MO DAU 1 Ly do chon dé tai
Sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc không được bao lâu, nhân
loại lại bước vào một cuộc chiến tranh mới - Chiến tranh lạnh Đây là “cuộc chiến tranh không nồ súng, song luôn gây ra tình trạng căng thẳng, đặt nhân loại bên miệng hồ chiến tranh” [1; 59] Mỹ và các nước đồng minh tiến hành chạy đua vũ trang, tăng cường nhân sách quốc phòng, lập các liên minh quân sự, bao vây để ngăn chặn rồi tiêu diệt các nước xã hội chủ nghĩa, lực lượng cách mạng, tiến bộ trên thế giới Trong quan hệ đối ngoai, “My và dong minh theo đuổi chỉnh sách “ngoại giao trên thế mạnh”[1; 59], tăng cường sức ép kinh tế, đây mạnh các hoạt động phá hoại ngầm Mỹ luôn chú trọng tới các nước Đông Nam Á vì khu vực này có vị trí quan trọng về nhiều mặt đồng thời Mỹ cũng ra sức thắt chặt mối quan hệ với các nước đồng minh
Nằm trong khu vực Đông Nam Á, Thái Lan là nước duy nhất trong khu vực giữ được độc lập trong Chiến tranh thế giới thứ hai Thái Lan theo đuôi một chính sách ngoại giao được biết với tên gọi là “không đứng về phía nào”, hoặc cũng có thể gọi theo cách khác là “đứng trung lập” Nhưng có một đặc
tính là Thái Lan chắc chắn sẽ thay đổi chính sách nếu có một bên giành chiến
thắng.Trong việc Thái Lan giữ được độc lập có vai trò rất lớn của “yếu tố Mỹ” Mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái được thiết lập từ lâu trong lịch sử thì đến đây đặc biệt là trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh mối quan hệ đó ngày càng được thất chặt hơn
Trang 2với các cường quốc lớn bên ngoài có đính líu lợi ích tại nơi đây Hơn nữa, bản thân mối quan hệ này là một mối quan hệ quốc tế khá đặc thủ, mối quan hệ giữa một cường quốc đề quốc tự cho minh là đứng đầu “thế giới tự do”, có thế lực thực dụng với một nước tuy thuộc “thế giới thứ ba” nhưng nỗi tiếng khôn khéo và linh hoạt trong quan hệ đối ngoại trước các nước lớn
Trong các nước đồng minh của Mỹ trong Chiến tranh lạnh, Thái lan có
một vị trí khá quan trọng, được coi là cứ điểm tiền tiêu của Mỹ ở Đông Nam
Á nhằm ngăn chặn sự lan tỏa của chủ nghĩa cộng sản Vì thế, mối quan hệ ngoại giao Mỹ -Thái nhìn từ bề ngoài giống như một thứ quan hệ đồng minh
tư tưởng, Thái Lan như một quốc gia “theo đuôi” Mỹ, phục vụ những mục
tiêu chiến lược của Mỹ ở Đông Nam Á đồng thời thu lợi về mình Nhưng khi
đi sâu vào nghiên cứu mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái trong Chiến tranh lạnh tình hình không đơn giản như vậy
Đối với Việt Nam, việc nghiên cứu, tìm hiểu mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong thời kỳ Chiến tranh lạnh không những cung cấp cho chúng ta
những thông tin, những bài học lịch sử về chính sách đối với các nước nhỏ của
Mỹ mà còn giúp chúng ta tham khảo sự khôn khéo trong chính sách đối ngoại của Thái Lan nữa Đó là những kinh nghiệm lịch sử hết sức quý báu giúp ích cho chúng ta trong quá trình hội nhập vì sự phát triển của đất nước
Trang 32 Lịch sử nghiên cứu vấn đề
2.1 Tài liệu tiếng Việt
Là một mối quan hệ đa dạng, quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan đã thu hút được sự quan tâm của rất nhiều học giả trong nước Mỗi công trình nghiên cứu lại đề cập đến những khía cạnh khác nhau, hay lựa chọn những giai đoạn khác nhau trong lịch sử quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái
Trong những công trình nghiên cứu bằng tiếng Việt, trước hết phải kế đến công trình “Chính sách của Hoa Kỳ dối với ASEAN trong và sau Chiến tranh lạnh”, của Lưu Khương Thùy (2003), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tuy không đi sâu vào nghiên cứu mối quan hệ song phương Mỹ - Thái, nhưng thông qua việc nghiên cứu quan hệ Mỹ với các nước ASEAN trên nhiều lĩnh vực người đọc cũng thấy được những nét khái quát về quan hệ Mỹ - Thái Bởi Thái Lan là một trong những thành viên đầu tiên, tích cực của ASEAN và là đồng minh quan trọng của Mỹ ở Đông Nam Á Vì thế, là nguồn tư liệu tham khảo cho người viết trong quá trình nghiên cứu
Cũng nghiên cứu về mối quan hệ Mỹ - ASEAN như tác giả Lưu Khương Thùy, nhưng chỉ lựa chọn cho mình khoảng thời gian 30 năm là công
trình “Quan hệ Mỹ - ASEAN (1967 - 1997) lịch sử và triển vọng” của Lê
Văn Anh Anh (2009), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội Là một trong những nhà nghiên cứu chuyên về quan hệ quốc tế, tác giả Lê Văn Anh đã cung cấp cho người đọc những sự nhìn nhận đánh giá khách quan Và mặc dù không tập trung vào mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan, nhưng tác cũng đã đưa
ra những gợi ý khoa học, cũng như những tư liệu để có thể đi sâu tìm hiểu về
mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan
Trang 4đến quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan Trong đó phải kể đến công trình nghiên cứu “Lịch sứ Đông Nam Á” của tác giả Lương Ninh (cb) (2005), Nxb Giáo dục, Hà Nội.Là một công trình nghiên cứu tổng quát về lịch sử các quốc gia Đông Nam Á từ thời nguyên thủy cho đến thời hiện đại nên không thé đi sâu vào từng quốc gia riêng biệt Nhưng tác phẩm cũng đã cung cấp một số sự kiện trong chính sách ngoại giao của các nước Từ đó, người viết có những hiểu biết căn bản về quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Trên cơ sở đó, để đi sâu tìm hiểu mối quan hệ phức tạp này
Một công trình nghiên cứu nữa phải kế đến là “Lịch sứ thế giới hiện
đại”, Q2, của hai tác giả Trần Thị Vinh và Lê Văn Anh(cb), (2001), Q2, Nxb
Đại học sư phạm, Hà Nội Với đặc điểm là một giáo trình cho sinh viên lại viết chung về lịch sử quan hệ quốc tế sau năm 1945, nên các tác giả đã chưa có điều kiện để đi sâu nghiên cứu về những vấn đề trong quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Dù vậy, những số liệu tin cậy mà các tác giả cung cấp đã giúp cho người viết có thể tham khảo, bé sung vào công trình nghiên cứu của mình
Sau cùng cần kế đến một số tài liệu của Thông tấn xã Việt Nam có đề cập đến tình hình quan hệ Mỹ - Thái trong thời kỳ Chiến tranh lạnh trên lĩnh vực ngoại giao Nguôn tư liệu này mang tính thời sự nhưng có đặc điểm là những bài viết đơn lẻ có tính chất thông báo đòi hỏi phải được xử lý, phân loại, tổng hợp và đánh giá để có đưa vào công trình nghiên cứu
2.2 Tài liệu tiếng Anh
Nghiên cứu về Mỹ, về Thái Lan cũng như mối quan hệ của hai nước qua những giai đoạn khác nhau, luôn thu hút được giới nghiên cứu thuộc nhiều lĩnh vực trên thế giới Vì vậy, các công trình nghiên cứu rất phong phú
Trang 5đường phát triển Quan hệ Mỹ - Thái được nhìn nhận dưới góc độ Mỹ đã có vai trò rất lớn đối với sự phát triển của Thái Lan Qua đó giúp người viết có thêm những ý kiến quý báu để đánh giá về đặc điểm và tính chất của mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái trong thời kỳ Chiến tranh lạnh
Năm 1985, công trình nghién cttu “Southeast Asia in United States Policy” cua H Fifield (1985), Council on Foreign relations, New York nguoi đọc đã một lần nữa thấy được vị trí quan trọng của Đông Nam Á trong chính sách của Mỹ Từ một sự “thờ ơ” lúc ban đầu, đến việc nhận thức sâu sắc hơn về vị trí địa chiến lược của Đông Nam Á, mà Mỹ đã có những điều chỉnh trong chính sách đối với khu vực này Và trên cơ sở một chính sách chung,
căn cứ vào đặc điểm của từng nước mà Mỹ đã tìm kiếm cho minh một số
đồng minh ở Đông Nam Á như Philippin, Inđônêxia, Malaixia, Thái Lan Tác giả đã giúp cho người viết có thêm nhiều hiểu biết về vị trí của Thái Lan trong chính sách đối ngoại của Mỹ - một nhân tố có tính chất quyết định đến quan hệ hai nước mà mỗi khi có sự biến động thì quan hệ đó cũng không còn nguyên như cũ nữa
