Trung Đông và Châu Phi Với vị trí thuận lợi nh vậy tạo điều kiện thuận lợi cho Việt nam tham gia vào phân công lao động quốc tế và trong sự hợp tác với các nớc trong khối ASEAN, trong khu vực và các nớc trên thế giới một cách dễ dàng Mặt khác nó cũng góp phần đẩy mạnh hoạt động thơng mại nói chung, đặc biệt là hoạt động xuất nhập khẩu.
Không những thế, Việt nam còn có biển chạy dọc chiều dài đất nớc Nhất là từ Phan Thiết trở vào còn có cảng nớc sâu, khí hậu tốt, không có sơng mù, tàu bè nớc ngoài có thể cập bến an toàn quanh năm Điều này rất thuận lợi cho việc giao lu buôn bán giữa các nớc Mặt khác về vận tải hàng không, tuy chúng ta không có nhiều sân bay, nhng chúng ta có sân bay Tân Sơn Nhất nằm ở vị trí lý tởng cách đều thủ đô các thành phố quan trọng trong vùng nh Băng Cốc (Thái Lan), Gia-các-ta (Indonexia), Manila (Philippin) Thông qua đó cho phép chúng ta mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt là hoạt động kinh doanh xuÊt nhËp khÈu.
Cùng với vị trí địa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên ở nớc ta cũng là một trong những nguồn tiềm năng góp phần vào việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu Với diện tích đất đai cả nớc khoảng 360360 km 2 trong đó có tới 50% đất dùng vào nông nghiệp và ng nghiệp, thêm vào đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa, ma nắng điều hoà cho phép chúng ta phát triển các mặt hàng nông sản và lâm sản xuất khẩu có hiệu quả kinh tế cao nh gạo, cao su và nông sản nhiệt đới Nớc ta lại có hệ thống sông ngòi dày đặc giúp cho việc phát triển hệ thống giao thông đờng thuỷ tạo điều kiện phát huy thế mạnh cho việc vận chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu của nớc ta với các nớc trên thế giới đợc dễ dàng hơn, thuận lợi hơn và chi phí thấp hơn so với các phơng tiện khác.
Về nguồn nhân lực, dân số Việt nam là một nguồn lực lớn, là yếu tố số một thúc đẩy quá trình phát triển của một nền kinh tế Với dân số gần 80 triệu dân, Việt nam là một thị tr- ờng đáng kể, là đối tợng quan tâm của giới kinh doanh quốc tế.
Hơn nữa, Việt nam với tình hình chính trị - xã hội tơng đối ổn định, tốc độ tăng trởng kinh tế mấy năm vừa qua đạt tỷ lệ cao so với các nớc trong khu vực và trên thế giới Cụ thể nh năm 1995, tốc độ tăng trởng 9,5%; năm 1996 là 9,3%; năm
1997 là 9% Chúng ta có sự cải thiện liên tục tình hình kinh tế pháp luật và chính sách thơng mại thông thoáng Đó là những nhân tố tạo niềm tin và sức hấp dẫn cho các đối tác nớc ngoài.
Bên cạnh những cơ hội thì chúng ta cũng còn gặp rất nhiều khó khăn trong sự nghiệp công nghiệp hoá đất nớc Bởi vì xuất phát điểm của chúng ta quá thấp Thách thức gay gắt nhất là nguy cơ “tụt hậu” xa hơn về kinh tế so với nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới Mỹ và phơng tây tiếp tục mu toan thực hiện chiến lợc “diễn biến hoà bình” ở Việt nam, gây áp lực đối với nớc ta về vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, “đa nguyên đa đảng” Nền kinh tế trong nớc còn nhiều yếu kém, hiện tợng tham ô tham nhũng vẫn xảy ra nghiêm trọng - có thể gọi là một “quốc nạn” Đội ngũ cán bộ làm công tác kinh tế đối ngoại, cụ thể là cán bộ ngành xuất nhập khẩu vừa thiếu lại vừa yếu, tổ chức bộ máy kém hiệu quả.
1.2 Những nhân tố quốc tế và khu vực
Thế giới ngày nay đang có những thay đổi nhanh chóng và sâu sắc trên nhiều mặt Một trật tự thế giới mới đang từng bớc hình thành theo hớng tạo nên một sự cân bằng mới về lực l- ợng giữa các quốc gia Ngày nay các nớc đều giành u tiên cao cho phát triển kinh tế, lấy lợi ích quốc gia, dân tộc làm chuẩn mực Hơn nữa, cuộc cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ với nội dung nổi bật là điện tử và tin học hoá, vật liệu mới làm quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nhiều nớc diễn ra nhanh hơn Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá đã trở thành xu thế tất yếu thúc đẩy quốc gia mở rộng thị trờng.
Hiện nay trong quan hệ kinh tế quốc tế ở Việt nam đã có nhiều thay đổi căn bản Điều này thể hiện rất rõ trong chủ tr- ơng chính sách của Đảng và Nhà nớc ta Với phơng châm mở rộng và đa dạng hoá các quan hệ kinh tế quốc tế, khuyến khích mọi nhà sản xuất kinh doanh nớc ngoài đầu t vào nớc ta. Cho đến nay chúng ta đã làm bạn đợc với rất nhiều nớc trên thế giới Từ tháng 12 năm 1987, Chính phủ đã ban hành luật đầu t nớc ngoài tại Việt nam, đã tạo ra những điều kiện hấp dẫn thu hút nguồn vốn từ nớc ngoài với nhiều hình thức, tập trung cho việc khai thác tài nguyên, chế biến hàng xuất khẩu Bớc đầu tạo nên một nguồn lực quan trọng để mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trờng thế giới, và tất cả các thành phần kinh tế đợc khuyến khích tham gia vào sản xuất hàng xuất khẩu Đồng thời cũng thông qua luật đầu t này mà quyền trực tiếp kinh doanh xuất nhập khẩu của các ngành, các địa phơng ngày càng đợc mở rộng.
Bên cạnh việc ban hành luật đầu t nớc ngoài tại Việt nam,chúng ta còn có những bớc thay đổi lớn trong quan hệ chính trị, ngoại giao Cụ thể là đầu năm 1994, mối quan hệ giữa Việt nam và Mỹ đợc bình thờng hoá Có thể nói điều này đã mở cho Việt nam những bớc tiến mới cho hoạt động xuất nhập khẩu Từ đây, Việt nam đã có cơ hội bắt tay và tiếp xúc đợc với nhiều nớc khác trên thế giới Hàng hoá xuất khẩu của Việt nam đã xuất hiện ở nhiều thị trờng mới với số lợng ngày càng lớn.
Tiếp theo đó là một sự kiện cực kỳ quan trọng đối với Việt nam, đó là việc gia nhập hiệp hội các quốc gia Đông Nam á ASEAN vào tháng 7 năm 1995 Có thể nói đây thực sự là cái mốc rất lớn đánh dấu sự hội nhập thực sự của nền kinh tế Việt nam vào khu vực và thế giới Tuy khả năng về vốn và công nghệ của các nớc thuộc khối ASEAN không phải là lớn, nhng lại là những nớc có nhu cầu tìm kiếm thị trờng tiêu thụ hàng hoá và là nơi đầu t có hiệu quả Trong khi đó, Việt nam với tài nguyên thiên nhiên phong phú, thị trờng lao động rẻ là lực hút đối với các nhà đầu t Thông qua việc đầu t của các nớc ASEAN vào Việt nam, chúng ta có thể tiếp thu những công nghệ mới và nâng cao chất lợng các mặt hàng phục vụ xuất khẩu.
Việt nam đang chuẩn bị gia nhập WTO Đến tháng 11/1998 Việt nam chính thức gia nhập APEC Khi chúng ta gia nhập vào các tổ chức này, chúng ta phải làm theo những quy định của tổ chức này Trong đó quan trọng nhất là những quy định về hàng rào thuế quan giữa các nớc Chúng ta phải đối phó với sự cạnh tranh gay gắt trên thị trờng quốc tế, chịu ảnh hởng của xu thế “tự do hoá thơng mại”, của biến động giá cả quốc tế, lãi suất, tình hình cung cầu hàng hoá và vốn đầu t, nhu cầu đa dạng của thị trờng.
