BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRUONG DAI HQC KINH TE QUOC DAN
KHOA MOI TRUONG VA DO THI
CHUYEN DE TOT NGHIEP
Chuyên ngành: Kinh tế - Quán lý Tài nguyên và Môi trường
Đề tài: Đánh gia hiệu qua kinh tế- xã hội- môi trường của dự án xây dựng mơ hình xã hội hóa cơng tác phân loại, thu gom và xử lý rác thải cụm dân cư 4 xã Thỉ Sơn, Ngọc Sơn, Văn Xá và Thị Trén Qué tai huyén Kim Bang tinh Ha Nam”
Sinh viên: ĐÓ PHƯƠNG THẢO
Lớp: Kinh tế và quản lý môi trường Khóa: 48
Hé: CQ
GVHD: PGS.TS NGUYEN THE CHINH
Trang 2MỤC LỤC
0087100777 8
1 Sự cần nghiên cứu của đề tà
2 Mục đích của đề tài - 5s 1S 1111511211111111111111111.1111 11111111 re 9
3 Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề
4 Các phương pháp nghiên cứu
5 Cấu trúc của đề tài
CHUONG I: CO SO LY LUAN VE DANH GIA HIEU QUA KINH TE- XA
HOI- MOI TRUONG CUA MO HINH XA HOI HOA CONG TAC THU
GOM, PHAN LOAI, XU LY RAC THAI 110
1.1 Khái niệm công tác xã hội hoá bảo vệ mơi trường nói chung, cơng tác thu
gom, phân loại, xử lý chất thải nói riêng - -¿- 2+ 22+z+2c+++£E+vtzrrerxrrerree 10 1.1.1 Xã hội hóa bảo VỆ IƠI ÍỜN - - - - 1k3 kEk tk nh cư 10 1.1.2 Su can thiết của vấn đề xã hội hoá trong quản lý chất thải rắn 12 1.1.3 Mô hình xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường tại Việt Nam hiện nay
1.2 Quan LY rac thai eee 5
1.2.1 Chất thải là gì? 1.2.2 Phân loại chất thải
1.2.3 Nguồn phát sinh chất thải rắn
1.2.4 Quản lý chất thải rắn ©22- 52s SEEEE2112212212111211211221211211 xe 17
1.3 Đánh giá hiệu quả của mơ hình
1.3.1 Đánh giá về hiệu qua kinh tế
1.3.2 Hiệu quả về xã hội
I1 1.00 anggỤDŨŨ.ẢẢ 20 1.3.4 Hiệu quả VỀ quả Hj 52-55 S2+SEESEEEEEEEEE SE EEE1E212212121121 11 xe
1.4 Sử dụng CBA để đánh giá hiệu quả kinh tế 1.4.1 Khải niệm
1.4.2 Các bước cơ bản trong CÍf cá 5-6 + kE* ki ey 21 1.4.3 Các chỉ tiêu tÍnh ỐH + 6S E3 EEEkEVESEEEEEEEEEEEkkEkrkkrkrkrerk 23
CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA MƠ HÌNH XÃ HỘI HỐ CƠNG TÁC THU GOM, PHÂN LOẠI VÀ XỬ LÝ RÁC TẠI CỤM DÂN CƯ
Trang 34 XÃ THI SON, NGQC SON, VAN XA VATHI TRAN QUE- HUYEN KIM
BANG, TINH HA NAM 27
2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 27
2.1.1 Vị trí địa lí
2.1.2 Dieu kiện tụ, nhiên - + S558 St EEE12111121111111211121111111111111 111116 2.2 Điều kiện kinh tế xã hội
2.2.1 Dân số và nguồn nhân lực
2.2.2 Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp
2.2.3 Nông nghiỆD- fÏH1ÿ SẺH . - - tk ng tr ky 32 2.2.4 Thương mại- dịch vụ- dÌụ ÍịCH «+ Sex EkE‡kEkkEkkEkkeekskereskrree 32 2.3 Hiện trạng cơ sở hạ tầng
2.3.1 Cap điện
2.3.2 COP 106 C cesecesscesseesseessssesssessssesssssssssssssssssesssesssessussesssessisssisesssessessieeeeee 33
Phác N6.) nan .e 33
2.3.4 Thông tin liên lạc
2.4 Hiện trạng phát sinh chất thải
2.5 Mơ hình xã hội hóa cơng tác thu gom, phân loại chất thải rắn 37 2.6 Những ưu điểm, hạn chế của mô hình 2-2-2 s2 s+s2£s+£s+£szzxzrxee 41
2.6.1 Uu diém
2.6.2 Nhược điểm -cccccccccce
CHUONG III ĐÁNH GIÁ HIEU QUA KINH TE - XA HOI-
CỦA VIỆC AP DUNG MO HINH csscssssssssessssesssecsssscsnecsssesssessssecenecsssecenccesneess
3.1 Mơ hình thực hiện XHH công tác thu gom, phân loại và xử lý rác thải 42 3.2 Đánh giá hiệu qủa của mơ hình
3.2.1 Hiệu qủa về kinh tế
3.2.2 Hiệu quả vỀ mặt xã hội - 2 Set 1111112111112112111111111111111 xe 62 3.2.3 Hiệu quả VỀ môi fTWỜIg . 2-5252 St‡EEEEEEEEEEEEEEEEEEE1E21 112111 ey 3.3 Những giải pháp nhằm hoàn thiện và nhân rộng mơ hình
3.4 Đề xuất một số ý kiến cà
3.4.1 DO: VOI UBND COC C&D veesesscescssesseessesessessevsessessessessessessessessessessessessessens 66
3.4.2 Đối với céng ty MOI trucOng AO thi ccecccccccccecscecscessesssessesssesssesssessessessseeee 3.43 Đối với công tác tuyên truyền giáo dục
KET LUAN
TAI LIEU THAM KHAO
Trang 4DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT Từ việt tat Nghĩa của từ việt tất
1 BVMT Bảo vệ môi trường
2 CBA Phương pháp phân tích chi phí lợi ích 3 CN- TTCN Cơng nghiệp- tiêu thủ công nghiệp 4 CNH - HDH Công nghiệp hóa- hiện đại hóa
5 DCSVN Đảng cộng sản Việt Nam
6 GTGT Gia tri gia tăng
7 NNVN Nhà nước Việt Nam
8 XHH Xã hội hóa
9 PCDA Hợp phân kiêm sốt ơ nhiễm tại các khu vực đông dân nghèo
10 UBND Ủy ban nhân dân
11 VSMT Vệ sinh môi trường
12 VSPT Vệ sinh phong trào
DANH MỤC SƠ ĐỎ BIẾU ĐÒ
Tên Trang
Biểu đồ 2.I: Biểu đồ dự báo tổng lượng rác phát sinh trong khu vực | 35
dự án đến năm 2020
Biêu đô 2.2: Biêu đô thê hiện thành phân chât thải 36
So do 1.1 So d6 quan ly chat thai ran 17
So dé 2.1: Mơ hình thu gom rác thải 38
Sơ đồ 2.2: Sơ đồ công tác thu gom vận chuyền rác 40
Trang 5
DANH MỤC CÁC BANG
Bảng 1: Nhiệt độ trung bình các tháng và năm 27
Bảng 2: Lượng mưa trong các tháng và năm 28
Bảng 3: Sử dụng đât trong khu vực dự án 29
Bảng 4: Dân sô năm 2009 trong vùng dự án 31
Bảng 5: Tổng lượng rac thai phát sinh năm 2009 34
Bảng 6: Dự báo tổng lượng rác thải phát sinh trong đến năm 2020 trong | 34 khu vự dự án
Bảng 7: Thành phần rác thải tại khu vự dự án 365
Bảng 8 Khôi lượng rác thu gom được trong các đợt VSPT tại 4 xã năm | 42
2009
Bảng 9: Kinh phí tổ chức hội nghị tổng kết, tuyên truyền 4
Bảng 10 : Kinh phí đầu tư cho công tác thu gom tại địa bàn dự án 44 Bảng 11: Kinh phí đầu tư cho xây dựng trạm xử lý rác 47
Bảng 12: Chỉ phí nhiên vật liệu hàng năm: 49
Bảng 13: Chi phí quản lý và lương hàng năm 50
Bang 14: chỉ phí cho lái xe của nhà máy 3
Bảng 15:Tổng kết chỉ phí của dự án 52
Bang 16: Doanh thu của trạm xử lý rác 20 tan/ ngay 53 Bang 17: Tiền lương của công nhân thu gom rác của 4 xã 54
Bang 18: Dung cu thu gom rac cia mdi x4 55
Bang 19: Chi phi dung cu binh quan I công nhân năm 2009 55 Bảng 20: Chi phí thuốc men khi mắc bệnh đo ô nhiễm môi trường 56
Trang 6
Bảng 21: Chi phi thiệt hại do nghỉ ốm 57
Bảng 22: Tổng kết lợi ích của dự án 57
Bảng 23: Thời gian hồn vơn 60
Bảng 24 : Phân tích độ nhạy khi r thay đôi 6l
Trang 7LỜI CÁM ƠN
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn thực tập là PGS.TS Nguyễn Thế Chinh đã hướng dẫn em rất nhiều ngay từ khi mới hình thành lên đề tài của chuyên đề tốt nghiệp này và em luôn nhận được sự chỉ bảo hướng dẫn tận tình của thầy trong suốt quá trình làm việc
Tiếp theo, em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thé cán bộ nhân viên ban Dự báo và Chiến lược - Viện chiến lược, chính sách Tài nguyên và Môi trường đã giúp em hoàn thành bài viết này
Cuối cùng em cũng xin được cảm ơn cán bộ của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim báng đã cung cấp cho em nhưng số liệu qúy gía giúp cho em
Trang 8Lời cam đoan
"Tôi xin cam đoan nội dung bdo cáo đã viết là do bản thân thực hiện, không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của người khác; nếu sai phạm tôi xin chịm kỷ luật với Nha trong”
Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2010 Ky tên
Trang 9LỜI NÓI ĐẦU
1 Sự cần nghiên cứu của đề tài
Trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi
trường là ba nội dung cơ bản hướng tới phát triển bền vững Một trong những nhiệm vụ bảo vệ môi trường là quản lý hiệu quả chất thải, trong đó có chất thải rắn
để ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm, tái sinh, tái sử dụng, tiết kiệm tài nguyên thiên
nhiên Đây là những vấn đề bức xúc, khó khăn ở nước ta trong nhiều năm qua Vì
vậy, cần phải tìm nhiều giải pháp kỹ thuật, công nghệ, đồng thời nâng cao vai trò
cộng đồng, thực hiện xã hội hoá nhằm phát huy mọi nguồn lực tham gia quán lý chat thai ran ngày càng tốt hơn Việc đầy mạnh XHH hoạt động bảo vệ môi trường được coi là một trong những giải pháp chính và có tầm chiến lược lâu dài Và giải pháp này đã được khẳng định tại Nghị quyết 41-NQ/TW, ngày 15/11/2004 của Bộ
Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đây mạnh CNH- HĐH đất nước và Chiến lược Quốc gia về bảovệ môi trường đến năm 2010, định hướng đến năm
2020
Chất thải rắn hiện nay đang trở thành một vấn đề nan giải và bức xúc của toàn xã
