Bô phao tổng hợp kiến thức ôn thi thuế (3 trong 1)

Tổng hợp kiến thức ôn thi thuế Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 Tìm tài liệu cơng chức đây: http://123doc.vn/trang-ca-nhan-907198-charlie-cuc-cu.htm Bộ phao thi công chức thuế: Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ phân biệt với tất hình thức động viên tài cho Ngân sách Nhà nước khác I- BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CƠ BẢN CỦA THUẾ: 1-Bản chất thuế: 1.1 Khái niệm: Thuế khoản đóng góp bắt buộc thể nhân pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ thời hạn pháp luật quy định, khơng mang tính chất hồn trả trực tiếp, nhằm sử dụng cho mục đích chung tồn xã hội Ngồi khoản thu thuế, Ngân sách Nhà nước cịn có khoản thu phí lệ phí Đây khoản thu mà tổ chức hay cá nhân phải trả quan Nhà nước tổ chức, cá nhân Nhà nước uỷ quyền cung cấp hàng hố, dịch vụ cơng cộng 1.2 Đặc điểm thuế: Từ khái niệm trên, rút đặc điểm sau (1) Tính pháp lý (2) Tính bắt buộc Đặc điểm thể rõ nội dung kinh tế thuế Nhà nước thực phương thức phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân hình thức thuế, mà kết phận thu nhập người nộp thuế chuyển giao bắt buộc cho Nhà nước mà không kèm theo cấp phát quyền lợi khác cho người nộp thuế Với đặc điểm này, thuế không giống hình thức huy động tài tự nguyện hình thức phạt tiền có tính chất bắt buộc, áp dụng tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật (3) Tính khơng hồn trả trực tiếp Tính chất khơng hồn trả trực tiếp thuế thể khía cạnh: cao Đặc điểm thể tính pháp lý tối cao thuế Thuế nghĩa vụ công dân quy định Hiến Pháp Đạo luật gốc quốc gia Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung, hay bãi bỏ thứ thuế có quan có thẩm quyền, Quốc Hội - Cơ quan quyền lực Nhà nước tối cao Mặt khác tính quyền lực Nhà nước thể chỗ Nhà nước thực thu thuế cách tuỳ tiện mà phải dựa sở pháp luật định xác định văn pháp luật quan quyền lực Nhà nước ban hành Đây đặc trưng thuế nhằm Thứ nhất, Sự chuyển giao thu nhập thông qua thuế khơng mang tính chất đối giá, nghĩa mức thuế mà tầng lớp xã hội chuyển giao cho Nhà nước khơng hồn tồn dựa mức độ người nộp thuế thừa hưởng dịch vụ hàng hố cơng cộng Nhà nước cung cấp Người nộp thuế khơng có quyền địi hỏi Nhà nước cung cấp hàng hố, dịch vụ cơng cộng trực tiếp cho nộp thuế cho Nhà nước Thứ hai, Các khoản thuế nộp cho Nhà nước không hoàn trả trực tiếp cho người nộp thuế Người nộp thuế nhận phần hàng hoá, dịch vụ công cộng mà Nhà nước cung cấp cho cộng đồng, phần giá trị mà người nộp thuế hưởng thụ không thiết tương đồng với khoản thuế mà họ nộp cho Nhà nước Đặc điểm thuế giúp ta phân định rõ thuế với khoản phí, lệ phí giá Chức thuế: 2.1 Chức huy động nguồn lực tài cho Nhà nước: Đây chức thuế, thông qua chức huy động tập trung nguồn lực tài thuế mà quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước hình thành để đảm bảo sở vật chất cho tồn hoạt động Nhà nước Chính chức tạo tiền đề để Nhà nước tiến hành tham gia phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân (do chức cịn gọi chức phân phối thuế) 2.2- Chức điều tiết vĩ mô kinh tế thuế: Nhà nước thực quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội nhiều biện pháp giáo dục trị tư tưởng, hành chính, luật pháp kinh tế, biện pháp kinh tế làm gốc Nhà nước sử dụng nhiều công cụ để quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế cơng cụ tài chính, tiền tệ, tín dụng Trong thuế cơng cụ thuộc lĩnh vực tài cơng cụ sắc bén Nhà nước sử dụng để điều tiết vĩ mô kinh tế Trong kinh tế thị trường, tổ chức cá nhân có quyền kinh doanh ngành nghề, mặt hàng mà Nhà nước khơng cấm, miễn họ phải có đăng ký kinh doanh hoàn thành nghĩa vụ thuế theo quy định pháp luật Bằng việc ban hành hệ thống pháp luật thuế, Nhà nước quy định đánh thuế không đánh thuế, đánh thuế với thuế suất cao thuế suất thấp, có sách ưu đãi miễn, giảm thuế ngành nghề, mặt hàng địa bàn kinh doanh cụ thể Thơng qua mà tác động làm thay đổi mối quan hệ cung cầu thị trường góp phần thực điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cân đối cấu kinh tế ngành nghề vùng lãnh thổ Ngồi ra, Nhà nước cịn sử dụng thuế để tác động trực tiếp lên yếu tố đầu vào sản xuất lao động, vật tư, tiền vốn nhằm điều tiết hoạt động kinh tế nước Nhà nước sử dụng thuế để tác động vào hoạt động xuất nhập nhằm thực sách thương mại quốc tế hội nhập kinh tế Như vậy, thông qua việc thu thuế Nhà nước thực điều tiết kích thích hoạt động kinh tế vào quỹ đạo chung kinh tế quốc dân, phù hợp với lợi ích xã hội, tức chức điều tiết vĩ mô kinh tế thuế thực II- PHÂN LOẠI THUẾ: 1- Khái niệm phân loại thuế: Phân loại thuế xếp sắc thuế hệ thống sách thuế thành nhóm khác theo tiêu thức định 2- Phân loại thuế: 2.1- Dựa theo phương thức đánh thuế: 2.1.1- Thuế trực thu: Là loại thuế đánh trực Tìm tài liệu cơng chức đây: http://123doc.vn/trang-ca-nhan-907198-charlie-cuc-cu.htm Bộ phao thi công chức thuế: Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 tiếp vào thu nhập tài sản người nộp thuế thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp 3.1.2- Thuế gián thu: Là loại thuế không trực tiếp đánh vào thu nhập hay tài sản người nộp thuế mà đánh cách gián tiếp thông qua giá hàng hoá, dịch vụ Người tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ người chịu loại thuế 2.3 - Dựa vào phạm vi điều chỉnh thuế: 2.2 Dựa vào sở tính thuế: có loại thuế sau 2.2.1- Thuế thu nhập bao gồm sắc thuế có sở đánh thuế thu nhập kiếm Thu nhập kiếm dược từ nhiều nguồn: từ lao động dạng tiền lương, tiền công; thu nhập từ hoạt động sản xuất, kinh doanh dạng lợi nhuận, lợi tức cổ phần thuế thu nhập có nhiều dạng: thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập cơng ty, thuế chuyển thu nhập nước ngồi, thuế lợi tức cổ phần 2.2.2- Thuế tiêu dùng loại thuế có sở đánh thuế phần thu nhập tổ chức, cá nhân mang tiêu dùng Trong thực tế loại thuế tiêu dùng thể nhiều dạng thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng 2.2.3- Thuế tài sản loại thuế có sở đánh thuế giá trị tài sản Tài sản có nhiều hình thức biểu hiện: - Tài sản tài gồm có tiền mặt, tiền gửi, chứng khoán, thương phiếu ; - Tài sản cố định gồm nhà cửa, đất đai, máy móc, nhà máy, xe cộ ; - Tài sản vơ nhãn hiệu hàng hố, bí kỹ thuật Thuộc loại thuế tài sản sắc thuế Căn vào phạm vi điều chỉnh thuế người ta chia sắc thuế thành hai loại: 2.3.1- Thuế tổng hợp: Là loại thuế đánh vào tất thành phần sở đánh thuế mà khơng có trường hợp ngoại lệ, khơng có miễn, giảm thuế Theo luật thuế hành Việt Nam, đối tượng chịu thuế đối tượng đưa để đánh thuế Đối tượng chịu thuế thường xác định thu nhập, hàng hoá hay tài sản Mỗi sắc thuế có đối tượng chịu thuế riêng, thơng thường tên gọi sắc thuế bắt nguồn từ đối tượng chịu thuế sắc thuế Ví dụ: thuế thu nhập, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt.v.v Đối tượng chịu thuế thường tính đơn vị giá trị đơn vị vật lý 3- Căn tính 2.3.2- Thuế có lựa chọn: Là loại thuế đánh vào phần định sở đánh thuế Thuế thu nhập cá nhân coi sắc thuế điển hình loại 2.4- Ngồi đơi người ta cịn tiến hành phân loại thuế theo tính chất thuế suất mà sắc thuế áp dụng thuế tỷ lệ, thuế luỹ tiến, thuế luỹ thoái, thuế tuyệt đối III- CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH MỘT SẮC THUẾ: 1- Đối tượng nộp thuế: Đối tượng nộp thuế theo quy định pháp luật thuế thể nhân pháp nhân có trách nhiệm trực tiếp nộp thuế cho Nhà nước Người có trách nhiệm nộp thuế theo pháp luật quy định không thiết người phải chịu thuế Trong nhiều trường trường hợp người có trách nhiệm nộp thuế người chịu thuế, sắc thuế người nộp thuế khơng có khả chuyển giao nghĩa vụ thuế cho người khác 2chịu thuế: Đối thuế: Luật thuế quy định mức thuế phải nộp vào Ngân sách Nhà nước xác định Căn tính thuế sắc thuế sở tính thuế thuế suất 3.1- Cơ sở tính thuế: Cơ sở tính thuế số lượng đơn vị (theo giá trị theo đơn vị vật lý) đối tượng chịu thuế Mỗi sắc thuế có sở tính thuế riêng, chẳng hạn như: Thuế tiêu thụ đặc biệt có sở tính thuế giá tính thuế TTĐB, thuế thu nhập có sở tính thuế thu nhập chịu thuế, thuế sử dụng đất nơng nghiệp có sở tính thuế diện tích hạng đất 3.2- Mức thuế phải nộp đơn vị đối tượng chịu thuế: Mức thuế thể mức độ động viên Nhà nước đơn vị đối tượng chịu thuế Theo thuật ngữ chuyên ngành thuế người ta thường gọi mức thuế phải nộp đơn vị đối tượng chịu thuế thuế suất hay định suất thuế tượng Có thể nói, thuế suất hay định suất thuế linh hồn sắc thuế, thể nhu cầu cần tập trung nguồn tài cho Ngân sách Nhà nước biểu sách điều chỉnh kinh tế xã hội Nhà nước, đồng thời mối quan tâm hàng đầu người nộp thuế Vì vậy, việc xác định thuế suất hay định suất thuế sắc thuế phải quán triệt quan điểm vừa coi trọng lợi ích quốc gia, vừa ý đến lợi ích thích đáng người nộp thuế, giải tốt mối quan hệ tập trung tích tụ việc sử dụng công cụ thuế Tuỳ theo quy định sắc thuế mà người ta áp dụng loại thuế suất khác Trong thực tế có nhiều loại thuế suất, nhìn chung có loại sau: - Thuế suất thống nhất: loại thuế suất quy định mức nộp thuế cho tất đối tượng chịu thuế Loại thuế suất thường gặp thuế thân, loại thuế áp dụng - Thuế suất phân biệt: loại thuế suất quy định mức khác cho đối tượng nộp thuế đối tượng chịu thuế tuỳ theo định hướng phát triển kinh tế nước - Thuế suất đơn vị (hay gọi định suất) loại thuế suất quy định theo đơn vị vật lý đối tượng chịu thuế Loại thuế không phụ thuộc vào giá trị đối tượng chịu thuế - Thuế suất theo giá trị loại thuế suất quy định tỷ lệ phần trăm huy động đơn vị giá trị đối tượng chịu thuế Thuế suất theo giá trị dạng cụ thể sau: + Thuế suất theo tỷ lệ loại thuế suất áp dụng tỷ lệ (%) cố định không thay đổi trường hợp tăng giảm sở tính thuế Tìm tài liệu cơng chức đây: http://123doc.vn/trang-ca-nhan-907198-charlie-cuc-cu.htm Bộ phao thi công chức thuế: Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 + Thuế suất luỹ tiến loại thuế mà mức thuế tăng (hoặc giảm theo mức tăng (hoặc giảm) sở tính thuế Thuế suất luỹ tiến bao gồm thuế suất luỹ tiến toàn phần thuế suất luỹ tiến phần Thuế suất luỹ tiến phần: áp dụng với mức thuế suất tăng dần theo phần tăng lên sở đánh thuế Với sắc thuế áp dụng loại thuế suất biểu thuế suất, sở đánh thuế chia thành nhiều bậc theo mức độ tăng dần Ứng với phần tăng lên bậc thuế mức thuế suất Số thuế mà đối tượng nộp thuế phải nộp tổng số thuế tính theo bậc Việc tính tốn kiểm tra loại thuế nhìn chung phức tạp, đảm bảo số thuế phải nộp tăng từ từ, không bị đột biến tốc độ tăng sở đánh thuế Do đó, đảm bảo tính cơng theo chiều dọc có tác dụng lớn việc điều tiết thu nhập Chính vậy, Thuế thu nhập cá nhân áp dụng giới nước ta loại thuế áp dụng thuế suất luỹ tiến phần Thuế suất luỹ tiến toàn phần: Biểu thuế suất chia làm nhiều bậc với mức tăng lên thuế suất, toàn sở đánh thuế áp dụng mức thuế suất chung tương ứng Thuế suất luỹ tiến toàn phần cho phép xác định số thuế phải nộp đơn giản nhanh chóng Tuy vậy, có nhược điểm gây thay đổi có tính chất đột biến tổng số thuế phải nộp đối tượng nộp thuế mức thu nhập cận biên hai bậc thuế Mặc dù giá trị sở đánh thuế thay đổi không đáng kể, thay đổi số thuế phải nộp đáng kể phải áp dụng mức thuế khác toàn sở đánh thuế Chính vậy, áp dụng thuế suất luỹ tiến tồn phần dễ dẫn đến phản ứng từ phía đối tượng nộp thuế tất yếu làm giảm vai trò thuế Hiện nay, thuế suất luỹ tiến tồn phần áp dụng giới + Thuế suất luỹ thoái: loại thuế suất có tính chất ngược lại với thuế suất luỹ tiến, tức mức thuế suất giảm dần sở đánh thuế lại tăng dần Ở số nước giới, để khuyến khích cơng ty vừa nhỏ phát triển thành cơng ty có quy mô lớn hơn, người ta áp dụng thuế suất luỹ thoái (ở Mỹ, theo luật thuế thu nhập cơng ty năm 1991) Nói chung, thuế suất luỹ thối loại thuế suất không áp dụng phổ biến 4- Miễn, giảm thuế: Một số sắc thuế có quy định cho phép người nộp thuế thực nghĩa vụ nộp toàn số tiền thuế mà người phải nộp cho Nhà nước (gọi miễn thuế) nộp phần số tiền thuế (gọi giảm thuế) Miễn thuế, giảm thuế yếu tố ngoại lệ quy định số sắc thuế Thông thường, lý để người nộp thuế Nhà nước cho phép miễn thuế, giảm thuế quy định sắc thuế là: - Do nguyên nhân khách quan mà người nộp thuế gặp khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh bị giảm sút thu nhập - Thực số chủ trương sách kinh tế Nhà nước như: khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu tư vào ngành nghề trọng điểm, địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Tuy nhiên thực việc miễn giảm thuế có tính hai mặt, chứa đựng yếu tố tích cực, tạo điều kiện thực sách kinh tế xã hội Nhà nước, chứa đựng yếu tố tiêu cực, làm méo mó ý tưởng ban đầu thiết lập sắc thuế, không phù hợp với tiêu chuẩn hệ thống thuế đại IV VAI TRÒ CỦA THUẾ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG: 1- Thuế công cụ chủ yếu tập trung nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước: Để huy động nguồn lực vật chất cho mình, Nhà nước sử dụng nhiều hình thức khác như: phát hành thêm tiền; phát hành trái phiếu để vay nước nước; bán phần tài sản quốc gia; thu thuế Trong hình thức nêu thuế cơng cụ chủ yếu có vai trị quan trọng Vì so với hình thức huy động khác, sử dụng cơng cụ thuế có ưu điểm: - Thuế cơng cụ phân phối có lĩnh vực phạm vi rộng lớn Đối tượng nộp thuế bao gồm toàn thể nhân pháp nhân hoạt động kinh tế phát sinh nguồn thu nhập nộp thuế - Phương thức huy động thuế sử dụng phương pháp chuyển giao thu nhập bắt buộc Chính vậy, nguồn thu từ thuế đảm bảo tập trung cách nhanh chóng, thường xun ổn định - Thơng qua thu thuế phận tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân nước taọ tập trung vào Nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu công cộng thực biện pháp kinh tế - xã hội - Tính ưu động viên thông qua thuế so với cơng cụ khác cịn thể chỗ: thuế kết hợp hài hồ phương pháp cưỡng kích thích vật chất nhằm tạo quan tâm đối tượng nộp thuế tới chất lượng sản xuất hiệu kinh doanh 2- Thuế công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế Nhà nước: Nhà nước thực quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế nhiều biện pháp giáo dục trị tư tưởng, hành chính, luật pháp kinh tế, biện pháp kinh tế gốc Trong biện pháp kinh tế thuế cơng cụ quan trọng sắc bén Vai trò điều tiết vĩ mô kinh tế công cụ thuế biểu rõ qua nội dung Nhà nước can thiệp vào kinh tế phương pháp Nhà nước sử dụng công cụ thuế để đạt mục tiêu định 2.1- Những nội dung điều tiết vĩ mô kinh tế công cụ thuế: Trên sở mục tiêu đối tượng Nhà nước cần tác động tới kinh tế nội dung điều chỉnh thuế kinh tế quốc dân bao gồm: điều chỉnh chu kỳ kinh tế; cấu ngành, khu vực vùng lãnh thổ; lưu thông tiền tệ; giá cả; tiền lương; phân phối thu nhập; mối quan hệ kinh tế đối ngoại; bảo vệ môi trường Như vậy, nội dung điều chỉnh thuế kinh tế quốc dân rộng, bao hàm hầu hết trình điều tiết vĩ mô kinh tế Dưới số nội dung điều tiết thuế kinh tế quốc dân: 2.1.1- Điều chỉnh chu kỳ kinh tế: nội dung quan trọng q trình sử dụng cơng cụ thuế điều chỉnh vĩ mô kinh tế Trong kinh tế thị trường phát Tìm tài liệu cơng chức đây: http://123doc.vn/trang-ca-nhan-907198-charlie-cuc-cu.htm Bộ phao thi công chức thuế: Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 triển theo chu kỳ điều tránh khỏi Để đảm bảo tốc độ tăng trưởng ổn định, Nhà nước sử dụng thuế để điều chỉnh q trình Trong năm khủng hoảng suy thối kinh tế, Nhà nước hạ thấp mức thuế, tạo điều kiện ưu đãi thuế thuận lợi nhằm kích thích nhu cầu tiêu dùng để tăng đầu tư mở rộng sức sản xuất Điều đưa kinh tế khỏi khủng hoảng nhanh chóng Ngược lại, thời kỳ phát triển mức, có nguy dẫn đến cân đối, cách tăng thuế, thu hẹp đầu tư, Nhà nước giữ vững nhịp độ tăng trưởng theo mục tiêu đặt 2.1.2- Thuế cịn góp phần hình thành cấu ngành hợp lý theo yêu cầu giai đoạn phát triển kinh tế Bằng việc ban hành hệ thống thuế, Nhà nước quy định đánh thuế không đánh thuế, đánh thuế với thuế suất cao thấp vào ngành nghề, mặt hàng cụ thể Thơng qua Nhà nước thúc đẩy phát triển ngành kinh tế quan trọng san tốc độ tăng trưởng chúng, đảm bảo cân đối ngành nghề kinh tế 2.1.3- Điều chỉnh tích luỹ tư bản: nội dung quan trọng điều chỉnh thuế Một mặt, sản xuất chiếm hữu tư hố lợi nhuận ln ln mục đích hoạt động kinh doanh kinh tế thị trường, Nhà nước cần sử dụng thuế để điều chỉnh tích luỹ phù hợp lợi ích kinh tế chủ thể kinh tế lợi ích xã hội Mặt khác, phát triển kinh tế đòi hỏi phải tăng nhanh vốn đầu tư bản, để phát triển kinh tế quốc dân, Nhà nước cần phải khuyến khích tích luỹ tích tụ doanh nghiệp, để tạo nguồn vốn đầu tư Việc thay đổi sách thuế Nhà nước ảnh hưởng đến quy mơ tốc độ tích luỹ tư bản, tác động đến q trình đầu tư phát triển kinh tế 2.1.4- Thuế sử dụng để điều tiết việc làm thất nghiệp Khi kinh tế có mức thất nghiệp cao với việc mở rộng khoản chi tiêu Chính phủ, thuế cần phải cắt giảm để tăng tổng cầu việc làm Trong thời kỳ kinh tế lạm phát với việc cắt giảm khoản chi tiêu Chính phủ, thuế lại gia tăng để giảm tổng cầu hạn chế gia tăng kinh tế 2.1.5- Thuế sử dụng cơng cụ có hiệu để góp phần thực sách đối ngoại bảo hộ sản xuất nước thúc đẩy hoà nhập kinh tế khu vực quốc tế Thông qua điều chỉnh mức thuế xuất thuế xuất khẩu, thuế nhập mà gây