Kể từ đầu tháng 7/1997 khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực với tâm điểm là Thái lan đã lan rộng sang các nớc ĐôngNam á, khiến đồng tiền của các nớc cũng bị giảm giá theo, ảnh hởng xấu đến tình hình kinh tế - chính trị trong khu vực.Khủng hoảng đang và sẽ tiếp tục tác động tới Việt nam theo tất cả các kênh Nguy cơ lớn nhất mà cuộc khủng hoảng đặt ra cho chúng ta là nếu không nhận thức đầy đủ những thách thức trong quá trình phát triển kinh tế đất nớc, hội nhập và bắt kịp trình độ khu vực thì rất có thể sau một vài năm nữa thôi,khoảng cách chênh lệch, sự tụt hậu giữa Việt nam và các nớc khu vực càng đậm nét.
chíNH SáCH TRONG CHIếN LƯợC THúC ĐẩY XUấT KHÈU
Mục tiêu của chiến lợc
Công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ một nớc nông nghiệp thành một nớc công nghiệp, từ công nghiệp chế biến dựa trên lao động thủ công, kỹ thuật giản đơn đến công nghiệp chế tạo dựa trên vốn cao và kỹ thuật hiện đại Trong đó sự chuyển dịch cơ cấu hàng chế tạo và tỉ lệ hàng chế tạo xuất khẩu có xu hớng tăng nhanh
Công nghiệp hoá hớng vào xuất khẩu không phải là mục đích tự thân mà nó là phạm trù lịch sử cho nên mục tiêu trực tiếp cụ thể không thể nào khác là nhằm phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững, có hiệu quả Phấn đấu vợt qua tình trạng nớc nghèo và kém phát triển, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố quốc phòng và an ninh tạo điều kiện cho đất nớc phát triển nhanh hơn vào thế kỷ 21
Thực chất của chiến lợc kinh tế hớng về xuất khẩu là đặt nền kinh tế quốc gia trong quan hệ cạnh tranh trên thị trờng quốc tế nhằm phát huy lợi thế so sánh, buộc sản xuất trong nớc phải luôn đổi mới công nghệ, không thể tồn tại với năng suất thấp kém, mau chóng nâng cao khả năng tiếp thị, tự do hoá thơng mại Đích cuối cùng là đáp ứng nhanh nhạy nhu cầu của thị trờng, kể cả thị trờng trong nớc và thị trờng quốc tế Hớng về xuất khẩu không có nghĩa là xem nhẹ nhu cầu trong nớc, không chú ý thay thế nhập khẩu
Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu nhằm:
Để đảo bảo kim nghạch nhập khẩu phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc
Gắn sản xuất và nền kinh tế trong nớc với các hoạt động của nền kinh tế thế giới, nối kết các nền kinh tế với nhau và tạo ra một không gian kinh tế rộng lớn hơn nhờ liên kết và buôn bán quốc tế.
Tăng kim ngạch xuất khẩu nhanh hơn tốc độ tăng trởng kinh tế và tạo ra ngoại tệ để nhập khẩu Khai thác có hiệu quả lợi thế tuyệt đối và tơng đối của đất nớc, kích thích các ngành kinh tế phát triển Buộc các ngành kinh tế, các cơ sở sản xuất kinh doanh phải đổi mới công nghệ, tiếp thu kỹ thuật mới, phát huy lợi thế của các nớc đi sau để đi tắt vào kỹ thuật tiên tiến nhất.
Góp phần tăng tích luỹ và sử dụng vốn trong nớc Tận dụng đợc nguồn vốn của nớc ngoài có tính đến kinh nghiệm của các nớc đi trớc.
Nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá sản xuất trong nớc.
Thúc đẩy phát triển quan hệ đối ngoại giữa các nớc, nâng cao uy tín của Việt nam trên trờng quốc tế và khu vực.
Chính sách phát triển thúc đẩy xuất khẩu ở Việt nam
Việc đa ra một chính sách hớng về xuất khẩu với những nội dung phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện của Việt nam là vô cùng quan trọng Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu thực chất là chiến lợc phát triển kinh tế Nó không phải là nhiệm vụ của một ngành cụ thể mà nó là nhiệm vụ của các ngành kinh tế, dịch vụ khác Nó không phải chỉ là nhiệm vụ của cơ quan xuất nhập khẩu mà nó còn là của cơ quan quản lý, cơ quan sản xuất, cơ quan ra quyết định Phấn đấu đạt một nền ngoại th- ơng tơng đối phát triển, năm 2000 bình quân xuất khẩu đầu ngời đạt 170 - 200 USD, tốc độ xuất khẩu bình quân hàng năm tăng 24 - 28%, chúng ta phải thực hiện các chính sách:
1 Chính sách chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
Nhân tố quyết định quy mô, nhịp độ xuất khẩu hàng hoá là cơ cấu hàng xuất khẩu và những mặt hàng xuất khẩu chủ lực Xác định cơ cấu hàng hoá có hiệu quả và những mặt hàng chủ lực là nội dung quan trọng của chính sách mặt hàng xuÊt khÈu.
Trong nền kinh tế thị trờng việc đổi mới chính sách cơ cấu hàng xuất khẩu phải căn cứ vào: thị trờng xuất khẩu, điều kiện và khả năng sản xuất ở trong nớc, hiệu quả Trong ba yếu tố trên hiệu quả là yếu tố quan trọng nhất trong sự lựa chọn cơ cấu và mặt hàng xuất khẩu. Để nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu cần có chính sách chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu theo hớng giảm tỷ trọng thô và sơ chế đi đôi với tăng tỷ trọng các sản phẩm chế biến trong cơ cấu hàng xuất khẩu. Giảm tỷ trọng các sản phẩm xuất khẩu truyền thống đi đôi với tăng tỷ trọng các sản phẩm xuất khẩu mới, tăng tỷ trọng các sản phẩm có giá trị gia tăng cao trong giá trị kim ngạch xuất khẩu.
Nhiệm vụ trong thời gian tới là chúng ta phải cải tiến cơ cấu hàng xuất khẩu theo những hớng cơ bản sau:
Thứ nhất, giảm tỷ trọng xuất khẩu thô và sơ chế tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến ngày càng sâu và tinh, giảm tỷ trọng xuất khẩu nông sản, thuỷ sản thô Tiếp tục cấm xuất khẩu gỗ tròn, gỗ sẻ, giảm dần xuất khẩu dầu thô, quặng thô, tài nguyên cha qua chế biến Chuyển từ xuất khẩu gạo, cà phê hạt, hạt điều, rau quả sang thực phẩm chế biến nh cà phê hoà tan có bao bì hiện đại, mẫu mã đẹp, thuận lợi cho bảo quản và sử dông.
Thứ hai, tăng cờng đầu t cho công nghiệp chế biến hàng xuất khẩu để một mặt nâng cao giá trị hàng xuất khẩu mặt khác tận dụng đợc lao động trong nớc Kêu gọi vốn đầu t nớc ngoài để chế biến thành sản phẩm những ngành cần đầu t nhiều vốn để một phần thay thế hàng nhập khẩu.
Thứ ba, nâng cao chất lợng hàng hoá xuất khẩu để tăng sức cạnh tranh hàng hoá của ta trên thị trờng quốc tế.
Thứ t, tạo ra những ngành hàng xuất khẩu mới có giá trị cao mạnh dạn đào thải những mặt hàng xuất khẩu không mang lại hiệu quả kinh tế Tiến hành phát triển quy hoạch các mặt hàng chủ lực để xuất khẩu.