hội, lượng chất thải rắn phát sinh ngày càng gia tăng không chỉ ở khu vực thành thị mà cả ở khu vực nông thôn Nông nghiệp, nông thôn đang trong quá trình phát triển, tất yếu phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến mơi trường, trong đó có ô nhiễm môi trường, nhưng do nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường chưa cao vì vậy nhiều địa phương cũng đã từng bước áp dụng mơ hình XHHBVMT và đặc biệt là mô hình XHH thu gom, phân loại và xử lý chất thải Là một sinh viên chuyên ngành kinh tế môi trường nhận thấy tình trạng ô nhiễm môi trường của địa phương mình ngày càng nghiêm trọng, bên cạnh đó ý thức bảo vệ môi trường của người dân
chưa cao, chính vì vậy tơi đã quyết định chọn đề tài: “Đánh giá hiệu qua kinh tế- xã
hội- môi trường của dự án xây dựng mô hình xã hội hóa cơng tác phân loại, thu gom và xử lý rác thải cụm dân cư 4 xã Thi Sơn, Ngọc Sơn, Văn Xá và Thị Trấn Quế
Trang 102 Mục đích của đề tài
Đánh giá hiệu quả của dự án xây dựng mơ hình XHH cơng tác thu gom, phân loại,
xử lý rác thải, từ đó thấy được lợi ích của mơ hình, đề xuất các giải pháp về khả
năng nhân rộng trên địa bàn của huyện, tỉnh và cả nước 3 Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề
Phạm vi nội dung: Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường
Phạm vi thời gian: Nguồn cơ sỏ dữ liệu từ năm năm 2009 đến nay
Phạm vị không gian: 4 xã Thi Sơn, Ngọc Sơn, Văn Xá và Thị trấn Quế thuộc huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam
4 Các phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát: phương pháp này có thê giúp tác giả gặp gỡ trực tiếp người dân, điều tra, khảo sát tại các ủy ban nhân dân xã, huyện trên địa bàn
nghiên cứu dé thu thap cac số liệu cần thiết
- Phương pháp tính tốn dựa trên phần mềm excel: đề tính tốn các chỉ tiêu trong CBA
- Phương pháp thu thập thông tin: dùng đề thu thập tài liệu nghiên cứu, nguồn thông tin được thu thập rất phong phú từ nguồn khác nhau như trên mạng Internet, báo, sách vở Thông tin ở đây là những tài liệu hay số liệu cần thiết phục vụ cho
việc viết chuyên đề này
- Phương pháp chỉ phí lợi ích: Sử dung dé phân tích hiệu qủa kinh tế của dự án
5 Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo phần nội dung chính
gồm 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về đánh giá hiệu quả kinh tế- xã hội- môi trường của mơ hình XHH cơng tác thu gom, phân loại và xử lÿ rác thai
Chương II: Thực trạng hoạt động của mơ hình XHH cơng tác thu gom, phân loại và xử lý rác thải tại cụm dân cư 4 xã Thi Sơn, Ngọc Sơn, Văn Xá và Thị tran Qué- huyén Kim Bang, tinh Ha Nam
Chuong III: Danh gia hiéu qua kinh tế- xã hội- môi trường của việc áp đụng mơ hình
Trang 11CHUONG I: CO SO LY LUAN VE DANH GIA HIEU QUA KINH TE-
XA HOI- MOI TRUONG CUA MO HINH XA HOI HOA CONG TAC
THU GOM, PHAN LOAI, XU LY RAC THAI
1.1 Khái niệm cơng tác xã hội hố bảo vệ mơi trường nói chung, công tác thu gom, phân loại, xử lý chất thái nói riêng
1.1.1 Xã hội hóa bảo vệ mơi trường
DCSVN va NNVN ta da dat vi trí quan trọng của công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động phát triển kinh tế xã hội, xác định xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường là nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa thiết thực để huy động sự đóng góp của cộng động trong công tác bảo vệ môi trường, điều này đã được thê hiện rd trong chi thi số 36/CT- TW ngày 25/6/1998
Xã hội hoá bảo vệ mơi trường cịn là quan điểm trong chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia “Bảo vệ môi trường là nhiệm vụ của toàn xã hội, của các cấp, các ngành, các tổ chức, cộng đồng và của mọi người dân” (Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Quyết định số
256/2003/QĐ -TTøg, ngày 2/12/2003) Quan điểm này được thể hiện rõ nhất
bằng chương trình xã hội hố bảo vệ mơi trường Đây là 1/36 chương trình, kế hoạch, đề án, dự án ưu tiên cấp quốc gia về bảo vệ môi trường (Ban hành kèm theo quyết định sé 256/2003/QD -TTg, ngày 2/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gai đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020) Quan điểm xã hội hố bảo vệ mơi trường cần được hiểu theo quan điểm phát triển cộng đồng, phát triển bền vững, tức là phải giải quyết nhiệm vụ bảo vệ môi trường sống bằng chính nội lực với ngoại lực đề đem lại lợi ích thiết thực, thiết yếu, thiết thân với mỗi người dân, mỗi cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường và tồn xã hội, khơng chỉ hiện tại mà cả tương lai nữa Bảo vệ môi trường là bảo vệ tương lai Phá hoại môi trường sống là có tội với tương lai
Xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường là sự kết hợp hài hồ vai trị của cộng đồng với sự quản lý của nhà nước vào các lĩnh vực hoạt động bảo vệ môi trường, tạo điều kiện để các cá nhân tổ chức, các thành phần kinh tế tham gia góp sức vào bảo vệ môi trường, chia sẻ gánh nặng với nhà nước trong lĩnh vực
này để nhà nước tập trung và phát triển vào các lĩnh vực khác đòi hỏi đầu tư lớn
Trang 12xã hội hóa bảo vệ môi trường Trong đề tài nghiên cứu này tôi xin được nêu một số các quan niệm sau:
Theo Tiến sĩ Trần Thanh Lâm (Tạp chí bảo vệ mơi trường số 9/2003): Xã hội
hóa cơng tác bảo vệ môi trường là q trình chuyền hố tạo lập cơ chế hoạt động và cơ chế tổ chức quản lý mới trong hoạt động bảo vệ môi trường trên cơ sở đồng trách nhiệm, nhằm khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường đề đạt được mục tiêu phát triển bền vững
Theo Giáo sư Nguyễn Viết Phổ- tạp chí bảo vệ môi trường số 2/2002: Xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường là việc huy động sự tham gia của của toàn xã hội vào sự nghiệp bảo vệ môi trường của đất nước Hay nói cách khác, xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường là phải biến chủ trương bảo vệ môi trường thành nghĩa vụ và quyền lợi của mọi tầng lớp trong xã hội, từ những nhà hoạch định chính sách, những nhà quản lý tới mọi người dân trong xã hội
Theo Sở giao thông cơng chính thành phố Hà Nội năm 2000: Xã hội hoá là việc vận động và tổ chức toàn xã hội và nhân dân tham gia một cách rộng rãi vào công tác bảo vệ môi trường nhằm cải thiện môi trường và từng bước nâng cao mức hưởng thụ vật chất và tinh thần của người dân
Theo TS Lê Huỳnh Mai và Ths Nguyễn Minh Phong- Viện Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội: xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường được hiểu là việc cho phép các nhà đầu tư, các doanh nghiệp, hợp tác xã ngoài khu vực kinh tế nhà nước tự do hóa kinh doanh các hoạt động cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường, cùng với quá trình thu hẹp các lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước kéo đài suốt nửa thế kỷ qua Mặt khác, xã hội hóa còn đồng nghĩa với việc
người dân và các đối tượng tiếp nhận lợi ích mơi trường tăng thêm đóng góp tài chính (thuế, cước phí dịch vụ, thậm chí cả một phần vốn đầu tư ban đầu ) và chủ động tham gia giám sát rộng rãi, dân chủ hơn đề được thụ hưởng các dịch vụ và tiện ích mơi trường đa dạng hơn, chất lượng cao hơn, thuận tiện và phù hợp nhu cầu của mình hơn
Trang 13và sự đầu tư quản lý của nhà nước, kết hợp lợi ích của cộng đồng với các thành
phần kinh tế cùng tham gia nhằm chia sẻ bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước
và địa phương Khi cộng đồng tham gia vào công tác quản lý mơi trường thì nhà nước sẽ có thêm nguồn lực để giải quyết các van dé ưu tiên khác
Như chúng ta thấy hiện nay lượng rác không những ở khu vực thành thị mà ngay cả ở nông thôn ngày càng tăng gây ra những ảnh hưởng nghiêm trọng tới mơi trường thì xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường lại càng trở thành vấn đề cấp thiết XHH được xem xét chủ yếu trong lĩnh vực thu gom, vận chuyên và xử lý rác thải thải có nghĩa là nhà nước sẽ khuyến khích các cá nhân và tô chức tham gia vào khâu thu gom, vận chuyền và xử lý rác thải một cách tích cực
nhằm nâng cao chất lượng của công tác VSMT đồng thời giám sự bao cấp của
nhà nước
1.1.2 Sự cần thiết cúa vấn đề xã hội hoá trong quán lý chất thải rắn