Như vậy, cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu một cách đầy đủ và hệ thống của mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong Chiến tranh lạnh (1945 - 1991) Vì vậy, với mong muốn bồ khuyết vào khoảng trắng đó, người viết đã lựa chọn đề tài “Quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong thời kỳ Chiến tranh lạnh (1945 - 1991)” nhằm tìm hiểu một toàn điện về quan hệ ngoại giao của Mỹ và Thái Lan trong Chiến tranh lạnh Trên cơ sở đó, người viết đưa ra những nhận xét, đánh giá về đặc điểm cũng như những tác động của mối quan hệ không kém phần phong phú và phức tạp này
3 Phạm vỉ nghiên cứu
Trang 6Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong thời kỳ Chiến tranh lạnh từ năm 1945 đến năm 1991
4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện công trình nghiên cứu của mình, người viết dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm chỉ đạo của Đảng ta trong nghiên cứu sử học
Về phương pháp nghiên cứu, người viết đã sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau: phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic, phân tích, so sánh, xử lý tư liệu
5 Đóng góp của đề tài
Đề tài nghiên cứu về mối quan hệ Mỹ - Thái Lan vừa có ý nghĩa lý luận
vừa có ý nghĩa thực tiễn Vì vậy, nghiên cứu đề tài sẽ có nhiều đóng góp Về mặt lý luận: để tài nghiên cứu góp phần cung cấp một số hiểu biết về nghiên cứu quan hệ quốc tế
Về mặt thực tiễn: Đề tài góp phần tìm hiểu về quan hệ quốc tế trong thời kỳ Chiến tranh lạnh Đồng thời giúp chúng ta có thể tham khảo khi giảng dạy, nghiên cứu lịch sử thế giới hiện đại phần lịch sử quan hệ quốc tế
6 Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở bài và phần kết luận, đề tài được chia làm 3 chương: Chương 1: Những nhân tố tác động tới quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan thời kì Chiến tranh lạnh (1945 - 1991)
Chương 2: Quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong thời kỳ Chiến tranh lạnh (1945 - 1991)
Chương 3: Những nhận xét đánh giá chung về quan hệ ngoại giao Mỹ -
Trang 7NỘI DUNG
Chương 1
NHUNG NHAN TO TAC DONG DEN QUAN HE MY - THAI LAN TRONG THOI KY CHIEN TRANH LẠNH
1.1 QUAN HE NGOAI GIAO MY - THAI LAN TRUOC NAM 1945 Sau hơn 100 năm (1833 - 1945) sau khi ký “Hiệp ước hữu nghị và thương mại” vào ngày 20 - 3 - 1833 [2; 22] Quan hệ thương mại Mỹ - Thái Lan đã được tăng cường trong những năm đầu của thế kỷ XIX Sau đó là những nỗ lực trong hợp tác nhân đạo, văn hóa Trong suốt những năm từ 1833 đến 1945, quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan đã trải qua nhiều bước thing tram
Nam 1938, quan hé My - Thai Lan roi vao ngung tré do vua Xiém ky Hiệp ước năm 1833 đơn thuần là một hành động ngoại giao nhằm ngăn chặn mưu đồ độc chiếm Thái Lan của người Anh, chứ không phải là khuyến khích quan hệ thương mại giữa hai nước Mặt khác, trong con mắt của người Mỹ
lúc bấy giờ Xiêm không phải là một thị trường quan trọng Mỹ đang quan tâm
đến vùng thị trường bao la thuộc miền Tây nước Mỹ và toàn châu Mỹ Ngoài ra, khi người Mỹ đến Xiêm, Anh và các nước phương Tây khác đã xác lập được quan hệ thương mại và gây ảnh hưởng khá vững chắc ở vương quốc này và Mỹ không dễ một sớm một chiều làm đảo ngược tình thế được
Trang 8Giữa lúc quan hệ thương mại Mỹ - Xiêm đang có nhiều tiến triển, đạt được nhiều thành tựu thì Nội chiến ở Mỹ nỗ ra (1861 - 1865) đã làm ngưng trệ lại Từ đó cho đến khi cuộc Chiến tranh thế giới thứ hai bùng nỗ, quan hệ buôn bán giữa Mỹ và Xiêm vẫn luôn ở trong tình trạng cầm chừng
Khi Chiến tranh thế giới thứ hai bùng nổ, quan hệ Mỹ - Thái Lan rơi vào tình trạng căng thẳng (từ năm 1939 vương quốc Xiêm đối tên thành vương quốc Thái Lan) Đến năm 1941, quan hệ thương mại giữa hai nước hoàn toàn bị tê liệt khi người Thái buộc công ty Standard Valuum company của Mỹ đang làm ăn ở Thái Lan phải chấm dứt hoạt động tại nước này
Trong khi quan hệ thương mại Mỹ - Thái không mấy phát triển thì các hoạt động của các giáo sĩ Tin Lành của Mỹ lại đạt được những bước tiến liên tục và gây được ảnh hưởng sâu rộng trong xã hội Thái Lan Đặt chân đến Xiêm lần đầu tiên vào năm 1931, các giáo sĩ Mỹ đã bắt tay ngay vào công VIỆc XÚC tiến một loạt các hoạt động nhằm mục đích tạo ra môi trường thuận lợi cho công tác truyền giáo của họ
Ban đầu các giáo sĩ chú trọng xây dựng quan hệ cá nhân thân mật với nhà vua và hoàng tộc Xiêm Sau đó, họ bắt tay vào công tác xã hội như mở lớp học, du nhập kỹ thuật và báo chí vào Xiêm Sau hơn một thế kỷ hoạt
động không mệt mỏi, các giáo sĩ người Mỹ đã dành được thiện cảm và sự
Trang 9Thành công trong các hoạt động xã hội của các giáo sĩ Tin Lành đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển quan hệ ngoại giao giữa hai nước Việc nhà ngoại giao Mỹ là Townsend Harris đến Băng Cốc và nhanh chóng ký được một hiệp ước bắt bình đẳng với Xiêm năm 1856 là một sự kiện quan trọng trong quan hệ ngoại giao Mỹ - Xiêm Quan hệ ngoại giao giữa hai nước trở nên đặc biệt gần gũi trong những năm 1919 - 1939 Tại Hội nghị Vecxai (1919), Wilson đã một mình đáp ứng lời yêu cầu đòi các nước phương Tây xóa bỏ những đặc quyền bất bình đắng mà họ đang hưởng trong quan hệ với Xiêm Một năm sau, 1920, Hiệp ước Mỹ - Xiêm được ký kết
Khi Mỹ tham gia Chiến tranh thế giới thứ hai cũng là khi chủ nghĩa
An?
“can thiệp” thắng thế hoàn toàn trong quan hệ quốc tế Từ đấy, chính quyền Mỹ không còn bị Quốc hội giàng buộc trong các quyết định đối ngoại nữa Do đó, chính quyền Rudơven hoàn toàn có đủ thắm quyền bày tỏ thái độ với Thái Lan Nhưng trong thời gian này, Chính phủ Phibun theo Nhật và tuyên chiến với Mỹ vào ngày 25 - 1 - 1942, đã đặt chính quyền Mỹ trước một sự lựa chọn khó khăn Cuối cùng Rudơven đã đưa ra một giải pháp khôn ngoan là không chấp nhận lời tuyên chiến của Chính phủ Phibun, tiếp tục tái lập quan hệ với Thái Lan qua những người “Thái tự do” Chính điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái thâm nhập và gia tăng ảnh hưởng của Mỹ vào Thái Lan sau Chiến tranh thế giới thứ hai
Trang 101.2 NHỮNG NHÂN TÓ TÁC ĐỘNG TỚI QUAN HỆ NGOẠI GIAO MY - THAI LAN TRONG THOI KY CHIEN TRANH LẠNH
1.2.1 Nhân tố khách quan
*Bối cảnh quốc tế: Chiến tranh thé giới thứ hai kết thúc cũng là lúc thế giới bước vào một cuộc chiến tranh mới - Chiến tranh lạnh “Chiến tranh lạnh” là từ do Baruch - tác giá của kế hoạch nguyên tử lực của Mỹ ở Liên Hợp Quốc đặt ra, xuất hiện lần đầu tiên trên báo Mỹ ngày 26 - 7 - 1947 Theo phía Mỹ “Chiến tranh lạnh” là chiến tranh không nỗ súng, không đổ máu nhưng luôn ở tình trạng chiến tranh nhằm ngăn chặn rồi tiêu diệt Liên Xô và
các nước Xã hội chủ nghĩa
Xuất phát từ tính chất của nó, Chiến tranh lạnh đã làm cho quan hệ quốc tế trở nên căng thăng, hai nước đại diện cho hai hệ thống tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa là Mỹ và Liên Xô, đã ra sức chạy đua vũ trang thành lập các liên minh quân sự để lôi kéo các nước đồng minh về phe mình Liên Xô và Mỹ tuy không đối đầu trực tiếp nhưng những cuộc chiến tranh cục
bộ diễn ra ở khắp nơi theo nguyên tắc “đại diện” Quan hệ quốc tế diễn biến
phức tạp và nóng bỏng
Thế giới hậu Chiến tranh thế giới thứ hai còn chứng kiến sự ra đời của một loạt các nước xã hội chủ nghĩa trong đó phải kể đến sự ra đời của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (1949) Sự thắng thế của Chủ nghĩa cộng sản ở một đất nước rộng lớn, lại có đường biên giới chung với Liên Xô, đã nối liền Chủ nghĩa xã hội từ Tây sang Đông Điều đó đã làm thay đổi cán cân lực lượng trên thế giới Hệ thống xã hội chủ nghĩa ngày càng lớn mạnh Chính vì vậy, Mỹ ra sức củng có quan hệ với các nước đồng minh của mình Trong đó, quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan cũng được tăng cường