2 Chính sách gắn sản xuất với xuất khẩu.
Chính sách này có tầm quan trọng trong việc đẩy mạnh hàng xuất khẩu Chúng ta cần phải thấy đợc mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại giữa sản xuất và xuất khẩu Sản xuất tốt thì xuất khẩu tốt, kinh tế tăng trởng và ngợc lại Sản xuất là điều kiện cần của xuất khẩu Muốn tạo ra đợc hàng hoá xuất khẩu chiếm lĩnh đợc thị trờng thì khâu sản xuất phải đợc chú trọng, để tạo ra sản phẩm chất lợng tốt, giá thành hạ Muốn vậy phải tạo điều kiện để ngời sản xuất hiểu biết về thị trờng của từng nớc, từng khu vực trên thế giới và thị trờng trong nớc.Thiết lập tốt mối quan hệ bạn hàng với các tổ chức và cá nhân kinh doanh xuất nhập khẩu trong và ngoài nớc thực hiện phơng châm “ Buôn có bạn, bán có phờng “ thực hiện các chính sách u đãi đối với các nhà sản xuất hàng xuất khẩu nh: các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu đợc miễn thuế doanh thu Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu tăng lợi nhuận đầu t vào sản xuất hàng xuất khẩu đợc giảm thuế lợi tức, các doanh nghiệp gia công hàng hoá cho nớc ngoài đợc miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị, vật t tiêu dùng cho gia công hàng, tiền gia công hàng đợc miễn thuế doanh thu Vật t hàng nhập khẩu dùng để sản xuất hàng xuất khẩu đợc hoàn lại thuế nhập khẩu đã nộp.
3 Chính sách mở cửa thị trờng. Để thúc đẩy chiến lợc hớng về xuất khẩu, Đảng và nhà nớc chủ trơng mở rộng và tăng cờng hoạt động kinh tế đối ngoại, thực hiện phơng châm mở cửa Việt nam muốn làm bạn với tất cả các nớc, các tổ chức kinh tế quốc tế, không phân biệt thể chế chính trị, tôn giáo, các tổ chức Chính phủ hay tổ chức phi Chính phủ nhằm tìm kiếm thị trờng và bạn hàng cho các sản phÈm xuÊt khÈu.
Trong thời gian tới, Việt nam cần củng cố tăng cờng quan hệ buôn bán với các nớc Châu á: phát triển thơng mại với các khu vực khác, với Châu Âu, Châu Mỹ, Trung đông Song song với việc mở rộng thị trờng mới, cần tìm cách xây dựng lại thị tr- ờng truyền thống có quan hệ từ lâu là Liên xô cũ và Đông Âu.
Sau đây là một số thị trờng quan trọng của Việt nam hiện nay và trong tơng lai :
Thị trờng ASEAN: tuy khả năng về vốn công nghệ của các nớc ASEAN không phải là lớn, nhng đây là thị trờng mà Đảng và nhà nớc ta quan tâm vì đây là những nớc láng giềng Trong lịch sử đã có các mối quan hệ quốc tế, chính trị, văn hoá lâu đời Kinh nghiệm phát triển của các nớc này đã trở thành bài học quý báu cho Việt nam Việt nam thông qua ASEAN, từng bớc tham gia thực hiện phân công lao động quốc tế.
Trên cơ sở đó, Chúng ta có các chính sách phù hợp cho từng nớc trong khu vực để có khả năng xuất khẩu tốt hơn.
Với Malaysia, ta có hợp tác trồng và khai thác cao su, hợp tác kinh doanh về cây có dầu, nông nghiệp Tranh thủ vốn kỹ thuật phục vụ cho các công trình năng lợng, dịch vụ bu điện lắp ráp ôtô, chế biến hoa quả.
Với Singapore, ta có nhiều điều kiện tiếp xúc tăng cờng quan hệ mậu dịch, hợp tác xây dựng khách sạn làm hàng xuất khẩu, hợp tác nghiên cứu về xây dựng hệ thống giao thông.
Với Thái Lan, ta có khả năng hợp tác khai thác đánh bắt nuôi trồng và chế biến hải sản, khai thác đá quý, hợp tác liên doanh trồng và chế biến nông sản, chế biến thức ăn gia súc, sản xuất hàng dệt, hàng tiêu dùng
Với Philippin, ta cần thúc đẩy buôn bán hai chiều đồng thời xúc tiến các liên doanh về lắp ráp ôtô, khai thác cát trắng, công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản
Với Indonesia ta có điều kiện tiếp tục buôn bán hai chiều nhập phân bón, sắt thép thành phẩm và có thể hợp tác với Indonesia về các lĩnh vực dịch vụ khách sạn, ngân hàng, hơi đốt, sản xuất URE, khai thác than
Với Brunei, ta có thể liên doanh về hàng không, dịch vụ tranh thủ vốn và hợp tác lao động
tình hình xuất khẩu của việt nam từ 1986 đến nay
1 Tốc độ và cơ cấu hàng xuất khẩu
Có thể nói thông qua cơ cấu ngành hàng xuất khẩu ngời ta có thể đánh giá trình độ và tính hiệu quả của xuất khẩu. Tuỳ theo mỗi nớc mà ngời ta phân hàng hoá xuất khẩu vào các ngành hàng theo mức độ chi tiết khác nhau.
Nhìn chung, trong thời kỳ đổi mới kim nhạch xuất khẩu của Việt Nam tăng nhanh Năm 1988, một năm sau khi thực hiện cơ chế chuyển sang kinh tế thị trờng, khối lợng xuất khẩu tăng 80% so với năm 1987 Bắt đầu từ đó, Việt Nam duy trì mức tăng xuất khẩu bình quân hơn 20% một năm Hoạt động nhËp khÈu trong 10 n¨m qua (1986-1996) còng ®i theo mét xu hớng tơng tự: gia tăng đều đặn nhng tốc độ chậm hơn tăng trởng xuất khẩu Ta có bảng sau:
Bảng 1: Kim ngạch xuất khẩu của việt nam qua những năm đổi mới 1986-1998 Đơn vị tính:triệu USD
N¨m XuÊt khẩu Nhập khẩu Tổng kim ngạch xuất nhËp khÈu
Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam 1995-1996 và 1996-1997
Từ số liệu cho chúng ta thấy kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1991-1995 t¨ng gÊp 2 - 3 lÇn so víi thêi kú 1986 - 1990 Trong đó xuất khẩu tăng 3 lần, nhập khẩu tăng xấp xỉ 2 lần Trong 5 năm 1991 - 1995 tốc độ tăng xuất khẩu bình quân là 20% năm, nhập khẩu tăng 22% năm Kim ngạch xuất khẩu tính theo bình quân đầu ngời tăng đều qua các năm (năm 1991 là 30USD/ngời/năm, năm 1995 là 73USD/ngời /năm, năm 1996 từ
90 - 100 USD/ngời/ năm) Tốc độ xuất khẩu tăng nhanh vợt xa tốc độ tăng GDP Thời kỳ 1991 - 1995 tốc độ tăng xuất khẩu gần gấp 3 lần tốc độ tăng GDP.
Trong 5 năm 1991-1995 tổng kim ngạch xuất khẩu đạt hơn 17 tỷ USD, vợt chỉ tiêu kế hoạch (kế hoạch là 12-15 tỷ USD) Cơ cấu hàng xuất khẩu đã có những thay đổi tích cực. Nhóm hàng xuất khẩu nguyên liệu thô giảm từ 92% trong tổng kim ngạch xuất khẩu năm 1991 xuống còn 72% năm 1995 và nhóm hàng xuất khẩu qua chế biến tăng từ 8,5% năm 1991 lên 25% n¨m 1995.
Kim ngạch xuất khẩu 2 năm 1996-1997 đạt 16,25 tỷ USD, tăng bình quân 28,4%/năm, trong đó hàng nông, lâm, thuỷ sản đạt 6.76 tỷ USD, hàng công nghiệp nhẹ đạt 5,65tỷ USD, hàng công nghiệp nặng và khoáng sản đạt 3,9 tỷ USD Một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực tăng khá nh dầu thô, than đá, hàng dệt may, giầy dép, gạo, chè, cà phê, cao su Xuất khẩu bình quân đầu ngời đạt 117 USD Chênh lệch xuất nhập khẩu từng bớc khép lại Năm 1996 mức nhập siêu chiếm 53,6% kim ngạch xuất khẩu và 16,6% GDP Năm 1997 chỉ chiếm khoảng 27,8% kim ngạch xuất khẩu và 9,7% GDP.