XHH công tác bảo vệ môi trường là chủ trương, định hướng chiến lược lớn, lâu dài của Đảng và Nhà nước, đồng thời cũng là một trong những giải pháp cơ bản để thực hiện thành công sự nghiệp bảo vệ môi trường và phát triển bền vững đất nước Hiểu một cách đơn giản, xã hội hố trong cơng tác bảo vệ môi trường là nâng cao nhận thức về môi trường của cộng đồng và huy động các nguồn lực trong xã hội cũng như ban hành các chính sách, cơ chế, các điều kiện thuận lợi nhằm thực hiện các công tác bảo vệ môi trường với sự tham gia của cộng đồng
Hiện nay các hoạt động trong công tác quản lý chất thải rắn chủ yếu do các công ty môi trường đô thị đảm nhiệm; trừ một số ít đơ thị có sự tham gia của cộng đồng nhưng chủ yếu là thu gom, vận chuyên Như vậy công tác quản lý chất thải rắn hiện nay đang sử dụng nguồn vốn rất lớn từ ngân sách nhà nước đặc biệt là công tác xử lý và tiêu huỷ chất thải Khi hoạt động quản lý chất thải được xã hội hoá sẽ đem lại nhiều lợi ích, đó là các lợi ích sau: Nâng cao chất lượng môi trường và ý thức bảo vệ môi trường của người dân; Khuyến khích các tổ chức, cá nhân các thành phần kinh tế tham gia giải quyết đến van dé vệ sinh
Trang 14Nguồn lực về con người và vật chất được thu hút, công tác quản lý chất thải sẽ có điều kiện phát triển, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước; tham gia giải quyết những khâu còn bat cập trong quản lý mà Nhà nước chưa có đủ điều
kiện và khả năng làm tốt
Khi việc cung ứng dịch vụ hạ tầng cho quản lý chất thải được xã hội hoá sẽ nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng, vận hành và khai thác, hạn chế được thất thoát trong đầu tư xây dựng và cải thiện được chất lượng dịch vụ
Tạo được sự năng động của xã hội trong quản lý chất thải, tăng cường tính tự lực và tính chủ động của cộng đồng, cùng nhau giải quyết các vấn đề môi trường xảy ra hàng ngày tại địa phương
Tạo môi trường xanh, sạch, đẹp mà mọi người dân đều được hưởng lợi, giảm thiểu các nguy cơ về tai biến hoá, lý, sinh, do chất thải gây ra
Thực tế cho thấy, nhiều công việc khơng thể dựa hồn tồn vào Nhà nước mà phải huy động thêm lực lượng của cộng đồng tham gia mới đạt hiệu quả cao Việc XHH nhằm huy động cộng đồng dân cư tích cực tham gia vào các hoạt động cơng ích, góp phần hạn chế các tệ nạn tham nhũng, quan liêu Mặt khác thông qua các hoạt động này giúp người dân thấy được vai trò và trách nhiệm của mình đối với mơi trường, qua đó tạo ra những chuyên biến tích cực về thói quen và nếp sống thân thiện với môi trường
1.1.3 Mơ hình xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường tại Việt Nam hiện nay Hiện nay, Việt Nam đang thực hiện những nội dung cơ bản của xã hội hoá hoạt động BVMT như xác định trách nhiệm các bên; tạo cơ sở pháp lý cho cộng đồng; xây dựng và thực hiện quy ước, hương ước BVMT; phát triển phong trào quần chúng; xây dựng mơ hình BVMT lồng ghép các mơ hình kinh tế-xã hội; huy động cộng đồng đóng góp nguồn lực Trên cả nước, nhiều mơ hình xã hội hố BVMT đã được xây dựng và vận hành tương đối hiệu quả Những mơ hình này có thể được chia thành 4 loại: xã hội hoá BVMT trong đời sống sinh hoạt; xã hội hoá BVMT trong nơng nghiệp; xã hội hố BVMT trong công nghiệp; phong trào xã hội hoá BVMT
Trang 15Định, Thanh Hoá; Xây dựng hương ước bảo vệ môi trường tại làng Chiết Bi, Thuỷ Tân, Hương Thuỷ, Thừa Thiên - Huế; cam kết bảo vệ môi trường tại xã Thanh Sơn, huyện Sơn Động, Bắc Giang
Mơ hình xã hội hố BVMT cơng nghiệp có tính điển hình là việc áp dụng tiếp cận sản xuất sạch hơn trong công nghiệp Cho đến nay, đã có trên 100 doanh nghiệp của 3I tỉnh, thành phố áp dụng mơ hình này Trung tâm sản xuất
sạch hơn đã đào tạo được trên 100 cán bộ chuyên sâu để triển khai mô hình
trong các doanh nghiệp
Với xã hội hoá BVMT, những phong trào điển hình là: Thiếu nhi vì màu xanh quê hương; Xây dựng trang trại trẻ; Phong trào tình nguyện của thanh niên BVMT; Phong trào phụ nữ tự quản xử lý rác thải, cụ thể là việc thành lập các tô phụ nữ tự quản thu gom rác ở Thái Bình, Vĩnh Phúc, Hà Nội
1.2 Quản lý rác thải
1.2.1 Chất thải là gì?
Chất thải rắn, còn gọi là rác, là các chất bị loại bỏ trong quá trình sống, sinh hoạt, hoạt động sản xuất của con người và động vật
Theo điều 2 — luật bảo vệ môi trường năm 2005: “Chất thải là vật chất ở thé rắn, lỏng, khí được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt
động khác
Theo giáo trình kinh tế chất thải — nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội năm 2005: Chất thải được hiểu là bất kì loại vật liệu nào mà cá nhân khơng cịn
dùng nữa, chúng khơng cịn có tác dụng gì nữa với cá nhân đó và được loại thải ra môi trường
1.2.2 Phân loại chất thai
Các lại chất thải rắn được thải ra từ các hoạt động khác nhau được phân loại theo nhiều cách
a) Theo vị trí hình thành: người ta phân biệt rắc hay chất thải rắn trong nhà, ngoài
nhà, trên đường phó, chợ
b) Theo thành phân hóa học và vật lý: người ta phân biệt theo các thành phần hữu cơ, vô cơ, cháy được, không cháy được, kim loại, phi kim loại, da, giẻ vụn, cao su, chất dẻo
Trang 16Chất thải rắn sinh hoạt: là những chất thải liên quan đến các hoạt động của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ, thương mại Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn sử dụng, xương động vật, tre, gỗ, lông gà vịt, vải , giấy, Tơm, rạ, Xác động vật, vỏ rau quả v.v Theo phương diện khoa học, có thê phân biệt các loại chất thải rắn sau:
- Chất thải thực phẩm bao gồm các thức ăn thừa, rau, quả loại chất thải này mang bản chat dé bi phân hủy sinh học, quá trình phân hủy tạo ra các chất có mùi
khó chịu, đặc biệt trong điều kiện thời tiết nóng ẩm Ngồi các loại thức ăn dư thừa
từ gia đình cịn có thức ăn dư thừa từ các bếp ăn tập thể, các nhà hàng, khách sạn, ký túc xá, chợ
- Chất thải trực tiếp của động vật chủ yếu là phân, bao gồm phân người và phân của các động vật khác
- Chất thải lỏng chủ yếu là bùn ga cống rãnh, là các chất thải ra từ các khu vực sinh hoạt của dân cư
- Tro và các chất dư thừa thải bỏ khác bao gồm: các loại vật liệu sau đốt cháy, các sản phẩm sau khi đun nấu bằng than , củi và các chất thải dễ cháy khác trong gia đình, trong kho của các công sở, cơ quan, xí nghiệp, các loại xỉ than
- Các chất thải rắn từ đường phố có thành phần chủ yếu là các lá cây, que, củi, nilon, vỏ bao gói
Chất thải rắn công nghiệp: là các chất thải phát sinh từ các hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Các nguồn phát sinh chất thải công nghiệp gồm:
- Các phế thải từ vật liệu trong quá trình sản xuất công nghiệp, tro , xi trong cac nhà máy nhiệt điện;
- Các phế thải từ nhiên liệu phục vụ cho sản xuất; - Các phế thải trong q trình cơng nghệ;
- Bao bì đóng gói sản phẩm
Chất thải xây dựng: là các phê thải như đất cát, gạch ngói, bê tông vỡ do các hoạt
động phá dỡ, xây dựng cơng trình v.v chất thải xây dựng gồm: - Vật liệu xây dựng trong quá trình đỡ bỏ cơng trình xây dựng; - Đất đá do việc đào móng trong xây dựng ;
Trang 17Các chất thải từ các hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật như trạm xử lý nước thiên nhiên, nước thải sinh hoạt , bùn cặn từ các cống thoát nước thành phó
Chất thải nơng nghiệp: là những chất thải và mẫu thừa thải ra từ các hoạt động
nông nghiệp, thí dụ như trồng trọt, thu hoạch các loại cây trồng, các sản phẩm thải ra từ chế biến sữa, của các lò giết mồ Hiện tại việc quản lý và xả các loại chất thải nông nghiệp không thuộc về trách nhiệm của các công ty môi trường đô thị của các địa phương
đ) theo mức độ nguy hại - chất thải rắn được phân thành các loại:
Chất thải nguy hai: bao gồm các loại hóa chat dễ gây phản ứng, độc hại, chất thải
sinh học dễ thối rữa, các chất dễ cháy, nổ hoặc các chất thải phóng xạ, các chất thải nhiễm khuẩn, lây lan có nguy cơ đe dọa tới sức khỏe người , động vật và cây cỏ
Nguồn phát sinh ra chất thải nguy hại chủ yếu từ các hoạt động y tế, công nghiệp và nông nghiệp
Chất thải y tế nguy hại: là chất thải có chứa các chất hoặc hợp chất có một trong
các đặc tính gây nguy hại trực tiếp hoặc tương tác với các chất khác gây nguy hại với môi trường và sức khỏe của cộng đồng Theo quy chế quản lý chất thải y tế, các loại chất thải y tế nguy hại được phát sinh từ các hoạt động chuyên môn trong các bệnh viện, trạm xá và trạm y tế Các nguồn phát sinh ra chất thải bệnh viện bao gồm:
