tăng cường công tác kiểm soát thu, chi của cơ quan đại diện thông tấn xã việt nam tại đà nẵng tóm tắt

1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG VƯƠNG QU C ANH TI N TĂNG CƯ NG CƠNG TÁC KI M SỐT THU, CHI C A CƠ QUAN Đ I DI N THÔNG T N XÃ VI T NAM T I ĐÀ N NG Chuyên ngành: K toán Mã s : 60.34.30 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Đà N ng – Năm 2010 M Đ U 1.Tính c p thi t c a ñ tài Trong n n kinh t th trư ng có s qu n lý c a nhà nư c, làm th đ nâng cao tính ch đ ng trách nhi m c a quan, ñơn v vi c qu n lý, s d ng ti n tài s n c a nhà nư c Hơn bao gi h t, công tác ki m tra, ki m sốt nói chung ki m tra, ki m sốt ho t đ ng thu, chi nói riêng ln m t khâu quan tr ng c n thi t Làm th qu n lý ñư c r i ro? Làm th có th xác đ nh kho n thu, chi m t cách xác? Đ ng th i quan tr ng cung c p thông tin tài chính xác, k p th i cho nhà lãnh ñ o, qu n lý ñ ñưa nh ng k ho ch phát tri n ñúng nh t, hi u qu nh t tương lai Cơ quan ñ i di n TTXVN t i Đà N ng đơn v s nghi p cơng l p tr c thu c TTXVN ñ i di n cho TTXVN qu n lý t i khu v c mi n Trung Tây Nguyên Hi n nay, quy mơ c a Cơ quan đ i di n TTXVN t i Đà N ng ngày m r ng, ngồi vi c phát tin, cung c p thơng tin phát hành n ph m, đơn v cịn có nhi u lo i hình d ch v khác, ho t đ ng thu, chi tài di n nhi u nhu c u t ch v ho t ñ ng thu, chi tài cao hơn, vi c ki m sốt ho t ñ ng thu, chi l i chưa ñư c quan tâm ñúng m c nên không th tránh kh i nh ng r i ro, sai sót q trình qu n lý tài Vì v y, xu t phát t t m quan tr ng tơi ch n đ tài “Tăng cư ng cơng tác ki m soát thu, chi c a Cơ quan ñ i di n Thông t n xã Vi t Nam t i Đà N ng” ñ nghiên c u c n thi t, vi c nghiên c u c a lu n văn s ch nh ng thành t u ñ t ñư c, nh ng h n ch t n t i ñưa nh ng bi n pháp t i ưu ñ kh c ph c nh ng t n t i nh m gi m t i thi u r i ro, ngăn ng a ñ n m c th p nh t nh ng sai sót có th x y tương lai M c tiêu nghiên c u c a lu n văn Lu n văn ti n hành nghiên c u làm sáng t nh ng v n đ lý lu n v vai trị ki m sốt đ i v i ho t đ ng thu, chi c a ñơn v s nghi p cơng l p, nghiên c u đánh giá th c tr ng v cơng tác ki m sốt thu, chi hi n c a Cơ quan ñ i di n TTXVN t i Đà N ng, ñưa gi i pháp kh c ph c, góp ph n nâng cao ch t lư ng ki m soát ñ i v i công tác thu, chi t i ñơn v Đ i tư ng ph m vi nghiên c u Đ i tư ng nghiên c u c a đ tài ki m sốt ho t ñ ng thu, chi ñơn v s nghi p công l p, t p trung ki m soát kho n thu, chi ch y u Ph m vi nghiên c u t i Cơ quan ñ i di n TTXVN t i Đà N ng Phương pháp nghiên c u Lu n văn nghiên c u d a phương pháp lu n khoa h c, v t bi n ch ng, v t l ch s , tư lơgic, đ h th ng hóa s lý lu n th c ti n, s d ng phương pháp ti p c n thu th p thông tin, phương pháp t ng h p, u tra, phân tích, đ i chi u v i th c t , ch ng minh ñ làm rõ v n ñ nghiên c u Nh ng đóng góp khoa h c c a đ tài H th ng hố lý lu n b n v cơng tác ki m sốt ho t