Bảng 2: cơ cấu xuất khẩu 1991-1997 Đơn vị tÝnh:(%)
- Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản
- Công nghiệp nhẹ và TTCN 14.4 13.5 17.6 23.1 28.4 28.9 32.8
Nguồn: Bộ Kế hoạch và đầu t
2 Ngành hàng xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian qua Đã nhiều năm các chuyên gia nghiên cứu kinh tế ví von Việt Nam xuất khẩu hàng hoá nh anh bạn “hàng xén” Xuất nhiều mặt hàng đi nớc ngoài nhng kim ngạch xuất khẩu mỗi ngành hàng đều rất nhỏ, trung bình là vài triệu USD Có mặt hàng chỉ vài chục nghìn USD Từ năm 1989 trở lại đây nổi bật lên có ngành hàng mang lại số ngoại tệ xuất khẩu lớn cho đất nớc đó là gạo, cà phê, dầu thô và hải sản Mỗi ngành hàng mang lại hàng trăm triệu đôla Mỹ Đây là những thay đổi đáng kể góp phần to lớn cải thiện tình hình xuất khẩu những ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam.
Bảng 3: một số mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của việt nam từ n¨m 1991-1998
I Mặt hàng xuất khẩu chủ yÕu
II Mặt hàng nhËp khÈu chủ yếu
+ Thép các loại không kể nhập phôi thÐp ngh×n tÊn 113 343 686 754 111
+ X¨ng dÇu các loại nghì n tÊn 257
Nguồn: Bộ Kế hoạch và đầu t. Để hiểu rõ về tình hình xuất khẩu 2 năm 1996-1997 và hiểu tỷ lệ % tăng của năm 1997 so với 1996, ta có bảng sau:
Bảng 4: hoạt động xuất khẩu 2 năm 1996-1997
1996 1997 (íc tÝnh) N¨m 1997 so víi n¨m 1996(%) xuất khẩu(triệu usd) 7255.8 8850.0 122.0
- Trong đó:Doanh nghiệp có vốn đầu t n- ớc ngoài xuất khẩu trực tiếp(triệu USD)
+ Giày dép các loại (tr
Nguồn: Tạp chí con số & sự kiện số 1 + 2/98
Qua bảng trên ta thấy: nhìn chung các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của nớc ta năm 1997 đều tăng so với 1996.
Bớc sang năm 1998, trong bối cảnh khủng hoảng tài chính tiền tệ lan rộng toàn khu vực, giá cả thị trờng thị trờng thế giới giảm mạnh, thị trờng xuất khẩu gặp rất nhiều khó khăn Nhng trong 5 tháng đầu năm 1998 chúng ta vẫn đạt kim ngạch xuất khẩu 4,024 tỷ USD, bằng 36,58% kế hoạch năm và ớc thực hiện 4,814 tỷ USD trong 6 tháng, bằng 43,76% kế hoạch năm, tăng 11,82% so với 6 tháng năm 1997 Trong khi nhập khẩu ớc đạt 5,935 tỷ USD, chỉ bằng 2,36% so với 6 tháng năm 1997 Đây là mmột thành tích không nhỏ của nền kinh tế nớc ta. Đạt đợc kết quả đáng mừng đó là do nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của nớc ta đã tăng mạnh trong 6 tháng qua.
Trớc hết là mặt hàng gạo Trong 6 tháng đầu năm, khối l- ợng gạo xuất khẩu đã đạt tới 2,7 triệu tấn, tăng tới 42,55% so với cùng kỳ năm 1997 Không những thế, giá gạo xuất khẩu cũng tăng bình quân 4,3 USD/tấn trong tháng đầu năm, đẫn đến tổng kim ngạch xuất khẩu đạt mức kỷ lục gần 700 triệu USD trong 5 tháng, dẫn đầu trong nhóm các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của nớc ta
Tiếp đến là mặt hàng dầu thô, xuất khẩu với khối lợng cũng đạt mức kỷ lục mới 5,56 triệu tấn, mang về cho đất nớc khoảng 634 triệu USD, đứng hàng thứ hai về kim ngạch xuất khẩu trong các mặt hàng xuất khẩu chủ lực. Đứng thứ ba là nhóm các mặt hàng dệt và may với kim ngạch xuất khẩu ớc đạt 556 triệu USD, tăng 9,02% so với 6 tháng n¨m 1997. Đứng thứ t là nhóm ngành giày dép các loại với kim ngạch xuất khẩu ớc đạt 494,5 triệu USD, tăng 8,20% so với 6 tháng năm 1997.
Ngoài ra, các mặt hàng xuất khẩu khác là hàng điện tử và linh kiện, chè cũng có tốc độ tăng trởng mạnh Đặc biệt, xuất khẩu thuỷ sản đã phục hồi nhanh chóng sau nhiều tháng sa sút do ảnh hởng của cơn bão Linda khủng khiếp cuối năm1997, đạt
360 triệu USD tăng 2,26% so với cùng kỳ năm 1997
(Nguồn:Thời báo kinh tế Việt Nam số 57/1998)
3 Thị trờng xuất khẩu của Việt Nam.
Trong quan hệ quốc tế, đến nay nớc ta đã có quan hệ buôn bán với 105 nớc và khu vực (trong đó có 60 nớc ký kết hiệp định thơng mại), ký kết hiệp định khung với EU, gia nhập ASEAN, tham gia AFTA, chuẩn bị ra nhập APEC (tháng 11/1998 Việt Nam sẽ ra nhập), chuẩn bị ra nhập WTO và đang đàm phán ký kết hiệp định thơng mại với Mỹ Sự phát triển đó về mặt đối ngoại đã góp phần quan trọng thúc đẩy sản xuất trong nớc phát triển, từng bớc phát triển cơ cấu xuất khẩu, thị trờng hàng hoá xuất nhập khẩu của nớc ta đợc mở rộng.
Thị trờng xuất khẩu trong thời kỳ 1991-1995 đợc mở rộng nhanh, trong đó khu vực Châu á - Thái Bình Dơng chiếm tỷ trọng 80%, Châu Phi - Tây Nam á chiếm 3%, Châu Mỹ chiếm 2% Mời nớc bạn hàng lớn nhất của Việt nam là Nhật Bản chiếm 28,5% kim ngạch xuất khẩu; Singapore 14,6%; Trung Quốc 7,4%; Đài Loan 5,4%; HồngKông 4,9%; Cộng Hoà liên bang Đức 4,6%; Pháp 3,2%; Thái Lan 2,9%; Liên bang Nga 2,2%; Hàn Quốc 2,2% Tuy nhiên Châu á vẫn là một thị trờng thơng mại lớn nhất của Việt Nam Năm1997, chiếm trên 60% tổng kim ngạch xuất khẩu (trong đó ASEAN chiếm trên 20%, Singapore là thị trờng xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam ở khu vực, chếm tới 2/3 kim ngạch xuất khẩu vào ASEAN và kim ngạch nhập khẩu từ ASEAN). Đối với thị trờng EU: Việt Nam và EU thiết lập quan hệ ngoại giao cuối năm 1990 Trong những năm qua, quan hệ giữa hai bên có những bớc phát triển liên tục Năm 1992, hai bên ký hiệp định dệt may có hiệu lực cho giai đoạn 1993-1997 Nhờ hiệp định này hàng dệt may của Việt nam xuất khẩu vào EU tăng mạnh và trở thành mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn thứ ba của cả nớc Tháng 11/1997, hiệp định dệt may mới cho giai đoạn 1998-2000 đã đợc ký kết cho phép tăng thêm 30% kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào EU so với hiệp định trớc.