- Các loại bông băng, gạc, nẹp dùng trong khám bệnh, điều trị, phẫu thuật;
- Các loại kim tiêm, ống tiêm;
- Các chỉ thể cắt bỏ, tổ chức mô cắt bỏ;
- Chất thải sinh hoạt từ các bệnh nhân;
- Các chất thải có chứa các chất có nồng độ cao sau đây: chì, thủy ngân, Cadimi, Arsen, Xianua
- Cac chat thai phong xa trong bénh vién
Các chất nguy hại do các cơ sở công nghiệp hóa chất thải ra có tinh độc tính cao, tác động xấu đến sức khỏe, do đó việc xử lý chúng phải có những giải pháp kỹ thuật
để hạn chế tác động độc hại đó
Các chất thải nguy hại từ các hoạt động công nghiệp chủ yếu là các loại phân hóa
học, các loại thuốc bảo vệ thực vật
Chất thải không nguy hại: là những loại chat thải không chứa các chất và các hợp
Trang 181.2.3 Nguồn phát sinh chất thái rắn
e Hộ gia đình (nhà ở riêng biệt, khu tập thể chung, cư ): Thực phẩm thừa, vải, đa, gỗ, thủy tỉnh, các chất thải độc hại sử dụng trong gia đình
e Thương mại (kho, quán ăn, chợ, văn phòng, khách sạn, ): giấu carton, 20, thức ăn thừa, thuỷ tính, kim loại, các chất thải độc hại
e Cơ quan ( trường học, bệnh viện, các cơ quan hành chính ) chất thải giống như chất thải thương mại
e Xây dựng, di dời (các địa điểm xây dựng mới, sửa chữa đường sá, di dời nhà cửa ): gỗ, thép, gạch, bê tông, vữa
e Dịch vụ công cộng (rửa đường, tu sửa cảnh quan, công viên, bãi biển ) các loại rác đường, cành, lá cây, các loại rác công viên, bãi biển
e Các nhà máy xử lý ô nhiễm: tro, bùn, cặn
e Công nghiệp (xây dựng, chế tạo, công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng, lọc dầu, " chất thải từ các quá trình công nghiệp, các chất thải khơng phải từ q trình cơng nghiệp như thức ăn thừa, tro bã
1.2.4 Quản lý chất thái rắn
Quản lý chat thải rắn bao gồm các cơng đoạn chính thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ quán lý chất thái rắn
chon lap
Thu gom Van Xử lý rác thiêu đốt chuyên rác tái chế
se Thu gom chất thải: Chất thải từ nguồn phát sinh được tập trung về một địa
điểm bằng các phương tiện chuyên chở thô sơ hay cơ giới Việc thu gom có thể được tiến hành sau khi đã qua công đoạn phân loại sơ bộ hay chưa được
Trang 19nhà dân, các công sở hay từ những điểm thu gom, chất chúng lên xe và chở đến địa điểm xử lý, chuyền tiếp, trung chuyên hay chôn lắp
o_ Thu gom sơ cấp (thu gom ban đầu) là cách mà theo đó rác thải được thu gom từ nguồn phát sinh ra nó (nhà ở hay những cơ sở thương mại) và chở đến các bãi chứa chung, các địa điểm hoặc bãi chuyền tiếp Thường thì các hệ thống thu gom so cap ở các nước đang phát trién bao gồm những xe chở rác nhỏ, xe hai bánh kéo bằng tay để thu gom rác và chở đến các bãi chứa chung hay những điểm chuyền tiếp
o Do vay, thu gom ban đầu sẽ được cần đến trong mọi hệ thống quản lý thu gom và vận chuyền, còn thu gom thứ cấp lại phụ thuộc vào các loại xe cộ
thu gom được lựa chọn hay có thể có được và vào hệ thống và các phương
tiện vận chuyên tại chỗ
o Khi thu gom rác thải từ các nhà ở hay công sở thường it chi phi hon so với việc quét dọn chúng từ đường phô đồng thời cần phải có những điểm chứa ở khoảng cách thuận tiện cho những người có rác và chúng cần được quy hoạch, thiết kế sao cho rác thải được đưa vào thùng chứa đựng đúng vị trí tạo điều kiện thuận lợi cho thu gom thứ cấp
e Tái sử dụng và tái chế chất thải: Cơng đoạn này có thể được tiền hành ngay tại nơi phát sinh hoặc sau quá trình phân loại, tuyển lựa Tái sử dụng là sử dụng lại nguyên dạng chất thải, không qua tái chế (chẳng hạn tái sử dụng chai, lọ ); tái chế là sử dụng chất thải làm nguyên liệu đề sản xuất ra sản phâm
khác (chắng hạn tái chế nhựa, tái chế kim loại )
e Xu ly chất thải: Phần chất thải sau khi đã được tuyển lựa để tái sử dụng hoặc tái chế sẽ qua công đoạn xử lý cuối cùng bằng đốt hay chôn lấp Mỗi phương
pháp có ưu, nhược điểm riêng 1.3 Đánh giá hiệu quả của mơ hình
1.3.1 Đánh giá về hiệu qúa kinh tế
Để đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án này ta sử dụng phương pháp phân tích chi phí lợi ích (CBA) Đứng trên góc độ xã hội ta có thể thấy được những chỉ phí và lợi ích mà dự án mang lại như sau:
1.3.1.1 Phân tích chỉ phí
se Chi phí xây dựng trạm xử lý rác thải
Trang 20¢ Chi phi dau tư cho công tác thu gom rác e Chi phí nhiên vật liệu của trạm xử lý rác e Chỉ phí khấu hao máy móc
e Chi phi van hành quản lý ¢ Chi phi van chuyén rac 1.3.1.2 Phân tích lợi ích
e Lợi ích tiết kiệm được từ thu gom chất thải rắn của các mơ hình cộng đồng tự quản và các đợt VSPT
e Lợi ích từ việc tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương
e Lợi ích thu được từ việc tái chế chất thải
e Loi ich thu được từ việc giảm chi phí liên quan đến các bệnh liên quan đến ô nhiễm môi trường
1.3.2 Hiệu quả về xã hội
Tạo công ăn việc làm: Mơ hình xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyền và xử
lý chất thải rắn đã mang lại rất nhiều hiệu qủa về mặt xã hội Đó là tạo thêm
cơng ăn việc làm cho một số người khơng có trình độ hiện đang thất nghiệp nhờ vào hoạt động thu gom rác, điều đó cũng có nghĩa là thu nhập của một bộ phận công nhân tham gia vào công tác XHH này tăng lên
Đảm bảo sức khỏe: Như chúng ta đã biết môi trường là yếu tố trực tiếp ảnh
hưởng đến sức khỏe của chúng ta, liên quan đến không khí chúng ta hít thở hít
thở hàng ngày, đến tuồi thọ Theo tổng kết của Tổ chức Y tế thế giới, 80% bệnh tật, đặc biệt là các bệnh truyền nhiễm ở các nước đang phát triển là do môi
trường sống mắt vệ sinh và nguồn nước bị nhiễm bản Đối tượng dễ mắc bệnh và có tỷ lệ tử vong cao là phụ nữ và trẻ em Vì vậy khi công tác XHH công tác
thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn được thực hiện thì ý thức bảo vệ môi
trường của từng người dân được nâng cao, rác thải sẽ được thu gom và để đúng nơi quy định tránh tình trạng vứt rác bừa bãi, bên cạnh đó rác thải cũng được quan tâm xử lý đúng kĩ thuật được chôn lấp hoặc được tái chế vì vậy cũng giảm thiểu tình trạng gây ơ nhiễm môi trường
Trang 21quần chúng nhân dân của các tơ chức đồn thể do đó nó sẽ mang lại hiệu quả về mặt xã hội là mở rộng phong trào của các tầng lớp nhân dân trong van dé bảo vệ môi trường Bên cạnh đó ý thức của người dân trong vấn đề bảo vệ môi trường cũng được nâng cao, họ sẽ ý thức được việc vứt rác đúng nơi quy định làm cho môi trường trong sạch, văn minh hơn
1.3.3 Hiệu quá về mơi trường
Khi mơ hình này chưa được thực hiện thì ở các khu đơ thị lớn việc thu gom rác thải chủ yếu do các xí nghiệp cũng như các công ty môi trường đám nhiệm, còn
đối với khu vực nơng thơn thì phần lớn là vứt rác bừa bãi hoặc nếu có thu gom rác
thì chỉ ở quy mơ nhỏ lẻ Vì vậy lượng rác thu gom được chưa cao, lượng rác tồn đọng lớn Khi mơ hình này được triển khai lượng rác được thu gom, xử lý cao hơn, góp phần tạo môi trường xanh, sạch, đẹp Ngồi ra nó cịn tiết kiệm được quỹ đất do tình trạng đồ thải rác bừa bãi, không quy hoạch cụ thê
1.3.4 Hiệu quá về quản lý
Việc thực hiện mơ hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sẽ giúp cho hiệu quả quản lý chất thải rắn tốt hơn, có sự gắn kết chặt chẽ giữa nhân
dân và chính quyền địa phương, với nhà máy xử lý chất thải rắn
1.4, Sir dung CBA để đánh giá hiệu quá kinh tế 1.4.1 Khái niệm
Việc giải quyết bắt cứ một cơng việc gì, ta luôn cân nhắc giữa hai vấn đề: một là những lợi ích có được, hai là những chi phí mà ta mat đi Sau khi phân tích, so sánh giữa hai yêu tố này sẽ đi đến quyết định:
e Thực hiện công việc nếu tổng lợi ích lớn hơn tổng chỉ phí
e Khơng thực hiện nếu tổng lợi ích nhỏ hơn tổng chỉ phí ¢ Tinh tới chỉ phí cơ hội nếu tổng lợi ích nhỏ hơn tổng chỉ phí
Trang 22hon chi phí mà nó tiêu tốn, dự án đó sẽ được coi là đánh giá và nên được triển khai
1.4.2 Các bước cơ bản trong CBA
Quá trình thực hiện CBA phải tuân thủ theo những bước nhất định Tùy theo mức độ đòi hỏi chỉ tiết và đối tượng cần phải nắm bắt kĩ thuật này mà có thể
chia nhỏ các bước ở các mức chỉ tiết khác nhau Chính vì vậy trong các tài liệu có thể người ta có nhiều cách phân chia Nhưng đối với chuyên ngành kinh tế và quản lý mơi trường thì chia thành 9 bước, cụ thể như sau:
Bước 1: xác định chỉ phí thuộc ai ? và lợi ích thuộc ai?