nên áp lực tăng giá hàng nhập khẩu, giảm khả cạnh tranh so với hàng sản xuất nước, từ điều chỉnh khối lượng hàng hoá đưa thị trường đưa vào để thực bảo hộ sản xuất nước bảo vệ lợi ích thị trường nội địa Mặt khác, tác động đánh thuế nhập gây nên phản ứng người tiêu dùng nước tạo nên lựa chọn họ tiêu dùng Ngoài người ta cịn sử dụng cơng cụ thuế để kích thích việc sử dụng có hiệu nguồn lực hay giảm đến mức thấp tính hiệu sản xuất nước Chẳng hạn, trường hợp cần hạn chế xuất hàng hoá mà giá chúng bị ấn định giá bất lợi thị trường giới, gây thiệt hại cho sản xuất nước, trường hợp sử dụng thuế xuất để kích thích chuyển nguồn lực từ sản xuất hàng xuất sang sản xuất hàng hoá tiêu dùng nội địa 2.2Những phương pháp Nhà nước sử dụng công cụ thuế để điều tiết vĩ mô kinh tế: Tác động điều tiết vĩ mô kinh tế thuế đem lại hiệu thiết thực công cụ thuế Nhà nước áp dụng theo phương pháp điều chỉnh thích hợp Phương pháp điều chỉnh thuế phương thức tác động Nhà nước thông qua thuế đến đối tượng điều chỉnh thuế để đạt mục tiêu định Trong thực tiễn giới có nhiều phương thức Nhà nước sử dụng công cụ thuế để tác động đến kinh tế Dưới số phương pháp điều chỉnh chủ yếu thuế : 2.2.1- Xác định mối quan hệ hợp lý thuế trực thu thuế gián thu: Tất hình thức thuế phân chia thành thuế trực thu thuế gián thu Sự cần thiết áp dụng loại thuế gián thu trực thu q trình sử dụng cơng cụ thuế để điều tiết vĩ mô kinh tế định tính đặc thù loại thuế cụ thể Thuế trực thu hay thuế gián thu có nét đặc trưng riêng, có ưu điểm nhược điểm riêng loại thuế Vì vậy, tuỳ theo đặc điểm trình độ phát triển kinh tế xã hội nước, quan điểm người lãnh đạo Nhà nước thời kỳ mà người ta lựa chọn coi trọng loại thuế gián thu thuế trực thu ngược lại Thông thường thuế gián thu có diện thu nộp thuế rộng bị hạn chế, nên áp dụng thuế suất thấp tạo nguồn thu lớn cho Ngân sách Nhà nước Áp dụng thuế gián thu khả thất thu thuế gây tác động tiêu cực thuế trực thu Bằng việc đánh thuế gián thu, Nhà nước tác động tới nhu cầu tiêu dùng xã hội, qua tác động tới sản xuất, kinh doanh Do đó, vai trị thuế gián thu không điều tiết khả tiêu dùng mà cịn hiệu chỉnh quy mơ tốc độ hoạt động sản xuất kinh doanh Còn vai trò thuế trực thu phụ thuộc chủ yếu vào quy mô tốc độ hoạt động kinh tế Việc điều chỉnh mức độ động viên thuế gián thu dễ dàng mà bị dân chúng phản ứng Hơn thủ tục thu nộp dễ dàng, dễ quản lý chi phí quản lý thấp so với thuế trực thu Việc quản lý thuế trực thu khó khăn địi hỏi phải có đội ngũ cán thuế đơng đảo có trình độ chun mơn, quản lý kinh tế cao, kèm theo việc áp dụng phương tiện quản lý có kỹ thuật đại với hệ thống pháp luật đầy đủ có hiệu lực Mặt khác thuế gián thu có tính chất ổn định thuế trực thu thuế gián thu đánh vào tiêu dùng nên kinh tế xuống người ta phải mua sắm chi tiêu cho nhu cầu thiết yếu, Nhà nước thu thuế Còn thuế trực thu đánh vào thu nhập nên thường bị biến động Nếu tình hình kinh tế phát triển tốt thu nhập từ thuế trực thu tăng Ngược lại, suy giảm kinh tế làm giảm số lượng thu nhập từ thuế trực thu cách rõ rệt Các hình thức thuế trực thu có vai trị khác phân phối thu nhập điều chỉnh cấu đầu tư Thuế thu nhập cá nhân giữ vị trí quan trọng để điều tiết thu nhập dân cư Mặc dù tác động đến hành vi tiết kiệm người dân khả kích thích hiệu đầu tư thuế thu nhập cá nhân lại thấp Trong trường hợp người ta sử dụng thuế thu Tìm tài liệu cơng chức đây: http://123doc.vn/trang-ca-nhan-907198-charlie-cuc-cu.htm Bộ phao thi công chức thuế: Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 nhập công ty để ảnh hưởng tới tích luỹ tư mở rộng sản xuất, phát triển kinh doanh tế, ngành, vùng tầng lớp dân cư xã hội, làm thay đổi lợi ích kinh tế họ Chính vậy, Nhà nước khơng thể áp dụng hình thức thuế để đạt mục tiêu điều tiết vĩ mô kinh tế, mà bắt buộc phải sử dụng nhiều hình thức thuế khác nhau, kết hợp chặt chẽ thuế trực thu thuế gián thu Mối quan hệ thuế trực thu thuế gián thu hợp thành hệ thống thuế Nhà nước lĩnh vực điều tiết vĩ mô kinh tế Mỗi tương quan theo tỷ lệ chúng đáp ứng mục tiêu, yêu cầu định Nhà nước hoạt động quản lý Việc xác định mối quan hệ cụ thể thơng thường phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức thu nhập dân cư quy mơ tích luỹ doanh nghiệp Tuy nhiên, ý nghĩa loại thuế kết hợp nước có khác Trong điều kiện suất, chất lượng hiệu kinh doanh thấp, thu nhập thực tế dân cư không cao thuế thu nhập khơng thể trở thành nguồn thu chủ yếu cuả Ngân sách Nhà nước Khi nguồn thu chủ yếu thuế chuyển từ thuế trực thu sang thuế gián thu Điều minh chứng rằng, điều kiện suy thoái kinh tế, ngẫu nhiên mà vài quốc gia áp dụng phương pháp hạ thấp thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập cơng ty để kích thích đầu tư phát triển kinh tế Mục đích Nhà nước điều tiết kinh tế quốc dân tạo cân kinh tế kích thích tốc độ tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng kinh tế trước hết phụ thuộc vào mức đầu tư, mà mức đầu tư định đại lượng tiết kiệm khối lượng tích luỹ đạt đến mức độ định Rõ ràng, biểu thuế cao hay thấp tác động đến hành vi tiết kiệm tích luỹ, ảnh hưởng đến quy mô tốc độ đầu tư 2.2.2- Thay đổi Nếu Nhà nước sử dụng hệ thống thuế có mức thuế suất cao cản trở trình hình thành điều kiện cần thiết tạo mức tiết kiệm đủ để đảm bảo cho việc đầu tư thành phần kinh tế Nếu Nhà nước sử dụng hệ thống thuế có mức thuế suất thấp làm tăng thu nhập dân cư doanh nghiệp, làm tăng mức tiết kiệm tích luỹ tư Thay đổi thuế suất coi phương pháp quan trọng trình Nhà nước sử dụng công cụ thuế để điều tiết kinh tế Thông qua việc quy định đánh thuế với thuế suất cao hay thấp vào ngành nghề, mà Nhà nước tác động làm thay đổi mối quan hệ cung, cầu thị trường nhằm góp phần thực điều tiết vĩ mô, đảm bảo ngành nghề kinh tế thuế suất : Như biết thuế suất hay định suất thuế linh hồn sắc thuế Thay đổi thuế suất tức thay đổi mức thu thuế hay đại lượng thu thuế tính đơn vị đối tượng chịu thuế Thơng qua đó, Nhà nước tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập tạo chủ thể kinh Tuy nhiên việc thay đổi thuế suất thực tiễn gặp khó khăn định kinh tế - kỹ thuật Thứ nhất, kinh tế thị trường, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế Một điều kiện ổn định biểu thuế Sự thay đổi thường xuyên hệ thống thuế suất làm trở ngại đến việc lựa chọn định đầu tư chủ thể kinh tế xã hội Thứ hai, hệ thống thuế suất thường xây dựng sở xem xét tính tốn có khoa học thực tiễn Sự thay đổi chí thuế suất kéo theo thay đổi hệ thống Thứ ba, hệ thống thuế suất thể mức độ động viên phần tổng sản phẩm xã hội vào Ngân sách Nhà nước, tức phản ánh thực trạng kinh tế mức độ lòng tin nhân dân Nhà nước Chính nguyên nhân trên, mà phương pháp thay đổi thuế suất, Nhà nước sử dụng công cụ thuế để tác động điều tiết vĩ mơ kinh tế cịn sử dụng nhiều phương pháp khác 2.2.3- Áp dụng biện pháp ưu đãi thuế: Ưu đãi thuế tức hình thức cho người nộp thuế hưởng điều kiện thuận lợi nộp thuế Thông qua thực ưu đãi thuế, Nhà nước điều tiết kinh tế cách linh hoạt, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể cục diện kinh tế để đạt mục tiêu đặt Tác dụng kích thích hình thức ưu đãi thuế xem hình thức Nhà nước cấp phát vốn trực tiếp cho doanh nghiệp tầng lớp dân cư Tuỳ thuộc vào yêu cầu quản lý, Nhà nước tăng giảm quy mơ mức độ ưu đãi thuế để kích thích tăng tích luỹ tích tụ vốn doanh nghiệp dân cư Các hình thức ưu đãi thuế đa dạng: quy định mức thu nhập tối thiểu nộp thuế; cho phép loại trừ số khoản chi phí thu nhập chịu thuế; miễn giảm phần hay tồn số thuế phải nộp; cho hỗn nộp thuế; cấp tín dụng thuế để tái đầu tư Hiện nay, giới hình thức cấp tín dụng thuế để tái đầu tư sử dụng rộng rãi Tuỳ theo phạm vi sử dụng, phân chia loại ưu đãi thuế thành hai nhóm khác nhau: ưu đãi thuế mang tính chất ngành, vùng lãnh thổ ưu đãi thuế mang tính chất cá biệt Việc cấp ưu đãi thuế mang tính chất cá biệt sử dụng nhằm giải nhiệm vụ điều chỉnh phạm vi hẹp, gắn liền với lợi ích chủ thể kinh doanh Tuy có ưu điểm định, ưu đãi thuế mang tính cá biệt tạo không công sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế, gây hậu tâm lý xấu người nộp thuế tạo tiền đề trốn thuế, làm tính trung lập thuế Ngồi phương pháp điều chỉnh thuế kể trên, thực tiễn Nhà nước sử dụng số phương pháp điều chỉnh thuế khác sử dụng biểu thuế phân biệt, thay đổi hình thức nộp thuế Mỗi phương pháp điều chỉnh thuế có ưu, nhược điểm định giữ vị trí khác q trình điều tiết vĩ mô kinh tế Việc áp dụng phương pháp hay phương pháp khác tất phương pháp phụ thuộc vào trạng thái kinh tế mục tiêu Nhà nước thời kỳ phát triển kinh tế đất nước 3- Thuế cơng cụ điều hồ thu nhập, thực cơng xã hội phân phối: Một khiếm khuyết kinh tế thị trường có chênh lệch lớn mức sống, thu nhập tầng lớp dân cư xã hội Kinh tế thị trường phát triển khoảng cách giàu - nghèo tầng lớp dân cư Tìm tài liệu công chức đây: http://123doc.vn/trang-ca-nhan-907198-charlie-cuc-cu.htm Bộ phao thi công chức thuế: Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 ngày có xu hướng gia tăng Sự phát triển mặt đất nước thành nỗ lực cộng đồng, thành viên xã hội có đóng góp định Nếu khơng chia sẻ thành phát triển kinh tế cho thành viên thiếu công tạo nên đối lập quyền lợi cải tầng lớp dân cư Chính vây, Nhà nước cần phải can thiệp vào trình phân phối thu nhập, cải xã hội Thuế công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động trực tiếp vào trình Việc điều hoà thu nhập tầng lớp dân cư thực phần thông qua thuế gián thu mà đặc biệt hình thức thuế tiêu thụ đặc biệt Loại thuế có đối tượng chịu thuế chủ yếu hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng cao cấp, đắt tiền Các hàng hoá, dịch vụ thơng thường có người có thu nhập cao xã hội sử dụng sử dụng nhiều, qua điều tiết bớt phần thu nhập họ Các sắc thuế trực thu, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân với việc sử dụng thuế suất luỹ tiến sắc thuế có tác dụng lớn vấn đề điều tiết thu nhập, đảm bảo công xã hội 4- Thuế cơng cụ để thực kiểm tra, kiểm sốt hoạt động sản xuất, kinh doanh: Vai trò xuất q trình tổ chức thực luật thuế thực tế Để đảm bảo thu thuế thực quy định luật thuế ban hành, quan thuế quan liên quan phải biện pháp nắm vững số lượng, quy mô sở sản xuất, kinh doanh, ngành nghề lĩnh vực kinh doanh, mặt hàng họ phép kinh doanh Từ công tác thu thuế mà quan thuế phát khó khăn mà họ gặp phải để giúp đỡ họ tìm biện pháp tháo gỡ Như vậy, qua cơng tác quản lý thu thuế mà kết hợp kiểm tra, kiểm sốt tồn diện mặt hoạt động sở kinh tế, đảm bảo thực tốt quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội VICHÍNH SÁCH THUẾ VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH THUẾ: 1- Khái niệm sách thuế : Thuế phần thu nhập thể nhân pháp nhân động viên vào Ngân sách Nhà nước Vì vậy, sách thuế phải thể đường lối phương hướng Nhà nước động viên thu nhập từ kinh tế quốc dân thơng qua hình thức thuế vào Ngân sách Nhà nước Chính sách thuế thiết lập cách thiết lập văn pháp luật ban hành loại thuế, lĩnh vực nộp thuế, xác định biểu thuế ưu đãi thuế giai đoạn phát triển định 2.1- Yếu tố trị: Bản thân thuế Nhà nước đặt Mà Nhà nước tổ chức trị, đại diện cho quyền lợi giai cấp thống trị, thi hành sách giai cấp thống trị đặt để cai trị xã hội, sách thuế trước hết phải phục vụ cho mục tiêu Nhà nước đặt phục vụ cho ý đồ trị giai cấp thống trị Thể chế trị Nhà nước có ý nghĩa định đến cấu sách thuế tổ chức máy thu thuế Nếu thể chế trị Nhà nước tổ chức theo chế độ Nhà nước Liên bang cấu hệ thống thuế thường bao gồm loại thuế trung ương thuế địa phương Bộ máy tổ chức thu thuế thường bao gồm quan thu thuế trung ương thuế địa phương riêng biệt Cịn thể chế trị Nhà nước tổ chức theo chế độ Nhà nước đơn thường có hệ thống sách thuế thống cho nước Bộ máy tổ chức thu thuế thường tổ chức theo hệ thống ngành dọc thống từ trung ương đến địa phương Ở nước ta, vấn đề tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách thuế thời gian tới khẳng định Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng là: “Tiếp tục cải cách Hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế, bước áp dụng hệ thông thuế thống nhất, không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Áp dụng thuế thu nhập cá nhân thống thuận lợi cho đối tượng chịu thuế, bảo đảm công xã hội tạo động lực phát triển Hiện đại hố cơng tác thu thuế tăng cường quản lý Nhà nước.” 2.2- Yếu tố kinh tế: Điều này, trước hết thể chỗ thuế phần thu nhập kinh tế quốc dân tập trung vào Ngân sách Nhà nước Do đó, kinh tế sở thuế Thuế ln gắn chặt với sản xuất kinh doanh nguồn thu từ thuế tăng nhiều nhanh sở kinh tế phát triển có hiệu Như vậy: Chính sách thuế tổng hợp quan điểm, phương hướng Nhà nước lĩnh vực thu nộp thuế phương thức, biện pháp để đạt mục tiêu định 2- Những yếu tố tác động tới sách thuế: Như phần chất thuế phân tích rõ thuế có chất trị, kinh tế xã hội sâu sắc Do đó, thuế chịu ảnh hưởng sâu sắc yếu tố trị, kinh tế, xã hội thời kỳ định Yếu tố trị có tác động định đến sách thuế thể rõ trình hội nhập kinh tế quốc tế Các sách thuế quan thuế nội địa nước phải sửa đổi lại cho phù hợp với cam kết quốc tế (như cam kết gia nhập AFTA, WTO, APEC ) tuỳ thuộc vào quan hệ trị nước mà áp dụng thuế trả đũa, thuế chống trợ cấp, thuế chống phá giá Nghiên cứu tác động yếu tố trị đến sách thuế để hiểu rõ chất giai cấp thuế quán triệt tinh thần xây dựng sách thuế phải phù hợp phục vụ cho mục tiêu trị Nhà nước Những yếu tố kinh tế thường tác động đến sách thuế mức độ tăng trưởng kinh tế quốc dân, cấu kinh tế, thu nhập bình quân đầu người, giá cả, quan hệ cung - cầu thị trường, biến động Ngân sách, tỷ giá hối đoái Điều chứng minh qua phân tích chất chức thuế phần Nghiên cứu tác động yếu tố kinh tế sách thuế để thấy rõ chất kinh tế thuế quán triệt quan điểm việc xây dựng sách thuế phải vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể kinh tế dựa sách phát triển Tìm tài liệu công chức đây: http://123doc.vn/trang-ca-nhan-907198-charlie-cuc-cu.htm Bộ phao thi công chức thuế: Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 kinh tế - xã hội thời kỳ quốc gia 2.3- Yếu tố xã hội: Chính sách thuế Nhà nước ban hành người thực sách thuế tầng lớp dân cư xã hội Do yếu tố xã hội tâm lý tập quán tầng lớp dân cư, truyền thống văn hoá, xã hội dân tộc, kết cấu giai cấp xã hội tác động ảnh hưởng định đến nội dung sách thuế trình tổ chức thực chúng Nghiên cứu tác động yếu tố xã hội đến sách thuế giúp hiểu rõ chất xã hội thuế, qua thấy rõ yêu cầu xây dựng sách thuế phải đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu, đễ thực dễ kiểm tra./ Chuyên đề 16 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ A NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN VIỆT NAM Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường định hướng XHCN Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN kiểu tổ chức kinh tế mà đó, vận hành vừa tuân theo nguyên tắc quy luật thân hệ thống kinh tế thị trường, lại vừa bị chi phối nguyên tắc quy luật phản ánh chất xã hội hốxã hội chủ nghĩa Do đó, kinh tế thị trường định hướng XHCN vừa mang tính chất chung, phổ biến “tính kinh tế thị trường” vừa mang tính đặc thù “tính định huớng XHCN” 1Kinh tế thị trường: 1.1 Đặc trưng kinh tế thị trường a- Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường, thị trường định sản xuất phân phối Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế, mà đó, cá nhân người tiêu dùng nhà sản xuất-kinh doanh tác động lẫn thông qua thị trường để xác định vấn đề tổ chức kinh tế: sản xuất gì? sản xuất nào? sản xuất cho ai? Trong kinh tế thị trường, thị trường định phân phối tài nguyên cho SX xã hội b- Đặc trưng kinh tế thị trường - Một là, q trình lưu thơng sản phẩm vật chất phi vật chất từ sản xuất đến tiêu dùng phải thực chủ yếu phương thức mua-bán Sở dĩ có luân chuyển vật chất kinh tế có phân cơng chun mơn hố việc sản xuất sản phẩm xã hội ngày cao, sản phẩm trước trở thành hữu ích đời sống xã hội cần gia công qua nhiều khâu chuyển tiếp Bên cạnh đó, có người, có doanh nghiệp, có ngành, vùng sản xuất dư thừa sản phẩm lại thiếu sản phẩm khác, chúng cần có trao đổi cho Sự luân chuyển vật chất trình sản xuất thực nhiều cách: Luân chuyển nội bộ, luân chuyển qua mua-bán Trong kinh tế thị trường, sản phẩm sản xuất chủ yếu để trao đổi thông qua thị trường - Hai là: Người trao đổi hàng hố phải có quyền tự định tham gia trao đổi thị trường ba mặt sau đây: + Tự lựa chọn nội dung sản xuất trao đổi + Từ chọn đối tác trao đổi + Tự thoả thuận giá trao đổi + Tự cạnh tranh - Ba là: Hoạt động mua bán thực thường xuyên rộng khắp, sở kết cấu hạ tầng tối thiểu, đủ để việc mua-bán diễn thuận lợi, an toàn với hệ thống thị trường ngày đầy đủ - Bốn là: Các đối tác hoạt động kinh tế thị trường theo đuổi lợi ích Lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển kinh tế - Năm là: Tự cạnh tranh thuộc tính kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy tiến kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá dịch vụ, có lợi cho người SX ngjười tiêu dùng 2.2 Về chế độ sở hữu thành phần kinh tế Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam có cấu trúc từ nhiều loại hình, hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Trong đó: chế độ sở hữu cơng cộng (công hữu) tư liệu sản xuất chủ yếu bước xác lập chiếm ưu tuyệt đối CNXH xây dựng xong “ (Văn kiện Đại hôị IX Đảng, tr 96) “Từ hinh thức sở hữu hình thành nên nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị - Sáu là: Sự vận động quy luật khách quan thị trường dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử chủ thể kinh tế tham gia thị trường, nhờ hình thành trật tự định thị trường từ sản xuất, lưu thông, phân phối tiêu dùng Một kinh tế có đặc trưng gọi kinh tế thị trường Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ sức sản xuất quốc gia hội nhập kinh tế mang tính tồn cầu đã0 tạo điều kiện khả vô to lớn để phát triển kinh tế thị trường đặt đến trình độ cao-kinh tế thị trường đại Kinh tế thị trường đại kinh tế có đầy đủ đặc trưng kinh tế thị trường, đồng thời cịn có đặc trưng sau: - Một là, có thống mục tiêu kinh tế với mục tiêu trị-xã hội - Hai là, có quản lý Nhà nước, đặc trưng hình thành kinh tế thị trường vài thập kỷ gần đây, nhu cầu không Nhà nước-đại diện cho lợi ích giai cấp cầm quyền, mà nhu cầu thành viên, người tham gia kinh tế thị trường - Ba là, có chi phối mạnh mẽ phân công hợp tác quốc tế, tạo kinh tế thị trường mang tính quốc tế vượt khỏi biên giới quốc gia động mở, tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia diễn với quy mô ngày lớn, tốc độ ngày tăng làm cho kinh tế giới ngày trở nên thể thống nhất, quốc gia phận gắn bó hữu với phận khác 1.2 Các loại kinh tế thị trường: Tuỳ theo cách tiếp cận phân loại kinh tế thị trường theo tiêu chí khác nhau: - Theo trình độ phát triển, có: + Nền kinh tế hàng hoá giản đơn, kinh tế thị trường phát triển trình độ thấp + Nền kinh tế thị trường đại - Theo hình thức hàng hóa, có: + Nền kinh tế thị trường với hàng hoá truyền thống: Thị trường lương thực, sắt thép, xăng dầu… + Nền kinh tế thị trường với hàng hoá đại: Thị trường vốn, thị trường sức lao động, thị trường cơng nghệ… - Theo mức độ tự do, có: + Nền kinh tế thị trường tự cạnh tranh + Nền kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước + Nền kinh tế thị trường hỗn hợp: Kết hợp điều tiết Nhà nước với điều tiết “Bàn tay vơ hình” chế thị trường - Theo mức độ nhân văn, nhân đạo kinh tế + Nền kinh tế thị trường tuý kinh tế + Nền kinh tế thị trường xã hội 1.3 Điều kiện đời kinh tế thị trường a.