Trang 11mục đích đó, Mỹ đã tiến hành cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam và các nước Đông Dương khác (1954 - 1975) Để tiến hành chiến tranh, bên cạnh việc huy động nguồn lực trong nước vô cùng tốn kém, khoảng 676 tỷ đôla, nếu tính cá chỉ phí gián tiếp là 920 tỷ đô la [18; 93], Mỹ còn huy động đồng minh và chư hầu vào cuộc chiến tranh ở Đông Dương Ngoài những đồng minh ở Thái Bình Dương như Niudilân, Úc, Philippin, Inđônêxia, Mỹ còn nhận ra một nước đồng minh đầy tiềm năng, đó là Thái Lan Bởi Thái Lan, có vị trí liền kề với các nước Đông Dương nên rất thuận lợi cho việc đặt các căn cứ quân sự cũng như việc vận chuyển lương thực, thực phẩm, thiết bị chiến tranh sang phục vụ cuộc chiến tranh Thêm vào đó, từ Thái Lan có thể di chuyển sang các nước Đông Dương bằng cả đường bộ, đường thủy và đường
hàng không, điều mà Mỹ không tìm thấy ở bất cứ đồng minh nào trong khu
vực này Đó cũng là nguyên nhân để chúng ta dễ dàng giải thích được tại sao quan hệ ngoại giap Mỹ - Thái Lan trong Chiến tranh lạnh rất phát triển
Đến những thập niên 80 của thế kỷ XX, tình hình thế giới có nhiều thay đổi và đo tác động của cuộc khủng hoáng kinh tế nên tình hình ngoại thương của các nước tư bản chủ nghĩa không ngừng suy giảm, kèm theo đó là xu hướng bảo hộ ngày càng tăng Đó cũng là một yếu tố có tác động sâu sắc tới
quan hệ trên lĩnh vực kinh tế giữa Mỹ và Thái Lan và do đó cũng đã có nhiều
Trang 12Nên ngay khi người Pháp chưa rời khỏi Việt Nam, Mỹ đã thế chân để không tạo ra ở nơi đây “một khoảng trống quyền lực” nào Đồng thời, Mỹ tăng cường lôi kéo và xây dựng những đồng minh tin cậy của mình trong khu vực Đông Nam Á Ngồi Philippin, Inđơnêxia, Mỹ còn đặc biệt quan tâm đến Thái Lan - một đất nước của những chính sách ngoại giao khôn ngoan nhưng
dễ thay đổi và lôi kéo
Một thuận lợi là Chiến tranh lạnh đã chia thế giới thành hai phe: Tư bản chủ nghĩa và Xã hội chủ nghĩa, và đã đây hai nước Mỹ và Thái Lan về cùng
một phía, tạo thành những “đồng minh tự nhiên” Nhận thấy vị trí của Thái Lan là “chìa khóa” của Đông Nam Á, Mỹ đã đây mạnh quan hệ với nước này,
ra sức “cứu vớt” Thái Lan sau Chiến tranh thế giới thứ hai Vì thế, trong
Chiến tranh lạnh, quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan được day manh hon bat cứ giai đoạn nảo trước đó
1.2.2 Nhân tố chủ quan
*Nước Mỹ và chính sách đối ngoại của nó
Được ra đời từ thế kỷ XVIII, Mỹ là một trong những nước tư bản trẻ nhất thế giới nhưng lại có sức vươn lên và bành trướng rất mạnh mẽ Từ một thuộc địa của Vương quốc Anh, chỉ sau hơn 100 năm độc lập, đến cuối thế kỷ XIX, nước Mỹ đã vươn mình trở thành cường quốc đứng đầu thế giới về tiềm lực kinh tế quốc dân Từ đó, người Mỹ tiếp tục hướng vào gia tăng thế lực của nước họ về mặt quân sự và chính trị Từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, nước Mỹ được biết đến như là siêu cường số một trên thế giới
Trang 13tranh chống chủ nghĩa thực dân cũ và là biểu tượng của khát vọng tự đo - dan chủ của họ Người Mỹ tự cho rằng họ là người đã tự lập ra một thể chế chính trị - xã hội ưu việt nhất mà xã hội có thể có, thậm chí trong ngôn ngữ của họ “nước Mỹ” còn được gọi bằng tên khác: “zước của chúa” [2; 10]
Không thể phủ nhận những nhân tố tiến bộ trong hiến pháp và thể chế chính trị - xã hội ở Mỹ Song hiến pháp và nền dân chủ tư sản ở Mỹ không hề đảm bảo được quyền tự do dân chủ trên thực tế cho những người nghèo và da màu Thực chất của việc mở rộng nước Mỹ từ 13 bang vào năm lập quốc lên thành 50 bang ngày nay là một quá trình thực thi chính sách đối ngoại bành trướng liên tục của các chính phủ Mỹ Hơn nữa, trong khi không ngừng bành trướng về phía Tây như vậy, chính phủ Mỹ cũng không hề sao nhãng việc tìm ra các vùng khác của thế giới Bất chấp đường lối đối ngoại “biệt lập” và “nêu gương” mà các vị lập quốc đề xướng, các chính quyền Mỹ kế nhiệm đã nhiều lần viện đến lợi ích và an ninh quốc gia để tiến hành các cuộc chiến tranh nhằm giành giật thuộc địa và vùng ảnh hưởng với các cường quốc châu Âu Tiêu biểu cho xu hướng này là cuộc chiến tranh Mỹ - Tây Ban Nha ở các quốc gia hải đảo thuộc hai đại dương lớn hai bên nước Mỹ là Đại Tây Dương và Thái Bình Dương vào năm 1898 Đồng thời, ngay từ đầu thế kỷ XIX, chính quyền Mỹ cũng đã không ngừng tìm cách mở rộng ra bên ngoài châu Mỹ Một trong những biểu hiện của xu hướng này là việc người Mỹ sớm thúc đẩy các hoạt động ngoại giao, buôn bán và truyền giáo ở các nước châu Á - Thái Bình Dương
Những năm 1898 đến 1941 là thời kỳ biến chuyền trong chính sách đối
ngoại của Mỹ Bấy giờ nước Mỹ cơ bản đã ồn định về lãnh thổ, luật pháp và
Trang 14ngày càng nghỉ ngờ và đòi xét lại nền tảng chính sách đối ngoại cũ Có thể coi xu hướng can thiệp nỗi trội lên đầu tiên là vào năm 1989 khi chính quyền Mỹ quyết định sát nhập Hawai vào nước Mỹ và tiến hành các cuộc chiến tranh chiếm Porto Rico, Wake, Guam, Philippin và Cu Ba Sau đó xu hướng này ngày càng chiếm được ưu thế thông qua các sự kiện nổi bật: Vào năm 1904 tổng thống Roosevelt quyết định đưa ra chính sách “cây gậy lớn”, đến những năm 1917 - 1919 tổng thống Wilson đưa quân trang tham gia chiến
tranh thế giới thứ nhất và tham dự giải quyết các vấn đề quốc tế trong hội
nghị Vecxai Mặc dù các hiệp ước Wilson đặt bút kí trong hội nghị Vecxai bi những người biệt lập chiếm số đông trong quốc hội Mỹ phủ quyết, song mưu đồ và xu hướng can thiệp ra toàn cầu của chính quyền Mỹ vẫn không bị đè bẹp Một khi con điều hâu trên quốc huy của nước Mỹ đã đủ lông đủ cánh thì châu Mỹ bị bao bọc bởi hai đại dương trở nên quá chật hẹp đối với nó Và cuối cùng, cái cớ cho nhóm can thiệp biện minh cho tham vọng bành trướng của họ đã đến Sự xuất hiện của nước Nga Xô Viết năm 1917 và sau đó, cả sự thắng thế của Đức, Ý, Nhật những năm 30 được nhóm can thiệp coi là những nhân tố đe dọa đến an nguy của hệ thống Mỹ Chiến tranh thế giới thứ hai là cơ hội vàng cho nhóm can thiệp trong giới lãnh đạo Mỹ xác lập được ưu thế
tuyệt đối của nó
Sự kiện Trân Châu Cảng 7 - 12 - 1941, được các nhà nghiên cứu Mỹ coi là dấu mốc quan trọng trong lịch sử của nước họ Việc Mỹ tuyên chiến với Nhật và trực tiếp tham gia vào cuộc Chiến tranh thế giới thứ hai được coi là sự khai tử của chủ nghĩa biệt lập đồng thời là sự thắng thế tuyệt đối của chủ
nghĩa can thiệp toàn cầu
Trang 15mới của Mỹ là “gánh vác” cuộc đấu tranh chống lại mọi sự đe dọa của các chế độ độc tài trên thế giới, mà trước hết là sự đe dọa của Liên Xô đối với an ninh của hệ thống Mỹ Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, chính quyền Mỹ cảng lao sâu vào việc thực thi một chính sách đối ngoại toàn cầu dựa trên thế mạnh Với chiến lược toàn cầu, Mỹ âm mưu chỉ phối thế giới, tuy rằng tình hình thế giới sau Chiến tranh thế giới thứ hai có nhiều chuyển biến: Tương quan lực lượng giữa Mỹ với nhiều nước thay đổi, Mỹ gặp nhiều thất bại trong chiến tranh xâm lược, can thiệp vũ trang ở nhiều nơi trên thế giới thế mà một số người hiếu chiến trong giới cầm quyền không hề từ bỏ giấc mộng về một thé giới đơn cực do Mỹ đứng đầu
Chiến lược toàn cầu của Mỹ sau Chiến tranh thế giới thứ hai nhằm đối
phó với tình hình không có lợi với vị trí của Mỹ, vì sự lớn mạnh của Liên Xô và hệ thống xã hội chủ nghĩa, vì phong trào cách mạng thế giới lên cao, vì sự cạnh tranh, mâu thuẫn ngày càng tăng giữa các nước tư bản để quốc với Mỹ Mục tiêu chiến lược toàn cầu của Mỹ nhằm vào các điểm chủ yếu sau:
- Ngăn chặn đi tới làm suy yếu và thủ tiêu sự tồn tại của Liên Xô, hệ
thống các nước xã hội chủ nghĩa, đảm bảo độc quyền của Mỹ trên thế giới
- Củng có, xác lập lâu bền sự phụ thuộc các nước trong hệ thống tư bản thế giới vào Mỹ, bị Mỹ dẫn dắt, chi phối về mọi mặt