Bước này cho ta cách nhìn về phân rõ chỉ phí, lợi ích thuộc sở hữu của đối tượng
nảo, quyền lợi và nghĩa vụ của ai phải thực hiện nó Khi bước vào phân tích người làm CBA phải thể hiện rõ quan điểm của mình, trên mỗi quan điểm khác nhau việc xác định các chỉ phí, lợi ích là khác nhau Do đó kết quả phân tích hồn toàn khác nhau
Bước 2: Lựa chọn những danh mục dau tw thay thé
Trong cùng một chương trình hay một dự án thực hiện có nhiều giải pháp khác
nhau và có thể thay thế cho nhau, người làm phân tích sẽ phải liệt kê tất cả các giải
pháp có thể Với những giải pháp thay thế có thể đưa ra những lựa chọn phù hợp theo mong muốn của nhà quản lý Tùy theo loại dự án có thể thiết lập mối quan hệ giữa quy mô dự án và giải pháp lựa chọn Giả sử có n quy mơ, k giá trị có thể có được —› sẽ có k" giải pháp lựa chọn Trong trường hợp khả nănh không thể loại bỏ thì nên trình bày phương án có giải thích giúp các nhà hoạch định chính sách có cơ
sở để họ lựa chọn trong số các phương án đưa ra
Bước 3: Liệt kê các ảnh hưởng tiềm năng và các chỉ số đo lường
Là bước tiếp theo sau khi lựa chọn được các giải pháp thay thế, có ý nghĩa hết sức quan trọng đề từ đó cho ta quy đổi các ảnh hưởng tiềm nang nay ra gia tri tiền tệ để đưa vào tính tốn Tuy nhiên đề nhìn nhận được vấn đề này đòi hỏi người làm CBA
phải có hiểu biết khá rộng và tầm nhìn khá đầy đủ từ những kiến thức có tính khoa học đến tính thực tiễn
Bước 4: Tính tốn quy đối về lượng
Trang 23qua những chỉ tiêu mà chúng ta đã xác lập Trong bước này người làm phân tích dựa trên các chỉ số sẽ xác định lượng khi thực hiện chương trình hay dự án do tác động tiềm năng xảy ra thông thường là sử dụng phương pháp dự báo có cơ sở khoa học Tất cả các chỉ số phải được quy đổi về lượng đề chuẩn bị quy đồi ra thành tiền Tuy nhiên trong thực tế như đã đề cập có những trường hợp việc quy đổi về lượng cũng gặp rất nhiều những khó khăn mặc dù chúng ta có thể nhận biết được những ảnh hưởng tiềm năng Như vậy đòi hỏi người làm phân tích vẫn phải liệt kê ra những tác động đó nhưng phải chú thích là chưa quy đổi được Vì giúp cho những nhà hoạch định nhận thức được những tác động xảy ra về chỉ phí và lợi ích khi thực hiện dự án sẽ xảy ra
Bước 5: Lượng hóa bằng tiền
Trên cơ sở lượng đã quy đồi của các chỉ số trong từng yếu tố chúng ta phải xác định giá dé quy đổi ra tiền, như chúng ta biết việc xác định giá dựa trên hai phương pháp chính:
e Dựa vào giá thị trường: giá thị trường là giá được thể hiện trên thị trường mà khơng có sự can thiệp của bất cứ tổ chức hay cá nhân nào nhưng thông thường người ta sẽ tính theo giá thị trường quốc tế điều này rất có ý nghĩa đối với người làm phân tích
e Dựa vào giá tham khảo: là những giá xác định được bằng lượng nhưng khơng có giá trên thị trường thông thường người ta phải dựa vào cơ sở khoa học hay
thực tiễn nào đó đề tính
Trong thực tế người làm CBA, các nhà hoạch định chính sách địi hỏi lớn nhất là
giá tham khảo Làm thé nao dé thuyét minh được giá trị của các dự án, đặc biệt là
các yếu tố đã quy về lượng Đây cũng là cơ sở cho nhiều trường hợp tính tốn khi
dau thầu dự án để đưa ra một phương án tối ưu nhất Bước 6: Quy đối về gid tri hiện tại
Khi tính tốn địi hỏi các số liệu về giá trị tiền tệ phải cùng một thời điểm đám bảo tính đồng nhất về giá trị tiền tệ, chính vì vậy việc tính tốn ở bước 5 ở các thời
điểm khác nhau đòi hỏi người làm phân tích phải thực hiện nhiệm vụ quy đôi giá trị
hiện tại thời điểm tính tốn và dé thực hiện nhiệm vụ này người ta phải sử dụng tỷ
lệ chiết khấu
Trang 24Bước 7: Tổng kết các dòng tiền chỉ phí và lợi ích
Đề thực hiện bước này thông thường người ta dùng các chỉ tiêu cơ bản trong phân tích chi phí — lợi ích đề phân tích như chỉ tiêu: giá trị hiện tại ròng ( NPV), Tỷ lệ chỉ phí- lợi ích (BCR), Hệ số hồn vốn nội bộ (IRR), Thời gian thu hồi vốn (T) Bước
này mặc dù đơn giản nhưng phản ánh toàn bộ kết quả mà chúng ta đã làm trước đó và nó cho ta một con số cụ thể để nhà hoạch định chính sách ra quyết định và đây chính là tính ưu việt của CBA
Bước 8: Phân tích độ nhạy
Trên cơ sở đã tổng hợp đề có những phép thử đối với những biễn động của xã hội
thông qua sự thay đổi r Khi r thay đổi thì các chỉ tiêu đã tổng hợp biến đổi như thé nào, đặc biệt là NPV với giá trị nào của r thỉ NPV < 0 Mục đích giúp cho các nhà đầu tư và các nhà hoạch định định lường trước các khả năng xảy ra trong thời gian
xác định, với những biến động làm thay đổi r thì dự án có chấp nhận không Thực
hiện bước này nhằm tránh được những rủi ro xảy ra thông qua biến động xã hội Bước 9: Đề xuất, tiễn cứ những phương án có lợi ích xã hội cao nhất
Đây là bước cuối cùng của phân tích chỉ phí — lợi ích Nhiệm vụ của người làm phân tích là phải đề xuất các phương án lựa chọn cho người ra quyết định để họ có cơ sở lựa chọn phương án nào trong hoàn cảnh nào Về nguyên tắc phải căn cứ vào các chỉ tiêu đã tính tốn trong bước 7 ( đặc biệt là NPV), mặt khác cũng tùy vào người ra quyết định
Nếu người ta căn cứ vào hiệu quả của dự án thì căn cứ vào chỉ tiêu BCR, còn nếu căn cứ vào tính én định, tính bền vững thì dựa vào chỉ số biến thiên của lãi suất, thay đồi của NPV, BCR
Tuy nhiên về mặt lý thuyết tất cả các nghiên cứu đều cho rằng phương án được lựa chọn phải là phương án có NPV > 0 Ngoai ra nhiệm vụ của người làm phân tích cũng phải chỉ rõ và giải thích cho người ra quyết định những khả năng rủi ro có
thể gặp phải, những tác động của thị trường đối với dự án, đặc biệt là những yếu tố
tác động chưa thể lường hết được khách quan ngoài ý muốn dé người ra quyết định luôn thường trực những phương án xử lý tốt nhất
1.4.3 Các chỉ tiêu tính tốn 1.4.3.1 Gia tri hién tai rong NPV
Trang 25trị hiện tại thuần được sử dụng trong hoạch định ngân sách đầu tư (capital budgeting), phan tich kha nang sinh loi cua mét dự án đầu tư
e Công thức:
NPV = - Sa
(+r)! + oy 0 (1+ S3
Trong đó: B,: Loi ich nam t C,: Chi phi nam t n: Tuổi thọ của dự án
r: Hệ số chiết khấu
t: Thời gian tương ứng
Đánh giá: NPV là một chỉ tiêu kinh tế trợ giúp cho việc ra quyết định đầu tư hay lựa chọn một phương án tối ưu trong danh mục các phương án thay thế
NPV>0 Dự án có lãi => dự án được chấp nhận
NPV=0 Dự án hịa vơn => dự án có thê được nhận
NPV<0 Dự án bị lỗ => Dự án không được chấp nhận
Nếu dự án có nhiều phương án loại bỏ nhau thì phương án có NPV lớn nhất là phương án đáng giá nhất về mặt tài chính
1.4.3.2 Tỷ lệ chỉ phí- lợi ích BCR
" Khái niệm: Tỷ lệ lợi ích/chỉ phí là tỷ số giữa giá trị hiện tại của lợi ích thu được và giá trị hiện tại của chi phí bỏ ra
"Công thức:
Xa
BCR — tel qd+r)
Xa ty m (1+ r)'
Trang 26
B/C>1 Đâu tư có lãi
B/C=1 Co thé dau tu phu thudc vao muc dich của dự án