- Phân công lao động xã hội Phân công lao động xã hội chun mơn hố hoạt động sản xuất sản phẩm dịch vụ theo ngành theolãnh thổ Do phâncông lao động xã hội nên dẫn đến tình trạng vừa thiếu vừa thừa sản phẩm xét phạm vi nước nước cần có trao đổi để cân b- Sự xuất tư hữu tư liệu sản xuát 1.4 Những ưu khuyết tật kinh tế thị trường a- Những ưu thế: đồng, chăm lo làm giàu không trọng cho số người mà cho cộng đồng, hướng tới xây dựng cộng đồng xã hội giàu có, đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần, công bằng, dân chủ, văn minh, đảm bảo sống ấm no, hạnh phúc cho người 2.7 Về quan hệ quốc tế Kinh tế thị trường định hướng XHCN dựa vào phát huy tối đa nguồn lực nước triệt để tranh thủ nguồn lực nước theo phương châm “Kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại” sử dụng chúng cách hợp lý-đạt hiệu cao nhất, để phát triển kinh tế đất nước với tốc độ nhanh, đại bền vững - Tự động đáp ứng nhu cầu, tốn xã hội cách linh hoạt hợp lý - Có khả huy động tối đa tiềm xã hội - Tạo động lực mạnh để thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp đạt hiệu cao thông qua phá sản tạo chế đào thải doanh nghiệp yếu - Phản ứng nhanh, nhạy trước thay đổi nhu cầu xã hội điều kiện kinh tế nước giới - Buộc cácdoanh nghiệp phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế sai lầm kinh doanh diễn thời gian dài quy mô lớn - Tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh chóng khoa học-cơng nghệ-kỹ thuật, kinh tế động đạt hiệu cao b- Những khuyết tật: - Động lực lợi nhuận tạo môi trường thuận lợi dẫn đến nguy vi phạm pháp luật, thương mại hoá giá trị đạo đức đời sống tinh thần - Sự cạnh tranh không tổ chức dẫn đến cân đối vĩ mô, lạm phát, thất nghiệp, phát triển có tính chu kỳ kinh tế - Sự cạnh tranh dẫn đến độc quyền làm hạn chế nghiêm trọng ưu điểm kinh tế thị trường - Tạo bất bình đẳng, phân hố giàu nghèo - Lợi ích chung dài hạn XH không chăm lo - Mang theo tệ nạn buôn gian bán lậu, tham nhũng - Tài nguyên thiên nhiên môi trường bị tàn phá cách có hệ thống, nghiêm trọng lan rộng - Sản sinh dẫn đến chiến tranh kinh tế 2- Đặc trưng chủ yếu kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam có đặc trưng sau đây: 2.1- Về hệ thống mục tiêu kinh tế thị trường định hướng XHCN Tính định hướng XHCN phát triển kinh tế-xã hội quy định trình phát triển kinh tế thị trường nước ta trình thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tổng quát “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” cụ thể là: a-Về mục tiêu kinh tế-xã hội-văn hoá - Làm cho dân giàu, mà nội dung dân giàu mức bình qn đóng góp GDP/đầu người tăng nhanh thời gian ngắn khoảng cách giàu nghèo xã hội ta ngày thu hẹp - Làm cho nước mạnh thể mức đóng góp to lớn vào ngân sách quốc gia, gia tăng ngành kinh tế mũi nhọn, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên quốc gia, bảo vệ môi sinh, môi trường, tạo điều kiện cho khoa học, công nghệ phát triển, khả thích ứng kinh tế tình bất trắc - Làm cho xã hội công bằng, văn minh thể cách xử lý quan hệ lợi ích nội kinh tế thị trường đó, việc góp phần to lớn vào việc giải vấn đề xã hội, việc cung ứng hàng hoá dịch vụ có giá trị khơng kinh tề mà cịn có giá trị cao văn hố b- Về mục tiêu trị Làm cho xã hội dân chủ, biểu chỗ dân chủ hoá kinh tế, nguời, thành phần kinh tế có quyền tham gia vào hoạt động kinh tế, vào sản xuất-kinh doanh, có quyền sở hữu tài sản mình: quyền người sản xuất tiêudùng bảo sở pháp luật Nhà nước môi trường, không tính đến lợi ích chung việc họ cung ứng hàng hoá dịch vụ chất lượng, đe doạ sức khoẻ cộng đồng: việc xâm hại trật tự, an toàn xã hội, đe doạ an ninh quốc gia hoạt động sản xuất kinh doanh - Ngồi ra, cịn nhiều mâu thuẫn khác mâu thuẫn lợi ích kinh tế cá nhân; công dân với Nhà nước, địa phương với nhau, ngành, cấp với trình hoạt động kinh tế đất nước - Những mâu thuẫn có tính phổ biến, thường xun có tính liên quan đến quyền lợi “về sống-chết người” đến ổn định kinh tế-xã hội Chỉ có nhà nước trường định hướng XHCN, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân “(Văn kiện Đại hội Đảng IX, tr 87) 2.3 Về chế vận hành kinh tế Cơ chế vận hành kinh tế trước hết phải chế thị trường để đảm bảo phân bổ hợp lý lợi ích nguồn lực, kích thích phát triển tiềm kinh doanh lực lượng sản xuất, tăng hiệu tăng suất lao động xã hội Đồng thời, khơng thể phủ nhận vai trị Nhà nước XHCN-đại diện lợi ích đáng nhân dân lao động xã hội thực việc quản lý vĩ mô kinh tế thị trường sở học tập, vận dụng kinh nghiệm có chọn lọc cách quản lý kinh tế nước tư chủ nghĩa, điều chỉnh chế kinh tế giáo dục đạo đức kinh doanh phù hợp; thống điều hành, điều tiết hướng dẫn vận hành kinh tế nước theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 2.4 Về hình thức phân phối Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN có nhiều hình thức phân phối đan xen, vừa thực theo nguyên tấc phân phối kinh tế thị trường nguyên tắc phân phối CNXH Trong đó, ưu tiên phân phối theo lao động, theo vốn, theo tài hiệu quả, đồng thời bảo đảm phân phối công hạn chế bất bình đẳng xã hội điều vừa khác với phân phối theo tư kinh tế thị trường thông thường, lại vừa khác với phân phối theo lao động mang tính bình qn CNXH cũ 2.5- Về nguyên tắc giải mặt, mối quan hệ chủ yếu: Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phải kết hợp từ đầu lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất, bảo đảm giải phóng lực lượng sản xuất, xây dựng lực lượng sản xuất kết hợp với củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất, quan hệ quản lý tiên tiến kinh tế thị trường nhằm phục vụ cho phát triển sản xuất công nghiệp hoáhiện đại hoá, đất nước; phát triển sản xuất với nước cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, giải với vấn đề xã hội cơng xã hội, việc làm, nghèo đói, vấn đề bảo đảm y tế giáo dục, vấn đề ngăn chặn tệ nạn xã hội; đóng góp giải tốt nhiệm vụ trị, xã hội, mơi trường tạo phát triển bền vững 2.6 Về tính cộng đồng, tính dân tộc: Kinh tế thị trường định hướng XHCN mang tính cộng đồng cao theo truyền thống xã hội Việt Nam, phát triển có tham gia cộng đồng có lợi ích cộng đồng, gắn bó máu thìt với cộng đồng sở hài hồ lợi ích cá nhân lợi ích cộng 1.2- Sự cần thiết khách quan chức định hướng phát triển kinh tế Sự vận hành kinh tế thị trường mang tính tự phát tính khơng xác định lớn Do Nhà nước phải thực chức năng, định hướng phát triển kinh tế Điều khơng cần thiết phát triển kinh tế chung mà cần thiết cho việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Điều tạo cho sở sản xuất kinh doanh dự đoán biến đổi thị trường, từ nắm lấy hội sản xuất kinh doanh lường trước bất lợi xẩy ra, hạn chế bất lợi xẩy chế thị trường, khắc phục ngành phát triển tự phát không phù hợp với lợi ích xã hội, đẩy mạnh ngành mũi nhọn 1.3 Phạm vi định hướng phát triển kinh tế gồm: Toàn kinh tế; Các ngành kinh tế; Các vùng kinh tế; Các thành phần kinh tế Nhà nước khơng có chức định hướng phát triển cho doanh nghiệp nhà nước mà vào định hướng phát triển kinh tế, doanh nghiệp tự xác định hướng phát triển 1.4 Nội dung định hướng phát triển kinh tế Chức định hướng khái quát thành nội dung chủ yếu sau đây: - Xác định mục tiêu chung dài hạn Mục tiêu đích II- Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước kinh tế Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế thị trường có điều tiết-nền kinh tế thị trưuờng có quản lý vĩ mô Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều có nghĩa là, kinh tế nước ta chịu điều tiết thị trường chịu điều tiết nhà nước (sự quản lý Nhà nước) Sự quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần thiết khách quan, lý sau đây: Thứ nhất, phải khắc phục hạn chế việc điều tiết thị trường, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề Sự điều tiết thị trường phát triển kinh tế thật kỳ diệu có hạn chế cục Ví dụ mặt phát triển hài hồ xã hội, bộc lộ tính hạn chế điều tiết thị trường Thị trường nơi đạt hài hồ việc phân phối thu nhập xã hội, việc nâng cao chất lượng sống xã hội, việc phát triển kinh tế xã hội vùng… Cùng với việc đó, thị trường không khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, mặt trái kinh tế thị trường nêu Tất điều khơng phù hợp cản trờ việc thực đầy đủ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đề Cho nên trình vận hành kinh tế, quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết để khắc phục hạn chế, bổ sung chỗ hổng điều tiết trhị trường, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đó thực nhiệm vụ hàng đầu quàn lý nhà nước kinh tế.Thứ hai: Bằng quyền lực, sách sức mạnh kinh tế Nhà nước phải giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế phố biến, thường xuyên kinh tế quốc dân Trong trình hoạt động kinh tế, người có mối quan hệ với Lợi ích kinh tế biểu cụ thể mối quan hệ Mọi thứ mà người phấn đấu đền liên quan đến lợi ích Trong kinh tế thị trường, đối tác hướng tới lợi ích kinh tế riêng Nhưng, khối lượng kinh tế có hạn khơng thể chia cho người, xẩy tranh giành lợi ích từ phát sinh mâu thuẫn lợi ích Trong kinh tế thị trường có loại mâu thuẫn sau đây: - Mâu thuẫn doanh nghiệp với thương trường - Mâu thuẫn chủ thợ doanh nghiệp - Mâu thuẫn người sản xuất kinh doanh với toàn thể cộng đồng việc sử dụng tài nguyên yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan; bên ngồi, bên trong; có mối liên hệ mật thiết với nhau, ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến việc phát triển kinh tế định đến hiệu kinh tế Một môi trường thuận lợi coi bệ phóng, điểm tựa vững cho phát triển kinh tế nói chung cho hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp nói riêng; ngược lại, mơi trường kinh doanh khơng thuận lợi khơng kìm hãm, cản trở mà làm cho kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng, trì trệ doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản hàng loạt Vì vậy, việc tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế chung đất nước cho phát triển sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp chức quản lý kinh tế Nhà nước 2.2 Các loại môi trường cần thiết cho phát triển kinh tế a- Môi trường kinh tế Môi trường kinh tế phận môi trường vĩ mô Môi trường kinh tế hiểu hệ thống hoàn cảnh kinh tế cấu tạo nên loạt nhân tố kinh tế Các nhân tố thuộc cầu sức mua xã hội nhân tố thuộc cung sức cung cấp sản xuất xã hội có ý nghĩa định phát triển kinh tế giải mâu thn đó, điều hồ lợi ích bên - Thứ ba, tính khó khăn phức tạp nghiệp kinh tế Để thực hoạt động phải giải đáp câu hỏi: Có muốn làm khơng? Có biết làm khơng? Có phương tiện để thực khơng? Có hồn cảnh để làm khơng? Nghĩa là, cần có điều kiện chủ quan khách quan tương ứng Nói cụ thể để hiểu, làm kinh tế làm giầu phải có điều kiên: ý chí làm giàu, trí thức làm giàu, phương tiện sản xuất kinh doanh môi trường kinh doanh Không phải công dân có đủ điều kiện để tiến hành làm kinh tế, làm giàu Sự can thiệp nhà nước cần thiết việc hỗ trợ cơng dân có điều kiệncần thiết thực nghiệp kinh tế Thứ tư, tính giai cấp kinh tế chất giai cấp nhà nước Nhà nước hình thành từ xã hội có giai cấp Nhà nước bao giừ đại diện lợi ích giai cấp thống trị định có lợi ích kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam đại diện cho lợi ích dân tộc nhân dân, Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta xác định quản lý đạo nhằm cuối đem lại lợi ích vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy vây, kinh tế nhiều thành phần, mở cửa với nước ngồi, khơng phải lúc lợi ích kinh tế bên luôn trí Vì vậy, xuất xu hướng vừa hợp tác, vừa đấu tranh trình hoạt động kinh tế mặt quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối Trong đấu tranh mặt trận kinh tế Nhà nước ta phải thể chất giai cấp để bảo vệ lợi ích dân tộc nhân dân ta Chỉ có Nhà nước làm điều Như là, trình phát triển kinh tế, Nhà nước ta thể chất giai cấp Bốn lý chủ yếu cần thiết khách quan Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa VN III- CÁC CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC 1- Định hướng phát triển kinh tế 1.1 Khái niệm: Định hướng phát triển kinh tế xác định đường hướng vận động kinh tế nhằm đạt đến đích định (gọi mục tiêu) vào đặc điểm kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ định (cách đi, bước cụ thể, trình tự thời gian cho bước để đạt mục tiêu) tổ chức trị, tương quan tầng lớp xã hội, ổn định trị để phát triển Mơi trường trị có ảnh hướng lớn đến phát triển kinh tế đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do vậy, Nhà nước ta phải tạo mơi trường trị ổn định, rộng mở cho phát triển kinh tế, tạo thuận lợi tối đa cho phát triển kinh tế đất nước, cho hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp Việc tạo lập môi trường trị phải thực sở giữ vững độc lập dân tộc, thể chế trị dân chủ, thể chế kinh tế có phù hợp kinh tế thị trường, bình đẳng thành phần kinh tế, tôn vinh doanh nhân, tổ chức, trị xã hội, ủng hộ doanh nhân làm giàu đáng bảo vệ quyền lợi đáng người lao động d- Mơi trường văn hố-xã hội Mơi trường văn hố-xã hội có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế nói chung, đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng Mơi trường văn hố khơng gian văn hoá tạo nên quan niệm giá trị, nếp sống, cách ứng xử, tín ngưỡng, hứng thú, phương thức họat động, phong tục tập quán thói quen Mơi trường xã hội tổng thể mối quan hệ người với người luật lệ, thể chế, cam kết, quy định cấp tổ chức, họp cấp quốc tế 28 phản ánh sức mạnh kinh tế đất nước, tiền đề, yếu tố vật chất để Nhà nước tổ chức thực mục tiêu phát triển kinh tế đề Hai là, việc sử dụng, khai thác tài sản cơng có tác dụng kích thích q trình phát triển kinh tế -xã hội , tạo khoản thu lớn cho tài công Hằng năm nguồn lợi từ việc khai thác tài nguyên khoáng sản…của đất nước tạo nên phần thu lớn quan trọng cho ngân sách Nhà nước Ba là, tài sản công, đặc biệt tài sản quan NN phản ánh trình độ đại hố hành quốc gia, đại hố hoạt động cơng sở Bốn là, phận tài sản công thuộc sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội (đường xá, cầu cống, cơng trình thuỷ điện, thủy lợi, cơng trình văn hố…) phản ánh tính đại, trình độ thị hố đất nước Tài sản cơng hình thành lĩnh vực điều kiện, tảng cho phát triển đất nước theo đường lên văn minh, đại Phân loại cơng sản Có nhiều cách phân loại tài sản cơng Ở giới thiệu cách phân loại tài sản công theo đối tượng quản lý sử dụng tài sản bao gồm: - Tài sản công thuộc khu vực hành nghiệp – tài sản Nhà nước giao cho đơn vị hành chính, nghiệp quản lý sử dụng - Tài sản công giao cho doanh nghiệp quản lý sử dụng - Tài sản dự trữ Nhà nước - Tài sản thuộc kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng - Đất đai tài nguyên khác Mỗi loại tài sản cơng khác có yếu tố riêng chi phối Do vậy, cần có