ñ ng thu, chi ñơn v s nghi p cơng l p, qua làm s cho vi c ki m sốt ho t đ ng thu, chi t i đơn v Thơng qua vi c nghiên c u tìm hi u th c t t i ñơn v , ñ tài ñã phân tích, đánh giá th c tr ng v ki m sốt ho t đ ng thu, chi, ch nh ng thành t u ñ t ñư c, nh ng r i ro có th x y ñ xu t nh ng bi n pháp nh m tăng cư ng ki m soát kho n thu, ñi u s giúp làm rõ ngu n tài chính, tránh sai ph m, lãng phí, góp ph n vào m c tiêu phát tri n Cơ quan ñ i di n TTXVN t i Đà N ng th i gian ñ n B c c c a đ tài Ngồi ph n m đ u, k t lu n, lu n văn g m có chương: Chương 1: Ki m sốt ho t đ ng thu, chi đơn v s nghi p cơng l p Chương 2: Th c tr ng ki m soát ho t ñ ng thu, chi c a Cơ quan ñ i di n TTXVN t i Đà N ng nh ng năm qua Chương 3: Phương hư ng gi i pháp nh m tăng cư ng ki m sốt ho t đ ng thu, chi c a Cơ quan ñ i di n TTXVN t i Đà N ng nh ng năm t i 4 CHƯƠNG KI M SOÁT HO T Đ NG THU, CHI TRONG ĐƠN V S NGHI P CÔNG L P 1.1 LÝ LU N CHUNG V KI M SOÁT TRONG ĐƠN V S NGHI P CÔNG L P 1.1.1 Khái ni m, m c tiêu lo i hình ki m soát 1.1.1.1 Khái ni m Ki m soát tồn b sách, th t c ch u nh hư ng b i Ban Giám ñ c, nhà qu n lý nhân viên c a m t t ch c, ñư c thi t l p nh m qu n lý ch t ch , có hi u qu ho t ñ ng ph m vi có th Các th t c địi h i vi c tn th sách qu n lý, b o qu n tài s n, ngăn ng a phát hi n gian l n hay sai sót, b o đ m tính xác ñ y ñ c a ghi chép k toán ñ m b o th i gian mong mu n có nh ng thơng tin tài tin c y 1.1.1.2 M c tiêu c a ki m sốt Ho t đ ng ki m sốt m t đơn v sách th t c ñư c thi t l p t i ñơn v ñó ñ ñ m b o th c hi n m c tiêu sau: B o v tài s n c a ñơn v ; b o ñ m ñ tin c y c a thông tin; b o ñ m vi c th c hi n ch ñ pháp lý; b o ñ m vi c ghi chép k tốn đ y đ , xác, l p báo cáo tài trung th c khách quan; b o ñ m hi u qu ho t ñ ng l c qu n lý 1.1.1.3 Các lo i hình ki m sốt Ho t đ ng ki m sốt đư c phân thành nhi u lo i hình khác nhau, bao g m lo i hình sau: Ki m sốt hành ki m soát k toán; ki m soát ngăn ng a, ki m soát phát hi n ki m sốt u ch nh; ki m sốt trư c, ki m soát hi n hành ki m soát sau; ki m soát n i b 1.1.2 Các y u t b n c a h th ng ki m soát B t c m t h th ng ki m sốt đ u đư c hình thành t y u t chính, bao g m: Mơi trư ng ki m sốt; h th ng thơng tin k tốn; th t c ki m sốt 5 1.1.2.1 Mơi trư ng ki m sốt: Mơi trư ng ki m sốt bao g m tồn b nhân t bên bên ngồi đơn v 1.1.2.2 H th ng thơng tin k tốn: H th ng thơng tin k tốn có m t vai trị quan tr ng viêc đo lư ng, ghi chép, t ng h p truy n ñ t thơng tin tài v kinh t cho phép ngư i s d ng ñánh giá quy t ñ nh, bao g m: L p ch ng t k toán, s sách k toán báo cáo k toán 1.1.2.3 Các th t c ki m soát: Các th t c ki m soát ngư i qu n lý ñơn v xây d ng nh m ñ t ñư c m c tiêu qu n lý c th 1.1.3 Ki m sốt mơi trư ng x lý b ng máy vi tính 1.1.3.1 Ki m sốt tồn b : Trong u ki n tin h c hố cơng tác k tốn, u c u c n thi t cho ki m sốt tồn b bao g