Quan hệ buôn bán hai chiều giữa Việt Nam và EU tăng nhanh, từ 300 triệu USD năm1990 lên 2,4 tỷ USD năm 1995; 2,72 tỷ năm 1996 và 3,46 tỷ năm 1997 (Số liệu lấy từ Tạp chí
Thơng mại 6/1998) Hiện nay EU đã dành cho Việt Nam qui chế tối huệ quốc (MFN), đồng thời nhiều mặt hàng của việt nam xuất khẩu vào EU đợc hởng thuế quan u đãi là 0% theo chế độ u đãi phổ cập (GSP) Đó là những thuận lợi giúp các doanh nghiệp Việt Nam tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu vào EU
Tuy Việt Nam đã bình thờng hoá quan hệ ngoại giao với
Mỹ nhng Việt Nam cha đợc hởng quy chế tối huệ quốc (MFN) và cha ký hiệp định thơng mại với Mỹ, nên thị trờng Châu Mỹ là thị trờng chúng ta cần hớng tới Theo số liệu thống kê của Bộ Thơng mại Mỹ, giá trị hàng xuất khẩu của nớc ta sang Mỹ nửa đầu năm1997 đạt khoảng 220 triệu USD, tăng hơn 17% so với cùng kỳ năm 1996 Hiện nay nớc ta có 7 mặt hàng lớn bán sang
Những thành tựu đạt đợc và những vấn đề tồn tại
Tổng sản phẩm trong nớc (GDP) trong hai năm 1996, 1997 tăng bình quân trên 9% năm Nhiều ngành, nhiều lĩnh vực của hoạt động sản xuất kinh doanh tiếp tục đạt đợc những tiến bộ đáng kể cùng với tăng trởng kinh tế, cơ cấu kinh tế thay đổi theo hớng tiến bộ, tăng dần tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP Cơ cấu công nghệ kỹ thuật trong các ngành kinh tế đã có những biến chuyển quan trọng Một số công nghệ tiên tiến đang đợc ứng dụng và triển khai nh công nghệ thông tin, điện tử, tin học
Nông nghiệp phát triển tơng đối toàn diện, diện tích và sản lợng một số cây công nghiệp nh chè, cà phê, cao su, hạt điều, rau quả đều tăng khá Đánh bắt và nuôi trồng thuỷ hải sản phát triển, sản lợng đánh bắt hàng năm khoảng 1,4 triệu tÊn.
Một số lĩnh vực công nghiệp đã đợc đầu t chiều sâu, đổi mới thiết bị, bớc đầu khắc phục đợc tình trạng yếu kém lạc hậu về công nghệ, đang ổn định và phát triển nhanh nh công nghiệp chế biến nông , lâm, thuỷ sản, may mặc Những sản phẩm quan trọng của nền kinh tế tăng trởng với tốc độ cao nh đầu thô, than, xi măng
Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng bình quân năm
1996, 1997 vào khoảng 9%, trong đó đặc biệt là các ngành dịch vụ nh thơng mại, vận tải, bu điện đã tăng khá, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển
Xuất khẩu tăng nhanh đáp ứng đợc nhu cầu nhập khẩu, thị trờng đợc củng cố và mở rộng, mặt hàng xuất khẩu đa dạng, chất lợng đợc nâng cao hơn chênh lệch xuất nhập khẩu đợc khép lại dần. Đầu t phát triển 2 năm 1996-1997 trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân ớc thực hiện 14 -15 tỷ USD bằng 34-35% mức kế hoạch 5 năm 1996 -2000 Hớng sử dụng vốn nhìn chung phù hợp với mục tiêu, nhiều khu công nghiệp xây dựng, khu chế xuất đ- ợc xây dựng và đi vào hoạt động, các tỉnh đều nhận đợc vốn đầu t của nớc ngoài.
Các hoạt động giáo dục đào tạo, văn hoá, y tế xã hội đều có bớc tiến mới, song song với sự phát triển kinh tế, đời sống nhân dân tiếp tục đợc cải thiện, sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội đợc giữ vững, thúc đẩy kinh tế phát triển Hai năm 1996 -1997 có thêm 2,6 triệu lao động đợc giải quyết việc làm, đời sống của các tầng lớp nhân dân ở các vùng đều đợc cải thiện, số hộ nghèo giảm, nhiều địa phơng đã thanh toán đợc nạn đói Giảm tỷ lệ suy dinh dỡng của trẻ em Các hoạt động bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ thể dục thể thao có bớc phát triển.
Về chính sách thị trờng, ta đã chuyển từ việc phân chia thị trờng thành hai khu vực XHCN và TBCN sang phân chia thị trờng thế giới thành nhiều khu vực theo địa lý, theo trình độ phát triển kinh tế với các mức độ thâm nhập thị trờng khác nhau nhằm đẩy mạnh xuất khẩu và nhập khẩu Nhiều công nghệ tiên tiến phục vụ cho sự nghiệp phát triển.
Về cơ chế chính sách quản lý hoạt động xuất nhập khẩu đã chuyển từ quản lý theo mô hình nhà nớc độc quyền cao độ về ngoại thơng, quản lý bằng các biện pháp hành chính mệnh lệnh tập trung sang cơ chế Nhà nớc thống nhất, quản lý bằng pháp luật kế hoạch thông qua sử dụng linh hoạt các công cụ kinh tế Từng bớc chuyển sang tự do hoá thơng mại trong nền kinh tế nhiều thành phần, theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN.
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ tích cực tham gia sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu, các doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân vì họ đóng góp rất có hiệu quả vào quá trình công nghiệp hoá và mở rộng xuất khẩu, họ tạo ra giá trị gia tăng trong ngành chế biến, tạo ra nhiều việc làm hơn so với công nghiệp quy mô lớn đầu t nhiều vốn, giúp đẩy nhanh các chơng trình phát triển kinh tế xã hội nông thôn, tận dụng nhiếu hơn các loại nguyên liệu tại chỗ tạo cơ hội cải tiến công tác quản lý.
Quan hệ đối ngoại ngày càng đợc mở rộng và hoàn thiện, vai trò vị trí của Việt nam đang đợc nâng nên trong vùng Châu á - Thái Bình Dơng và hiện nay đang thu hút dợc sự chú ý của nhiều ngời trong giới lãnh đạo và kinh doanh trên thế giới.
2 Những vấn đề còn tồn tại.
Trong quá trình phát triển bao giờ cũng nẩy sinh những vấn đề mới, những mâu thuẫn mới cần xử lý Đó là quy luật của sự vận động Nền kinh tế Việt nam không nằm ngoài ảnh hởng của quy luật đó Trong quá trình thực hiện chiến lợc hớng về xuất khẩu, nền kinh tế đã đạt tới trình độ cao hơn, lẽ tất yếu phát sinh những vấn đề và những mâu thuẫn mới, thậm chí cả những yếu tố kìm hãm tăng trởng Đó là những hạn chế sau ®©y:
Hiệu quả của nền kinh tế còn thấp, khẳ năng cạnh tranh kém, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực có tăng trởng nhng hiệu quả và chất lợng phát triển không cao.
Năng lực sản xuất công nghiệp còn nhỏ bé, cha đủ sức tự đầu t phát triển Cơ cấu công nghiệp chuyển biến chậm, đóng góp cho tăng trởng những năm qua chủ yếu vẫn là công nghiệp khai thác, sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là nguyên liệu thô, sơ chế, cha đủ sức cạnh tranh cả chất lợng cũng nh giá cả sản phẩm cùng loại do nớc ngoài sản xuất.
Chiến lợc hớng về xuất khẩu đã dẫn đến khuynh hớng tập chung quá mức các nguồn lực bên trong và bên ngoài vào những ngành sản xuất để xuất khẩu Do đó, kỹ thuật công nghệ tiên tiến chỉ đạt đợc ở những ngành sản xuất hàng xuất khẩu, còn các ngành khác sản xuất cho nhu cầu tiêu dùng trong nớc thì vẫn ở trong tình trạng kĩ thuật công nghệ lạc hậu kéo dài.Chính việc hớng sự phát triển quá mức vào các ngành sản xuất hàng xuất khẩu đã dẫn đến tình trạng toàn bộ nền kinh tế quốc dân lệ thuộc vào sự biến động của những ngành ấy, nói rộng ra là lệ thuộc vào sự biến động của thị trờng thế giới.
Việc xuất khẩu vào thị trờng truyền thống gặp nhiều trắc trở, trong khi đó thâm nhập vào thị trờng mới còn nhiều khó khăn Bên cạnh đó ta cha có chiến lợc nhập khẩu rõ ràng, cha nhập đợc những công nghệ cần thiết để đẩy mạnh sản xuất xuất khẩu Chiến lợc thị trờng cha có sự phối hợp nhịp nhàng, cha tạo điều kiện đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu trong nớc dựa trên lợi thế so sánh của nớc ta về lao động.
Bộ máy tổ chức hoạt động công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu còn cồng kềnh, kém hiệu lực còn thiếu những cán bộ vừa có năng lực hiểu biết về nghiệp vụ, pháp luật, kiến thức khoa học, công nghệ, vừa có phẩm chất tinh thần trách nhiệm để giải quyết những thủ tục hành chính nhanh nhạy, kịp thời. Những tệ nạn về thủ tục hành chính, bệnh quan liêu, giấy tờ gây phiền hà chậm trễ trong việc cấp giấy phép đầu t đang là vấn đề nổi cộm gây ảnh hởng tới quá trình phát triÓn.