nghiên cứu, xem xét cụ thể loại tài sản nhằm tạo lập chế quản lý hiệu cho loại tài sản công rằng, không cụ thể, chi tiết phân công quản lý công sản tạo điều kiện cho lãng phí sử dụng cơng sản , làm hư hỏng, thất công sản Ba là, quản lý công sản phải gắn với trách nhiệm vật chất cá nhân quản lý Công sản tài sản đất nước, nhân dân Trong q trình khai thác, sử dụng, cơng sản giao cho quan, cá nhân phụ trách Nhằm nâng cao trách nhiệm cá nhân, cần thông qua pháp luật để gắn trách nhiệm vật chất cá nhân, đơn vị thực quản lý Việc sử dụng, khai thác công sản phải theo pháp luật, chế độ quy chế quan Bên cạnh đó, đề cao trách nhiệm vật chất cá nhân giao quyền quản lý trực tiếp quan, đơn vị giao quản lý Gắn liền với trách nhiệm vật chất cần có chế độ khen thưởng vật chất thoả đáng nhằm kích thích tính tích cực, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm quan, cá nhân trực tiếp quản lý tài sản công Thực yêu cầu cho phép tránh hai khuynh hướng: - Công sản chung không chịu trách nhiệm, dẫn đến việc sử dụng, khai thác bừa bãi gây nên hư hỏng, thất thoát - Biến công sản thàn riêng cá nhân Đây tượng đặc quyền, đặc lợi sử dụng tài sản công bừa bãi cán công chức Nhà nước Bốn là, quản lý công sản phải đáp ứng yêu cầu công khai Yêu cầu công khai quản lý công sản phải thực vấn đề chủ yếu: - Công khai luật pháp, chế độ, quy chế khai thác sử dụng công sản từ tài sản lớn tài nguyên đến tài sản nhỏ máy tính, máy fax, bàn làm việc… - Cơng khai chế độ tài khai thác sử dụng cơng sản Chẳng hạn công khai thuế tài nguyên, thuế đất, phí đường bộ, phí cầu phà…Việc cơng khai nhằm tạo điều kiện cho công dân, tổ chức có liên quan hiểu biết để chủ động thực - Công khai chế độ sử dụng tài sản công quan nghĩa vụ tất cán công chức quan nhà nước Cuối cùng, quản lý tài sản công yêu cầu mong muốn công dân Tạo lập, khai thác, sử dụng tài sản cơng có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội to lớn Uy tín cuả Nhà nước, cán công chức Nhà nước, phần lớn công dân đánh giá thông qua việc quản lý, sử dụng tài sản cơng Trong tiến trình, cải cách hành quốc gia, Đảng Nhà nước ta trọng đến quản lý công sản Luật phịng, chống tham nhũng, pháp lệnh cán cơng chức quy định rõ yêu cầu, điều kiện sử dụng tài sản công cán công chức Nhà nước Nguyên tắc quản lý công sản Mục tiêu quản lý công sản nhằm tạo lập, khai thác, sử dụng công sản cách hợp lý, hiệu tốt cho q trình thực cơng nghiệp hố, đại hoá phát triển đất nước, xây dựng hành quốc gia vững mạnh Để đạt mục tiêu nêu trên, công sản đựơc quản lý theo nguyên tắc sau đây: Một là, tập trung thống Công sản tài sản quốc gia phải tập trung theo quy định pháp luật thống Nhà nước Việc phân cấp quản lý công sản nhằm phân công trách nhiệm, nghĩa vụ cho ngành, cấp quản lý tài sản công thuộc ngành, địa phương theo luật pháp thống Nhà nước Tuyệt đối không phân chia tài sản quốc gia, tài nguyên đất nước, Nhà nước giao quyền quản lý tài sản công cho ngành, đơn vị để thực tốt nhiệm vụ chức giao Mọi chiếm dụng công sản làm riêng vi phạm pháp luật Hai là, theo kế hoạch QLCS phải sở kế hoạch lập Điều có nghĩa việc khai thác cơng sản có, tạo lập cơng sản mới, sử dụng cơng sản theo kế hoạch Quản lý công sản theo nguyên tắc kế hoạch cho phép việc khai thác, sử dụng công sản phù hợp kế hoạch - Được mua sắm theo quy định từ nguồn ngân sách quan - Được cấp phát bổ sung, tài trợ thêm trình hoạt động - Được tổ chức quốc tế tài trợ - Quà biếu, tặng cho đơn vị, quan… Dù hình thành từ nguồn tài sản quan nhà nước thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu Tài sản Nhà nước giao cho đơn vị quản lý sử dụng để thực chức năng, nhiệm vụ giao Tài sản công quan nhà nước bao gồm nhiều chủng loại phong phú đa dạng Xuất phát từ yêu cầu quản lý, phân loại tài sản công vào đặc điểm tiêu hao tài sản : - Loại tài sản tiêu hao: Là loại tài sản qua sử dụng làm tính chất, hình dạng, tính ban đầu vật Ví dụ: giấy, mực, đồ ăn, thức uống… - Loại tài sản không tiêu hao: Là loại tài sản dù qua sử dụng mà giữ tính chất, hình dạng, tính ban đầu Những tài sản sử dụng nhiều lần, khấu hoa thời gian dài Đó tài sản cố định gồm: đất đai, nhà cửa, kiến trúc,xây dựng, máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, phương tiện truyền dẫn; dụng cụ làm việc; súc vật làm việc, súc vật cho sản phẩm (nếu có); lâu năm, tài sản công khác… Tài sản công quan nhà nước nguồn lực, điều kiện vật chất bảo đảm cho đơn vị hình thành Thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, sở để đơn vị tồn tại, phát triển Quản lý tốt tài sản cơng có ý nghĩa kinh tế trị xã hội to lớn khơng quan mà với tồn xã hội Nội dung quản lý tài sản công quan nhà nước Tài sản công quan NNđược quản lý theo khâu: Quá trình hình thành tài sản công; Khai thác, sử dụng tài sản công; Kết thúc sử dụng tài sản công 2.1 Quản lý q trình hình thành tài sản cơng dụng phải theo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế XH đất nước, ngành địa phương Điều cho phép khai thác sử dụng cơng sản hợp lý, hài hoà, cân đối vùng, ngành nước - Đối với nhóm cơng sản phục vụ cho cộng đồng đường sá, cầu cống, cơng trình thủy lợi, thuỷ điện, cơng trình văn hố xã hội …việc tạo lập đầu tư xây dựng khai thác sử dụng phải theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ, địa phương Thực tế chứng minh không phù hợp với kế hoạch tạo nên lãng phí, thất thốt, xuống cấp tài sản cơng - Đối với tài sản công quan nhà nước – yếu tố vật chất để quan thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao - việc quản lý công sản phải phù hợp với kế hoạch hoạt động đơn vị Việc quản lý công sản theo kế hoạch cho phép tài sản công phát huy tốt vai trị mình; ngược lại nguồn gốc tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, lãng phí tài sản Nhà nước Kế hoạch mua sắm sử dụng tài sản công phận kế hoạch đơn vị, ngành, địa phương kinh tế quốc dân Hai là, việc quản lý công sản phải xác định cụ thể, chi tiết từ chủ thể đến đối tượng quản lý Khi xác định đối tượng quản lý phải cụ thể phạm vi, thời gian, không gian, số lượng, khối lượng Đồng thời phân công cụ thể cho đơn vị, ngành quản lý phải quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm quản lý u cầu cho phép xố bỏ tình trạng nhiều đơn vị, cá nhân quản lý đối tượng cơng sản u cầu cụ thể địi hỏi phân công quản lý cần xem xét cụ thể lực đơn vị, cá nhân Điều đó, cho phép giao công sản cho quan, đơn vị hay cá nhân phải phù hợp với khả quản lý quan, đơn vị hay cá nhân Thực tế cho thấy Căn vào kế hoạch ngân sách để tổ chức mua sắm tài sản quan Trong công tác quản lý cần ý mua sắm tài sản ghi vào kế hoạch Tuyệt đối không thực nhu cầu kế hoạch Trừ trường hợp cấp chủ quản bổ sung, tổ chức quốc tế tài trợ, có q biếu, tặng… 2.2 Quản lý q trình khai thác, sử dụng, bảo quản tài sản Đây khâu có ý nghĩa quan trọng việc phát huy hết hiệu tài sản công Quản lý khâu cần tập trung xử lý số vấn đề chủ yếu sau: - Giao tài sản cho đơn vị, cá nhân trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng, bảo quản - Xây dựng ban hành nội quy, quy chế sử dụng tài sản công - Có kiểm kê đột xuất định kỳ tài sản công quan Qua kiểm kê, đánh giá số lượng, chất lượng tài sản công - Thường xuyên kiểm tra trình sử dụng, bảo quản tài sản công - Xử lý trường hợp rủi ro xảy có liên quan đến tài sản cơng quan Tài sản cần sửa chữa, bảo dưỡng theo yêu cầu kỹ thuật đặc điểm sử dụng Mọi sửa chữa, bảo dưỡng phải có kế hoạch theo lịch trình kỹ thuật sử dụng Tránh tuỳ tiện sửa chữa, bảo dưỡng tài sản Đồng thời cần tuân thủ quy định chặt chẽ quản lý tài hoạt động Kết thúc trình sử dụng tài sản công: Tài sản công hết kỳ sử dụng, khấu hao hết đổi kỹ thuật tiến hành lý Quá trình lý phải tuân thủ quy định pháp luật sau: - Thành lập ban quản lý - Căn vào đặc điểm kỹ thuật, giá trị TS lại để lựa chọn phương thức lý phù hợp: + Thanh lý theo hình thức bán đấu giá Thường áp 29 nhà nước Chẳng hạn chế độ xe công, điện thoại, nhà cửa….đối với đối tượng cán công chức Việc cơng khai cho phép hạn chế tình trạng tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi cán sử dụng tài sản công Yêu cầu công khai quản lý tài sản công cho phép thực chế “dân biết, dân kiểm tra” quản lý công sản Đây yếu tố đảm bảo dân chủ cơng tác quản lý NN nói chung quản lý cơng sản nói riêng III QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Công sản theo đặc điểm hình thành tính chất sử dụng chia làm nhiều loại Ngoài nguyên lý quản lý chung, loại cơng sản có chế riêng phù hợp với đặc điểm hình thành tính chất sử dụng Trong phần tập trung nghiên cứu việc quản lý tài sản công quan nhà nước Tài sản công quan nhà nước Tài sản công quan nhà nước tài sản hình thành từ nguồn: - Được quan chủ quản giao thành lập đất đai, nhà cửa, phương tiện làm việc… Hai là, tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc quản lý sử dụng tài sản công quan nhà nước Trong đó, cần xây dựng chế đảm bảo kiểm tra, kiểm soát dân (cơ quan dân cử công dân) việc sử dụng tài sản công Ba là, chế pháp lý, với tính răn đe mạnh cá nhân, lãnh đạo công chức trực tiếp quản lý, sử dụng bảo quản tài sản cơng thất tài sản cơng quan nhà nước Bốn là, đổi công tác thẩm định chủ trương đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản quan nhà nước Bảo đảm cắt bỏ nhu cầu đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn định mức, thật chưa cần thiết Kiên khơng tốn, toán khoản chi đầu tư, mua sắm tài sản ngồi dự tốn ngân sách duyệt Năm là, kiên xử lý dứt điểm trường hợp sử dụng tài sản cơng sai mục đích chưa sử dụng Điều phối tài sản bảo đảm đưa vào sử dụng hợp lý, hiệu Sáu là, xây dựng quy chế nhằm phân định rõ quyền hạn trách nhiệm vật chất thủ trưởng Bộ, ngành, địa phương, đơn vị việc quản lý tài sản công quan nhà nước Đồng thời, kiện tồn tổ chức máy quản lý tài sản cơng từ Trung ương đến sở nhằm tạo nên phối hợp nhịp nhàng quy định rõ ràng trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn cấp, cá nhân quản lý tài sản công quan nhà nước./ quan nhà nước Một là, quan thành lập, với quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, quan cấp số tài sản ban đầu định để làm công sở phương tiện làm việc bao gồm: đất đai, nhà cửa, phương tiện lại phương tiện việc…Cơ quan có tồn quyền sử dụng tài sản để thực nhiệm vụ giao Bên cạnh tài sản cấp, quan có kế hoạch mua sắm tài sản ban đầu từ nguồn ngân sách quan Những tài sản quản lý theo quy chế quan xây dựng sở chế độ Nhà nước đặc thù hoạt động quan Quy chế thảo luận dân chủ, công khai Từng loại tài sản giao cho đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm trực tiếp phụ trách quản lý, khai thác sử dụng cần công bố công khai cho tất công chức quan biết để thực kiểm tra, giám sát Hai là, việc mua sắm bổ sung tài sản Tài sản quan mua sắm bổ sung, năm thực thơng qua kế hoạch năm Theo quy trình kế hoạch, đơn vị quan lập dự trù đề nghị mua sắm Cơ quan tập hợp dự trù đơn vị đưa vào kế hoạch NS năm dụng tài sản có giá trị lớn máy móc, thiết bị phương tiện vận tải đổi kỹ thuật + Thanh lý theo hình thức quy định giá Thường áp dụng tài sản có giá trị thấp, khấu hao hết song cịn sử dụng Hình thức lý thường cán công chức nội quan Dù hình thức phải công bố thực công khai Đồng thời phải tuân thủ nghiêm ngặt chế độ quản lý tài Ở tránh tình trạng đặc quyền, đặc lợi số CB lãnh đạo quan lý tài sản công 2.3 Một số nội dung chủ yếu đổi quản lý tài sản công quan nhà nước Cùng với tiến trình cải cách hành quốc gia, cải cách quản lý tài cơng, đổi quản lý tài sản công quan nhà nước, cần tập trung thực số nội dung chủ yếu sau: Một là, hoàn thiện tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công quan nhà nước, dặc biệt phương tiện lại, công cụ làm việc… nhằm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí, tiêu cực tham nhũng… Ôn luyện thuế Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cấp thuộc trực thuộc Tổng cục thuế Cơ cấu tổ chức ngành thuế bao gồm: Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục thuế, Chi cục thuế A CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TCT (218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 Thủ tướng Chính phủ) Điều Vị trí Chức năng: - Vị trí: Tổng cục Thuế tổ chức thuộc Bộ Tài - Chức năng: Quản lý nhà nước khoản thu nội địa, bao gồm: thuế, phí, lệ phí khoản thu nội địa khác ngân sách nhà nước (gọi chung thuế) theo quy định pháp luật Điều Nhiệm vụ Quyền hạn: - Trình Bộ trưởng BTC chiến lược phát triển, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm ngành thuế - Trình Bộ trưởng BTC văn quy phạm pháp luật quy định quản lý thu thuế, đề xuất, tham gia việc xây dựng, bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật thuế - Lập dự án thu thuế hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước - Tổ chức thực luật, pháp lệnh thuế văn quy phạm pháp luật khác thuế, dự toán thu thuế hàng năm, chiến lược, quy hoạch pháp triển ngành thuế sau phê duyệt - Hướng dẫn nghiệp vụ kê khai thuế, tính thuế, phát hành thơng báo thuế, thủ tục thu, nộp thuế, nghiệp vụ khác có liên quan tổ chức thực thống toàn ngành - Tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật, thực hoạt động hỗ trợ cá tổ chức cá nhân nộp thuế - Trình cấp có thẩm quyền định định theo thẩm quyền việc miễn, giảm, hoàn thuế theo quy định pháp luật thuế, định việc uỷ nhiệm cho quan, tổ chức trực tiếp thu số khoản thuế - Quyền yêu cầu sở kinh doanh cung cấp sổ sách kế toán, hoá đơn, chứng từ hồ sơ tài liệu khác có liên quan đến việc tính thuế, nộp thuế, yêu cầu tổ chức tín dụng, tổ chức cá nhân khác có liên quan cung cấp tài liệu phối hợp với quan thuế để thu thuế, xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý tổ chức, cá nhân không thực nghĩa vụ, trách nhiệm cung cấp tài liệu không phối hợp với quan thuế để thu thuế theo quy định pháp luật - Quyền ấn định thuế theo quy định luật thuế; thực biện pháp cưỡng chế thi hành pháp luật thuế; quyền thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp vi phạm pháp luật thuế 10 - Soạn thảo, đàm phán Điều ước quốc tế, hiệp định song phương đa phương thuế theo uỷ quyền Bộ trưởng Bộ Tài tổ chức thực Điều ước, Hiệp định, dự án, hoạt động hợp tác quốc tế thuế theo quy định pháp luật 11 - Thanh tra, kiểm tra, kiểm tra việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm, nộp thuế, tốn thuế chấp hành sách, pháp luật thuế tổ chức cá nhân nộp thuế, tổ chức cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức uỷ nhiệm thu thuế; xử lý vi phạm hành thuế, định xử phạt vi phạm pháp luật thuế theo thẩm quyền; lập hồ sơ đề nghị khởi tố tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế; giải khiếu nại, tố cáo thuế theo quy định pháp luật 12 - Tổ chức thực công tác kế toán, thống kê thuế chế độ báo cáo tài theo quy định nghiệp vụ cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho tổ chức cá nhân thực sách, pháp luật thuế 18 - Thực nhiệm vụ Bộ trưởng Bộ Tài giao Điều Cơ cấu tổ chức Tổng cục Thuế Tổng cục Thuế tổ chức theo nguyên tắc tập trung, thống thành hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương, theo đơn vị hành chính, có cấu tổ chức sau: a) Bộ máy giúp việc Tổng cục trưởng: gồm 13 ban, văn phòng, đại diện Ban Pháp chế Chính sách; Ban Dự tốn thu thuế; Ban Quản lý thuế doanh nghiệp nhà nước; Ban Quản lý thuế doanh nghiệp đầu tư nước ngoài; Ban Quản lý thuế doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp khác; Ban Quản lý thuế thu nhập cá nhân; Ban Quản lý thuế tài sản Thu khác; Ban Hợp tác quốc tế; Ban Tuyên truyền Hỗ trợ đối tượng nộp thuế; 10 Ban Thanh tra; 11 Ban Tổ chức cán 14 - Tổ chức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ngành thuế; đại hoá sở vật chất kỹ thuật hệ thống ngành thuế 15 - Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hệ thông tổ chức ngành thuế; tổ chức đào tạo, bồi cán bộ, công chức thuế theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ tài 16 - Quản lý kinh phí ngân sách nhà nước cấp tài sản giao theo quy định pháp luật; thực chế khốn kinh phí Thủ tướng phủ quy định 17 - Thực nhiệm vụ cải cách hành theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hố thủ tục, cải tiến quy trình Việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức đơn vị thuộc Tổng cục Thuế thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài Tổng cục Thuế có tư cách pháp nhân, sử dụng dấu hình quốc huy Cục Thuế tỉnh, Chi cục Thuế huyện có tư cách pháp nhân, có dấu riêng Công chức thuế cấp trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, số hiệu, phương tiện làm việc theo quy định Thủ tướng Chính phủ Điều Lãnh đạo Tổng cục Thuế Tổng cục Thuế có Tổng cục trưởng Phó tổng cục trưởng; số lượng Phó Tổng cục trưởng Bộ trưởng Bộ Tài thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài tồn hoạt động Tổng cục Thuế Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Bộ trưởng Bộ Tài bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế lĩnh vực công tác phân công bộ; 12 Ban Tài vụ Quản trị; 13 - Quản lý hồ sơ, tài liệu, ấn thuế; lưu giữ sử dụng số liệu, tài liệu mà sở kinh doanh đối tượng khác cung cấp theo chế độ quy định Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ Tài