- Đẩy lùi, đánh phá phong trào giải phóng dân tộc của các nước thuộc địa và phụ thuộc, hoặc hướng các nước độc lập dân tộc đi vào quỹ đạo của Mỹ, nhằm làm suy yếu hệ thống thuộc địa của các nước đề quốc khác, để tập
trung vào tay Mỹ với nhiều hình thức khác nhau Mỹ tiến hành trao trả độc
lập giả hiệu cho các nước thuộc địa, thiết lập chế độ thực dân mới do Mỹ thống trị
Trang 16Với chiến lược toàn cầu, Mỹ đã nhanh chóng xác lập được quyền bá chủ không tranh cãi với phương Tây Nhiệm vụ “sen đầm” quốc tế chủ yếu của Mỹ là tìm cách khuất phục thế giới xã hội chủ nghĩa và gia tăng ảnh hưởng của Mỹ đến các phần còn lại của thế giới Đây là chiến lược của các thế lực hiếu chiến phản động của Mỹ nhằm “ngăn chặn làn sóng cộng sản” đang phát triển mạnh mẽ trên thế giới và ngay cả trong lòng nước Mỹ Nhà cầm quyền Oasinhtơn luôn luôn tin tưởng vào sức mạnh vô địch toàn diện của mình, say sưa với tham vọng làm bá chủ thế giới, như họ thường huênh hoang tuyên bố lúc bấy giờ rằng: “Hiện nay chúng ta và chỉ có chúng ta nắm được bom nguyên tử, chúng ta có thể áp đặt chính sách của chúng ta trên toàn thế giới” [1; 58] Họ còn muốn lôi kéo nhân dân Mỹ thực thi “trách nhiệm”, đảm
nhận “sứ mệnh” thống trị thế giới, đem lại lợi ích cho bọn tài phiệt Hoa Kỳ
“Dù muốn hay không muốn, chúng ta phải công nhận thắng lợi mà chúng ta đạt được đã đặt lên nhân dân Mỹ gánh nặng là tiếp tục trách nhiệm lãnh đạo
thể giới” [L; 59]
Xuất phát từ tư tưởng đó, Mỹ đã tìm cách len chân vào tất cả những vùng đất trên thế giới, Đông Nam Á cũng khơng nằm ngồi ý định của Mỹ Để thực hiện mưu đồ của mình ở Đông Nam Á, Mỹ đã rất chú trọng đến Thái Lan vì Thái Lan có vị trí chiến lược ở khu vực này và là thị trường giàu có nguyên liệu So với các nước ở Đông Nam Á, Thái Lan nằm ở vị trí địa lý khá trọng yếu, có thể là đặc trưng nhất của toàn bộ khu vực Nằm chính giữa Đông Nam Á lục địa, Thái Lan vừa tiếp giáp với hai đại dương lớn là Thái Bình Dương và Án Độ Dương, lại vừa thọc sau ra ving Dong Nam A hai dao bởi vùng dải đất dọc bán đảo Mã Lai Từ Thái Lan, có thể khống chế toàn bộ khu vực Đông Nam Á và phụ cận, có thể đi vào Trung Quốc, Ấn Độ, tiến ra hai đại đương hoặc thọc sâu xuống vùng đất châu Đại Dương Vùng đất hẹp
Trang 17*Ƒị trí của Thái Lan trong chính sách đối ngoại của Mỹ
So với các nước khác ở Đông Nam Á, Thái Lan nằm ở một vị trí địa lý khá trọng yếu, có thé coi là đặc trưng nhất của toàn khu vực Nằm chính giữa Đông Nam Á lục địa, Thái Lan vừa tiếp giáp với hai đại đương lớn là Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương, lại vừa thọc sâu ra vùng Đông Nam Á hải đảo boi dai đất dọc bán đảo Mã Lai Từ Thái Lan, có thể khống chế tồn bộ khu vực Đơng Nam và các vùng phụ cận, có thé đi vào Trung Quốc, Ấn Độ, tiến ra hai đại đương hoặc thọc sâu xuống vùng đất châu Đại Duong Ving Dat hep Kra là nơi có thế đào kênh thong thương giữa hai đại dương lớn rất thuận lợi
Cũng như các nước trong khu vực, Thái Lan thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, cỏ cây xanh tốt quanh năm, rất thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp
nhiệt đới và các cây công nghiệp như cây cao su, cây lấy gỗ Thái Lan là một trong những quê hương lâu đời của cây lúa nước và cũng là quê hương của
các loại gỗ quý như gỗ tếch, gỗ lim, sến, táu nơi đây cũng có nhiều hương liệu quý như hồ tiêu, hồi, quế Vùng biển có nhiều đặc sản: cá, tôm, cua
Thái Lan cũng là nơi giàu tài nguyên khoáng sản và nguyên nhiên liệu cho
các ngành cơng nghiệp nước ngồi như thiếc, mangan, dầu khí
Như vậy, Thái Lan không chỉ có ý nghĩa về mặt chiến lược - một địa bản trọng yếu về quân sự, giao thông, thương mại mà còn có ý nghĩa về kinh tế - một thị trường nguyên liệu giàu có Bởi vậy, cũng như các nước Đông Nam Á, Thái Lan luôn là mục tiêu nhòm ngó, xâm lược của các nước bên ngoài.Vì thế, tuy biết đến Thái Lan muộn hơn so với các cường quốc phương Tây khác, song Mỹ lại là cường quốc chưa bao giờ rời mắt khỏi Vương quốc Phật giáo nằm ở trung tâm Đông Nam Á lục địa này Hơn nữa trước biến động của tình hình quốc tế và khu vực, Mỹ ngày càng đề cao và mở rộng hơn các ý nghĩa chiến lược của nó Chính vì vậy, quan hệ Mỹ - Thái
Trang 18Nước Mỹ chính thức biết đến và nhòm ngó Vương quốc Xiêm vào đầu thế kỷ XIX Thế nhưng cho đến hết thế kỷ đó, Vương quốc Xiêm chỉ được người Mỹ xem là một vùng thị trường nguyên liệu, nông sản và là nơi để Mỹ tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp mà thơi Cũng như tồn bộ khu vực Đông Nam Á, Thái Lan chưa được Mỹ coi là một đối tượng trực tiếp trong chính sách đối ngoại của nó Có hai lý đo cơ bản làm hạn chế ý nghĩa chiến lược của Thái Lan trong con mắt người Mỹ lúc đó Thứ nhất, người Mỹ đang bận khai phá miền Tây và khống chế toàn bộ châu Mỹ Vấn đẻ thị trường chưa thực sự trở nên cấp thiết với nó Thứ hai, dẫu sao Mỹ vẫn còn bị khống chế
trong truyền thống biệt lập của nó Nước Mỹ vẫn chưa đủ mạnh để bày tỏ
tham vọng ra toàn cầu Các nước ngoài châu Mỹ chưa phải là nơi mà chính sách đối ngoại của Mỹ hướng tới trực tiếp
Sau sự kiện Mỹ chiếm Philippin năm 1898, cũng như toàn bộ vùng Đông Nam Á, Thái Lan thực tế nằm trong tầm nhìn của chính quyền Mỹ Mưu đồ can thiệp vào các vấn đề toàn cầu nói chung và Đông Nam Á nói riêng, đã thúc đấy chính quyền Mỹ ngày càng nhìn thấy Thái Lan như một cánh cửa thuận lợi để bước vào khống chế toàn bộ khu vực này
Khi người Mỹ tham gia chiến tranh Thái Bình Dương và chính thức
chuyền han sang chién luge can thiép toan cầu, Thái Lan được xem là một
Trang 19cao các quan hệ kinh tế với Thái Lan, song ý nghĩa kinh tế của địa bàn này cũng không vượt quá ý nghĩa quân sự - chính trị của nó Dẫu sao đây cũng là
giai đoạn vị trí của Thái Lan trong chính sách Đông Nam Á của Mỹ được đề
cao nhất Thái Lan được coi là một địa bàn có ý nghĩa đa diện nhất về cả mặt chính trị - quân sự và cả kinh tế Chiến tranh Việt Nam là một nhân tố làm gia tăng ý nghĩa chiến lược của Thái Lan trong con mắt của các nhà vạch định chính sách đối ngoại của Mỹ Sự nhìn nhận của Mỹ về vị trí chiến lược của Thái Lan như thế nào chính là một trong những nhân tố có tính chất quyết định đến chiều hướng và quy mô của mối quan hệ Mỹ - Thái
Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, Thái Lan cũng phải đối mặt với không ít khó khăn Vấn đề cấp bách nhất đối với Thái Lan lúc này là điều chỉnh mối quan hệ với các nước đồng minh Do việc Chính phủ Thái Lan đứng về phía Nhật Bản trong thời gian chiến tranh, các Chính phủ Anh, Pháp đều coi Thái Lan là một nước bại trận thuộc phe phát xít cần phải trừng trị để nhân cơ hội này muốn biến Thái Lan thành thuộc địa Trong bối cảnh đó, sự can thiệp của Mỹ đã giúp Thái Lan thoát khỏi tình trạng khó khăn này Để tăng cường ảnh
hưởng đối với Thái Lan nói riêng và khu vực Đông Nam Á nói chung, trong
những năm sau chiến tranh, Chính phủ Mỹ đã đứng về phía Thái Lan
Những nhân tố khách quan và chủ quan nói trên đã tác động mạnh mẽ đối với quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong thời kỳ Chiến tranh lạnh (1945 - 1991) Sự tác động đó làm cho mối quan hệ giữa hai nước ngày càng trở nên phức tạp nhưng với ý đồ thực hiện “chiến lược toàn cầu” bành trướng ảnh hưởng của mình ở Đông Nam Á thì với vị trí chiến lược của mình Thái Lan vẫn luôn là đối tác và đồng minh quan trọng của Mỹ ở khu vực Đông Nam Á Việc Mỹ nhận định ý nghĩa chiến lược của Thái Lan như thế nào là
một trong những nhân tố có tính chất quyết định đến chiều hướng và mức độ
Trang 20*Sự kế thừa những thành tựu ngoại giao trong quan hệ hai nước