Định hớng phát triển xuất khẩu trong giai đoạn 1996 -
1 Định hớng kim ngạch xuất khẩu từ nay đến năm 2000.
Dự kiến mức tăng trởng GDP hàng năm đạt 9 - 10% Mức GDP trên đầu ngời 500 - 600 USD vào năm 2000 GDP cả nớc đạt khoảng 48 tỷ USD Với chủ trơng Công nghiệp hoá, hiện đại hoá tránh tụt hậu, hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực, dự báo trong thời kỳ này tốc độ tăng xuất khẩu hàng năm tăng từ 28 - 30% tổng kim ngạch xuất khẩu thời kỳ này đạt khoảng
45 tû USD. Đến năm 2000 với dân số khoảng 80 triệu ngời, kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 13 - 14 tỷ USD, bình quân xuất khẩu trên một đầu ngời đạt khoảng 170 USD.
Trong thời kỳ này Việt nam cần chú trọng khai thác các tiềm năng để xuất khẩu các ngành hàng, mặt hàng theo thứ tự u tiên sau đây:
Hàng công nghiệp chế biến sâu nh là: hàng dệt hàng may mặc hàng giầy dép, hàng điện tử, ô tô, xe máy
Hàng Nông - Lâm - Thuỷ sản chế biến nh gạo, cà phê, cao su, chè, lạc nhân, hạt điều, rau quả, thuỷ sản, lâm sản
Hàng khoáng sản nh: dầu thô, than đá, thiếc
Dịch vụ ngoại tệ nh dịch vụ phần mềm, dịch vụ vận tải, dịch vụ du lịch, dịch vụ bảo hiểm
2 Cơ cấu xuất khẩu theo nhóm hàng, ngành hàng. Để đạt đợc mục tiêu tăng trởng xuất khẩu với tốc độ nhanh, thực hiện Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế cần có một t duy mới về cơ cấu hàng hoá thể hiện ở ba mặt chủ yếu sau:
Một là, chuyển hoàn toàn và chuyển nhanh, mạnh sang hàng chế biến sâu, giảm tới mức tối đa hàng nguyên liệu và giảm tới mức thấp nhất hàng sơ chế nghĩa là chuyển hẳn từ xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên sang xuất khẩu giá trị thặng d.
Hai là, phải mở ra các mặt hàng hoàn toàn mới Một mặt chuyển từ xuất khẩu sản phẩm thô sang xuất khẩu hàng chế biến đối với hàng đã có, mặt khác cần mở ra các mặt hàng hiện nay cha có, nhng có tiềm năng và có triển vọng, phù hợp với xu hớng quốc tế Đó là các mặt hàng, sản phẩm kỹ thuật: điện, điện tử, dịch vụ (du lịch vận tải, sửa chữa tầu thuỷ, phục vụ hàng không) và các sản phẩm trí tuệ Trong các sản phẩm trí tuệ, xử lý dữ liệu và soạn thảo các chơng trình phần mềm ứng dụng trên máy tính điện tử là các lĩnh vực thích hợp với ngờiViệt nam.
Ba là, muốn chuyển sang xuất khẩu hàng chế biến và mở ra các mặt hàng xuất khẩu mới - dạng chế biến sâu và tinh khó có thể thực hiện đợc bằng tự lực cánh sinh, vì công nghệ lạc hậu và cha có thị trờng ổn định, mà điều đó chỉ có thể thực hiện đợc thông qua biện pháp cơ bản là hợp tác, liên doanh với nớc ngoài đặc biệt là các nớc có công nghệ nguồn tiên tiến.
Dự kiến 10 mặt hàng xuất khẩu có giá trị kim ngạch lớn đến năm 2000 là: dầu thô, hàng dệt may, hàng thuỷ sản, gạo, cà phê, than đá, cao su, điện tử viễn thông tin học, hàng da và giầy dép, tơ tằm.
3 Dự báo cơ cấu hàng xuất khẩu Việt nam theo thị tr- êng.
Trong những năm tới thị trờng xuất khẩu của việt nam sẽ đợc phát triển theo hớng sau:
Đa dạng hoá, đa phơng hoá trong hoạt động kinh tế đối ngoại, phát triển thị trờng trong nớc nhiều thành phần, thực hiện thị trờng mở, tự do hoá thị trờng, khuyến khích các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu
Thực hiện nguyên tắc “Có đi, có lại” trong kinh doanh thơng mại tạo nên mối quan hệ gắn bó giữa thị trờng xuất khẩu với thị trờng nhập khẩu.
Thực hiện chiến lợc “Công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu” để tạo ra nhiều hàng hoá đạt chất lợng quốc tế có sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới.
Bảng 9: Dự báo cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt nam theo thị trờng Đơn vị tính:(%)
Nguồn số liệu Bộ thơng mại
Dự báo một số nớc mà Việt nam xuất khẩu chủ yếu: NhậtBản, ASEAN, Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc, LiênBang Nga, EU, Mü
Những biện pháp đẩy mạnh và hỗ trợ xuất khẩu
Trong thời gian tới, để hoạt động xuất khẩu thực sự trở thành một trong những động lực mạnh mẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển đạt đợc các chỉ tiêu kinh tế xã hội cũng nh chỉ tiêu xuất khẩu mà đại hội Đảng VIII đề ra Nhà nớc và các cơ quan chức năng quản lý điều hành xuất khẩu cần có các giải pháp, chính sách kịp thời phù hợp với từng giai đoạn hoạt động. Việc đa ra các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu trở thành quan trọng.
1 Nhà nớc phải xây dựng hệ thống các mặt hàng xuất khẩu chủ lực
Mặc dù nhà nớc đã có chính sách đa dạng hoá mặt hàng xuất khẩu song việc xác định các mặt hàng chủ lực là việc rất quan trọng vì hàng chủ lực là loại hàng chiếm vị trí quyết định trong kim ngạch xuất khẩu, đồng thời phát huy đợc lợi thế, nguồn lực trong nớc Muốn vậy phải:
Xây dựng chiến lợc phát triển hàng xuất khẩu chủ lực phù hợp với tiềm năng của các địa phơng và vùng lãnh thổ, chiến lợc mặt hàng xuất khẩu của các ngành, của địa phơng phải đ- ợc xây dựng tổng hợp trên các căn cứ về thị trờng quốc tế, các điều kiện tự nhiên, hiệu quả Chiến lợc đó phải đợc thực hiện nhất quán, không vì lợi ích trớc mắt mà thay đổi mục tiêu.
Chính sách chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hớng giảm xuất khẩu sản phẩm thô và sơ chế, tăng tỉ trọng các sản phẩm chế biến ngày càng sâu và tinh trong cơ cấu hàng xuất khẩu Nhằm ngày càng có nhiều giá trị gia tăng trong giá trị hàng xuất và coi đó là giải pháp cần thiết để có tốc độ tăng trởng kim ngạch xuất khẩu.
Nâng cao chất lợng và hình thức sản phẩm xuất khẩu, xây dựng và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn hàng hoá xuất khẩu
Việt nam đạt tiêu chuẩn quốc tế Phấn đấu tạo ra các mặt hàng xuất khẩu chủ lực mang nhãn hiệu và tín nhiệm Việt nam Sản phẩm xuất khẩu có mẫu mã, bao bì chất lợng tốt chúng ta phải luôn luôn áp dụng công nghệ mới vào việc sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu.