m: Yêu c u t ch c b ph n tin h c; ki m soát ph n c ng máy tính; ki m sốt quy n thâm nh p h th ng; ki m soát vi c lưu tr d li u 1.1.3.2 Ki m soát ng d ng: Ki m soát ng d ng nh m ngăn ch n, phát hi n sai sót gian l n, bao g m: Ki m soát d li u nh p, ki m soát x lý, ki m sốt k t qu 1.2 KI M SỐT HO T Đ NG THU, CHI TRONG ĐƠN V S NGHI P CÔNG L P TR C THU C THÔNG T N XÃ VI T NAM 1.2.1 Khái ni m ñ c ñi m ho t ñ ng c a đơn v s nghi p cơng l p 1.2.1.1 Khái ni m v đơn v s nghi p cơng l p Đơn v s nghi p công l p (g i t t ñơn v s nghi p) ñơn v cung c p d ch v cơng c ng cho xã h i, đư c đ m b o m t ph n ho c toàn b chi phí ho t đ ng, th c hi n nhi m v tr đư c giao quan nhà nư c có th m quy n quy t ñ nh thành l p (ñơn v d tốn đ c l p, có d u tài kho n riêng, t ch c b máy k tốn theo quy đ nh c a Lu t k tốn), ho t đ ng lĩnh v c s nghi p Giáo d c - Đào t o D y ngh ; s nghi p Y t , Đ m b o xã h i; s nghi p Văn hố - Thơng tin (bao g m c ñơn v phát truy n hình ñ a phương); s nghi p Th d c - Th thao, s nghi p kinh t s nghi p khác 6 1.2.1.2 Phân lo i đơn v s nghi p cơng l p Cách xác ñ nh ñ phân lo i ñơn v s nghi p c vào m c t b o đ m chi phí ho t ñ ng thư ng xuyên, g m lo i hình đơn v s nghi p: Đơn v s nghi p t b o đ m chi phí ho t ñ ng; ñơn v s nghi p t b o ñ m m t ph n chi phí ho t ñ ng; ñơn v s nghi p NSNN b o đ m tồn b chi phí ho t đ ng 1.2.1.3 Đ c ñi m ho t ñ ng tài c a đơn v s nghi p cơng l p Đ c ñi m ho t ñ ng c a ñơn v s nghi p vi c tri n khai th c hi n nhi m v tr , kinh t - xã h i nhà nư c giao phó Đi u địi h i ñơn v c n th c hi n ñ y ñ trình t sau: a L p, giao phân b d toán: D toán ngân sách m t cơng c đa ch c c a ngư i qu n lý, ho t ñ ng d tốn bao g m: truy n đ t k ho ch m c tiêu phát tri n, d báo đư c khó khăn v tài m t th i gian nh t ñ nh, phân b ñi u ph i ngu n l c cịn h n ch đơn v b Đ c ñi m v ho t ñ ng thu đơn v s nghi p cơng l p: Ho t ñ ng thu s nghi p m t ho t đ ng r t quan tr ng mang l i s ch đ ng cho ñơn v vi c chi tiêu gi m s ph thu c vào NSNN Ngoài kho n thu s nghi p, đơn v cịn theo dõi qu n lý ngu n NSNN c p, bao g m ngu n kinh phí đ b o đ m ho t ñ ng thư ng xuyên, th c hi n ch c ñư c quan qu n lý c p tr c ti p giao c Đ c ñi m v ho t ñ ng chi ñơn v s nghi p công l p: Đ th c hi n cơng tác chi ngân sách đơn v s nghi p cơng l p, đơn v c n ph i m tài kho n t i KBNN, ch u s ki m tra, ki m soát c a KBNN trình t p trung s d ng kho n kinh phí thu c NSNN N i dung chi ch y u c a hai ngu n bao g m: Chi toán cho cá nhân; chi tốn hàng hóa, d ch v ; chi ñ u tư phát tri n; chi s nghi p khác 7 1.2.2 Trình t n i dung ki m sốt ho t đ ng thu, chi đơn v s nghi p cơng l p tr c thu c TTXVN Đ i v i ho t ñ ng thu, ñơn v d a vào văn b n hư ng d n c a B Tài chính, c a TTXVN báo cáo d tốn ñ tăng cư ng kho n thu; c vào nhu c u kinh phí th c t đ ñáp ng ñư c m i ho t ñ ng c a đơn v d a vào ñơn v s