Khi người Mỹ đầu tiên đến Thái Lan, vương quốc này có tên gọi là Xiêm do một ông vua Phật giáo đứng đầu Lúc bấy giờ, Xiêm đã được biết đến như một nước có truyền thống đối ngoại cơ hội, linh hoạt trước các cường quốc bên ngoài Thế kỷ XIII, đưới triều vua Rakhamheng và các vua kế nhiệm đã dùng những chính sách ngoại giao khôn khéo để tránh sự xâm lược của quân Nguyên Mông, bảo vệ sự nguyên vẹn nền độc lập dân tộc Theo
điều 16 trong số 26 điều tuyên thệ khi đăng quang thì nhà vua Xiêm phải biết
“giữ gìn quan hệ tốt với bên ngoài ” [2; 21] Chính vì vậy mà các ông vua thời kỳ sau đều tránh được sự “nổi giận” của các cường quốc bên ngoài như Trung Quốc, Ấn Độ và sau đó là các nước phương Tây
Múi liên hệ đầu tiên của người Mỹ với vương quốc Xiêm là đã xảy ra như một sản phẩm phụ của sự phát triển thương mại giữa Mỹ với Trung Quốc và Đông Ấn Theo Somchai Anuman Rajadhon từ năm 1818, dưới triều Rama II quan hệ buôn bán giữa Mỹ và Xiêm được thực hiện còn theo Hans H.Indorf thì chiếc tàu Mỹ đầu tiên tới Băng Cốc là vào năm 1821 [2; 22] Bấy giờ các thuyền trưởng Mỹ đưa tàu đến Xiêm để đổi súng ống lấy gạo, đường và các nông phẩm khác Theo chân các tàu buôn vào giữa năm 1831, phái đoàn truyền giáo Tin Lành người Mỹ đầu tiên đến vương quốc Phạt giáo này
Trang 21hữu nghị và thương mại” [2; 22] Và đây được coi là mốc mở đầu của lịch sử bang giao Mỹ - Thái Lan
Là một quốc gia nhỏ, Thái Lan luôn phải đối mặt với những tham vọng của nhiều đế quốc nên chính sách đối ngoại của Thái Lan thường rất uyễn chuyển để giữ gìn độc lập, chú quyền Những đóng góp của người Mỹ đã giúp Thái Lan rất nhiều trong cuộc đấu tranh vì độc lập của họ Năm 1837, nhà thờ Tin lành đầu tiên được xây dựng ở Thái Lan làm cho Mỹ - Thái xích lại gần
nhau hơn Sau đó, hàng loạt các hoạt động ngoại giao giữa Mỹ và Thái Lan
tiếp tục diễn ra và được thắt chặt hơn Năm 1856, vua Thái Lan lúc đó là Rama IV gui lá thư đầu tiên cho téng théng My Franklin Pierce, nam 1862, tổng thống Mỹ Lincon viết thư cho vua Rama IV [2; 144] Bước sang đầu thập niên 1900, chính phủ Mỹ cử những cố vấn Mỹ làm việc cho chính phủ Thái Lan chủ yếu là tư vấn cho chính sách đối ngoại của nước này Họ đã đóng vai trò quan trọng giúp chính phủ Thái Lan đàm phán thắng lợi với các cường quốc phương Tây và chính phủ ngoại quốc Nhờ vậy, cho đến năm 1909, hầu hết các hiệp ước bắt bình đẳng giữa Thái Lan (lúc đó gọi là Siam) với các nước phương Tây bị bãi bỏ
Trang 22Tiểu kết chương 1
Trang 23Chương 2 QUAN HỆ NGOẠI GIAO MỸ - THÁI LAN TRONG NHỮNG NĂM 1945 - 1991 2.1 QUAN HE NGOAI GIAO MY - THAI LAN TRONG NHUNG NAM 1945 - 1975 2.1.1 Bối cảnh lịch sử
Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, cán cân quyền lực giữa các cường quốc trên thế giới đã có sự thay đổi Các nước Đức, Ý, Nhật bị bại trận, hai nước Anh, Pháp thắng trận nhưng thế lực đã bị suy yếu Chỉ có Liên Xô tuy là nước chịu nhiều tôn thất trong chiến tranh nhưng sau chiến tranh vị thế và uy tín quốc tế không ngừng được nâng cao Sau chiến tranh, Mỹ trở thành một nước mạnh nhất về kinh tế, tài chính và quân sự
Để đối phó lại sự lớn mạnh của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa,
các nước đế quốc đứng đầu là Mỹ bắt đầu thực hiện một chính sách thù địch mới Tháng 3 năm 1947, tại Quốc Hội Mỹ, Tổng thống Hary S.Truman chính thức phát động cuộc Chiến tranh lạnh chống Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa, đàn áp phong trào cách mạnh thế giới và qua đó khuynh đảo, khống chế các nước đồng minh phương Tây do Mỹ cầm đầu, từng bước thực hiện tham vọng bá chủ toàn cầu
Trang 24Cuộc đối đầu giữa Mỹ và Liên Xô cũng như cuộc đối đầu giữa hệ thống xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa đã nảy sinh ngay từ sau cách mạng xã hội chủ nghĩa tháng Mười Nga (1917), với sự ra đời của nhà nước xã hội chủ nghĩa đầu tiên trên thế giới Các nước tư bản chủ nghĩa đã luôn tìm cách tiêu diệt nhà nước xã hội chủ nghĩa non trẻ này như: Cuộc tấn công và can thiệp của 14 nước tư bản, đế quốc chống lại nước Nga xô viết (1918 -
1920), cuộc bao vây kinh tế và chính trị (1920 - 1939), đặc biệt là cuộc chiến
tranh xâm lược Liên Xô của chủ nghĩa phát xít Đức trong Chiến tranh thế giới thứ hai (22 - 6 - 1941) Mặc dù vậy, Liên Xô đã đánh bại mọi cuộc tấn công của kẻ thù, luôn đứng vững và ngày càng phát triển lớn mạnh Cuộc xung đột giữa hai hệ thống xã hội đối lập bắt nguồn từ mâu thuẫn lớn giữa giai cấp vô sản và giai cấp tư sản trong thời đại ngày nay
Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, tuy rằng Liên Xô và các nước tư bản Anh, Pháp, Mỹ đã liên minh chống lại chủ nghĩa phát xít, nhưng mâu thuẫn giữa Anh, Pháp, Mỹ với Liên Xô chỉ tạm thời lắng xuống nhưng vẫn luôn luôn tồn tại Khi chiến tranh chấm dứt, mâu thuẫn giữa các nước Đồng minh với chủ nghĩa phát xít kết thúc thì mâu thuẫn giữa các nước Anh, Pháp, Mỹ với Liên Xô lại nổi lên thành mâu thuẫn chủ yếu Đó cũng là một trong những
nguồn gốc sâu sa của Chiến tranh lạnh Mặt khác, từ Hội nghi Tanta (2 - 1945),
các nước Liên Xô, Mỹ, Anh đã thỏa thuận phân chia phạm vi ảnh hưởng trong đó chủ yếu là của Liên Xô và Mỹ trên phạm vi toàn thế giới Vì thế, Chiến tranh lạnh cũng là kết quả của cuộc tranh giành và mở rộng phạm vi thế lực giữa Mỹ và Liên Xô mà người ta thường gọi là “trật tự hai cực lanta”
Mâu thuẫn và tranh chấp giữa Liên Xô và Mỹ còn phản ánh mâu thuẫn
tranh chấp về lợi ích dân tộc của mỗi cường quốc sau chiến tranh Chiến tranh
Trang 25chiến tranh Hay nói một cách khác, Chiến tranh lạnh cũng có nguồn gốc từ chủ nghĩa dân tộc nước lớn với những quyền lợi riêng biệt của từng nước
Liên Xô và Mỹ
Với sự bùng nỗ của Chiến tranh lạnh, hai phe tư bản chủ nghĩa do Mỹ đứng đầu và xã hội chủ nghĩa do Liên Xô đứng đầu luôn đặt trong tình trạng đối đầu Mỹ và Liên Xô ra sức chạy đua vũ trang để lôi kéo các nước đồng minh lam cho tinh hình thế giới trở nên hết sức cắng thắng Để chống lại Liên Xô, chống lại các nước dân chủ nhân dân Đông Âu và các nước có cao trào giải phóng dân tộc, Mỹ đã ra sức thành lập các khối quân sự nhằm tập hợp
những lực lượng phản cách mạng đặt dưới sự chỉ huy của Mỹ
Bước đầu tiên trên con đường xây dựng các khối quân sự xâm lược là “Hiệp định phòng thủ Tây bán cầu” ký giữa Mỹ và các nước chư hấu Mỹ ở Hội nghị RiodoGianêrô (9 - 1947) Tiếp đó, Mỹ ra sức lôi kéo các nước đồng minh thành lập khối quân sự Bắc Đại Tây Dương (NATO) năm 1949 Thực chất khối NATO là một công cụ trong chính bành trướng của Mỹ Vì vậy, ngay sau khi thành lập nó đã chất chứa những mâu thuẫn nội bộ gay gắt
Trước tình hình đó, Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu đã thành lập tổ chức Hiệp ước hữu nghị, hợp tác và tương trợ Vacsava (1955)
nhằm giữ gìn anh ninh của các nước hội viên, duy trì hòa bình ở châu Âu và
củng có hơn nữa tình hữu nghị và hợp tác vững bền giữa các nước thành viên Sau khi thành lập, cả hai khối quân sự đều ra sức chạy đua vũ trang, trang bị vũ khí hết sức hiện đại để tăng cường sức mạng của khối mình Mỹ còn tiếp tục thành lập các liên minh quân sự ở khắp nơi trên thế giới để bao
vây Liên xô và các nước xã hội chủ nghĩa: Khối SEATO (1954), CENTO
Trang 26Cuộc chạy đua vũ trang giữa hai nước Liên Xô và Mỹ đã lên đến đỉnh điểm vào những năm 70 của thế kỷ XX Theo ước tính của các chuyên gia quân sự thì chỉ cần phóng ra 1/2 kho vũ khí của Mỹ hoặc Liên Xô cũng đủ để hủy diệt sự sống của con người và nền văn minh nhân loại
Như vậy, thế giới sau Chiến tranh thế giới thứ hai không phải là một thế giới bình yên mà là thế giới đầy biến động và luôn luôn bị đe dọa bởi