thành lập Chi cục Thuế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở, khu kinh tế trực thuộc Cục Thuế tỉnh 13 Văn phòng; 14 Đại diện Tổng cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh b) Các đơn vị nghiệp trực thuộc: trung tâm Trung tâm Tin học Thống kê; Trung tâm Bồi dưỡng nghiệp vụ thuế; Tạp chí Thuế Các đơn vị nghiệp khác thuộc Tổng cục Thuế Bộ trưởng Bộ Tài định theo quy định pháp luật c) Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Cục Thuế tỉnh) trực thuộc Tổng cục Thuế d) Chi cục Thuế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Chi cục Thuế huyện) trực thuộc Cục Thuế tỉnh Điều Trách nhiệm phối hợp quan thuế địa phương với Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân Cơ quan thuế địa phương có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp chủ trương, biện pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế tình hình thực dự toán thu thuế; phối hợp chặt chẽ với quan tài cấp quan khác việc quản lý thu thuế, cung cấp thông tin, số liệu có liên quan đến việc quản lý ngân sách địa phương Trong phạm vi quyền hạn pháp luật quy định, Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phối hợp đạo, kiểm tra tạo điều kiện cho quan thuế địa bàn thực thi sách, pháp luật thuế; đạo quan chức có liên quan phối hợp với quan thuế để thực tốt việc quản lý thu thuế địa bàn Cơ quan thuế địa phương có trách nhiệm phối hợp với tổ chức, cá nhân cộng tác với quan thuế địa bàn việc thực thi pháp luật thuế, góp ý phê bình, xây dựng ngành thuế; giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân việc làm sai trái cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý, theo quy định pháp luật Điều Biên chế Biên chế Tổng cục Thuế Bộ trưởng Bộ Tài định tổng số biên chế Bộ Tài Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ B QUY ĐỊNH NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CÁC BAN, VĂN PHÒNG THUỘC TỔNG CỤC THUẾ ( Ban hành kèm theo Quyết định số: 188/2003/QĐ-BTC ngày 14/11/2003 Bộ trưởng Bộ Tài ) I NHIỆM VỤ CỤ THỂ Ban Pháp chế - Chính sách: nhiệm vụ 1.1 Chủ trì nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, qui hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm ngành thuế; tham gia nghiên cứu, xây dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm sách, pháp luật thuế theo yêu cầu Bộ 1.2 Chủ trì nghiên cứu, soạn thảo văn qui phạm pháp luật quản lý thuế, quản lý ấn thuế tổ chức thực 1.3 Nghiên cứu, đề xuất tham gia sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn qui phạm pháp luật thuế sách, chế độ kinh tế, tài liên quan 1.4 Hướng dẫn thực văn qui phạm pháp luật thuế; văn quy phạm pháp luật quản lý thuế theo sắc thuế cho tổ chức, cá nhân nộp thuế 1.5 Thẩm định văn hướng dẫn, trả lời sách thuế Ban khác soạn thảo 1.6 Kiểm tra, đánh giá, tổng kết tình hình thực sách thuế; nghiên cứu, đề xuất xử lý vướng mắc q trình thực sách thuế, văn quản lý thuế ban hành; kiến nghị đình thu hồi văn hướng dẫn quan thuế cấp không phù hợp với văn quy phạm pháp luật hành 1.7 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao Ban Dự toán thu thuế: 10 nhiệm vụ 2.1 Nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, qui hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm dự toán thu ngành thuế 2.2 Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan lập dự tốn thu thuế hàng năm theo qui định Luật Ngân sách Nhà nước 2.3 Nghiên cứu, soạn thảo văn qui định chủ trương, biện pháp, qui trình nghiệp vụ đánh giá, lập dự toán thu; hướng dẫn, đạo quan thuế cấp lập dự toán thu thuế 2.4 Phân tích, tổng hợp, xây dựng dự tốn thu thuế trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thơng báo dự toán thu thuế phê duyệt cho quan thuế cấp 2.5 Tham gia xây dựng tổng hợp dự tốn thu thuế với ngành, Tổng cơng ty 2.6 Chủ trì nghiên cứu, tổng hợp, phân tích dự báo nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước phục vụ cho việc nghiên cứu, đề xuất xây dựng văn quy phạm pháp luật thuế; cho việc điều hành quản lý thuế 2.7 Hướng dẫn, đạo, đôn đốc kiểm tra quan thuế cấp việc thực dự toán thu thuế Theo dõi, đánh giá, phân tích tiến độ thực dự toán thu ngân sách Nhà nước; đề xuất biện pháp khai thác nguồn thu, chống thất thu ngân sách Nhà nước 2.8 Xây dựng hướng dẫn quan thuế cấp thực chế độ thống kê, kế toán thuế chế độ báo cáo tài theo qui định; tham gia hướng dẫn, đạo việc thực chế độ thông tin báo cáo; tổng hợp báo cáo thực nhiệm vụ thu ngành phục vụ cho việc xây dựng dự toán đạo điều hành Tổng cục Thuế, Bộ Tài 2.9 Quản lý tài khoản Quỹ hồn thuế giá trị gia tăng Bộ Tài mở Kho bạc Nhà nước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế làm chủ tài khoản 2.10 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao Các Ban Quản lý thuế doanh nghiệp: ban, nhiệm vụ - Ban Quản lý doanh nghiệp nhà nước, bao gồm: Doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần có vốn góp cổ phần Nhà nước (trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài), quan Nhà nước, quan Đảng, đoàn thể, đơn vị nghiệp có thu - Ban Quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, bao gồm: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; chi nhánh cơng ty nước ngồi, cá nhân nước ngồi kinh doanh Việt Nam; cơng ty nước ngồi hoạt động Việt Nam khơng theo Luật Đầu tư nước Việt Nam; tổ chức nước khác Việt Nam - Ban Quản lý doanh nghiệp khác, bao gồm: Các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp cổ phần vốn góp Nhà nước, hợp tác xã, tổ hợp, hộ kinh doanh doanh nghiệp khác không thuộc đối tượng quản lý Ban Quản lý doanh nghiệp nhà nước, Ban Quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trong phạm vi phân công quản lý, Ban quản lý thuế doanh nghiệp có nhiệm vụ: 3.1 Nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm quản lý thuế doanh nghiệp, cải cách hành thuế; 3.2 Nghiên cứu, xây dựng quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế doanh nghiệp; hướng dẫn, đạo kiểm tra quan thuế cấp thực 3.3 Xây dựng dự toán thu thuế hàng năm doanh nghiệp; đề xuất biện pháp đạo, kiểm tra quan thuế cấp tổ chức thực dự tốn duyệt 3.4 Đánh giá, phân tích tổng hợp tình hình thực dự tốn thu thuế quy định quản lý thuế, tình hình kinh tế tài ngành, doanh nghiệp ảnh hưởng đến thu nộp ngân sách; xác định nguyên nhân thất thu, đề xuất biện pháp đạo chống thất thu, chống gian lận toàn ngành 3.5 Nghiên cứu trả lời trình cấp có thẩm quyền trả lời vướng mắc quan thuế cấp doanh nghiệp pháp luật thuế sau có ý kiến thẩm định Ban Pháp chế - sách; Nghiên cứu trả lời trình cấp có thẩm quyền trả lời vướng mắc nghiệp vụ quản lý thuế 3.6 Thẩm định hồ sơ miễn, giảm, hồn thuế trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Bộ trưởng Bộ Tài định theo quy định pháp luật 3.7 Đánh giá, tổng kết tình hình thực pháp luật thuế, quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế doanh nghiệp; đề xuất việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật thuế, quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế doanh nghiệp 3.9 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao Ban Quản lý thuế thu nhập cá nhân: nhiệm vụ 4.1 Nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm quản lý thuế thu nhập cá nhân; 4.2 Nghiên cứu, xây dựng quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế thu nhập cá nhân; hướng dẫn, đạo kiểm tra quan thuế cấp thực 4.3 Tham gia nghiên cứu, đề xuất xây dựng văn quy phạm pháp luật thuế thu nhập cá nhân 4.4 Xây dựng dự toán thu thuế thu nhập cá nhân hàng năm; đề xuất biện pháp đạo, kiểm tra quan thuế cấp tổ chức thực dự tốn; Đánh giá, phân tích, tổng hợp tình hình thực dự tốn; Tình hình quản lý thuế thu nhập cá nhân, xác định nguyên nhân thất thu đề xuất biện pháp đạo chống thất thu, chống gian lận thuế thu nhập cá nhân toàn ngành 4.5 Nghiên cứu trả lời trình cấp có thẩm quyền trả lời vướng mắc liên quan đến thuế thu nhập cá nhân 4.6 Thẩm định hồ sơ miễn, giảm, hoàn thuế thu nhập cá nhân trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Bộ trưởng Bộ Tài định theo quy định pháp luật 4.7 Tổng kết, đánh giá tình hình thực văn quy phạm pháp luật thuế thu nhập cá nhân, quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế thu nhập cá nhân 4.8 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao Ban Quản lý thuế tài sản thu khác: nhiệm vụ Thuế tài sản thu khác bao gồm: Thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất khoản thu khác đất đai, tài sản, thuế tài nguyên, khoản phí, lệ phí Trong phạm vi phân cơng, Ban quản lý thuế tài sản thu khác có nhiệm vụ: 5.1 Nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm quản lý thu thuế tài sản thu khác; 5.2 Nghiên cứu, xây dựng quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế tài sản thu khác; hướng dẫn, đạo kiểm tra quan thuế cấp thực 5.3 Đề xuất tham gia nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật thuế tài sản, phí, lệ phí thu khác 5.4 Xây dựng dự toán thu thuế tài sản thu khác hàng năm; đề xuất biện pháp đạo, kiểm tra quan thuế cấp tổ chức thực dự tốn; đánh giá, phân tích, tổng hợp tình hình thực dự tốn; tình hình quản lý thuế tài sản thu khác; xác định nguyên nhân thất thu, đề xuất biện pháp đạo chống thất thu, gian lận thuế tài sản thu khác toàn ngành 5.5 Nghiên cứu trả lời trình cấp có thẩm quyền trả lời vướng mắc liên quan đến thuế tài sản thu khác 5.6 Thẩm định hồ sơ miễn, giảm thuế tài sản thu khác trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Bộ trưởng Bộ Tài định theo quy định pháp luật 5.7 Tổng kết, đánh giá tình hình thực văn quy phạm pháp luật, quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý thuế tài sản thu khác 5.8 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao Ban Hợp tác Quốc tế: 11 nhiệm vụ 6.1 Tham gia nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm ngành thuế 6.2 Nghiên cứu, soạn thảo đàm phán Điều ước quốc tế thuế theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tài chính; nghiên cứu, soạn thảo văn quy phạm pháp luật hướng dẫn áp dụng Điều ước quốc tế thuế 6.3 Xây dựng quy trình, quy chế, nghiệp vụ thực Điều ước quốc tế thuế; xây dựng chế độ báo cáo thông tin thực Điều ước quốc tế thuế 6.4 Tổ chức thực hướng dẫn, đạo, kiểm tra quan cấp thực Điều ước quốc tế thuế điều ước quốc tế khác có liên quan đến thuế (bao gồm vấn đề chuyển giá) 6.5 Tổ chức trao đổi thông tin với quan thuế nước, tổ chức quốc tế; đàm phán, giải tranh chấp thuế 6.6 Đề xuất, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung chương trình, kế hoạch, biện pháp quản lý thuế cho phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế thuế; tổ chức thực Điều ước quốc tế thuế, chương trình hợp tác quốc tế thuế 6.7 Phối hợp với Ban Thanh tra thực tra thuế công ty đa quốc gia theo Điều ước quốc tế thuế theo pháp luật thuế Việt Nam 6.8 Tổ chức thu thập, phân tích sách thuế, kinh nghiệm biện pháp quản lý thuế, chống gian lận thuế, kinh nghiệm cải cách hệ thống thuế nước phục vụ cho việc nghiên cứu cải cách thuế Việt Nam 6.9 Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án hợp tác quốc tế có liên quan đến thuế sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; nghiên cứu chuẩn bị cho Tổng cục Thuế tham gia vào tổ chức quốc tế thuế 6.10 Thực công tác ngoại vụ Tổng cục; lập kế hoạch tổ chức cho đồn ra, đồn vào; chuẩn bị chương trình, tài liệu để làm việc với đối tác nước ngoài; phiên dịch, biên dịch, khai thác lưu giữ thông tin, tài liệu quốc tế thuế 6.11.Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao Ban Tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế: nhiệm vụ 7.1 Nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển, chương trình, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm tuyên truyền giáo dục hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế 7.2 Nghiên cứu, xây dựng tài liệu, giải pháp hỗ trợ kỹ thuật, biện pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế, hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế 7.5 Đề xuất phương án đầu tư, trang bị phương tiện cần thiết phục vụ công tác tuyên truyền hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế 7.6 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao Ban Thanh tra: 10 nhiệm vụ 8.1 Tham gia nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển, chương trình, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm ngành thuế 8.2 Nghiên cứu, xây dựng kế hoạch, quy trình, biện pháp tra tổ chức, cá nhân nộp thuế, tra nội ngành, quản lý thu nợ đọng cưỡng chế thuế 8.3 Xây dựng, hướng dẫn, đạo đôn đốc quan thuế cấp thực chương trình, qui trình, biện pháp nghiệp vụ tra tổ chức, cá nhân nộp thuế, tra nội bộ, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo thuế toàn ngành 8.4 Hướng dẫn, đạo quan thuế cấp thực quản lý thu nợ đọng cưỡng chế thuế 8.5 Hướng dẫn, đạo quan thuế cấp xác minh, giải đơn thư khiếu nại tố cáo; tổ chức xác minh, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Tổng cục Thuế 8.6 Thực giám định hướng dẫn, đạo quan thuế cấp giám định thuế theo yêu cầu quan pháp luật 8.7 Nghiên cứu tổng hợp hành vi, thủ đoạn gian lận thuế; kiến nghị giải pháp chống gian lận thuế 8.8 Thanh tra tổ chức, cá nhân nộp thuế, tra nội ngành theo chương trình, kế hoạch duyệt hàng năm 8.9 Đánh giá, tổng hợp kết quả, kinh nghiệm đề xuất biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu công tác tra, công tác giải khiếu nại, tố cáo 8.10 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao 7.3 Hướng dẫn, đạo quan thuế cấp tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế, tầng lớp dân cư xã hội Phối hợp với quan báo chí, tuyên truyền để thực tuyên truyền giáo dục thuế 9.1 Nghiên cứu xây dựng chiến lược tổ chức máy qui hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thuế đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế 7.4 Hướng dẫn, đạo kiểm tra quan thuế cấp tổ chức thực dịch vụ hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế 9.2 Nghiên cứu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan thuế cấp phù Ban Tổ chức cán bộ: nhiệm vụ hợp với tiến trình cải cách quản lý thuế 9.3 Xây dựng quy chế, quy trình, nghiệp vụ quản lý tổ chức cán ngành Thuế tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt 9.4 Quản lý thống tổ chức máy, biên chế, cán bộ, cơng chức, viên chức lao động tồn ngành theo phân cấp quản lý Bộ trưởng Bộ Tài 9.5 Xây dựng kế hoạch, quản lý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tồn ngành Thuế; thẩm định, phân bổ tổng hợp, duyệt cấp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho Cục thuế 9.6 Hướng dẫn, đạo, kiểm tra đơn vị toàn ngành thực quy định công tác tổ chức máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động; tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức thuế, bảo vệ trị nội ngành Thuế; đề xuất, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung chế độ sách cán qui định có liên quan khác 9.7 Chủ trì kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức theo thẩm quyền 9.8 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao 10 Ban Tài vụ Quản trị: 10 nhiệm vụ 10.1 Xây dựng, quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn dài hạn xây dựng sở vật chất, kinh phí hoạt động ngành Thuế 10.2 Nghiên cứu, cụ thể hóa nguyên tắc, chế độ, thể lệ qui định Nhà nước, Bộ Tài cơng tác quản lý chi tiêu tài chính, xây dựng nội bộ, quản trị, quản lý in ấn, cấp phát, toán ấn 10.3 Xây dựng dự toán kinh phí, lập kế hoạch xây dựng bản, trang thiết bị, phương tiện làm việc, trang phục, ấn thuế toàn ngành theo qui định pháp luật; hướng dẫn, đạo kiểm tra tổ chức thực 10.4 Tổ chức in, cấp phát, toán ấn thuế phục vụ công tác quản lý thuế; phối hợp xác minh ấn thuế 10.5 Thực nhiệm vụ đơn vị dự toán cấp quan Tổng cục Thuế theo qui định pháp luật 10.6 Thẩm tra báo cáo tốn tài năm đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế; tổng hợp lập báo cáo tốn tài tồn ngành trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế; thơng báo tốn tài năm duyệt cho đơn vị trực thuộc Tổng cục Thuế Thuế hoạt động quan Tổng cục Thuế 10.7 Hướng dẫn, đạo, quản lý, kiểm tra quan thuế cấp đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục Thuế lập, sử dụng tốn kinh phí, vốn đầu tư, ấn thuế 11.6 Đánh giá, tổng hợp, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình hoạt động chung ngành; tổ chức công tác sơ kết, tổng kết thực báo cáo cấp theo quy định 10.8 Phân tích, đánh giá hiệu chi ngân sách Nhà nước giao cho Tổng cục thuế quản lý theo yêu cầu Bộ Tài 11.7 Tham mưu giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế hướng dẫn, đạo, đôn đốc, kiểm tra đánh giá tổng hợp công tác thi đua, khen thưởng toàn ngành thuế 10.9 Thực công tác phục vụ cho hoạt động quan Tổng cục Thuế; tổ chức công tác bảo vệ quan, kho tàng ấn chỉ, tài sản, phòng cháy chữa cháy đảm bảo an toàn, vệ sinh quan; quản lý sở vật chất, phương tiện lại tài sản cơng; phối hợp với phịng ban đôn đốc việc thực nội quy, quy chế kỷ luật lao động 10.10 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao 11 Văn Phòng Tổng cục Thuế: nhiệm vụ 11.