Thông qua gia công xuất khẩu, không những chúng ta có điều kiện giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân mà còn góp phần tăng thu nhập quốc dân, tăng nguồn thu ngoại tệ, thúc đẩy các cơ sở sản xuất trong nớc, nhanh chóng thích ứng với đòi hỏi của thị trờng thế giới Tạo điều kiện thâm nhập thị trờng các nớc, khắc phục khó khăn do thiếu nguyên liệu để sản xuất các mặt hàng xuất khẩu Tranh thủ đợc vốn và kỹ thuật của nớc ngoài. Để gia công xuất khẩu có hiệu qủa các cơ quan chức năng quản lý nh Bộ thơng mại, Bộ tài chính, Tổng cục hải quan cần có quy định thống nhất bảo đảm cho các doanh nghiệp những điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện các hợp đồng gia công xuất khẩu với nớc ngoài, mặt khác có quản lý chặt chẽ về các nội dung định mức sử dụng nguyên phụ liệu, thanh lý các điều khoản hợp đồng, xử lý nguyên liệu thừa sau thanh lý
Phát huy vai trò của các hiệp hội ngành hàng, các cơ quan thơng mại ở nớc ngoài, các cơ quan quản lý liên quan có trao đổi, thông tin về khách hàng và thị trờng để đảm bảo ổn định các điều kiện gia công, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh tạo cơ hội cho khách hàng ép giá gia công đối với các doanh nghiệp nhận hàng gia công.
Khuyến khích các doanh nghiệp gia công hàng dệt may, giày thể thao, lắp ráp hàng cơ khí, điện tử, dụng cụ thể thao, đồ chơi trẻ em Đặc biệt chú trọng đến gia công hàng hoá có hàm lợng kỹ thuật cao.
Mở rộng tham gia gia công xuất khẩu ra các địa phơng xa, các thành phố lớn, thông qua việc hợp tác giúp đỡ về vốn, thị trờng kỹ thuật của các doanh nghiệp lớn đã nhiều năm làm gia công hàng xuất khẩu.
Khuyến khích các trờng hợp gia công theo phơng thức
“mua đứt bán đoạn” coi đây là hình thức đầu t chế biến hàng xuất khẩu.
Chú ý đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn, tay nghề, cho ngời lao động.
3 Lập các khu chế xuất (KCX).
Hiện nay theo quan niệm của chúng ta khu chế xuất là khu vực công nghiệp tập trung chuyên sản xuất hàng xuất khẩu và thực hiện các dịch vụ sản xuất hàng xuất khẩu.
Trong những năm gần đây, những nớc đang phát triển chuyển hớng mạnh mẽ nền kinh tế của mình bằng cách mở rộng cửa và đón nhận đầu t nớc ngoài Từ đó ra đời các khu chế xuất - đợc coi là biện pháp thu hút vốn đầu t nớc ngoài.
Nhà nớc ta khuyến khích việc thành lập công ty liên doanh giữa bên nớc ngoài và bên việt nam để xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chế xuất.
KCX mang lại các lợi ích đó là thu hút đợc vốn và công nghệ tăng cờng khả năng xuất khẩu tại chỗ, góp phần giải quyết việc làm cho ngời lao động, góp phần làm cho nền kinh tế nớc chủ nhà hoà nhập với nền kinh tế thế giới và các nớc trong khu vùc. Để phát huy đợc các lợi ích của khu chế xuất chúng ta phải cung cấp cơ sở hạ tầng thông qua cho thuê hoặc bán các thành phẩm nh cung cấp điện, nớc, điện thoại và các dịch vụ khác
Tổ chức các trung tâm giao dịch thơng mại, dịch vụ ngân hàng, tín dụng, tổ chức hoạt động quảng cáo, tổ chức và cung ứng tốt các dịch vụ nh khách sạn, đi lại, du lịch giải trí cho ngời nớc ngoài tại KCX.
4 Tăng cờng công tác tiếp thị xuất khẩu
Thùc tÕ nhiÒu n¨m qua cho thÊy nh÷ng hiÓu biÕt kÐm cái và thiếu thông tin về thị trờng thế giới là những trở ngại đối với hàng hoá xuất khẩu của Việt nam. Để thực hiện đợc công tác Marketing tốt chúng ta cần phải tiếp tục mở và tham gia các triển lãm, hội chợ quốc tế tăng cờng tiếp xúc giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nớc mở rộng quảng cáo Muốn công tác tiếp thị trong hoạt động xuất nhập khẩu đợc thực hiện tốt thì trớc hết chúng ta phải nâng cao chất lợng hàng hoá xuất khẩu đồng thời phải có những thông tin nhạy bén và kịp thời đối với các hàng xuất khẩu Đối với mặt hàng xuất khẩu thì chất lợng và mẫu mã là vấn đề quan trọng Có thể nói chất lợng hàng xuất khẩu hiện nay ở nớc ta còn thấp và thấp xa so với yêu cầu của khách hàng. Nguyên nhân của tình trạng này là do trình độ công nghệ và trình độ lao động thấp Trong khi đó nhu cầu của ngời tiêu dùng trên thế giới ngày càng “khó tính” và đòi hỏi cao - Mặt khác bao bì và kiểu dáng các mặt hàng xuất khẩu của nớc ta còn rất lạc hậu do thiếu khoa học tiếp thị Trên thực tế muốn bán hàng nhanh với khối lợng lớn thì bao bì chất lợng kiểu dáng phải đẹp, văn minh, lịch sự Bởi vì bao bì đẹp sẽ kích thích tính sẵn sàng mua của ngời tiêu dùng Đồng thời đóng gói hợp lý về kích thớc, khối lợng sẽ tạo ra sự tiện lợi và dễ dàng vận chuyển do đó hàng sẽ bán đợc nhanh và nhiều trong bối cảnh thị trờng sôi động nh hiện nay hàng hoá của các bạn hàng (ví dụ nh Trung Quốc) có mặt rất nhiều trên thị trờng nớc ta Thực tế bản thân ngời Việt nam cũng rất sùng bái hàng ngoại (bởi mẫu mã, bao bì ) ngay cả khi chất lợng và giá cả hàng nội cũng không thua kém gì hàng ngoại Nhng hàng ngoại do mẫu mã hình thức hào nhoáng rất rễ đánh lừa ngời tiêu dùng trình độ thấp Do vậy để cạnh tranh đợc với hàng hoá trên thị trờng, bắt buộc các doạnh nghiệp, đặc biệt là những ngời làm công tác Marketing phải cố gắng Với quy cách bền hơn, đẹp hơn, dễ hơn, rẻ hơn tới mức ngời tiêu dùng không phải phân vân trong việc lựa chọn Có nh vậy hàng hoá việt nam mới cạnh tranh đợc trên thị trờng
Một số ý kiến đề xuất
1 Nhà nớc nên ổn định chích sách xuất nhập khẩu trong lâu dài.
Hoạt động xuất nhập khẩu là hoạt động kinh doanh mang nhiều nét đặc biệt về không gian, thời gian, về giá cả, cũng nh các phơng thức thanh toán Những đặc điểm này đòi hỏi chính sách xuất nhập khẩu của mỗi quốc gia phải ổn định trong thời gian nhất định Có nh vậy các doanh nghiệp xuất khẩu mới yên tâm và có điều kiện tìm nguồn hàng, bạn hàng ký kết và thực hiện hợp đồng kinh doanh.
2 Giảm bớt các cơ quan trung gian trong quản lý xuất nhËp khÈu
Hiện nay, hệ thống các cơ quan quản lý xuất nhập khẩu từ trung ơng đến địa phơng còn phức tạp, chồng chất Nhiều khi đã buộc các doanh nghiệp phải tuân theo những quy định mà nhiều khi bị chồng chéo Do vậy, Chính phủ nên giảm bớt các thủ tục xuất nhập khẩu hàng hoá Ví dụ nh hiện nay, thủ tục kiểm tra hồ sơ tính thuế của hải quan theo quy định là 2 ngày nhng thực tế phải làm mất 4 - 5 ngày. Đối với mặt hàng tiêu dùng thực phẩm cần giảm bớt trung gian Cho phép các doanh nghiệp sản xuất đợc giao dịch trực tiếp với các mạng lới siêu thị nớc ngoài để sản xuất theo đơn đặt hàng phù hợp với mẫu mã thị trờng yêu cầu.
Từng bớc tiến tới bãi bỏ dần cơ quan chủ quản, chế độ cơ quan chủ quản mang tính chất hành chính bao cấp cũ không đáp ứng đợc đòi hỏi của phát triển xuất khẩu trong giai đoạn mới Các doanh nghiệp sẽ là các thực thể trong xã hội, họ chịu trách nhiệm trớc pháp luật và làm nghĩa vụ đầy đủ với nhà nớc
Huỷ bỏ chế độ chuyên ngành Mỗi doanh nghiệp đợc quyền xuất nhập khẩu đều có quyền kinh doanh các mặt hàng nhập khẩu, xuất khẩu miễn là họ thực hiện đúng theo pháp luật và những quy định của nhà nớc (trừ những mặt hàng cấm nhập, cấm xuất).