chiến tranh Thế giới bị tách làm đôi với hai khối nước tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa không ngừng chạy đua vũ trang, tìm cách tiêu diệt nhau Nhân loại luôn luôn bị đe đọa bởi nguy cơ chiến tranh Tình hình đó đã phản ánh tính chất nóng bỏng và phức tạp của quan hệ quan hệ quốc tế Trong quan hệ giữa các nước nổi bật lên là những mối quan hệ đồng minh quân sự bên cạnh mỗi quan hệ toàn diện trên nhiều lĩnh vực Quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan là một minh chứng
Đối với Đông Nam Á, là một khu vực thuộc địa truyền thống của các nước thực dân phương Tây, Đông Nam Á trở thành mối quan tâm đặc biệt của các nước Mỹ, Anh, Pháp, Hà Lan trong và sau Chiến tranh thế giới thứ hai Tuy nhiên, ý đồ và tham vọng của các nước đề quốc đối với khu vực chiến lược này rất khác nhau Đối với Mỹ, trong những năm chiến tranh, quan điểm
của Mỹ là thúc giục các nước thực dân trao trả độc lập cho các thuộc địa với ý
đồ làm giảm vai trò của Anh, Pháp, Hà Lan ở Đông Nam Á và mở rộng ảnh hưởng của Mỹ ra khu vực này Trong khi đó Anh lại ủng hộ Pháp quay trở lại xâm lược Đông Dương Quan điểm này đi ngược với quan điểm của Mỹ, tuy
nhiên cuối cùng họ đã nhân nhượng với nhau để đạt tới thỏa thuận trong
Trang 27khu vực Đông Nam Á vẫn thuộc phạm vi ảnh hưởng truyền thống của các nước phương Tây
Ngày 15 - 8 - 1945, phát xít Nhật đầu hàng Đồng Minh vô điều kiện Thời cơ giành độc lập của nhân đân các nước Đông Nam Á đã đến Tùy theo hoàn cảnh mỗi nước và điều kiện lịch sử cụ thể, nhân dân các nước Đông Nam Á đã vùng dậy đấu tranh giành độc lập, tự do Đông Nam Á trở thành
khu vực đầu tiên trong hệ thống thuộc địa của chủ nghĩa thực dân đã diễn ra
những cuộc cách mạng giải phóng phóng dân tộc thắng lợi đưa đến việc thành lập các quốc gia độc lập
Sau thất bại của Pháp ở Điện Biên Phủ, Hội nghị Giơnevơ về Đông Dương được triệu tập với sự tham gia của ngoại trưởng các nước Liên Xô, Trung Quốc, Mỹ, Anh, Pháp, Việt Nam dân chủ cộng hòa, đại diện chính quyền Sài Gòn, Campuchia, Lào Hiệp định Giơnevơ được kí kết (21 - 7 - 1954), với các điều khoản quy định đình chỉ chiến sự ở Đông Dương và tôn trọng độc lập chủ quyền ở Việt Nam, Lào, Campuchia Bản tuyên bố chung nêu rõ việc ngừng bắn đồng thời trên toàn chiến trường Đông Dương
Sau khi Hiệp định Giơnevơ được kí kết (1954), Mỹ bắt đầu can thiệp
trực tiếp vào Đông Dương Nhằm đối phó với phong trào giải phóng dân tộc ở Châu Á và mở rộng hệ thống căn cứ quân sự của Mỹ ở khu vực này, ngày 8 - 9 - 1954, tai manila (Philippin), dai biểu các nước Mỹ, Anh, Pháp, Otraylia, Niudilan, philippin, Thái Lan và Pakixtan đã kí kết Hiệp ước phòng thủ Đông Nam Á, thành lập Tô chức Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO) Liên minh quân sự này có giá trị vô thời hạn, trong đó các nước tham gia cam kết phối hợp
hành động để chống lại các nước xã hội chủ nghĩa và phong trào giải phóng
Trang 28theo Hiệp ước tuyên bố đặt Campuchia, Lào và miền Nam Việt Nam dưới sự bảo hộ của SEATO, vi phạm nghiêm trọng hiệp định Giơnevơ năm 1954 về Đông Dương Như vậy, tình hình khu vực Đông Nam Á trong thời kì này diễn biến hết sức phức tạp
Những biến chuyển mới trong bối cảnh quốc tế và khu vực đã có ảnh hưởng sâu sắc đối với mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong những
năm 1945 - 1975
2.1.2 Quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong những năm 1945 - 1975 Khi Chiến tranh thế giới thứ hai bước vào giai đoạn cuối và sự thất bại của Nhật đã thấy rõ, những người Thái tự do đã ép buộc chính phủ phái dân chủ do Pridi Phanômiông đứng đầu từ chức Mỹ đứng trước cơ hội đặc biệt thuận lợi để gia tăng ảnh hưởng của họ đến Thái Lan Và họ không bỏ lỡ cơ hội này, trong những năm 1945 - 194ó, với tư cách là người bạn của nhân dân Thái Lan, chính quyền Truman đã đưa tay cứu giúp nước này thoát khỏi những rắc rối ngoại giao với Anh sau chiến tranh, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi và giúp Thái Lan mau chóng được ra nhập Liên Hợp Quốc Bằng việc cho vay và mua thiếc tồn kho giúp Thái Lan, Mỹ đã giúp nước này khắc phục và vượt qua những khó khăn về kinh tế sau chiến tranh Vào những năm 1945 - 1946, đường như việc khuyếch trương ảnh hưởng của Mỹ ở Thái Lan thông qua việc thắt chặt và gia tăng các quan hệ kinh tế - xã hội làm cho quan hệ ngoại giao hai nước đứng trước một triển vọng sáng sủa
Trang 29biết đến như “mộ bang tiên tiêu” [19; 2] nằm ngoài lãnh thổ Mỹ trong cuộc chiến chống lại chủ nghĩa cộng sản
Sau khi “cứu” Thái Lan khỏi sự “trừng phạt” của các nước Đồng minh Anh, Pháp vì tội tham gia Chiến tranh thế giới thứ hai cùng với Nhật Bản, Mỹ ngày càng lôi kéo được Thái Lan về phía mình, nhằm tạo ra một đồng minh quan trọng ở Đông Nam Á lục địa
Trong khi đó, tình hình chính trị Thái Lan sau năm 1945 có nhiều biến động Do sức ép của quần chúng nhân dân, Chính phủ phái dân chủ do Pridi Phanômiông đứng đầu cầm quyền từ tháng 3 - 1946 nhưng chỉ tồn tại được 4 tháng Phibun Songgiam, cựu thủ tướng Thái Lan trong Chiến tranh thế giới thứ hai đã làm cuộc đảo chính, lên làm Thủ tướng (4 - 1948) và thiết lập nền độc tài quân sự ở Thái Lan Chính phủ Phibun thi hành chính sách đối nội phản dân chủ và chính sách đối ngoại thân Mỹ Sau năm 1954, chính phủ Thái Lan theo Mỹ đàn áp cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của nhân dân Đông Dương Đến Tháng 9 - 1954, Thái Lan đã chính thức tham gia vào tổ chức quân sự do Mỹ lập nên ở Đông Nam Á (SEATO), cam kết “hành động để đối phó với nguy cơ chưng” [18; 317] và là thành viên rất tích cực của tổ chức này
Trang 30dân sự liên tiếp thay nhau cầm quyền trong một thời gian ngắn ngủi Tình trạng này kéo dài đến tháng 10 - 1976
Tình hình bat 6n chính trị của Thái Lan không phải là trở ngại cho việc Mỹ đây mạnh biến Thái Lan thành đồng minh thân Mỹ Nhằm tăng cường ảnh hưởng của mình ở đây, Chính phủ Mỹ đã bênh vực, nâng đỡ cho Thái Lan Mỹ đã tuyên bố công nhận phong trào “Thái tự do” là đại diện chính
thức của quốc gia này, và coi Thái Lan như một nước đồng minh Anh và Pháp lúc bấy giờ bị kiệt quệ sau chiến tranh nên phải lệ thuộc vào Mỹ, đã
buộc phải nhượng bộ Mỹ trong vấn đề Thái Lan Hiệp ước Anh - Thái được ký kết ngày 1 - 1 - 1946, với những điều khoản nhẹ nhàng hơn so với những yêu cầu của Anh trước đây Theo Hiệp ước này, Thái Lan phải thực hiện những yêu cầu sau: Cung cấp gạo dữ trữ cho Anh (không quá 1,5 tắn), phải trả cho Anh vùng đất ở Bắc Mã Lai và Miến Điện mà Thái Lan chiếm trong thời gian chiến tranh Về phần mình, Anh tuyên bồ rút quân và lập lại quan hệ ngoại giao với Thái Lan [18; 297]
Gần một năm sau Hiệp ước Anh - Thái, Hiệp ước Pháp - Thái được ký kết (17 - 11 - 1946) với sự trung gian hòa giải của Mỹ Theo đó, Thái Lan phải trả lại cho Pháp những vùng lãnh thổ ở Lào, Campuchia mà Thái Lan đã
chiếm trong Chiến tranh thế giới thứ hai, đồng thời phải bồi thường những
thiệt hại của Pháp ở Thái Lan Chính phủ ĐoGon lập lại quan hệ ngoại giao với Thái Lan và ủng hộ Thái Lan gia nhập Liên Hợp Quốc Thang 11 - 1946, Thái Lan trở thành thành viên của Liên Hợp Quốc
Trang 31các nước phương Tây Tuy nhiên, đổi lại Thái Lan đã ngả về lập trường thân Mỹ và chống lại các chính phủ kháng chiến Đông Dương
Bước sang những năm 1960 - 1961, quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan bắt đầu bộc lộ những bắt đồng khá nghiêm trọng Năm 1961, Kenedy quyết định đây cuộc chiến tranh ở Việt Nam và Đông Dương sang một giai đoạn
mới với chiến lược “chiến tranh đặc biệt” Tuy nhiên, lúc đó, Mỹ cũng theo
đuôi chính sách đối ngoại lôi kéo các nước thế giới thứ 3 “trung lập” vào quỹ đạo của nó nền đã giành được sự chú ý đặc biệt đến việc xác lập quan hệ gần gũi với các chính phủ trung lập ở Lào và Campuchia Theo Mỹ, việc nắm các nước này không chỉ là để mở rộng ““các quốc gia tự do” Dong Nam A mà còn