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác tuần, tháng, quý, sáu tháng, năm quan Tổng cục Thuế; thông báo đến đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Thuế chương trình, kế hoạch cơng tác phê duyệt; theo dõi, đôn đốc đơn vị thực 11.2 Tham mưu cho Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế biện pháp hướng dẫn, đạo, điều hành kiểm tra việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, quy chế làm việc theo tiến độ thực thống toàn ngành 11.3 Chủ trì, phối hợp với đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Thuế để chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu cho họp, hội nghị lãnh đạo Tổng cục Thuế với lãnh đạo Bộ Tài chính, ngành, địa phương với quan thuế cấp 11.4 Rà soát nội dung, thẩm định thể thức, thủ tục hành văn đơn vị thuộc Tổng cục Thuế soạn thảo trước trình cấp có thẩm quyền ban hành; chịu trách nhiệm thủ tục hành văn Tổng cục Thuế ban hành 11.8 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao 12 Đại diện Tổng cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh: nhiệm vụ 12.1 Chỉ đạo, đơn đốc, kiểm tra tình hình thu thuế tỉnh phía nam 12.2 Thanh tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân nộp thuế lớn, tra nội ngành, xác minh đơn khiếu nại tố cáo theo chương trình Tổng cục Thuế tỉnh phía nam 12.3 Thực cơng tác quản trị, tài vụ, quản lý ấn chỉ, văn phòng phục vụ cho hoạt động Tổng cục Thuế quan Đại diện 12.4 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế giao II QUYỀN HẠN Được quyền yêu cầu đơn vị, cá nhân ngành Thuế cung cấp đầy đủ văn bản, hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc thực nhiệm vụ giao Được ký văn hướng dẫn, giải thích, trả lời vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo phân công Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế III VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY Các Ban (trừ Ban quy định Điểm đây) tổ chức làm việc theo chế độ chuyên viên Các Ban tương đương sau thuộc Tổng cục Thuế tổ chức phòng: Ban quản trị, gồm: Tài vụ - + Phòng Tài vụ + Phòng Quản trị 11.5 Hướng dẫn, kiểm tra đơn vị ngành thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ, cung cấp hồ sơ, tài liệu thủ tục hành khác theo chế độ quy định Nhà nước Bộ Tài chính; tổ chức thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ quan Tổng cục Thuế; tổ chức công tác thông tin phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo Tổng cục + Phòng Quản lý ấn Văn phòng Tổng cục Thuế, gồm: + chính-Lưu trữ Phịng Hành + Phịng Thi đua Đại diện Tổng cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh, gồm: + Phịng Thanh tra + Phịng Hành chính, quản trị, tài vụ Quản lý ấn (gọi tắt phòng Hậu cần) Đại diện Tổng cục Thuế TP Hồ Chí Minh có dấu riêng mở tài khoản Kho bạc Nhà nước quan khác nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Tổ chức, đạo, hướng dẫn triển khai thực thống văn quy phạm pháp luật thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế địa bàn; Các phòng thuộc Đại diện phía Nam ngồi việc chịu quản lý trực tiếp Trưởng đại diện, chịu đạo chun mơn nghiệp vụ Ban có liên quan Văn phịng thuộc Tổng cục Thuế Phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, quyền địa phương lập dự tốn thu ngân sách Nhà nước, công tác thuế địa bàn; phối hợp chặt chẽ với ngành, quan, đơn vị liên quan để thực nhiệm vụ giao Nhiệm vụ cụ thể phòng thuộc Ban Đại diện Tổng cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định Thực quản lý thu thuế theo quy định pháp luật; hướng dẫn, đạo, kiểm tra Chi cục Thuế việc tổ chức quản lý thu thuế; Trong trường hợp cần thiết nhu cầu cấp bách công tác đối ngoại, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quyền trao chức danh cấp Phòng cấp Ban cho chuyên viên thuộc quan Tổng cục Thuế thời gian công tác làm việc với đối tác nước Tổ chức thực tuyên truyền cung cấp hoạt động hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân nộp thuế; Biên chế đơn vị Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế định tổng số biên chế giao Mỗi đơn vị có cấp trưởng số cấp phó giúp việc, cấp trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế toàn hoạt động đơn vị, cấp phó chịu trách nhiệm trước cấp trưởng nhiệm vụ phân công Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động kỷ luật cấp Trưởng, cấp Phó đơn vị thực theo phân cấp Bộ trưởng Bộ Tài Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức tài sản đơn vị theo quy định Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế./ C VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC THUẾ TRỰC THUỘC TỔNG CỤC THUẾ ( Ban hành kèm theo Quyết định số: 189/2003/QĐ-BTC ngày 14/11/2003 Bộ trưởng Bộ Tài ) Điều Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Cục Thuế) tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức tổ chức thực thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách Nhà nước (sau gọi chung thuế) địa bàn quản lý theo quy định pháp luật Điều Cục Thuế thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định luật thuế, quy định pháp luật có liên Thực biện pháp nghiệp vụ thu thuế theo quy định pháp luật quy định Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế: lập sổ thuế, kiểm tra việc tính thuế, phát hành thơng báo thuế, lệnh thu thuế đôn đốc tổ chức cá nhân nộp thuế thực nộp đầy đủ, kịp thời tiền thuế vào kho bạc Nhà nước; Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, tốn thuế chấp hành sách, pháp luật thuế tổ chức cá nhân nộp thuế; tổ chức cá nhân quản lý thu thuế; tổ chức uỷ nhiệm thu thuế; Quyết định xử lý vi phạm pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo thuế theo quy định pháp luật; lập hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền khởi tố tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế Tổ chức tiếp nhận ứng dụng tiến khoa học, công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại vào hoạt động Cục Thuế; Tổ chức thực thống kê, kế toán thuế, quản lý ấn chỉ; lập báo cáo tình hình kết thu thuế báo cáo khác phục vụ cho việc đạo, điều hành quan cấp trên, Uỷ ban nhân dân đồng cấp quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình kết công tác Cục Thuế; Kiến nghị với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuế, quy định Tổng cục Thuế chuyên môn nghiệp vụ quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế vướng mắc phát sinh, vấn đề vượt thẩm quyền giải Cục Thuế; Phòng Tin học Xử lý liệu thuế Phòng Tin học Xử lý liệu thuế theo qui định Pháp luật 10 Quyết định đề nghị cấp có thẩm quyền định miễn, giảm, hoàn thuế, truy thu thuế theo quy định pháp luật; Không Phòng Quản lý doanh nghiệp Nhà nước Phòng Quản lý doanh nghiệp Điều Chi cục thuế thực nhiệm vụ, quyền hạn theo qui định luật thuế, qui định pháp luật khác có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: 11 Được quyền yêu cầu tổ chức cá nhân nộp thuế, quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị quan có thẩm quyền xử lý tổ chức, cá nhân không thực trách nhiệm việc phối hợp với quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nước; 12 Được quyền ấn định số thuế phải nộp, thực biện pháp cưỡng chế thi hành pháp luật thuế theo qui định pháp luật; quyền thông báo phương tiện thông tin đại chúng tổ chức cá nhân nộp thuế vi phạm pháp luật thuế; 13 Cục trưởng Cục Thuế ký văn đạo, hướng dẫn, giải thích vấn đề thuộc phạm vi quản lý Cục Thuế theo quy định Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế; 14 Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, lao động Cục Thuế; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức Cục Thuế theo quy định Nhà nước; 15 Quản lý, sử dụng có hiệu sở vật chất, phương tiện, trang bị kỹ thuật kinh phí hoạt động Cục Thuế; 16 Thực nhiệm vụ khác giao Điều Cục Thuế có Cục trưởng Cục Thuế số Phó cục trưởng Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế toàn hoạt động Cục Thuế Phó cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng nhiệm vụ Cục trưởng phân công Điều Cơ cấu tổ chức Cục Thuế gồm: 1- Các đơn vị tham mưu giúp việc Cục trưởng: + Đối với Cục Thuế thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, cấu tổ chức máy gồm phòng sau đây: Phòng Tổng hợp ấn Phòng Quản lý doanh nghiệp khác cán Khơng q Phịng Thanh tra Phịng Hành - Quản trị - Tài vụ Phòng Thuế thu nhập cá nhân Đối với Cục Thuế chưa thực phân cấp quản lý thu lệ phí trước bạ thu khác cho Chi cục Thuế quản lý tổ chức Phịng thu lệ phí trước bạ thu khác thuộc Cục Thuế Phòng Quản lý ấn 10 Phòng Tổ chức cán bộ, đào tạo thi đua 11 Phịng Hành - Lưu trữ 12 Phòng Quản trị - Tài vụ Riêng Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh thành lập phòng Quản lý khu chế xuất Phòng Lưu trữ + Đối với tỉnh, thành phố thuộc đồng bằng, trung du, duyên hải miền trung tây nguyên có số biên chế khốn từ 600 người trở lên, có số thu từ 500 tỷ trở lên, cấu máy Cục Thuế gồm phòng: Phòng Tổng hợp dự tốn Phịng Tun truyền hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế Phòng Tin học Xử lý liệu thuế Phịng Quản lý doanh nghiệp Khơng q Phòng Thanh tra Phòng Quản lý ấn Phịng Tổ chức cán Phịng Hành - Quản trị - Tài vụ Riêng Cục Thuế Hải Phòng tổ chức phòng Quản lý doanh nghiệp Ngồi phịng quản lý doanh nghiệp nêu trên, tỉnh, thành phố có số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lớn Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế xem xét định thành lập thêm phịng Quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc Cục Thuế + Đối với tỉnh, thành phố lại, cấu máy Cục Thuế gồm phịng: Phịng Tổng hợp dự tốn Phòng Tuyên truyền hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế Phòng Thanh tra Phòng Quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi dự tốn Phịng Tun truyền, hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế (gọi tắt phòng Tuyên truyền hỗ trợ) Phòng Quản lý Phịng Tổ chức 2Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế có trách nhiệm quy định số lượng phòng cụ thể chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục Thuế, định việc sáp nhập, giải thể phòng thuộc Cục Thuế Điều Cục Thuế tổ chức có tư cách pháp nhân, có trụ sở, dấu riêng mở tài khoản kho bạc Nhà nước Kinh phí hoạt động Cục Thuế cấp từ nguồn kinh phí Tổng cục Thuế Cục trưởng Cục Thuế có trách nhiệm lập dự tốn chi trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế để tổng hợp vào dự toán chung Tổng cục Thuế Điều Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định Quy chế phối hợp Cục Thuế với tổ chức, đơn vị ngành Thuế Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày ký Bãi bỏ Thơng tư số 38 TC/TCCB ngày 25/8/1990, Thông tư số 110/1998/TT/BTC ngày 03/8/1998 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế Điều Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Cục trưởng Cục Thuế, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Tài vụ quản trị, Chánh Văn phịng Bộ Tài chịu trách nhiệm thi hành định này./ D VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ TRỰC THUỘC CỤC THUẾ ( Ban hành kèm theo Quyết định số: 1682/QĐ-TTCB ngày 14/11/2003 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) Điều Chi cục Thuế đặt quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đơn vị trực thuộc Cục Thuế, có chức quản lý thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác NSNN (sau gọi chung thuế) địa bàn Tổ chức triển khai thực thống văn qui phạm pháp luật thuế, qui trình nghiệp vụ quản lý thuế địa bàn Phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế, tham mưu với Cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương lập dự tốn ngân sách Nhà nước, công tác thuế địa bàn; phối hợp với quan, đơn vị địa bàn để thực nhiệm vụ giao Tổ chức, thực công tác tuyên truyền pháp luật thuế thực hoạt động hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế Tổ chức thực biện pháp thu thuế tổ chức, cá nhân Chi cục Thuế trực tiếp quản lý: tính thuế, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành lệnh thu thuế thu khác theo qui định pháp luật thuế; đôn đốc tổ chức, cá nhân nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách Nhà nước Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, tốn thuế chấp hành sách, pháp luật thuế tổ chức cá nhân nộp thuế, nội quan thuế tổ chức, cá nhân uỷ nhiệm thu thuế; xử lý vi phạm hành thuế, định xử phạt vi phạm pháp luật thuế thuộc thẩm quyền; lập hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền khởi tố tổ chức, cá nhân vi phạm luật thuế; giải khiếu nại, tố cáo thuế theo qui định Pháp luật Tiếp nhận ứng dụng có hiệu công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế Tổ chức cơng tác kế tốn, thống kê thuế; quản lý ấn thuế; lập báo cáo tình hình, kết thu thuế báo cáo khác phục vụ cho công tác đạo, điều hành quan Thuế cấp trên, Ủy ban Nhân dân đồng cấp quan có liên quan; tổng kết đánh giá tình hình kết công tác Chi cục Thuế Được quyền ấn định số thuế phải nộp, thực biện pháp cưỡng chế thi hành pháp luật thuế theo thẩm quyền; thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng tổ chức, cá nhân nộp thuế vi phạm nghiêm trọng pháp luật thuế Quyết định đề nghị cấp có thẩm quyền định miễn, giảm, hoàn thuế, truy thu thuế theo quy định pháp luật thuế 10 Được quyền yêu cầu tổ chức cá nhân nộp thuế, quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời thơng tin liên quan đến việc quản lý thu thuế quan thuế; đề nghị quan có thẩm quyền xử lý tổ chức, cá nhân không thực trách nhiệm phối hợp với quan thuế để thu thuế vào Ngân sách Nhà nước 11.Kiến nghị với quan thuế cấp vấn đề cần sửa đổi pháp luật thuế, qui định quan thuế cấp Báo cáo Cục Thuế vướng mắc phát sinh, vượt thẩm quyền giải Chi cục thuế 12 Quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo qui định; quản lý kinh phí, tài sản đơn vị 13 Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Điều Cơ cấu máy Chi cục Thuế Nhà nước: + Đối với Chi cục Thuế quận thuộc thành phố, Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có 100 cán số thu 50 tỷ, cấu máy Chi cục Thuế sau: - Tổ Nghiệp vụTuyên truyền hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế (gọi tắt Tổ Nghiệp vụ-hỗ trợ) - Tổ tính thuế, kế toán, thống kê dự toán thuế (gọi tắt Tổ xử lý liệu) - Tổ Quản lý ấn - Tổ Thanh tra, kiểm tra - Tổ Hành chínhquản trị-nhân sự-tài vụ (gọi tắt Tổ Hành chính) - Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ thu khác - Một số Đội Quản lý doanh nghiệp (các DN tổ chức ) quản lý ấn (gọi tắt Tổ xử lý liệu) - Tổ Thanh tra, kiểm tra - Tổ Hành chínhquản trị-nhân sự-tài vụ (gọi tắt Tổ Hành chính) VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁC PHÒNG THUỘC CỤC - Một số Đội Quản lý doanh nghiệp (các DN tổ chức) PHỐ TRỰC TRUNG ƯƠNG - Các Đội thuế (liên xã, phường, thị trấn) Đội thuế chợ (đối với chợ lớn, chợ nhỏ giao Đội thuế liên xã, phường, thị trấn quản lý) + Đối với Chi cục Thuế thành phố thuộc tỉnh, Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, có biên chế 40 cán số thu 30 tỷ, cấu máy Chi cục Thuế sau: - Tổ Nghiệp vụ tổng hợp (gồm nghiệp vụ-hỗ trợ, xử lý liệu, ấn quản lý thu lệ phí trước bạ, thu khác) - Tổ Thanh tra, kiểm tra - Tổ Hành quản trị - nhân - tài vụ (gọi tắt Tổ Hành chính) - Đội Quản lý doanh nghiệp (trường hợp doanh nghiệp tổ chức địa bàn giao cho Đội thuế địa bàn xã, phường quản lý thu) - Các Đội thuế địa bàn (liên xã phường, thị trấn) Đội thuế chợ (đối với chợ lớn) + Đối với Chi cục có số cán 20 người ngồi Đội Thuế liên xã (phường, thị trấn), Cục trưởng Cục Thuế tình hình cụ thể định mơ hình tổ chức thích hợp Trong trường hợp cần thiết, Cục trưởng Cục Thuế xem xét đề nghị Tổng cục Thuế định số lượng Tổ nhiều quy định Điều Lãnh đạo Chi cục Thuế: + Đối với Chi cục Thuế quận thuộc thành phố, Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có từ 40 đến 100 cán số thu từ 30 đến 50 tỷ, cấu máy Chi cục Thuế sau: Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế toàn hoạt động Chi cục Thuế; Phó chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng lĩnh vực công tác phân công - Tổ tính thuế, kế tốn, thống kê, dự tốn thuế E - Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ thu khác - Các Đội thuế (liên xã, phường, thị trấn) Đội thuế chợ (đối với chợ lớn, chợ nhỏ giao Đội thuế liên xã, phường, thị trấn quản lý) - Tổ Nghiệp vụTuyên truyền hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế (gọi tắt Tổ Nghiệp vụ-hỗ trợ) Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày ký Cục trưởng Cục Thuế, Trưởng Ban tổ chức cán bộ, Chánh văn phòng Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm thi hành định này./ Chi cục Thuế có Chi cục trưởng số Phó Chi cục trưởng giúp việc Việc bổ nhiệm miễn nhiệm lãnh đạo Chi cục Thuế theo quy định phân cấp quản lý cán Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế THUẾ CÁC TỈNH, THÀNH THUỘC ( Ban hành kèm theo Quyết định số: 1683/QĐ-TTCB ngày 14/11/2003 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế) Chức năng, nhiệm vụ Phịng Tổng hợp dự tốn: Giúp Cục trưởng Cục Thuế: tổng hợp, xây dựng, phân bổ, tổ chức đạo thực dự tốn thu thuế, phí, lệ phí thu khác (sau gọi chung thuế) Cục Thuế quản lý; triển khai, hướng dẫn, đạo nghiệp vụ quản lý