xây d ng ñ nh m c, tri n khai công tác thu cho h p lý Đ i v i ho t ñ ng chi, ñơn v s d a vào d tốn đư c giao t ñ u năm ñ th c hi n vi c chi tiêu năm theo ñúng kho n chi ñúng m c l c NSNN quy ñ nh 1.2.2.1 Yêu c u c a công tác ki m sốt đơn v : Ph i đ m b o k p th i trình th c hi n nhi m v qu n lý c a t ng cán b , viên ch c ñ m b o tính th n tr ng, nghiêm túc, trung th c khách quan 1.2.2.2 M c đích c a cơng tác ki m sốt: Cơng tác ki m sốt đơn v s nghi p nh m m c đích đánh giá tình hình tri n khai ch p hành d toán hàng năm t i ñơn v , theo quy ñ nh c a pháp lu t v ki m tra tình hình ch p hành công tác th c hi n ti t ki m, ch ng lãng phí 1.2.2.3 Đ i tư ng áp d ng: Đ i tư ng áp d ng cơng tác ki m sốt bao g m đơn v s nghi p cơng l p có s d ng kinh phí c p t ngân sách, có kho n thu t lo i hình d ch v , liên doanh, liên k t, tài 1.2.2.4 Các hình th c t ch c th c hi n cơng tác ki m sốt: Tùy theo ñ c ñi m ho t ñ ng, tình hình th c t hoàn c nh c th mà m i đơn v v n d ng hình th c sau ñ t ch c t ki m tra tài k tốn, bao g m: Hình th c ki m soát theo th i gian th c hi n; theo ph m vi công vi c; t ch c th c hi n công tác ki m sốt (xem sơ đ ) Ban ki m sốt Các phịng ban ch c Ban giám đ c Kh i phân xã tr c thu c Ghi chú: : Quan h tr c n : Quan h ch c 1.2.2.5 Quy trình ki m sốt: Bao g m hình th c ki m tra thư ng xuyên hình th c ki m tra thư ng xuyên theo k ho ch 1.2.2.6 N i dung ki m sốt t i đơn v a Ki m sốt ho t ñ ng thu c a ñơn v : Ki m sốt ho t đ ng thu ki m soát vi c th c hi n kho n thu t NSNN đư c c p có th m quy n giao cho ñơn v th c hi n Ngồi vi c ki m sốt kho n thu t NSNN cịn ki m sốt kho n thu t ho t ñ ng d ch v , liên doanh, liên k t, tài , đơn v c n h ch toán kho n thu đ y đ , rõ ràng xác, báo cáo đ y đ có u c u c a c p có th m quy n Ki m sốt ngu n thu thơng qua b ng d tốn đư c c p có th m quy n phê t, ñ i chi u v i ngu n thu nh n ñư c d tốn đư c l p t đ u năm c a đơn v b Ki m sốt ho t ñ ng chi c a ñơn v : Ki m sốt ho t đ ng chi c a đơn v ki m sốt tính h p pháp c a kho n chi ph m vi t ng d tốn đư c phê t Ngồi cịn ki m sốt vi c ch p hành th t c chi tiêu t NSNN văn b n hư ng d n lu t ngân sách, ki m soát nh ng n i dung chi thư ng xuyên theo ñúng ñ nh m c, tiêu chu n quy ñ nh c a nhà nư c quy ch chi tiêu n i b Sau ñây n i dung ki m soát chi kho n m c ch y u ñơn v s nghi p cơng l p có thu bao g m: Ki m soát NSNN quy t toán thu chi tài chính; ki m sốt cơng tác đ u tư xây d ng b n; ki m soát quan h toán; ki m soát vi c ch p hành chu n m c k tốn, ch đ k tốn quy đ nh pháp lu t hi n hành v k toán K T LU N CHƯƠNG Chương c a lu n văn ñã khái quát v n ñ b n v ki m soát, h th ng hố lý lu n đ th c hi n vi c ki m sốt ho t đ ng thu, chi đơn v s nghi p cơng l p, đem l i l i ích to l n góp ph n vào s nghi p phát tri n ñ t nư c Đ ng th i t o s cho vi c nghiên c u phân tích tình hình th c t v ki m