B/C<l Không nên đâu tư
Trong trường hợp có nhiều phương án loại bỏ nhau thì B/C là một tiêu chuẩn để xếp hạng phương án theo nguyên tắc xếp vị trí cao hơn cho phương án có B/C lớn hơn
1.4.3.3 Hệ số hoàn vốn nội bộ IRR
e Khái niệm: Tỷ suất hoàn vốn nội bộ là mức lãi suất mà khi dùng nó đề chiết khẩu dịng tiền tệ của dự án về giá trị hiện tại thì giá trị hiện tại của lợi ích
bằng giá trị hiện tại của chi phí hay nói cách khác là giá trị hiện tại rịng bằng 0 e Cơng thức: _ n 5 -C, 10 (1+ RR’ IRR =r, + _—NM —T) NPV, — NPV, r: Ty 1é chiết khấu nhỏ hơn rạ: Tỷ lệ chiết khấu lớn hơn
NPV;: Gía trị hiện tại rịng, là số dương gần 0 nhát, được tính theo rị NPV;: Gía trị hiện tại ròng, là số âm gần 0 nhất, được tính theo r;
e Dánh giá: việc đưa ra quyết định đầu tư được thực hiện trên cơ sở so sánh hệ số hoàn vốn nội tại ( IRR) với hệ số chiết khâu
Dự án chỉ được chấp nhận khi có IRR >r
Trong trường hợp phải lựa chọn thì dự án nào có IRR > r và lớn nhất thì sẽ được lựa chọn vì có khả năng sinh lời lớn hơn
Trong trường hợp có nhiều phương án lựa chọn việc sử dụng IRR để chọn phương án có thể bỏ qua phương án có giá trị hiện tại ròng lớn
1.4.3.4 Thời gian thu hồi vốn T
e_ Khái niệm: là số năm cần thiết đề thu hồi vốn được toàn bộ số vốn đầu tư
Trang 27nhiều rủi ro và khan hiếm vốn là một vấn đề thường xuyên gặp phải thời
gian hoàn vốn càng dài thì rủi ro càng lớn
Công thức: PB= Go
CF, Cạ: Vốn đầu tư ban đầu
CF;: Là tiết kiệm ròng năm đầu tiên và thường đều nhau trong những năm -_ Thời gian hồn vốn có tính đến yếu tố thời gian của tiền: có thể được tính
theo phương pháp cộng dồn hay trừ dần
- Đánh giá: với các dự án có cùng mức vốn đầu tư, dự án nào có thời gian hồn vốn càng ngắn thì càng tốt
Tiểu kết chương I:
Trong chương I ta đã thấy được những khái niệm cơ bản nhất về công tác XHH bảo vệ môi trường, sự cần thiết phải XHH thu gom, phân loại và xử lý chất thải bên cạnh đó cũng thây được những khái niệm cơ bản nhất liên quan dén chat thai ran
Trang 28CHƯƠNG II THUC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA MÔ HÌNH XÃ HỘI HỐ CONG TÁC THU GOM, PHÂN LOẠI VÀ XỬ LÝ RÁC TẠI CỤM DÂN CƯ
4 XA THI SON, NGQC SON, VAN XA VATHI TRAN QUE- HUYỆN KIM BẢNG, TÍNH HÀ NAM
2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
2.1.1 VỊ trí địa lí
Kim Bảng là huyện nằm ở phía tây bắc của tỉnh Hà Nam cách Hà Nội khoảng 60 km, phía bắc giáp các huyện Ứng Hoà, Mỹ Đức tỉnh Hà Nội, phía Tây giáp huyện Lạc Thuỷ tỉnh Hồ Bình, phía Đông giáp huyện Duy Tiên và thị xã Phủ Lý phía Nam giáp huyện Thanh Liêm; gần trục quốc lộ
1A, 21A, 21B, 38B Toàn huyện có 17 xã và 2 thị trấn
Kim Bảng nằm trong vùng tiếp xúc giữa vùng trũng đồng bằng sông
Hong và dai da tram tích ở phía tây nên có địa hình đa dạng Phía đông
sông Đáy là đồng bằng thấp với các dạng địa hình ơ trũng, phía tây sông Day là vùng đổi núi có địa hình cao, tập trung nhiều đá vôi, sét Hai dịng sơng chảy qua huyện Kim Bảng, sông Đáy chảy từ phía tây bắc sang phía Nam chia huyện thành 2 phần tả và hữu, sông Nhuệ chảy dọc theo hướng đông từ Bắc đến Nam
2.1.2 Điều kiện tự nhiên
Ở Kim Bảng khí hậu mang những đặc điểm của khí hậu đồng bằng sơng Hồng: nhiệt đới gió mùa, mùa đông lạnh và mùa hạ nóng âm, mưa nhiều Nhiệt độ trung bình năm là 23°C nhiệt độ trung bình thấp nhất vào tháng 1 là 16°C va
cao nhất vào tháng 7 là 29°C Lượng mưa trung bình trong năm là 1.800-2.200 mm, trong đó thấp nhất là 1.300 mm và cao nhất là 4.000 mm
Bảng 1 : Nhiệt độ trung bình các tháng và năm
Trang 29Tháng 2 17.7 18.3 21.3 13.2 Thang 3 18.9 19.8 20.9 20.6 Thang 4 23.3 24.7 22.8 24.2 Thang 5 28.5 27 26.4 26.8 Thang 6 30 29.6 29.8 28 Thang 7 29 29.5 29.9 29.2 Thang 8 28.4 27.6 28.5 28.5 Thang 9 27.7 27.3 26.6 27.5 Thang 10 25.5 26.3 24.5 26 Thang 11 21 24.2 20.7 21.3 Thang 12 16.8 18 20.1 17.9
Nguôn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam năm 2008
Bảng 2: Lượng mưa trong các tháng và năm
( Đơn vị: mm)
TT |Cáctháng |Năm2005 | Năm 2006 Nam 2007 | Năm 2008
Trang 30II |ThánglI |155.1 314 11.6 199 12 |Thángl2 |51l.2 2.1 11.8 22
( Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Năm năm 2008)
Tài nguyên đát: Tông diện tích đất của huyện là 18.487,2 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 42,3%; đất lâm nghiệp 32%; đất chuyên dùng 12,5%; đất khu dân cư 3,3% và đất chưa sử dụng 9,8% Vùng đồng bằng có đất phù sa được bồi, đất phù sa không được bồi và đất phù sa gley Vùng đồi có đất nâu vàng trên phù sa
cổ, đất đỏ vàng trên đá phiến sét, đất nâu đỏ trên đá vôi Đất vùng gò đồi còn
nhiều tiềm năng để chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp và phát triển công nghiệp vật
liệu xây dựng Bảng 3: Sử dụng đất trong khu vực dự án (Đơn vị: ha) Đât chuyên | Đât chưa sử | Tơng diện tích „ dùng dụng và sông, | đất của xã
TT |Xã Dato suối, núi đá
1 Văn Xá 41,16 480.4 89,45 611,04 2 Thu sơn 68,44 113,52 11,18 706,88 3 Ngoc Son 34,76 130,53 67,42 613,63 4 TT Qué 24,53 61,24 26,96 229,86 Tổng 4 xã 168,89 785,69 195,01 2161,41
Ngn: Phịng tài nguyên huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam
Tài nguyên rừng: Rừng ở Kim Bảng có cây tự nhiên thưa, không tốt, mọc trên đổi, núi đá Những năm gần đây, nhân dân đã đầu tư trồng rừng bằng các loại cây ăn quả như nhãn, na Diện tích rừng trồng đền nay là 1.184,1 ha, diện tích rừng tự nhiên khoanh nuôi là 1.890 ha
Tài nguyên khống sản: Kim Bảng có tài nguyên khoáng sản tương đối phong
phú, cho phép khai thác và chế biến trên quy mô công nghiệp Trữ lượng đá vôi
Trang 31vùng than bùn với diện tích 2 km” nằm dưới lớp sét dày 0,5 - 1,5m, mỏ sét Trầm
Tích trữ lượng hơn 30 triệu mỶ, nguồn nước khoáng lạnh và vàng cám
Nguôn nước: Nhiều xã ở Kim Bảng đã khai thác được nguồn nước ngầm phục vụ cho sinh hoạt như Nhật Tân, Nhật Tựu, Văn Xá, Đồng Hóa Ngồi ra, Kim Bảng cịn có nguồn nước mặt sơng Đáy rất đồi dào, đủ phục vụ cho phát triển công nghiệp, nông nghiệp, đời sống dân sinh, đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện trong những năm tới
2.2 Điều kiện kinh tế xã hội
Năm 2009 huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam đạt được những chỉ tiêu về kinh tế như sau:
> Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP): 12,39%
> GDP bình quân đầu người:
- Tong sản lượng lương thực có hạt: 39.851 tấn, đạt 59.24% so kế hoạch năm = 97,3% so với cùng kỳ
> Cơ cấu kinh tế: - Nông- lâm- thuỷ sản: 39,21%
- _ Công nghiệp- xây dựng: 33,49% - Dich vu: 27,3%
> Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng: 4,52%
> Trongđó: _ - Thóc: 33.811 tấn, đạt 56,2% so kế hoạch năm
- Ngo: 6.041 tan, dat 84,4% so véi ké hoach nam
> Gia tri san xuat CN- TTCN: 227,895 ty dong, đạt 51,5% kế hoạch năm, tăng 36,55% so cùng kỳ (kế hoạch năm 442,7 tý đồng)