là cách thức để cô lập Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, cô lập cách
mạng Việt Nam Và điều này đã làm cho ý nghĩa của địa bàn Thái Lan bị giảm sút Thái Lan trở thành “vùng quan tâm thứ 2”, “phòng tuyến thứ 2” [2; 43] trong chính sách chống phá cách mạng Việt Nam của Mỹ Vì thế, Thái Lan mất đi cơ hội nhận giảnh các khoản viện trợ lớn của Mỹ Trước tình hình đó, Bộ trưởng Bộ Nội vụ của Thái Lan, tướng Prapart đe dọa sẽ thực hiện chính sách đối ngoại riêng của người Thái - chính sách Thaiist dựa vào “lich sử Thái, văn hóa Thái và lợi ích Thái” [2; 43] Thực chất đây là chính sách đối ngoại không thân phương Tây của người Thái Tháng 8 - 1961, Thái Lan đã cùng với Malaysia và Philippin lập ra Hội Đông Nam Á (ASA) với mục đích khuyến khích các quan hệ gần gũi hơn về kinh tế - xã hội và văn hóa giữa các nước trong khu vực
Trang 32Năm 1961, khi Mỹ tiến hành chiến lược “chiến tranh đặc biệt” ở miền
Nam Việt Nam, Thái Lan bắt đầu được Mỹ lưu ý nhiều hơn Tháng 5 - 1961, Phó Tổng thống Mỹ, Johnson đã cam kết rằng Mỹ sẽ bảo vệ Thái Lan khỏi “sự xâm lược của chủ nghĩa cộng sản” [2; 45] Trong bài phát biểu trên
truyền hình Băng Cốc, ông ta nói rằng đối với người Mỹ không có gì quan
trọng hơn là sự toàn vẹn lãnh thổ của Thái Lan, Mỹ sẽ có gắng viện trợ quân sự và kinh tế cho Thái Lan [2; 45] Thang 3 - 1962, Thanat Khoman dén My đã mở đầu cho một giai đoạn liên minh chặt chẽ giữa hai nước Thắng lợi của
Pathet Lào trong cuộc đấu tranh tiến đến thành lập chính phủ liên hiệp lần 2
đã khiến cho Mỹ tính đến việc nắm lấy Thái Lan để lập ra phòng tuyến Tây sông Mê Công Mỹ quyết định bỏ chính phủ Trung Lào để tiến hành chiến tranh Đông Dương Vì thế, chỉ sau một tuần đàm phán, Dean Rusk và Thanat
Khonan đã mau chóng tìm được tiếng nói chung Ngày 6 - 3 - 1962, Thông
cáo Dean Rusk - Thanat Khonan đã được đưa ra Theo đó, “ước Mỹ coi việc duy trì độc lập và chủ quyên của Thái Lan như một điều thiết yếu đối với quyên lợi quốc gia của nước Mỹ và hòa bình thế giới” [2; 46] Mỹ đồng ý phòng thủ Thái Lan chống lại sự xâm lược của chủ nghĩa cộng sản mà không cần chờ đợi một thỏa thuận với các thành viên khác của tổ chức hiệp ước
SEATO Kết quả này được David A.Wilson đánh giá là nhờ vào sự khéo léo
ngoại giao của Thái Lan biết “đổ „ước đi mà vẫn giữ đúa bẻ lại” [2; 46] Ngay trong đàm phán, ngoại trưởng Mỹ Dean Rusk đã hứa là Mỹ sẽ tiếp tục giúp đỡ và gia tăng cung cấp trang thiết bị cho các lực lượng quân đội Thái Lan Các có vấn Mỹ sau đó đã nhanh chóng đến Thái Lan huấn luyện khả năng chống chiến tranh du kích cho lục quân Thái Trợ lý của ngoại trưởng Mỹ về các vấn đề Viễn Đông, W.Averell Hariman cũng được cử đến
Băng Cốc để thảo luận về công cuộc phòng thủ Thái Lan Phía Thái Lan cũng
Trang 33Trong sự có kết gần gũi Mỹ - Thái những năm đầu thập niên 60 của thế kỷ XX, đại sứ Mỹ ở Thái Lan, ông Kenneth Young và vợ ông ta, bà Patricia cũng như một vai trò quan trọng Bằng các quan hệ cá nhân rộng rãi với các cơ quan chính quyền Thái và bằng sự quan tâm đến vấn đề dân nghèo vùng Đông Bắc Thái Lan, đại sử Mỹ đã làm dịu bớt đi những ấn tượng xấu về người Mỹ trong giới lãnh đạo Thái bởi những lần bất đồng ngoại giao và làm môi giới dé cô kết lại sự gần gũi trong quan hệ ngoại giao giữa hai nước
Đến cuối năm 1963 cả Mỹ và Thái Lan đều có sự thay đổi người đứng đầu chính phủ Song cả hai thủ lĩnh mới đều cam kết tiếp tục chính sách của người tiền nhiệm Nếu Johnson tuyên bố “sẽ giữ cam kết của Mỹ từ Việt Nam tới Beclin” [2; 47] thì Thanom cũng cam kết sẽ theo đuôi chính sách Sacrit trong từng chỉ tiết cả đối nội lẫn đối ngoại
Tuy vậy, từ năm 1964 khi Mỹ sa lầy trong cuộc chiến tranh Việt Nam, thì ý nghĩa chiến lược của Thái Lan đối với người Mỹ cũng có sự thay đổi Việc Mỹ quyết định mở rộng chiến tranh phá hoại ra miền Bắc Việt Nam và sang Lào đã hướng cho Mỹ nghĩ tới Thái Lan như một căn cứ hậu cần và căn cứ cho các cuộc không kích của quân đội Mỹ Với hy vọng tranh thủ viện trợ của Mỹ,
chính phủ Thanom đã tích cực ủng hộ mong muốn đó của Mỹ, cho phép Mỹ
xây dựng các căn cứ không quân trên đất Thái và xích lại gần Mỹ hơn
Như vậy, diễn biến của cuộc chiến tranh Việt Nam những năm 1964 - 1965, đã tạo cơ hội cho sự có kết mối liên minh của Mỹ với Thái Lan Chính phủ Mỹ nhìn nhận Thái Lan như một người bạn đồng minh, một công cụ phục vụ cho cuộc chiến tranh Việt Nam
Trang 34- 1966 Tiếp đó, từ ngày 27 đến ngày 29 - 10 - 1966, Tổng thống Mỹ Johnson cũng đến Thái Lan Qua chuyến thăm của Johnson đã thắt chặt hơn mối quan hệ cá nhân với hai nhân vật quan trọng nhất của vương quốc Thái Lan là nhà vua Phumiphon và Thủ tướng Thanom Về phía Thái Lan, cũng lần lượt cử các nhân vật cao cấp đến Mỹ với mục tiêu cố kết quan hệ bền chặt hơn giữa hai nước Tháng 6 năm 1967, vua Phumiphon tiến hành chuyến thăm Mỹ Sau đó, Thủ tướng Thanom cũng có chuyến thăm Oasinhton (3 - 1968)
Qua các cuộc gặp gỡ, các chuyến thăm cấp cao mà nhiều hiệp ước đã được ký kết giữa Thái Lan và Mỹ Ngoài hiệp ước bí mật năm 1965, hai nước còn ký Hiệp ước hữu nghị về kinh tế (29 - 5 - 1966) Trong hiệp ước, cả hai bên cam kết sẽ gia tăng các quan hệ kinh tế trên cơ sở liên minh chặt chẽ về quan hệ chính trị và quân sự
Mối quan hệ Mỹ - Thái trên lĩnh vực ngoại giao có sự thay đổi tùy theo những diễn biến của cuộc chiến tranh mà Mỹ đang tiến hành ở Việt Nam Sau chiến dịch mùa khô lần thứ 2 (1966 - 1967), cách mạng Việt Nam đã phát
triển thêm một bước mới Mỹ rơi vào tình trạng không có khă năng giành
thắng lợi trong cuộc chiến tranh Việt Nam Vì thế, Mỹ đã kêu gọi sự tham chiến của quân đồng minh và quân chư hầu Trước tình hình đó, Thái Lan đã
Trang 35nhận thức về tính khu vực, về vai trò khu vực của các nước Đông Nam Á, không có sự can thiệp, dính líu bất ngờ nào từ bên ngoài Với việc tham gia thành lập tổ chức ASEAN, Thái Lan thể hiện rõ mục đích là giảm bớt sự gắn bó với Mỹ, muốn sử dụng tiếng nói của các nước phi cộng sản trong khu vực cho những tính toán an ninh thời kỳ “sau Việt Nam” của họ Năm 1971, khi Nichxon hướng đến bắt tay với Mao Trạch Đông, Thái Lan đã sớm ý thức
được vị thế của mình trong chính sách Đông Nam Á của Mỹ nên đã lặng lẽ
rút quân khỏi Việt Nam và cùng các nước ASEAN đưa ra kế hoạch xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, tự đo và trung lập (ZOPFAN)
Với chính sách ngoại giao khéo léo, trong khi giảm bớt sự rằng buộc vào Mỹ, giới lãnh đạo Thái Lan vẫn tiếp tục thực thi các cam kết với Mỹ để tận dụng tối đa sự hậu thuẫn của nước này Trong chính sách đối ngoại Níchsơn cũng cho rằng sẽ không từ bỏ các cam kết, song cam kết phải có chọn lọc tùy thuộc với lợi ích đối ngoại của Mỹ Khi mà chiến tranh Việt nam
vẫn còn tiếp diễn, Thái Lan vẫn là đối tượng cần tiếp tục các cam kết
Tuy vậy, trong quá trình tìm giải pháp cho chiến lược “Việt Nam hóa chiến tranh” và “Đông Dương hóa chiến tranh” Nichxon đã đi đến bắt tay với
Mao Trạch Đông và tìm cách rút dần quân đội khỏi Việt Nam Giới lãnh đạo
Thái Lan lo lắng và cùng tìm cách “đa phương hóa” quan hệ ngoại giao với
các cường quốc khác trong đó có Trung Quốc Thời kỳ “gần gũi” trong quan
hệ ngoại giao Mỹ - Thái đi vào giai đoạn cuối mặc dù hai nước vẫn tiếp tục nói đến tình hữu nghị Đến tháng 10 - 1973, sự liên minh gần gũi Mỹ - Thái thực sự đồ vỡ
Trang 362.1.3 Đặc điểm mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái Lan trong những năm
1945 - 1975