sốt ho t ñ ng thu, chi t i CQĐD TTXVN t i ĐN chương CHƯƠNG TH C TR NG KI M SOÁT HO T Đ NG THU, CHI C A CQĐD TTXVN T I ĐÀ N NG TRONG NH NG NĂM QUA 2.1 Đ C ĐI M C A CQĐD TTXVN T I ĐÀ N NG Đ I V I CƠNG TÁC KI M SỐT 2.1.1 Q trình hình thành phát tri n CQĐD TTXVN t i ĐN đơn v s nghi p cơng l p tr c thu c TTXVN ho t ñ ng lĩnh v c Thơng t n - Báo chí nhà nư c, có ch c đ i di n cho TTXVN t i TP Đà N ng, ñư c giao qu n lý m ng lư i 11 phân xã TTXVN khu v c mi n Trung - Tây Nguyên m t Trung tâm thông tin chi n lư c quan tr ng c a TTXVN t i mi n Trung Tây Nguyên Tr i qua 30 năm qua trình hình thành phát tri n, nh ng thành t u mà CQĐD TTXVN t i ĐN đ t đư c góp ph n kh ng ñ nh ni m tin ñáng tin c y c a Đ ng nhà nư c h th ng thơng tin th ng c a mình, ph c v u c u lãnh đ o c a Đ ng qu n lý c a nhà nư c 2.1.1.1 Ch c Thông t n nhà nư c: V i nhi m v ñư c giao th c hi n ch c Thông t n nhà nư c vi c phát tin, văn ki n th c c a Đ ng Nhà nư c; cung c p thông tin ph c v yêu c u lãnh ñ o c a Đ ng qu n lý c a nhà nư c; thu th p, ph bi n thông tin b ng lo i hình báo chí ph c v đ i tư ng có nhu c u ngồi nư c CQĐD TTXVN t i ĐN ñang t o ñư c m t bư c ti n m i vi c ph bi n, phát hành r ng rãi b n tin, n ph m c a TTXVN t i t nh mi n Trung Tây Nguyên, nh m nâng cao ch t lư ng, uy tín c a m t hãng thông t n l n c nư c 2.1.1.2 Đ i ngũ cán b viên ch c: CQĐD TTXVN t i ĐN hi n có 132 cán b v i đ i ngũ cán b , phóng viên, biên t p viên CQĐD TTXVN t i ĐN s tr thành trung tâm thông tin l n c a c nư c Trong nh ng năm t i ñơn v s ph n ñ u b i dư ng, tăng cư ng thêm ñ i ngũ phóng viên, biên t p viên tr đ ñáp ng ngu n nhân l c 10 cho t nh mi n Trung Tây Nguyên 2.1.1.3 Cơ s v t ch t, k thu t: Cơ s v t ch t c a ñơn v nh ng năm qua nh s ñ u tư c a nhà nư c TTXVN, s v t ch t c a ñơn v ñư c tăng cư ng ñáng k , ñáp ng ñư c nhu c u nhanh nh y v thông tin m c tiêu phát tri n 2.1.1.4 Ngu n l c tài chính: Ngu n l c tài ch y u c a CQĐD TTXVN t i ĐN kho n thu s nghi p thơng t n báo chí, kho n thu d ch v ngu n thu ngân sách c p Trong năm qua t ng thu c a ñơn v ñ t g n 56,2 t đ ng, bình qn 18,7 t /năm (xem b ng 2.3) B ng 2.3: Tình hình tài c a ñơn v t năm 2007 - 2009 Đvt: 1.000ñ Stt A B 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 N i dung PH N THU Thu t ngân sách c p (L250-K254) Thu s nghi p Thông t n Thu d ch v (in, nh, tài ) PH N CHI Chi t ngân sách c p (L250-K254) Chi s nghi p Thông t n Giá v n hàng bán Chi phí qu n lý Chi d ch v (in, nh, tài ) Chi hàng hố, d ch v Chi phí qu n lý Chi khác Năm 2007 16.831.530 6.018.500 4.199.192 6.613.838 15.867.880 6.018.500 3.989.741 2.394.101 1.595.640 5.859.639 3.389.703 1.066.134 1.403.802 Năm 2008 18.665.172 6.317.200 4.354.170 7.993.802 17.622.939 6.317.200 4.175.386 2.379.183 1.796.203 7.130.353 3.973.100 1.538.243 1.619.010 Năm 2009 20.659.789 7.018.100 5.126.564 8.515.125 