> Giá trị hàng xuất khâu: 15,234 tỷ đồng= 109,8% so với cùng kỳ, đạt 60,94%
so với kế hoạch năm (Quy ra đơ la 950 nghìn đơ)
> Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ: 338,7 tỷ đồng = 119,5% so với cùng kỳ, đạt 57,6 % kế hoạch năm
> Tổng thu ngân sách huyện quản lý: 21.724 triệu đồng, tăng 39,5% so với
cùng kỳ, đạt 69,8% so với kế hoạch năm
> Tổng vốn đầu tư trên địa bàn: 327,5 tỷ đồng, tăng 33,3% so với cùng kỳ, đạt
53,9% kế hoạch năm
Trang 32> Tổng số lao động được giải quyết việc làm: 4.309 lao động, đạt 52.5% kế hoạch năm = 101,7% so cùng kỳ
6 Trong đó: - Số lao động có việc làm mới: 1.126 lao động, đạt 56.3% so kế hoạch năm = 96,5% so với cùng kỳ
-_ Xuất khẩu lao động: 231 lao động = 112,7% so với cùng kỳ, đạt
51,3% kế hoạch năm
> Mức giảm tỷ lệ sinh dân số: 0,21 %o (kế hoạch năm 0,4 %o) Số hộ có khả năng thoát nghèo 315 hộ (kế hoạch năm 740 hộ)
> Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuôi suy dinh dưỡng còn: 20,2% (ké hoach nam
20%)
> Ty lệ dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh: 83%, (kế hoạch nam 83%)
> Tỷ lệ rác thải được thu gom: 80%, (kế hoạch năm 80%)
Vv
2.2.1 Dân số và nguồn nhân lực
Huyện có 2 thị trấn và 17 xã trong đó có 7 xã được công nhận là miễn núi Năm 2009, dân số toàn huyện là 128.613 người, 33944 hộ, mật độ dân số trung bình là 672 người/ kmỸ (thống kê hàng năm 2009) Dân cư phân bố không đều
giữa 2 vùng tả ngạn và hữu ngạn sông Đáy Nhân khẩu trong độ tuổi lao động hiên nay là 70,4 nghìn người, chiếm 53,16% dân số, trong đó lao động nơng nghiệp là 52,8 nghìn người, cịn lại là lao động phi nông nghiệp Lực lượng lao động có trình độ khoa học kĩ thuật còn thấp Tỷ lệ người có trình độ sơ cấp, công nhân kỹ thuật là 3,05%; trung cấp: 2,52%; cao đăng: 0,8%; đại học trở lên: 0,41%
Bảng 4: Dân số năm 2009 trong vùng dự án
tt
Qui mô hộ % tăng
Hộ<2 |Hộ 3 |Hộ 4 | Hộ>4 | Hộ dân số
người | người | người | người | nghèo
Trang 334 |TT 5183 1379 |236 |262 |463 418 |201 1,25 Qué Tong vung | 26.532 | 7.146 | 839 1239 | 3159 | 1900 | 1090 dự án Toàn 128.613 | 33.944 | 4.931 | 6420 | 13.254 | 7.648 | 4.675 huyén
Nguôn: Số liệu thống kê huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam 2.2.2 Công nghiệp- tiếu thú công nghiệp
Tốc độ phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp hàng năm ở Kim Bảng đạt từ 14-15% Sản xuất vật liệu xây dựng là công nghiệp chủ lực, trong đó ngành xi măng có giá trị lớn nhất và cũng có tốc độ tăng nhanh nhất Trên địa bàn hiện có 6 doanh nghiệp lớn đang khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng, Kim Bảng cịn có cơng nghiệp dệt, thêu, ren, gốm, làm gia công mây, tre đan, chế biến gỗ 2.2.3 Nông nghiệp- thủy sản
Tuy đang trong quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhưng nông nghiệp- thuỷ sản vẫn có vai trò quan trọng, liên quan đến đời sống kinh tế của hơn 70% dân số toàn huyện Tốc độ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng năm tăng từ 4-5%, trong đó giá trị sản xuất đạt 25-27 triệu đồng/ha, năng suất lúa bình quân đạt 104 tạ/ha Cây chủ đạo trong sản xuất nông nghiệp vẫn là cây lúa với sản lượng ngày càng tăng, đảm bảo bình quân lương thực hơn 500 kg/năm Ngoài ra huyện đã chuyên một phần ruộng năng suất thấp và một số ao hồ đang sản xuất đa canh như nuôi trồng thuỷ sản, kết hợp cây lúa và trồng cây ăn quả chăn nuôi gia cầm
2.2.4 Thương mại- dịch vụ- du lịch
Tồn huyện có 15 chợ và nhiều điểm kinh doanh thương mại với chủng tộc hàng
hoá phong phú, giá cả ôn định Huyện có nhiều điểm hiện đang thu hút khách du lịch, lễ hội, thắng cảnh như Ngũ Động Thi Sơn, chùa Bà Đanh, hát dặm Quyền Sơn, các hang động tự nhiên
Trang 342.3 Hiện trạng cơ sớ hạ tầng
2.3.1 Cấp điện
Tất cả các xã, thị trần ở huyện Kim Bảng đã có lưới điện quốc gia vói tỷ lệ hộ dung điện là 99,6 % Tồn huyện có 59 trạm biến áp với tổng công suất 10.930
KVA Trong những năm qua hệ thống lưới điện hạ thé đã được chú trọng đầu tư, cải tạo, nâng cấp, góp phần giảm tổn thất điện năng, phục vụ cho sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hóa nông thôn
2.3.2 Cấp nước
Hiện nay trên địa bàn huyện có nhà máy nước Thanh Sơn cung cấp nước cho thành phố Phủ Lý và xã Thanh Sơn, Thi sơn của huyện kim bảng, ngoài ra có 8 xã trong huyện đã có trạm cung cấp nước sạch tập trung Đồng Hố, Văn Xá,
Hồng Tây, Nhật Tựu, Nhật Tân, Liên Son, Lé H6, thi tran Quế Tỷ lệ số người sử dụng nước sạch trên địa bàn huyện đạt trên 83%
2.3.3 Giao thông
Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện gồm mạng lươi đường bộ, đường thủ
và đường sắt Tổng chiều dài đường bộ là 825,52 km, trong đó có 42 km đường quốc lộ chia làm ba tuyến là quốc lộ 21A, 21B và 38B; 43,7 km tinh lộ; 23,5 km
huyện lộ và 716,322 km đường giao thông nông thơn Huyện có tuyến đường sắt chuyên dụng dài 1,5 km qua dia ban xã Thanh Sơn, chủ yếu phục vụ cho việc vận chuyền vật liệu của Nhà máy xi măng Bút Sơn Mạng lưới đường thuỷ nội địa dài 27km qua hai tuyến sông Đáy và sông Nhuệ
2.3.4 Thông tin liên lạc
Mạng lưới viễn thông được trang bị hiện đại với 4 tổng đài kỹ thuật số dung lượng 4.500 số, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, chất lượng cao Tồn huyện có 100% thơn, xóm sử dụng máy điện thoại với tỷ lệ 2,3 máy 100 dân 100% số xã, thị trấn có đài truyền thanh cơ sở; 98% số dân được nghe đài truyền thanh bốn cấp
2.4 Hién trang phat sinh chat thai
Theo xu hướng chung của thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng ta thay
rằng tỉ lệ tăng chất thải rắn đang tỉ lệ thuận với tỉ lệ tăng dân số Trong khi đó
Trang 35Nam, hay cụ thể hơn là ở khu vực nông thôn, tỉ lệ phát sinh chất thải rắn ngày
càng cao, cùng với ý thức bảo vệ môi trường của người dân chưa cao Chính vì vậy công tác XHH thu gom, vận chuyên, xử lý chất thải cần phải có sự tham gia của cộng đồng Việc vận dụng mơ hình này sẽ mang lại nhiều hiệu quả về
mặt kinh tế, quản lý, xã hội và môi trường
Tỉ lệ phát sinh rác được ước tính dựa vào những vùng tương tự, xap xi 0,3- 0,4 kg/người/ngày, Xã Thi Sơn và thị trần Quế có tỉ lệ phát sinh rác là 0,4kg/người/ ngày
bởi vì Thi Sơn nằm dọc theo đường quốc lộ 21 do đó có nhiều cửa hàng, nhà hàng
Việc dự báo sự phát sinh rác thải dựa trên tốc độ tăng dân số của mỗi xã và thị trấn theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện Kim Bảng đến năm 2020
Báng 5: Tổng lượng rác thai phát sinh năm 2009
TT Xã Sốhộ | Dân số Tỷ lệ Tổng lượng rác phát (kg/nguoi/ngay sinh kg/ngay | Tan/nam 1 Văn Xá 1.962 7.418 0,3 2.620 956,3 2 Thi Son 2.186 | 8.300 0,4 4.170 1.522 3 Ngoc Son 1.458 5.631 0,3 2.010 733,7 4 | Thị trấn Quế | 1.336 5183 0,4 2.615 956,7 Tổng 6.942 | 26.532 11.415 | 4.168,7 Nguồn: Dự án PCAD