thu thuế Cục Thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng, tổng hợp dự tốn thu thuế trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thơng báo giao dự tốn thu thuế cho Chi cục Thuế, Phòng Quản lý thuộc Cục Thuế sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Trình lãnh đạo Cục Thuế việc tổ chức, hướng dẫn, đạo, đôn đốc quan thuế cấp việc thực dự toán thu; tổng hợp, đánh giá tiến độ thực dự tốn, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu, đề xuất biện pháp khai thác nguồn thu chống thất thu Ngân sách Nhà nước; - Duyệt tổng hợp thuế ngồi quốc doanh, thuế sử dụng đất nơng nghiệp, thuế nhà đất Chi cục Thuế; - Hướng dẫn thực chế độ thống kê, kế toán thuế, chế độ thông tin báo cáo theo quy định; - Kiểm tra hồ sơ hoàn thuế, miễn, giảm thuế tổ chức cá nhân nộp thuế thuộc Chi cục Thuế quản lý, trình lãnh đạo Cục Thuế định; - Cung cấp thông tin số liệu thuế cho quan, ban ngành liên quan UBND tỉnh (thành phố); tham gia với ngành, cấp chủ trương biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế địa phương, chống buôn lậu, chống kinh doanh trái phép - Biên soạn tham gia biên soạn tài liệu, tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán thuế; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực phòng quản lý theo quy định; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tuyên truyền Hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp Thuế: Giúp Cục trưởng Cục Thuế: tuyên truyền, giáo dục Pháp luật thuế, thực hoạt động hỗ trợ cho tổ chức cá nhân nộp thuế việc thực Pháp luật thuế; Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng chương trình, biện pháp quản lý thu thuế; trình lãnh đạo Cục Thuế việc hướng dẫn, đạo kiểm tra thực sách thuế, chế độ quản lý, biện pháp, quy trình nghiệp vụ thuế nội bộ; - Chủ trì việc xây dựng đề án quản lý thuế quốc doanh trình cấp có thẩm quyền ban hành; chủ trì tham gia với ngành việc khảo sát, điều tra doanh thu, thu nhập chịu thuế đối tượng nộp thuế khu vực ngồi quốc doanh; - Chủ trì đánh giá, tổng hợp, báo cáo định kỳ, đột xuất, báo cáo chuyên đề kết thực luật thuế địa bàn, tổ chức công tác sơ kết, tổng kết tình hình hoạt động chung, cơng tác thu thuế thu khác Cục Thuế; tổng hợp khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình thực sách quản lý thuế, dự kiến giải pháp tháo gỡ, báo cáo Tổng cục; đề xuất hồn thiện văn sách biện pháp, quy trình nghiệp vụ thu; - Xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật thuế, công tác hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế Cục Thuế quản lý; - Tổ chức công tác Tuyên truyền, phổ biến Pháp luật thuế cho tổ chức cá nhân nộp thuế, tầng lớp nhân dân ban ngành xã hội; - Hướng dẫn, đạo kiểm tra Chi cục Thuế công tác tuyên truyền , hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế; - Cung cấp thơng tin, hướng dẫn, trả lời sách thuế, thủ tục thuế (như đăng ký, kê khai thuế, nộp thuế, lập hồ sơ xin miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, tốn thuế ) cho tổ chức cá nhân nộp thuế; - Hướng dẫn, tập huấn cho tổ chức cá nhân nộp thuế sách thuế, thủ tục thu nộp thuế, chế độ kế toán; chế độ quản lý, sử dụng hoá đơn chứng từ thuế ; - Chủ trì việc tổ chức toạ đàm, đối thoại với tổ chức cá nhân nộp thuế, nắm bắt khó khăn, vướng mắc tổ chức, cá nhân việc thực luật thuế từ đề xuất, báo cáo Tổng cục Thuế sửa đổi, bổ sung sách thuế quản lý thu thuế; - Tổng hợp, báo cáo, đánh giá chất lượng công tác tuyên truyền hoạt động phục vụ, hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế quan Thuế; - Cung cấp thông tin cảnh báo, trợ giúp doanh nghiệp tránh rủi ro, thiệt hại sản xuất kinh doanh thông tin hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế khác sở hệ thống thông tin ngành thuế quản lý (các hố đơn khơng cịn giá trị sử dụng, doanh nghiệp bỏ trốn, doanh nghiệp tích ); - Biên soạn tham gia biên soạn tài liệu, tập huấn cho cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế; trang thiết bị tin học Cục Thuế Chi cục thuế theo quy định Tổng cục; tổ chức quản lý quyền sử dụng phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng ngành theo quy định Tổng cục Thuế ngành Tài chính; - Hướng dẫn, đạo kiểm tra Chi cục Thuế việc thực nhiệm vụ tin học; hỗ trợ Chi cục Thuế công tác tin học như: xử lý vấn đề kỹ thuật tin học, sửa chữa thiết bị, giải vướng mắc thực chương trình ứng dụng; tập hợp thông báo lỗi xử lý thông tin phần mềm ứng dụng ngành Tổng cục Thuế; b- Nhiệm vụ xử lý liệu: - Tổ chức công tác đăng ký thuế: tiếp nhận tờ khai đăng ký thuế, kiểm tra tờ khai, nhập liệu, cấp mã số thuế ; lập danh bạ tổ chức cá nhân nộp thuế; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao - Tiếp nhận tờ khai thuế, kiểm tra, nhập xác, đầy đủ, kịp thời liệu quản lý thuế bao gồm liệu tờ khai thuế, chứng từ nộp thuế thông tin liên quan đến việc xử lý tính thuế tổ chức cá nhân nộp thuế Cục Thuế trực tiếp quản lý thu, liệu số thu nộp vào tài khoản tạm giữ, tài khoản nộp ngân sách từ kết tra, kiểm tra thuế; Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tin học xử lý liệu thuế: - Thực tính thuế, thơng báo thuế, thông báo phạt nộp chậm, ấn định thuế; Giúp Cục trưởng Cục Thuế: ứng dụng, quản lý, phát triển công tác tin học Cục Thuế, xử lý liệu thống kê thuế - Thực kế toán, thống kê thuế, in truyền báo cáo kế toán, thống kê thuế Tổng cục Thuế; Nhiệm vụ cụ thể: - Thực điều phối thông tin trực tiếp từ sở liệu có mạng máy tính Cục Thuế để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo Cục Thuế; - Tổ chức công tác bảo quản lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ, tài liệu văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Phòng theo quy định; a- Nhiệm vụ tin học: - Tổ chức quản lý phát triển công tác tin học Cục Thuế theo đạo Tổng cục thuế Đề xuất kế hoạch, nhu cầu phát triển ứng dụng tin học vào công tác quản lý Cục Thuế với Tổng cục Thuế Tham mưu, đề xuất biện pháp quản lý, triển khai vận hành hệ thống tin học Cục Thuế; - Tổ chức triển khai hệ thống tin học theo quy định ngành Thuế gồm: lắp đặt trang thiết bị tin học, cài đặt phần mềm hệ thống chương trình ứng dụng thống ngành; trực tiếp vận hành, quản trị hệ thống mạng, quản trị sở liệu, quản trị hệ thống mạng truyền thông kết nối với Chi cục Thuế trực thuộc kết nối thông tin với Tổng cục Thuế, đảm bảo an toàn hệ thống liệu; - Quản lý hệ thống trang thiết bị tin học: thực bảo dưỡng, bảo trì hệ thống - Thực hướng dẫn Chi cục Thuế việc đối chiếu biên lai thuế, phí, lệ phí với thuế; - Thực thủ tục hoàn tiền thuế cho đối tượng nộp thuế sau có định hoàn thuế Cục trưởng Cục Thuế; theo dõi kế tốn tài khoản tạm giữ, tài khoản quỹ hồn thuế; - Phối hợp với đơn vị hệ thống Tài để xây dựng chương trình khai thác liệu phục vụ công tác quản lý thuế; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu giữ hồ sơ tài liệu tờ khai thuế, chứng từ nộp thuế tổ chức cá nhân nộp thuế, báo cáo kế toán, thống kê thuế Chi cục Thuế, tài liệu văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Phòng theo qui định; c- Các nhiệm vụ khác: - Biên soạn tham gia biên soạn tài liệu, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán thuế tin học, sử dụng máy tính sử dụng chương trình ứng dụng phục vụ cơng tác quản lý Cục Thuế - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Chức năng, nhiệm vụ Phòng Quản lý doanh nghiệp: Giúp Cục trưởng Cục Thuế: quản lý đôn đốc việc kê khai, nộp thuế doanh nghiệp thuộc phân cấp quản lý Cục Thuế; tổ chức thu phí (đối với Cục Thuế khơng tổ chức Phịng Thu lệ phí trước bạ thu khác); quản lý thu nợ đọng thuế; quản lý thuế thu nhập cá nhân đối tượng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ nguồn (với Cục Thuế có Phịng Quản lý thuế thu nhập cá nhân) thuế thu nhập cá nhân đối tượng (đối với Cục Thuế khơng có Phịng Quản lý thuế thu nhập cá nhân) Nhiệm vụ cụ thể: - Theo dõi tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố liên quan đến kết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tổng hợp tình hình thành lập, hoạt động, giải thể, phá sản doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; - Xây dựng dự tốn thu thuế thuộc doanh nghiệp phịng quản lý để tổng hợp vào dự toán thu Cục Thuế; - Tổ chức quản lý thu thuế doanh nghiệp phân công: + Đôn đốc việc kê khai, nộp thuế toán thuế; lập biên trường hợp vi phạm, xử lý đề nghị xử lý theo quy định pháp luật, + Xem xét, kiểm tra hồ sơ đề nghị miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, hồ sơ tốn thuế doanh nghiệp phân cơng quản lý, lập tờ trình dự thảo định miễn, giảm, hồn thuế trình cấp có thẩm quyền định, + Thực kiểm tra toán thuế doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý quan Cục Thuế; phối hợp với Phòng Thanh tra việc tra hồ sơ hồn thuế, tốn thuế doanh nghiệp, + Quản lý, theo dõi số thuế nợ đọng lập danh sách doanh nghiệp nợ đọng thuế, vụ việc cần tra chuyển Phòng Thanh tra, + Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý: báo cáo tài chính, báo cáo tốn, hồ sơ hồn thuế, miễn giảm thuế, định, biên bản, phiếu xác minh hoá đơn, phiếu điều chỉnh kết kiểm tra toán, chứng từ, tài liệu khác có liên quan vào hồ sơ doanh nghiệp nộp thuế phục vụ cho việc kiểm tra, tra thuế tra cứu tài liệu phục vụ cho công tác quản lý, + Lập báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu lãnh đạo Cục Thuế, Tổng cục Thuế; phân tích đánh giá cơng tác quản lý để bổ sung, hồn thiện quy trình quản lý thuế, pháp luật thuế; - Thực việc xác minh hoá đơn (trong phạm vi quản lý) theo yêu cầu Phòng Quản lý ấn chuyển kết xác minh cho Phòng Quản lý ấn theo dõi gửi trả lời Xử lý trường hợp qua xác minh có chênh lệch, dự thảo định truy thu, bồi thường, phạt; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ tài liệu văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý phòng theo quy định; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Chức năng, nhiệm vụ Phòng Thuế thu nhập cá nhân: Giúp Cục trưởng Cục thuế: Quản lý thu thuế cá nhân có thu nhập cao làm việc Văn phòng đại diện, cá nhân hành nghề tự do, cá nhân làm việc đơn vị không thuộc diện kê khai nộp thuế theo phương thức uỷ nhiệm thu (khấu trừ nguồn) Nhiệm vụ cụ thể: - Theo dõi tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố liên quan đến thu nhập cá nhân nộp thuế thuộc phạm vi quản lý phòng; - Xây dựng dự toán thu thuế thu nhập cá nhân đối tượng nộp thuế Phòng quản lý để tổng hợp vào dự toán thu Cục Thuế; - Tổ chức quản lý thu thuế cá nhân phân công: + Phối hợp với ban, ngành địa phương để quản lý cá nhân nộp thuế, lập danh sách đối tượng nộp thuế thu nhập cá nhân phải quản lý địa bàn, + Đôn đốc việc kê khai đăng ký thuế, kê khai nộp thuế toán thuế, + Xem xét hồ sơ miễn, giảm, hồn thuế (nếu có) đối tượng nộp thuế phân cơng quản lý, trình cấp có thẩm quyền định, + Kiểm tra toán thuế thu nhập cá nhân; lập biên trường hợp vi phạm đề nghị xử lý theo quy định pháp luật, + Lập danh sách cá nhân vi phạm thuế thu nhập cá nhân, vụ việc cần tra, chuyển Phòng Thanh tra tham gia tra đối tượng nộp thuế thuộc phạm vi quản lý, + Tổ chức công tác bảo quản lưu trữ hồ sơ cá nhân nộp thuế, lưu giữ thông tin, tài liệu cần thiết vào hồ sơ cá nhân nộp thuế phục vụ cho việc kiểm tra toán thuế, xác nhận nghĩa vụ nộp thuế cá nhân nộp thuế; - Biên soạn tài liệu tập huấn nghiệp vụ thuế thu nhập cá nhân cho cán liên quan đến thuế thu nhập cá nhân Cục thuế; - Tổ chức công tác bảo quản lưu trữ hồ sơ tài liệu văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Phòng theo quy định; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Chức năng, nhiệm vụ Phòng Quản lý ấn chỉ: Giúp Cục trưởng Cục Thuế: quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ ấn thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Hướng dẫn, đạo, kiểm tra công tác quản lý ấn thuế Chi cục Thuế, quan thu tổ chức cá nhân nộp thuế; - Tiếp nhận, bảo quản cấp phát ấn thuế cho Chi cục Thuế, đơn vị Nhà nước giao nhiệm vụ thu thuế; tổ chức cá nhân sản xuất, kinh doanh có nhu cầu sử dụng ấn theo quy định; - Thực kế toán, toán, kiểm kê, huỷ, xử lý tổn thất loại ấn thuế theo quy định; - Tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng ấn thuế, xây dựng kế hoạch sử dụng ấn hàng năm Cục Thuế; tổ chức in ấn loại ấn Tổng cục Thuế phân cấp; - Nhận, tổng hợp, theo dõi trả lời yêu cầu xác minh hoá đơn; - Duyệt hồ sơ, mẫu hoá đơn, phiếu vé, trình lãnh đạo Cục Thuế giải cho doanh nghiệp sử dụng hoá đơn tự in; - Kiểm tra, đối chiếu việc ghi chép, sử dụng loại hoá đơn ấn thuế cán thuế tổ chức cá nhân sử dụng ấn thuế; kiểm tra, xác minh chứng từ, hố đơn có nghi vấn (mua, bán hoá đơn, hoá đơn giả ); xử lý vi phạm ấn thuế; - Biên soạn tài liệu tham gia tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ ấn để huấn luyện, bồi dưỡng cho cán ngành Thuế phối hợp với Phòng Tuyên truyền hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế tập huấn cho tổ chức cá nhân nộp thuế sử dụng ấn thuế; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý phòng theo quy định; quan pháp luật hồ sơ gửi; - Định kỳ tổng hợp, đánh giá kết quả, kinh nghiệm tra để bổ sung, hồn thiện quy trình tra, kinh nghiệm chống trốn lậu thuế, kiến nghị, bổ sung sửa đổi sách thuế; - Biên soạn tài liệu tham gia tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra, xử lý khiếu nại thuế để tập huấn, bồi dưỡng cho cán ngành Thuế; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ, tài liệu tra văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý phòng theo quy định; Chức năng, nhiệm vụ Phòng Thanh tra: - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Giúp Cục trưởng Cục Thuế: thực hướng dẫn đạo Chi cục Thuế thực công tác tra tổ chức, cá nhân nộp thuế tra nội ngành Thuế việc chấp hành pháp luật thuế quy định ngành; công tác cưỡng chế thuế; giải khiếu nại tố cáo thuế; Chức năng, nhiệm vụ Phòng Tổ chức cán bộ: Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng kế hoạch tra tổ chức cá nhân nộp thuế tra nội ngành thuế; - Hướng dẫn, đạo Chi cục Thuế thực công tác tra đối tượng nộp thuế tra nội bộ, cưỡng chế thuế, giải khiếu nại, tố cáo; - Trực tiếp tra đối tượng nộp thuế Cục Thuế quản lý, đối tượng nộp thuế vượt khả phạm vi tra Chi cục Thuế, tra nội Cục Thuế theo kế hoạch đột xuất; theo dõi, đôn đốc thực định sau tra; - Thực thủ tục cưỡng chế thuế theo luật định; - Thực giám định sai phạm thuế theo yêu cầu quan pháp luật; - Giải khiếu nại, tố cáo thuế tổ chức cá nhân nộp thuế thuộc thẩm quyền vụ việc uỷ quyền giải quyết; - Phối hợp với đơn vị ngành thuế, cấp, quan chức Nhà nước cơng tác tra vụ việc có liên quan đến thuế; - Lập hồ sơ gửi quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật trường hợp vi phạm nghiêm trọng luật thuế; theo dõi kết xử lý Giúp Cục trưởng Cục Thuế: công tác tổ chức, quản lý cán bộ, đào tạo, biên chế, tiền lương công tác thi đua khen thưởng Cục Thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Hướng dẫn thực văn bản, chế độ, quy trình cơng tác tổ chức, cán Nhà nước ngành; - Sắp xếp máy Cục Thuế theo quy định, tạo điều kiện hoàn thành nhiệm vụ giao; - Thực quy hoạch, xếp, đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, kỷ luật cán theo quy định Nhà nước phân cấp quản lý; quản lý hồ sơ, lý lịch cán theo quy định Nhà nước; - Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, lý luận trị số chương trình đào tạo, bồi dưỡng khác cho cán bộ, công chức thuộc Cục Thuế theo hướng dẫn Tổng cục Thuế; - Thực tuyển dụng, nâng lương, nâng ngạch, hưu trí, thơi việc chế độ sách người lao động theo quy định, quản lý thống biên chế lao động; - Kiểm tra, xác minh, trả lời đơn khiếu nại, tố cáo cán Cục Thuế, đề xuất việc xử lý cán bộ; - Hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng Cục Thuế; - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý phòng theo quy định ngành; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Chức năng, nhiệm vụ Phịng Hành - Quản trị - Tài Vụ: Giúp Cục trưởng Cục Thuế: đảm bảo hậu cần cho hoạt động Cục Thuế; tổ chức công tác văn thư, lưu trữ Cục Thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Hành quan: + Tổ chức thực công tác văn thư, lưu trữ, tiếp nhận, phát hành kịp thời, đầy đủ, xác cơng văn Cục Thuế (bao gồm tờ khai hồ sơ thuế), + Tổng hợp xây dựng kế hoạch công tác Cục Thuế, theo dõi đôn đốc việc thực kế hoạch công tác đảm bảo thời gian chất lượng; tổng hợp đánh giá tình hình kết thực nhiệm vụ Văn phòng Cục Thuế, + Quản lý việc sử dụng dấu, khắc dấu theo quy định Nhà nước, + In ấn tài liệu phục vụ công tác quan, + Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ, tài liệu văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý phòng theo quy định ngành; - Quản lý Tài chính: + Hướng dẫn nguyên tắc, chế độ thể lệ quy định Nhà nước, cụ thể hố quy định ngành cơng tác chi tiêu Tài Cục Thuế, + Hướng dẫn, đạo kiểm tra Chi cục Thuế việc lập dự toán, chấp hành dự toán toán kinh phí chi tiêu; tổng hợp lập dự tốn, toán chi tiêu Cục Thuế, + Thực chi trả, cấp phát phân bổ khoản kinh phí, chi tiêu Cục Thuế theo kế hoạch duyệt, sách chế độ đảm bảo hoạt động Cục Thuế; - Công tác quản trị: + Lập kế hoạch xây dựng bản, trang thiết bị, phương tiện làm việc trang phục Cục Thuế, + Thực nhiệm vụ chủ đầu tư cơng trình xây dựng bản, sửa chữa lớn , +Thực việc trang cấp thiết bị, phương tiện làm việc (kể văn phòng phẩm) trang phục cho đơn vị, + Bố trí địa điểm phương tiện cần thiết phục vụ buổi làm việc, hội họp, lớp tập huấn, bồi dưỡng Cục Thuế; quản lý, bố trí xe, phương tiện làm việc cần thiết, thực công tác lễ tân quan, + Tổ chức công tác bảo vệ quan, bảo vệ kho tàng, loại trang thiết bị phương tiện làm việc Cục Thuế, + Thực nội quy phịng, chữa cháy; trì trật tự vệ sinh quan; phối hợp với phịng đơn đốc thực nề nếp, giấc làm việc quan; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao 10- Chức năng, nhiệm vụ Phịng Thu lệ phí trước bạ thu khác: Giúp Cục trưởng Cục Thuế: quản lý thu lệ phí trước bạ, khoản thu từ đất đai, phí, lệ phí thu khác thuộc phân cấp quản lý Cục Thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Tổ chức thực nhiệm vụ thu thuế, phí, lệ phí phân cơng: + Hướng dẫn tổ chức cá nhân nộp thuế thực thủ tục kê khai nộp thuế, + Tiếp nhận tờ khai hồ sơ tổ chức cá nhân nộp thuế, + Kiểm tra tờ khai, hồ sơ, tính thuế; thơng báo số thuế phải nộp, + Tổ chức thu tiền thuế (trường hợp không nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước) - Xây dựng dự tốn theo dõi đánh giá, phân tích tình hình thu nộp; - Tổ chức cơng tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ, tài liệu văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý phòng theo quy định; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao 11 Chức năng, nhiệm vụ phòng lưu trữ thuộc Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh: Giúp Cục trưởng Cục Thuế: việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu thuế đối tượng nộp thuế tài liệu liên quan đến thuế thuộc phạm vi quản lý Cục Thuế; thực việc cung cấp, khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ Nhiệm vụ cụ thể: - Hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ lưu trữ phòng thuộc Cục Thuế Chi cục Thuế; - Hàng năm tiếp nhận hồ sơ từ Phòng, Chi cục Thuế, tiến hành phân loại, chỉnh lý hồ sơ lưu trữ quy định, đảm bảo an toàn tài liệu, an toàn lao động khoa học, thuận tiện việc khai thác tài liệu; - Thực cung cấp tài liệu đối tượng nộp thuế tài liệu khác có liên quan cho đơn vị ngành theo quy định Nhà nước quy chế ngành; - Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao G CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁC TỔ, ĐỘI THUỘC CHI CT ( Ban hành công văn số 4181 TCT/TCCB ngày 21/11/2003 Tổng cục Thuế) tổ 1- Tổ Nghiệp vụ tuyên truyền hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn nghiệp vụ thuế, tuyên truyền hỗ trợ tổ chức, cá nhân việc thực nghĩa vụ thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Thực hoạt động hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế; cung cấp thông tin, hướng dẫn, trả lời sách thuế, thủ tục thuế đăng ký, kê khai thuế, nộp thuế, lập hồ sơ xin miễn, giảm, hồn thuế, tốn thuế , qui định hoá đơn chứng từ, chế độ kế toán thuế cho tổ chức, cá nhân nộp thuế tổ chức, cá nhân khác - Tổ chức thực công tác tuyên truyền pháp luật thuế - Xây dựng chương trình, biện pháp triển khai quản lý thu thuế thu khác địa bàn quản lý; tham mưu cho Chi cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn việc thực sách thuế thu khác, biện pháp nghiệp vụ quản lý thu thuế địa bàn - Khảo sát tình hình sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân nộp thuế để có kế hoạch điều chỉnh doanh thu mức thuế hộ, đảm bảo cân đối địa bàn; rà soát tính thuế Đội thuế gửi lên - Phối hợp với tổ, đội khác việc xây dựng dự toán thu, tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân nộp thuế - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Tổ - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao 2- Tổ Tính thuế, kế tốn, thống kê dự tốn thuế (gọi tắt Tổ xử lý liệu): Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế lập dự toán thu thuế; thực việc tính, lập sổ thuế, kế tốn, thống kê thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Phân tích đánh giá tiêu kinh tế, số liệu có liên quan, chủ trì việc lập dự tốn thu thuế; theo dõi lập báo cáo tình hình thực dự toán thu thuế hàng tháng, quý, năm theo chế độ qui định - Lập sổ danh bạ tổ chức, cá nhân nộp thuế; tổng hợp danh sách tổ chức, cá nhân xin cấp mã số thuế từ đội thuế chuyển đến để trình cấp có thẩm quyền giải quyết; nhận giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế chuyển trả cho đội thuế (kể trường hợp thay đổi địa điểm kinh doanh, sáp nhập, giải thể, phá sản ) - Tiếp nhận tờ khai thuế, kiểm tra nhập liệu tính thuế (kể định miễn giảm, hồn, truy thu, xử phạt thuế ); tính, lập sổ thuế, in thông báo thuế, chuyển tổ Hành gửi chuyển cho Đội thuế phát hành đến tổ chức, cá nhân nộp thuế - Kế toán theo dõi số thu nộp, thực thống kê thuế; thực chế độ báo cáo kế toán, thống kê thuế theo quy định - Đối chiếu biên lai thuế, phí, lệ phí với thuế, xử lý trường hợp phát có chênh lệch theo qui định - Cung cấp thông tin cần thiết cho tổ Nghiệp vụ - hỗ trợ, tổ Thanh tra đội thuế phục vụ cho công tác quản lý thu - Quản lý sử dụng có hiệu thiết bị tin học - Tổ chức thực công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Tổ - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao 3- Tổ Thanh tra, kiểm tra: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế quan, tổ chức uỷ nhiệm thu; tra, kiểm tra nội quan thuế việc thực Pháp luật thuế, chế độ quản lý; xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực thuế; giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền qui định Pháp luật Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng chương trình tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân tra, kiểm tra nội quan thuế - Thực tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân nộp thuế quan, tổ chức uỷ nhiệm thu việc chấp hành pháp luật thuế; tra kiểm tra nội quan thuế việc thực thi Pháp luật thuế, qui trình quản lý, qui định ngành thuế; Xử lý đề nghị xử lý tổ chức, cá nhân cán thuế có vi phạm lĩnh vực thuế - Tổ chức công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thuế thuộc phạm vi quản lý thẩm quyền Chi cục thuế - Chủ trì phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thực cưỡng chế hành tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo thẩm quyền; lập hồ sơ đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền khởi tố trường hợp vi phạm nghiêm trọng pháp luật thuế; theo dõi, đôn đốc quan pháp luật giải hồ sơ chuyển - Tham mưu cho lãnh đạo Chi cục Thuế xử lý vi phạm thuế ngành kiểm tra phát chuyển sang - Tổng hợp, rà sốt, đơn đốc việc thực thi Quyết định xử lý, xử phạt thuế, Quyết định xử phạt VPHC lĩnh vực thuế theo thẩm quyền - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Tổ - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao 4- Tổ Quản lý ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý loại hố đơn, biên lai thuế, phí, lệ phí, thu phạt (sau gọi chung ấn thuế) địa bàn quản lý CCT Nhiệm vụ cụ thể: - Kế toán loại ấn thuế, cấp phát bán ấn thuế cho tổ chức, cá nhân địa bàn phân cấp quản lý - Thanh toán ấn thuế với cán thuế, đơn vị, tổ chức cá nhân sử dụng - Chủ trì phối hợp với phận liên quan công tác xác minh hoá đơn Tổng hợp, theo dõi, nhận yêu cầu trả kết xác minh hóa đơn cho đơn vị quan nội ngành - Phối hợp với phận liên quan để kiểm tra việc quản lý, sử dụng ấn thuế; xử lý đề nghị xử lý vi phạm hoá đơn, chứng từ theo qui định Pháp luật - Lập báo cáo tình hình sử dụng ấn thuế theo chế độ quy định; lập dự trù sử dụng ấn thuế kế hoạch in ấn phục vụ cho công tác quản lý thuế - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Tổ - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao 5- Tổ Hành chính: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực công tác văn thư hành chính, quản trị, tài vụ quản lý cán Chi cục Thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Thực cơng tác văn thư, hành quản trị Chi cục Thuế: + Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác quan, đôn đốc việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác + Tổ chức thực công tác văn thư lưu trữ, in ấn tài liệu; tiếp nhận, phân phối lưu hành loại công văn, hồ sơ thuế theo quy định văn thư lưu trữ Nhà nước, ngành quy chế làm việc quan + Tổ chức phong trào thi đua ngành, địa phương; Theo dõi tổng hợp công tác thi đua khen thưởng Chi cục Thuế theo qui định + Tổ chức công tác bảo vệ quan, quản lý kho tàng, tài sản đơn vị, đề xuất việc trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Tổ - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao 6- Đội quản lý thu lệ phí trước bạ thu khác: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, khoản đấu giá đất đai tài sản, tiền thuê đất, phí, lệ phí, khoản thu khác phát sinh địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý Chi cục Thuế Nhiệm vụ cụ thể: - Tiếp nhận tờ khai hồ sơ tổ chức, cá nhân nộp thuế, phí, lệ phí thu khác - Kiểm tra tờ khai, hồ sơ, tính thuế, phí, lệ phí khoản thu khác - Tổ chức thu nộp phối hợp với Kho bạc để thu nộp tiền thuế, phí, lệ phí khoản thu khác theo thông báo - Xây dựng dự toán thu thuộc phạm vi quản lý đội - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao + Quản lý việc sử dụng dấu theo qui định 7- Đội Quản lý Doanh nghiệp: + Phối hợp với phận khác việc tiếp dân, tiếp khách đến quan làm việc Giúp Chi cục trưởng Chi cục quản lý thu thuế doanh nghiệp, tổ chức nộp thuế cá nhân thuộc diện phải nộp thuế thu nhập theo phân cấp quản lý - Thực công tác tài vụ Chi cục Thuế: + Lập dự toán chi ngân sách đơn vị; quản lý thực việc toán, chi trả (tiền lương, thưởng, phụ cấp ) hàng tháng cho cán quan; toán với đơn vị cá nhân ngành theo chế độ quy định; quản lý, kế tốn, tốn kinh phí báo cáo theo chế độ quy định Nhiệm vụ cụ thể: - Lập danh bạ để quản lý doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nộp thuế địa bàn theo phân cấp - Hướng dẫn tổ chức, cá nhân nộp thuế thực Pháp luật thuế - Thực công tác quản lý cán (theo chức quan sử dụng công chức) gồm: - Tổ chức cho đơn vị, cá nhân nộp thuế địa bàn quản lý đăng ký cấp mã số thuế + Đề nghị nâng lương, chuyển ngạch, kỷ luật cán Chi cục Thuế - Tiếp nhận kiểm tra tờ khai thuế, hồ sơ miễn, giảm, hoàn thuế (nếu có) (qua Tổ hành chính) tổ chức, cá nhân nộp thuế trình cấp có thẩm quyền xem xét, định + Đề nghị bố trí, phân công cán tổ, đội thuế; dự kiến cán học + Xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo Tổ, Đội đơn vị + Phối hợp với tổ, đội việc tổ chức hướng dẫn, học tập nghiệp vụ cho cán Chi cụcThuế - Chuyển tờ khai thuế, định miễn, giảm, hoàn thuế cho Tổ xử lý liệu - Đôn đốc việc kê khai thuế, nộp thuế, toán thuế nợ đọng thuế cá nhân phải ấn định theo qui định pháp luật thuế - Thực việc xác minh hóa đơn (trong phạm vi quản lý) theo yêu cầu Tổ quản lý ấn chuyển kết xác minh cho Tổ Quản lý ấn theo dõi, trả lời; xử lý trường hợp qua xác minh có chênh lệch, dự thảo định truy thu, bồi thường, phạt - Lập danh sách doanh nghiệp, tổ chức cá nhân cần tra, cưỡng chế chuyển Tổ Thanh tra, kiểm tra - Phối hợp với Tổ tra thực tra, kiểm tra tổ chức cá nhân nộp thuế việc chấp hành pháp luật thuế, cưỡng chế hành thuế theo qui định Pháp luật - Phối hợp với tổ Quản lý ấn thực kiểm tra, kiểm sốt việc sử dụng hóa đơn tổ chức, cá nhân nộp thuế - Xử lý đề nghị xử lý hành vi vi phạm thuế doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền - Tham gia xây dựng dự toán thu thuộc phạm vi quản lý Đội - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao 8- Đội thuế liên xã, phường, thị trấn Đội thuế chợ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế địa bàn xã, phường phân công (bao gồm hộ sản xuất kinh doanh dịch vụ, hộ nộp thuế nhà đất, thuế SDĐNN, thuế tài nguyên ) Nhiệm vụ cụ thể: - Nắm tình hình sản xuất kinh doanh địa bàn, lập danh quản lý tổ chức, cá nhân nộp thuế địa bàn - Hướng dẫn tổ chức, cá nhân nộp thuế thực pháp luật thuế - Tổ chức cho đơn vị, cá nhân nộp thuế địa bàn quản lý đăng ký cấp mã số thuế - Tiếp nhận kiểm tra tờ khai đăng ký thuế, tờ khai thuế, hồ sơ miễn, giảm, hoàn thuế (nếu có), đơn ngưng nghỉ kinh doanh, đơn xin miễn giảm thuế tổ chức, hộ kinh doanh địa bàn trình cấp có thẩm quyền xem xét, định - Đôn đốc việc kê khai thuế, nộp thuế, toán thuế nợ đọng thuế - Thực việc ấn định thuế, ổn định thuế tổ chức, cá nhân theo qui định pháp luật thuế - Thực công khai thuế theo qui định - Phát thông báo thuế đến tổ chức, cá nhân nộp thuế theo qui định pháp luật thuế - Phối hợp với Tổ tra thực tra, kiểm tra tổ chức cá nhân nộp thuế việc chấp hành pháp luật thuế, cưỡng chế hành thuế theo qui định Pháp luật - Phối hợp với tổ Quản lý ấn thực kiểm tra, kiểm sốt việc sử dụng hóa đơn tổ chức, cá nhân nộp thuế - Thực việc xác minh hóa đơn (trong phạm vi quản lý) theo yêu cầu tổ Quản lý ấn chuyển kết xác minh cho Tổ Quản lý ấn theo dõi, trả lời; xử lý trường hợp qua xác minh có chênh lệch, dự thảo định truy thu, bồi thường, phạt - Tiếp nhận, xem xét, trình cấp có thẩm quyền hồ sơ tổ chức, cá nhân nộp thuế đề nghị chuyển phương pháp tính thuế Giá trị gia tăng từ trực tiếp sang khấu trừ - Xử lý đề nghị xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực thuế tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền - Thực định uỷ nhiệm thu đôn đốc uỷ nhiệm thu thực thu nộp thuế theo qui định (nếu có) - Tham gia việc xây dựng dự toán thu địa bàn quản lý - Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Đội - Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao Trên quy định chức năng, nhiệm vụ tổ, đội thuộc Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị Cục Thuế tỉnh, thành phố phản ánh Tổng cục Thuế để xem xét, giải quyết./ - Xác định tính thuế, chuyển Tổ nghiệp vụ - hỗ trợ kiểm tra, cân đối chung địa bàn Chi cục - Thực việc ấn định thuế tổ chức, 10 11 Bộ phao thi công chức thuế: Những vấn đề thuế Ôn luyện thuế Quản lý nhà nước chuyên đề 16 chuyên đền 17 Sau số tài liệu ôn thi công chức khác phím tắt word 2007 excel 2007 ôn thi công chức http://123doc.vn/share-phim-tat-trong-word-2007-va-excel-2007-on-thi-congchuc/NDc3MjI= Ngân hàng trắc nhiệm câu hỏi tiếng anh cơng chức hành năm 2014 có đáp án http://123doc.vn/share-ngan-hang-trac-nhiem-cau-hoi-tieng-anh-cong-chuc-hanhchinh-nam-2014-co-dap-an/NDI3MTM= Trắc nhiệm tin học phần word thi công chức 2014 http://123doc.vn/share-trac-nhiem-tin-hoc-phan-word-thi-cong-chuc2014/NDI3MTI= đề thi công chức anh văn trình b có đáp án chi tiết http://123doc.vn/share-bo-de-thi-cong-chuc-anh-van-trinh-b-co-dap-an-chitiet/NDM1NTA= TEST level PRE INTERMEDIATE INTERMEDIATE đề thi anh văn công chức b kèm đáp án HOT 2014 http://123doc.vn/share-test-level-pre-intermediate-intermediate-bo-de-thi-anh-vancong-chuc-b-kem-dap-an-hot-2014/NDUwODA= tài liệu ôn thi công chức giáo dục 12 2014 http://123doc.vn/share-tai-lieu-on-thi-cong-chuc-giao-duc-12-7-2014/NDE2NDQ= Tài liệu ôn thi tiếng anh công chức http://123doc.vn/share-tai-lieu-on-thi-tieng-anh-cong-chuc/NDc3MjM= tài liệu ơn thi cơng chức hành (lưu hành nội bộ) http://123doc.vn/share-tai-lieu-on-thi-cong-chuc-hanh-chinh-luu-hanh-noibo/NDc3MTc= Cập nhật sách thuế 2014 QT thuế 2013 http://123doc.vn/share-cap-nhat-chinh-sach-thue-2014-qt-thue-2013/NDc3MjQ= Đề thi thử tiếng anh B công chức có đáp án chi tiết http://123doc.vn/share-de-thi-thu-tieng-anh-b-cong-chuc-co-dap-an-chitiet/NDQ2MTE= số luận tiếng anh thi công chức http://123doc.vn/share-mot-so-bai-luan-tieng-anh-trong-thi-congchuc/NDM5MzQ= Nội dung ôn tập ngữ pháp tiếng anh công chức B Grammar for english b http://123doc.vn/share-noi-dung-on-tap-ngu-phap-tieng-anh-cong-chuc-bgrammar-for-english-b/NDQ0NzA= câu hỏi tập ôn thi công chức thuế 2014 tanet http://123doc.vn/share-bo-cau-hoi-va-bai-tap-on-thi-cong-chuc-thue2014/NDc3MjU= Tổng hợp hàm excel nên biết http://123doc.vn/share-tong-hop-cac-ham-excel-co-ban-nen-biet/NDQ5NTU= Tuyển tập câu hỏi lời giải thi công chức môn kiến thức chung full 2014 http://123doc.vn/share-tuyen-tap-bo-cau-hoi-loi-giai-thi-cong-chuc-mon-kien-thucchung-full-2014/NDc3MTg= chuyên đề quản lý thuế- tổng cục thuế http://123doc.vn/share-chuyen-de-quan-ly-thue-tong-cuc-thue/NDc3MjE= Dạng tập tiếng anh thi công chức tanet http://123doc.vn/share-dang-bai-tap-tieng-anh-thi-cong-chuc/NDc3MTk= Câu hỏi trắc nhiệm ms word 2007 có đáp án http://123doc.vn/share-cau-hoi-trac-nhiem-ms-word-2007-co-dap-an/NDc3MjA= ... chi trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế để tổng hợp vào dự toán chung Tổng cục Thuế Điều Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định Quy chế phối hợp Cục Thuế với tổ chức, đơn vị ngành Thuế Điều Quyết... hoạt động Tổng cục Thuế Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Bộ trưởng Bộ Tài bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế lĩnh... miễn thuế) nộp phần số tiền thuế (gọi giảm thuế) Miễn thuế, giảm thuế yếu tố ngoại lệ quy định số sắc thuế Thông thường, lý để người nộp thuế Nhà nước cho phép miễn thuế, giảm thuế quy định sắc thuế