19.537.416 7.018.100 4.630.391 2.634.188 1.996.203 7.888.925 4.428.109 1.743.798 1.717.018 (Ngu n s li u: Phòng KHTC c a CQĐD TTXVN t i ĐN) 2.1.2 Phân c p ch c qu n lý c a đơn v : Đơn v có c u t ch c g m c p qu n lý: CQĐD TTXVN t i ĐN ho t ñ ng theo ch t ch , t ch u trách nhi m, dư i s qu n lý tr c ti p c a TTXVN Các phòng ch c phân xã thu c ñơn v qu n lý, phân xã có tư cách pháp nhân, t ch theo quy ñ nh 2.1.3 H th ng k tốn đư c áp d ng t i ñơn v : CQĐD TTXVN t i ĐN áp d ng th ng nh t h th ng k toán theo Quy t ñ nh s : 19/2006/QĐ-BTC, theo Lu t K toán văn b n pháp lu t khác có liên quan đ n h th ng k tốn 2.1.4 Các quy đ nh v ki m tra, ki m soát ch ng t k toán: Ki m tra 11 tính rõ ràng, trung th c, đ y ñ ch tiêu y u t ghi chép ch ng t , tính h p pháp c a nghi p v kinh t phát sinh, ñ i chi u v i tài li u khác có liên quan 2.2 H TH NG KI M SOÁT T I CQĐD TTXVN T I ĐÀ N NG 2.2.1 Mơi trư ng ki m sốt: Mơi trư ng ki m soát c a CQĐD TTXVN t i ĐN bao g m nhân t bên (các quy ñ nh, nhân t ngư i, ho t ñ ng ki m tra…) nhân t bên ngồi đơn v (các quy đ nh, sách nhà nư c, quy ñ nh c a ngành ) 2.2.2 H th ng k tốn: Thơng qua vi c đ i chi u, tính tốn, ghi chép t ng h p nghi p v kinh t phát sinh, h th ng k tốn t i đơn v không nh ng cung c p thông tin, tham mưu v nh ng quy ñ nh qu n lý tài c n thi t mà cịn ki m sốt nhi u m t ho t đ ng c a ñơn v cho hi u qu T ch c ho t ñ ng c a h th ng k tốn t i đơn v g m: T ch c b máy k tốn t i đơn v t ch c cơng tác k tốn 2.2.3 Các th t c ki m soát: Các th t c ki m soát c a CQĐD TTXVN t i ĐN ñư c thi t l p nguyên t c phân công phân nhi m, nguyên t c b t kiêm nhi m nguyên t c y quy n phê chu n 2.3 TH C TR NG KI M SOÁT HO T Đ NG THU, CHI C A CQĐD TTXVN T I ĐÀ N NG 2.3.1 Ki m sốt ho t đ ng thu t ngu n thu s nghi p ngân sách c p Ngu n kinh phí ho t đ ng t i CQĐD TTXVN t i ĐN g m hai ngu n thu ch y u sau: ngu n thu t NSNN c p ngu n thu t s nghi p thông tin Ngu n kinh phí ho t đ ng đư c s d ng theo quy t ñ nh giao d tốn c a TTXVN nh m b o đ m cho ho t đ ng thơng tin t i ñơn v 2.3.1.1 Ki m soát ho t ñ ng thu t i phân xã tr c thu c a Ho t ñ ng thu s nghi p c a kh i phân xã: V i vi c qu n lý m ng lư i 11 phân xã t i khu v c mi n Trung Tây Ngun, CQĐD TTXVN t i ĐN có đư c m t l i th r t l n v công tác phát hành Ngu n thu c a phân xã ch y u lo i b n tin c vào b ng ñơn giá áp d ng th ng nh t toàn khu v c, phân xã tr c thu c s l p d ki n thu kho n thu s nghi p t i phân xã (xem b ng 2.6) 12 B ng 2.6: B ng chi ti t thu lo i b n tin TTX Đơn v : Phân xã Đà N ng Đvt: VNĐ Stt I 10 II 11 N i dung S lư ng d ki n Đơn giá 220 150 150 150 150 150 100 100 300 250 9.000 7.000 7.000 7.000 7.000 6.000 25.000 25.000 4.000 3.500 Thu s nghi p Thông t n Báo cáo n i b (b n) Tin tham kh o ĐB(b n) Tài li u TKĐB (b n) Tài li u TKCN (b n) Thông tin tư li u (b n) Tin kinh t ngày (b n) V n ñ qu