Mối quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái trong những năm 1945 - 1975, là mối quan hệ song phương của hai kẻ thù trong thời kỳ Chiến tranh thế giới thứ hai nhưng lại là đồng minh trong cuộc Chiến tranh lạnh vừa mới bùng nô So với những thời kỳ trước, khi quan hệ ngoại giao giữa hai nước còn mờ nhạt, thì đến giai đoạn này đã để lại dấu ấn sâu đậm hơn Quan hệ đó ngày càng được củng có và thắt chặt hơn trong thời gian Mỹ tiến hành cuộc chiến tranh ở Việt Nam và các nước Đông Dương khác (1954 - 1975) Mỹ đã đặc biệt chú trọng đến Thái Lan đề biến quốc gia này thành bàn đạp và căn cứ hậu cần cho cuộc chiến tranh đó
Quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái trong giai đoạn này là mối quan hệ ngoại giao không bình đẳng Tuy trong việc ký kết các hiệp ước hợp tác, Thái Lan có thể đưa ra những yêu cầu, đề nghị của mình nhưng nhìn chung xu hướng của mối quan hệ này luôn luôn tùy thuộc vào mục tiêu đối ngoại và ý chí của
Mỹ Sở dĩ như vậy, bởi Mỹ là cường quốc số một của thế giới tư bản chủ
nghĩa, Mỹ đứng đầu một cực trong Chiến tranh lạnh, đặc biệt Mỹ đã đứng ra cứu giúp Thái Lan khỏi sự trừng phạt của quân Đồng minh vì tội theo đuôi
phát xít Nhật tiến hành chiến tranh Vì thế, khi quan hệ ngoại giao Mỹ - Thái được thiết lập, Thái Lan không có được vị trí ngang bằng là điều dễ hiểu Và
khi nào mối quan hệ đó nới lỏng hơn cũng là lúc Thái đi tìm sự độc lập trong
quan hệ của mình mà sự thành lập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (1967) là một ví dụ
Trang 37kiện mới cho quan hệ hợp tác giữa hai nước trên nhiều lĩnh vực trong những thời kỳ tiếp theo
2.2 QUAN HE NGOAI GIAO MY - THAI LAN TRONG NHUNG NAM
1975 - 1991
2.2.1 Bối cảnh lịch sử
Bước sang thập ký 70 của thế ký XX, quan hệ quốc tế có nhiều thay đổi, xu thế đối đầu đã dần dần chuyển sang đối thoại, những người đứng đầu nhà nước Liên Xô đã bắt đầu có xu hướng triển khai chiến lược tồn tại cùng hòa bình với các nước phương Tây, tạo điều kiện cho công cuộc phát triển
kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân - một lĩnh vực mà Liên Xô đặc biệt quan
tâm Về phía Mỹ tổng thống Axenhao cũng lên tiếng “hoan nghênh bắt cứ hành động nào cho hòa bình” [18; 95].Tuy nhiên trên thực tế, xuất phát từ những lợi ích khác nhau, quyết sách của các nước lớn vẫn làm cho tình hình Mỹ làm hậu thuẫn cho mỗi bên tham chiến tiếp tục lan rộng ở nhiều nơi trên thế giới, điển hình là cuộc chiến tranh Đông Dương, nội chiến Apganitxtan, Anggola, chiến tranh Trung Đông Mặc dù vậy, bên cạnh Chiến tranh lạnh, đã diễn ra những cuộc thương lượng, nhân nhượng giữa hai cực Xô - Mỹ trong việc giải quyết một số vấn đề trong quan hệ quốc tế, điển hình là vấn đề Đức và vấn đề đàm phán hạn chế vũ khí chến lược
Trang 38hoàn toàn bằng biện pháp hòa bình và sẽ tự kiềm chế việc đe dọa bằng vũ lực Như thế, vấn đề Đức được kéo đài trong quan hệ quốc tế đã được giải quyết Mỹ, Tây Đức và các nước phương Tây đã phải thừa nhận trên cơ sở pháp lý sự tồn tại của nhà nước Cộng hòa Dân chủ Đức, thừa nhận đường biên giới hiện tại và toàn vẹn lãnh thổ của cộng hòa Dân chủ Đức cũng như các nước Xã hội chủ nghĩa Đông Âu khác Đó là một thắng lợi to lớn của lực lượng xã hội chủ nghĩa và hòa bình dân chủ Tình hình châu Âu bớt căng thắng hơn Tháng I1 năm 1973, hai nước cùng gia nhập Liên Hợp Quốc
Vấn đề hạn chế vũ khí chiến lược là vấn đề được cả thế giới quan tâm và là một vấn đề trung tâm trong quan hệ Âu - Mỹ Cuộc chạy đua vũ trang trong Chiến tranh lạnh đã khiến cả hai nước Xô - Mỹ gặp không ít khó khăn để duy trì thế cân bằng chiến lược Những khoản chỉ phí khống lồ đã khiến hai nước mất dần ưu thế cạnh tranh về kinh tế với các nước khác Những nhân tố đó đã thúc đầy xu hướng giảm bớt chạy đua vũ trang và hòa dịu trong quan hệ Xô - Mỹ Cuộc thương lượng giữa Xô - Mỹ nhằm hạn chế vũ khí chiến lược đã đi tới thỏa thuận Ngày 26 - 5 - 1972, Xô - Mỹ đã kí Hiệp ước về việc hạn chế hệ thống phòng chống tên lửa (ABM), quy định mỗi bên Xô - Mỹ được xây dựng hai hệ thống ABM, một ở xung quanh thủ đô, một ở xung quanh căn cứ tên lửa chiến lược và mỗi hệ thống có 100 tên lửa chống tên lửa Ngày 3 - 7 - 1974, hai bên lại kí Nghị định thư bổ sung cho Hiệp ước ABM, quy định mỗi bên chỉ triển khai một hệ thống ABM Hiệp ước ABM có giá trị vô thời hạn
Ngày 3 - 7 - 1974, Liên Xô và Mỹ còn ký “Hiệp định tạm thời về một số biện pháp trong lĩnh vực hạn chế vũ khí tiến công chiến lược ” và quy định mức độ duy trì vũ khí chiến lược của mỗi bên là SALT - 1
Trang 39trên phạm vi thế giới và cũng như hình thành cân bằng vũ khí hạt nhân chiến lược giữa Liên Xô và Mỹ về chất lượng cũng như số lượng Kết quả này đã góp phần làm hòa hoãn tình hình thế giới, củng cố nền hòa bình an ninh của các dân tộc trên hành tinh
Sau nhiều lần thương lượng ngày 18 - 6 - 1979, Liên Xô và Mỹ đã kí Hiệp ước SALT - 2, quy định giới hạn tông các phương tiện phóng vũ khí hạt nhân chiến lược của mỗi bên Năm 1982, Mỹ đàm phán với Liên Xô về việc cắt giảm tên lửa tầm trung INF Với các hiệp ước đã được kí kết cuộc chạy đua vũ trang căng thắng giữa hai cực Xô - Mỹ có xu hướng giảm dần
Nhưng từ đầu những năm 80 của thế kỷ XX, sau khi lên cằm quyền tổng thống Mỹ, Reagan và các thế lực phản động lại tìm cách phá vỡ thế cân bằng chiến lược trên, ra sức chạy đua vũ trang (như từ 1980 đến 1986 ngân sách quân sự của Mỹ tăng 50%) nhất là tháng 3 - 1983 lại đề ra kế hoạch “Chiến tranh giữa các vì sao” với chỉ phí 26 tỉ USD trong 5 năm [5; 396] Tình hình thế giới lại trở lên căng thắng, Liên xô buộc phải tăng cường ngân
sách quân sự lên tới 25% GNP triển khai các tên lửa tầm trung ở Đông Âu và lãnh thô châu Á của Liên Xô Nhưng do chính Mỹ gặp nhiều khó khăn, nhất là về kinh tế ở thời kì này, cuộc chạy đua vũ trang của Reagan đã không cản
trở được quá trình hòa hoãn, cắt giảm vũ khí chiến lược Sau một thời gian
gián đoạn, các cuộc đàm phán được nối lại với sự tham dự của đích thân nguyên thủ quốc gia của hai nước Tháng 6 - 1990, hai bên đã đạt được một bản hiệp định chung với những điều khoản chủ yếu về cắt giảm vũ khí chiến lược tấn công Ngày 31 - 7 - 1991, Liên Xô và Mỹ kí “Hiệp ước nhằm hạn chế và giảm bớt vũ khí chiến lược” (START - 1) theo đó 30% kho vũ khí hạt nhân sẽ được phá hủy trong vòng 7 năm tới và triệt phá hoàn toàn những đạn
Trang 40thỏa thuận cắt giảm thêm một mức quan trọng lực lượng vũ khí chiến lược với việc kí hiệp ước START - 2 Hiệp ước này quy định trong vòng 10 năm tới hai nước sẽ phải cắt giảm 2/3 số vũ khí hạt nhân chiến lược hiện có và hủy bỏ toàn bộ ở Nga và Mỹ số tên lửa mang nhiều đầu đạn hạt nhân phóng từ
mặt đất
Quá trình đàm phán về hạn chế vũ khí chiến lược phản ánh so sánh lực lượng và cuộc đấu tranh giữa hai cực Xô - Mỹ trong quan hệ quốc tế Tuy còn nhiều bất đồng nhưng cả hai nước đã từng bước nhượng bộ lẫn nhau, không làm cho tình hình căng thăng hơn và đi đến sự kết thúc tình trạng đối đầu kéo dài, gây tốn thất nặng nề cho cả hai bên
Nhìn lại trong lịch sử chưa bao giờ hai nước Liên Xô và Mỹ có những
cuộc họp cấp cao hàng năm kéo dải trong nhiều thập kỉ như vậy Trong 25 năm, từ 1972 - 1996 đã có 19 cuộc họp cấp cao giữa Liên Xô và Mỹ Điều đó chứng tỏ tình trạng đối đầu chạy đua vũ trang càng kéo dài này càng gây ra những khó khăn hết sức to lớn đối với cả hai siêu cường này, đù là giàu mạnh
như Mỹ
Cùng với những thay đổi trong quan hệ Xô - Mỹ, từ cuối thập niên 60 đầu thập niên 70 của thế kỷ trước đã diễn ra những chuyển biến quan trọng
trong quan hệ giữa Tây Âu với Liên Xô và Đông Âu Hai nước lớn ở Tây Âu là Pháp và Cộng hòa liên bang Đức đã bắt đầu thực hiện chính sách đối thoại hịa hỗn với Liên Xơ và các nước Đông Âu Ngày | - 8 - 1975, tại hội nghị an ninh và hợp tác châu Âu với sự tham gia của 33 nước châu Âu cùng Mỹ và Canada
đã kí Định ước Henxiki Định ước bao gồm một loạt các vấn để về an ninh