3 Quy định điều luật chống phá giá.
Việt nam đang trên đà phát triển, có rất nhiều công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp t nhân đợc thành lập với số vốn 100% của nớc ngoài hoặc sự xuất hiện của các văn phòng đại diện của các tập đoàn kinh tế Vì vậy, cạnh tranh là yếu tố tất nhiên nhng để cạnh tranh lành mạnh, để bảo trợ nền sản xuất trong nớc Chính phủ nên quy định mức giá tối thiểu nhằm ngăn chặn tình trạng phá giá khi thông tin trên thị trờng không đợc cập nhật đầy đủ.
4 Thành lập trung tâm thông tin pháp luật quốc tế.
Trung tâm này giúp cho các doanh nghiệp nắm vững luật thơng mại quốc tế hiện hành nhanh chóng, nắm bắt đợc những thay đổi của những bộ luật đó Đầu t cơ sở vật chất, cải cách phơng thức hoạt động của phòng thông tin thơng mại,của Bộ thơng mại để từ đó có thể cung cấp cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu trực tiếp những thông tin mới nhất về tình hình và sự biến động của giá cả hàng hoá.
5 Nhà nớc nên thành lập ngân hàng xuất nhập khẩu Việt nam. Để đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá hơng về xuất khẩu thì ngoài việc có chiến lợc xuất khẩu, có chính sách trợ giá, tạo lợi nhuận khuyến khích các nhà sản xuất có sự “đầu cơ”, bảo trợ của nhà nớc cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, cần có một đờng lối chính sách đúng đắn về ngân hàng sao cho các ngân hàng Việt nam phát huy đợc vai trò “bà đỡ” cho nền kinh tế Hiện nay chúng ta đã có Ngân hàng Ngoại thơng Việt nam, Ngân hàng Thơng mại, Ngân hàng Thơng mại cổ phần xuất nhập khẩu EXIMBANK, song các ngân hàng này còn bị hạn chế về vốn, trình độ công nghệ, nghiệp vụ, cha phục vụ đắc lực đợc cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu Việt nam.
Với mục đích hỗ trợ nguồn vốn cho xuất khẩu, bảo hiểm tín dụng cho các ngân hàng, doanh nghiệp tham gia tài trợ xuất khẩu hầu hết các nớc trên thế giới đều có cơ quan tài trợ và bảo hiểm tín dụng xuất nhập khẩu dới hình thức ngân hàng nh ngân hàng xuất nhập khẩu EXIMBANK Ngân hàng XNK Trung Quốc (CHINA EXIMBANK) Ngân hàng XNK Nhật Bản, ngân hàng XNK Triều Tiên Các tổ chức này đều có chung mục đích là thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá cho quốc gia dựa trên lý thuyết lợi thế so sánh và thâm nhập thêm thị trờng mới.
Không nằm ngoài mục đích trên, Việt nam chúng ta cũng nên thành lập một ngân hàng chuyên doanh lấy tên là ngân hàng XNK Việt Nam Có nh vậy, chúng ta mới đi đợc trên đôi chân của mình, thực hiện đợc sự bảo hộ cho các ngân hàng nội địa, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu phát huy đợc lợi thế so sánh, đẩy nhanh tiến trình hội nhập của Việt nam với các nớc trong khu vực và trên thế giới.
6 Thực hiện chính sách đa lãi suất Để khuyến khích xuất khẩu đồng thời hạn chế nhập khẩu những mặt hàng cha thiết yếu, có thể áp dụng lãi suất đối với vốn vay cho xuất khẩu bằng 50% mức lãi suất vốn vay cho nhập khẩu (việc này ngay cả Hàn Quốc và Đài Loan đều đã làm trong thời kỳ đầu phát triển).
7 Nâng cao chất lợng hàng hoá xuất khẩu.
Bằng cách kiểm tra bắt buộc về chất lợng của một số mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn Các công ty không đạt tiêu chuẩn sẽ không đợc phép xuất khẩu Các công ty có số điểm trên điểm tiêu chuẩn đợc chia thành ba loại Loại nhất đợc phép xuất khẩu mà không bị kiểm tra hàng hoá, chỉ bị thanh tra hệ thống chất lợng một năm một lần Loại hai bị thanh tra một năm hai lần và có thể bị kiểm tra đột xuất một lần trong 30 chuyến hàng Loại ba phải thanh tra chất lợng 4 - 5 lần trong một năm và cứ 15 chuyến hàng bị kiểm tra một lần
Khuyến khích các cơ sơ sản xuất hàng xuất khẩu đăng ký áp dụng ISO 9000 (International Standard Organization).
8 Tổ chức bình chọn, khen thởng đối với những mặt hàng chất lợng cao
Hàng năm nhà nớc tổ chức tổng kết hoặc tổ chức những ngày hội để biểu dơng, khen thởng những điển hình, những ngành, doanh nghiệp xuất khẩu giỏi Nhà nớc cấp bằng khen, th- ởng vật chất, đa vào danh sách TOPTEN hàng năm Từ đó có chính sách u tiên về nhập khẩu đối với doanh nghiệp làm tốt việc xuất khẩu.
9 Tổ chức lại các doanh nghiệp nhà nớc trong lĩnh vực kinh doanh xuÊt nhËp khÈu.
Theo hớng thành lập các tổng công ty, các tập đoàn mạnh,thực hiện cổ phần hoá, từng bớc tạo tên tuổi trên thị trờng thế giới, tiến tới những nhãn mác hàng hoá của Việt nam đợc thế giới biết đến và thừa nhận Các công ty mạnh phải đợc mở chi nhánh ở nớc ngoài để phục vụ công tác Marketing.
10 Tăng cờng hoạt động của cơ quan thờng vụ ở nớc ngoài.
Chú trọng công tác đào tạo cán bộ quản lý và cán bộ kinh doanh cho ngành ngoại thơng.
Trong khi các tiến bộ về khoa học kỹ thuật và công nghệ trên thế giới đang phát triển với một tốc độ chóng mặt, Việt nam phải làm nh thế nào để có thể nhanh chóng hoà nhập vào nền kinh tế thế giới đang ngày một sôi động Đảng và Chính phủ nớc ta đã xác định: thực hiện bớc chuyển mình với công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc Việt nam phải nỗ lực cố gắng đem hết khả năng và tiềm tàng của mình để thực hiện mục tiêu đó Hội nhập với kinh tế trong khu vực và trên thế giới là yêu cầu tất yếu khách quan của sự phát triển kinh tế của từng nớc cũng nh toàn thế giới Nhng nớc ta “hội nhập” trong điều kiện nền kinh tế đất nớc cha phát triển nên cần có những bớc đi và chiến lợc kinh tế phù hợp với từng giai đoạn phát triển Hơn 10 năm qua chúng ta đã thực hiện thành công các chơng trình kinh tế do nhà nớc đề ra Chúng ta đã có đủ lơng thực tiêu dùng và xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao, nhu cầu hàng tiêu dùng của nhân dân Kim nghạch xuất khẩu cũng đã tăng đáng kể, nền kinh tế ổn định, tỷ lệ lạm phát giữ ở mức thấp.
Bớc vào giai đoạn công nghiệp hoá hiện đại hoá, yêu cầu phải nâng cao chất lợng của sự tăng trởng kinh tế Một trong những mục tiêu của sự tăng trởng là hớng mạnh vào xuất khẩu. Hơn nữa, chúng ta là nớc đi sau, việc học hỏi kinh nghiệm của các nớc đi trớc, áp dụng vào những điều kiện thực tế của Việt nam và hoàn cảnh quốc tế hiện nay nhằm sử dụng tốt nhất mọi cơ hội quốc tế để phát triển kinh tế đất nớc theo mục tiêu đã định là cần thiết Chúng ta hy vọng rằng Việt nam sẽ đạt đợc những thành tựu kinh tế lớn trong tơng lai và sẽ vơn lên trở thành một con rồng Châu á.