Báng 6: Dự báo tổng lượng rác thái phát sinh trong đến năm 2020 trong khu vự dự án
Lượng rác thải phát sinh (kg/ngày)
Năm Xã Văn Xá | Xã Thi Sơn | XãNgọc | Thị Trấn Tổng
Trang 36Biéu dé 2.1 Biểu đồ dự báo tông lượng rác phát sinh trong khu vực dự án đến
năm 2020 25000 = «22335 “20000 515000 #15876 $ tư + 11242 + 11722 = = 5000 3 2006 2008 200 2012 204 206 208 2020 2022 năm Nguồn: Tác giả tự xử lý Nhận xét:
Theo số liệu các bảng trên ta thấy rằng khối lượng rác phát sinh trong địa bàn 4 xã ngày càng gia tăng Từ năm 2008 đến năm 2010 mà lượng giác tăng từ 11242 đến
11722 kg/ngày tức là tăng 480 kg/ngày hay 175,200 tắn/năm Từ năm 2010 đến
năm 2020 khối lượng giác phát sinh tăng từ 11722 đến 22335 kg/ngày tức là tăng 10613 kg/ngày Điều đó chứng tỏ rằng lượng rác thải phát sinh ra môi trường ngày càng gia tăng Sở dĩ như vậy là do các nguyên nhân sau:
e_ Tỉ lệ dân số trên địa bàn 4 xã ngày càng có xu hướng ra tăng kéo theo tỉ lệ phát sinh chất thải ra ngồi mơi trường cũng tăng lên
e Doi sống nhân dân được ấm no, đầy đủ hơn, các mặt hàng tiêu dùng cũng đa dạng và phong phú hơn, số lượng tiêu dùng cũng tăng lên
Trang 37Bang 7: Thanh phan rác thái tại khu vự dự án STT Thành phần rác Thành phần trung bình (% trọng lượng) 1 Rác thải hữu cơ (rau, lá cây, thực vật ) 55,0
2 | Giấy thải (có thể thu hồi) 3,6
3 Ni lông, nhựa, cao su (có thể thu hồi) 3,1
4 Thuy tinh 1,8
5 Kim loai 0,8
6 Rẻ rách, vải sợi, gỗ ( phải đốt thông thường 1,80 7 Vỏ và xương (phải chôn lấp hợp vệ sinh) 6,7
8 | Gạch đá (chôn lấp ao hồ) 3,8
9 Dat, cat va các tap chat (chôn lấp hợp vệ sinh) 23,4
10 | Tổng 100,00 Nguồn: Dự án PCDA Biểu đồ 2.2
biểu đồ thê hiện thành phần rác thải
234%
II Rác thải hữu cơ (rau, lá cây, thực vật )
I Giấy thải (có thé thu hồi)
[Ni lông, nhựa, cao su (có thẻ thu hồi)
[1 Thủy tinh IR Kim loại
IE Rẻ rách, vải sợi, gỗ ( phải đốt thông
thường |
8 V6 va xvong (phai chon lap hop vé sinh) |
O Gach da (chén lap ao ho) Dat, cat và các tạp chát (chôn lấp hợp
(ác giả tự xử lý)
Trang 382.5 Mơ hình xã hội hóa cơng tác thu gom, phân loại chất thái rắn
Dự án mơ hình xã hội hóa cơng tác thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn tại cụm dân cư 4 xã Thi Sơn, Ngọc Sơn, Văn Xá và Thị tran Qué được chia làm 3 giai đoạn
eGiai đoạn đầu của dự án (trong thời gian khoảng 6 tháng) sẽ phổ biến tuyên truyền huấn luyện nhân dân có thói quen phân loại rác tại gia đình và hàng ngày mang ra đề đúng nơi quy định, không vứt rác bừa bãi Dự kiến sẽ thông qua tổ
dân phố, hội Phụ nữ, đoàn thanh niên, hội phụ lão để phổ biến đến từng người dân của 4 địa bàn thuộc dự án Đồng thời duy trì và trang bị thêm các dụng cụ và thiết bị thu gom, quét rác đường phó, vận chuyển rác cho các tô thu gom rác hiện có trên các địa bàn của dự án
eGiai đoạn 2 của dự án: Các đoàn thể nêu trên cùng với tổ thu gom rác trên các địa bàn đự án kiểm tra, đôn đốc và nhắc nhở các hộ gia đình hoặc cá nhân vứt rác không đúng nơi quy định Các cá nhân vi phạm nhiều lấn, cần được nêu danh trên các phương tiện thông tin đại chúng, cá nhân hoặc hộ gia đình thực hiện tốt được biêu dương, khen thưởng
eGiai đoạn tiếp theo trong suốt thời gian hoạt động dự án (50 năm): Doanh nghiệp môi trường thường xuyên kết hợp với các đoàn thể quần chúng nhân dân duy trì nề nếp thu gom và đồ rác đúng nơi quy định, giữ gìn vệ sinh môi trường Giai đoạn này chính quyền địa phương cần ban hành các chế tài phạt vi phạm
môi trường đường phó, làng xóm chỉ tiết để ban hành và thực hiện theo luật
định
Các mơ hình tham gia vào quá trình thu gom, vận chuyền và xử lý chất thải rắn của cụm dân cư 4 xã Thi Sơn, Ngọc Sơn, Văn Xá và Thị trấn Quế bao gồm: e _ Công ty cổ phần Đầu tu Phát triển Tâm Sinh Nghĩa là đơn vị tiếp nhận và trực
tiếp quản lý nhà máy xử lý rác thải, chịu trách nhiệm vận chuyền và xử lý chất thải rắn từ cụm dân cư 4 xã trên Ngoài các phương tiện sẵn có, cơng ty mơi trường sẽ thuê thêm xe ngoài để vận chuyền rác với chi phí thấp hơn khi cơng ty thực hiện vận chuyền Tai tram xử lý rác tập trung nay chất thải rắn sẽ được công nhân ở đây phân loại triệt đê và đưa vào xử lý rác
Trang 39e Ở mỗi xã thuộc khu vực dự án sẽ có một tổ vệ sinh môi trường do dân ở đó đảm nhận Nhiệm vụ của tổ là thu gom rác từ các hộ gia đình sau đó vận chuyên đến điểm đồ rác tạm thời Các hộ gia đình khơng phân loại rác mà cho vào các túi rồi để ở các đầu ngõ gần nhà, từ đây đội vệ sinh môi trường sẽ đến và vận chuyền đi
e _ Như vậy mơ hình XHH cơng tác thu gom, phân loại và xử lý chất thải ở 4 xã này cụ thể là:
Quá trình thu gom: sẽ hoàn toàn do các tổ dịch vụ môi trường môi trường của xã đi thu gom vào mỗi ngày, khơng có sự tham gia của công ty môi trường đô thị Quá trình phân loại rác sẽ do công ty tiếp nhận nhà máy xử lý rác chịu trách nhiệm
Quá trình vận chuyển: doanh nghiệp đảm nhận trạm xử lý rác sẽ trực tiếp vận chuyên rác về trạm xử lý phân loại đề tái chế và chơn lấp, ngồi ra cũng thuê thêm Xe ngoài dé van chuyén
Quá trình xử lý: Rac sẽ được xử lý tại nhà máy xử lý rác thải có cơng suất 20
nghìn tắn/ngày
Ngồi ra vào những ngày thứ 7, chủ nhật hay những dịp nghỉ lễ sẽ có các đợt
VSPT do các hội Thanh Niên, hội Phụ Nữ, hội Cựu chiến binh tổ chức
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ hoạt động thu gom rác của mô
hình
CTR phát sinh
Thu gom và chuyên đến
điêm đô tạm thời
Trạm xử lý tập trung tại Thi Sơn
Trang 40Chất thải rắn chưa được phân loại sơ bộ từ hộ gia đình đựng trong các túi rác chuyển đến các điểm đầu ngõ gần nhà Từ các điểm đầu ngõ này rác thải sẽ được các nhân viên tổ dịch vụ môi trường vận chuyền đến các điểm đồ rác tạm thời tại các thơn, xóm Từ đây hàng ngày xe tải sẽ vận chuyển tiếp đến trạm xử lý rác thải tập trung đặt tại cuối xã Thi Sơn giáp với núi đá vôi Sự phân loại triệt đề sẽ được thực hiện tại trạm xử lý tập trung
Xây dựng mơ hình xã hội hóa công tác thu gom, vận chuyên xử lý rác thải Thiết lập mạng lưới thu gom rác thải từ hộ gia đình
Hệ thống thu gom này có thẻ thiết lập ở cả 4 địa bàn thuộc dự án (xã Thi Sơn, Văn Xá, Ngọc Sơn và Thị Tran Qué) Từ hộ gia đình để riêng rác hữu cơ và vô cơ (02 túi hoặc thùng rác nhỏ) Các túi rác này hàng ngày từng hộ gia đình mang đến đầu thơn, xóm hoặc gần cụm dân cư Các túi rác này hàng ngày sẽ được tổ dịch vụ môi
trường của các xã vận chuyền đến các điểm đồ rác tạm thời Mỗi địa điểm đồ rác tạm thời dé 02 thùng rác 240 lit màu khác nhau (I cho rau hữu cơ và một cho rác vô cơ), hoặc các bê chứa rác tạm thời Từ các điểm đồ rác tạm thời hàng ngày xe ô tô tải của Doanh nghiệp môi trường (đơn vị tiếp nhận và vận hành trạm xử lý rác) thu gom và đưa vào trạm xử lý rác tập trung