c t (b n) Chuyên ñ tháng (b n) Báo TTVH (b n) Báo Tin T c (b n) Thu s nghi p khác Thu qu ng cáo T ng c ng Thành ti n 14.155.000 1.980.000 1.050.000 1.050.000 1.050.000 1.050.000 900.000 2.500.000 2.500.000 1.200.000 875.000 2.500.000 2.500.000 16.655.000 (Ngu n s li u: Phòng KHTC c a CQĐD TTXVN t i ĐN) * Đ i v i kho n thu t ngân sách c p: Các phân xã c vào d tốn đư c giao kinh phí ho t đ ng năm t đơn v , ñ ti n hành chi tiêu cho ho t ñ ng quý (năm) c a (xem b ng 2.7) B ng 2.7: B ng giao d toán thu, chi năm 2009 Đơn v : Phân xã Đà N ng Đvt:1000ñ Stt N i dung A B I PH N THU Thu s nghi p Thông t n Thu s nghi p khác D TOÁN CHI NSNN Chi thư ng xuyên (t ch ) Chương 042,L:250,K:254 Thanh tốn cho cá nhân Mua hàng hóa, d ch v Đ u tư phát tri n Chi s nghi p khác Ti t ki m 10% CC lương Chi TSCĐ II T NG S 168.000 160.000 8.000 300.000 300.000 300.000 0 295.500 4.500 CHIA RA QUÝ QUÝ QUÝ 40.000 40.000 2.000 75.000 75.000 75.000 40.000 40.000 2.000 70.000 70.000 70.000 40.000 40.000 2.000 75.000 75.000 75.000 QUÝ 40.000 40.000 2.000 80.000 80.000 80.000 75.000 1.125 70.000 1.050 75.000 1.125 80.000 1.200 (Ngu n s li u: Phòng KHTC c a CQĐD TTXVN t i ĐN) 13 b CQĐD TTXVN t i ĐN th c hi n ki m soát thu t i phân xã tr c thu c: * Đ i v i ngu n thu s nghi p t i ñơn v : Cu i quý (năm), phòng KHTC s ti n hành ki m tra th c t b ng chi ti t thu t i phân xã tr c thu c Sau đó, phịng KHTC l p B ng k t qu ki m tra quy t toán ngu n thu cho ñơn v (xem b ng 2.8) B ng 2.8: Biên b n ki m tra Quy t toán thu năm 2009 Đơn v : Phân xã Đà N ng Đvt: 1.000ñ S báo cáo Stt N i dung I T ng s thu Thu t ngân sách c p NSNN c p Thu s nghi p Thông t n Thu b n tin TTX Thu s nghi p khác Thu qu ng cáo S thu n p CQĐD TTXĐN S thu ñ l i theo ch ñ II III S ki m tra D toán Quy t toán D toán Quy t toán 168.000 223.319 160.000 160.000 210.864 210.864 168.000 0 160.000 160.000 223.319 0 210.864 210.864 8.000 8.000 12.455 12.455 25.200 33.498 8.000 8.000 25.200 12.455 12.455 33.498 142.800 189.821 142.800 189.821 (Ngu n s li u: Phòng KHTC c a CQĐD TTXVN t i ĐN) * Đ i v i ngu n thu t ngân sách c p: Đơn v c vào B ng giao d tốn kinh phí t đ u năm cho phân xã (xem b ng 2.7), ñ i chi u v i s th c nh n c a phân xã, ki m tra vi c rút d toán ngân sách đánh giá vi c ch p hành d tốn ngân sách c a phân xã so v i k ho ch 2.3.1.2 Ki m sốt ho t đ ng thu t i CQĐD TTXVN t i ĐN - Đ i v i kho n thu s nghi p, CQĐD TTXVN t i ĐN ñư c giao g m: Thu t b n tin TTX, thu báo khác qu ng cáo; thu t d ch v in, nh, tài chính, liên k t, thu n i b t phân xã n p, thu khác…, phòng KHTC th c hi n vi c ki m tra, ki m soát thu tương t vi c ki m tra, ki m soát t i kh i phân xã 14 - Đ i v i ngu n kinh phí NSNN c p, phịng KHTC c vào d tốn đư c giao kinh phí ho t ñ ng năm t TTXVN (xem b ng 2.9) B ng 2.9: D tốn thu, chi ho t đ ng s n xu t, cung ng d.v năm 2010 Đơn v : CQĐD TTXVN t i ĐN Đvt: 1.000ñ S tt A B 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 C D E N i dung PH N THU Thu t ngân sách c p(250-254) Thu s nghi p Thông t n Thu d ch v (in, nh,tài ) PH N CHI Chi t ngân sách c p(250-254) Chi s nghi p Thông t n Giá v n hàng bán Chi phí qu n lý Chi d ch v (in, nh,tài ) Chi hàng hố, d ch v Chi phí qu n lý Chi ñ u tư phát tri n Chi khác Chênh l ch N p NSNN Trích qu Th c hi n năm 2008 Năm 2009 D toán năm 2010 18.665.172 6.317.200 D toán 20.659.789 7.018.100 Ư c th c hi n 21.219.713 7.018.100 22.190.500 7.420.500 4.354.170 7.993.802 5.126.564 8.515.125 5.335.868 8.865.745 5.540.000 9.230.000 17.622.939 6.317.200 19.537.416 7.018.100 19.995.415 7.018.100 20.841.000 7.420.500 4.175.386 2.379.183 1.796.203 7.130.353 4.630.391 2.634.188 1.996.203 7.888.925 4.900.891 2.834.188 2.066.703 8.076.424 5.040.500 2.850.500 2.190.000 8.380.000 3.073.100 1.538.243 900.000 1.619.010 1.042.233 291.825 750.408 3.328.109 1.743.798 1.100.000 1.717.018 1.122.373 280.593 841.780 3.428.109 1.825.865 1.000.000 1.822.450 1.224.298 306.075 918.224 3.450.000 1.780.000 1.100.000 2.050.000 1.349.500 337.375 1.012.125 (Ngu n s li u: Phòng KHTC c a CQĐD TTXVN t i ĐN) Qua vi c ki m tra, ki m soát hai ngu n thu trên, ta ñánh giá nh ng r i ro có th x y đ i v i cơng tác thu t i đơn v 2.3.2 Ki m sốt ho t đ ng chi t ngu n thu s nghi p ngân sách c p 2.3.2.1 Ki m sốt ho t đ ng chi t i phân xã tr c thu c a Ho t ñ ng chi t ngu n thu s nghi p t i phân xã: Căn c vào “Quy ch chi tiêu n i b ” ñã quy ñ nh, phân xã c vào s thu th c t năm trích theo t l trích l p ngu n thu ñ t ñư c (xem b ng 2.10) Trên s trích l p đó, phân xã s t ki m tra, ki m sốt chi theo ch tiêu trích l p, ph n cịn l i trích n p lên ñơn v ñ qu n lý chung 15 B ng 2.10: Bi u trích l p ngu n thu năm 2009 Đơn v : Phân xã Đà N ng ĐVT: 1.000ñ S tt A 1.1 1.2 3.1 3.2 B C T l (%) N i dung S ti n trích l p Thu SN thơng t n Phân xã gi l i Chi cho ngư i lao đ ng Trích tăng lương theo qđ Thu nh p tăng thêm Chi cho hàng hoá, dv Chi khác Trích qũy (KT, PL) Chi phí khác Chi ñ u tư phát tri n C ng s trích l p N p v TTXVN t i ĐN T ng c ng Thu SN khác Thu SN thông t n Thu SN khác 31% 15% 16% 31% 15% 16% 20% 20% 31% 14% 17% 31% 14% 17% 0% 0% 82% 18% 100% 82% 18% 100% 65.368 31.630 33.738 42.173 65.368 29.521 35.847 0 172.908 37.956 210.864 Ghi 3.861 1.868 1.993 2.491 3.861 1.744 2.117 0 10.213 2.242 12.455 (Ngu n s li u: Phòng KHTC c a CQĐD TTXVN t i ĐN) b Ho t ñ ng chi t ngu n NSNN c p: Các phân xã c b ng d tốn năm đư c giao, s tri n khai th c hi n chi theo d tốn đư c giao c a đơn v (xem b ng 2.7) c Ki m soát ho t ñ ng chi ch y u c a hai ngu n trên: N i dung chi ch y u c a hai ngu n g m b n nhóm chi là: Chi tốn cho cá nhân, chi hàng hoá d ch v , chi s nghi p khác chi ñ u tư phát tri n, ñơn v ti n hành ki m tra, ki m sốt b n nhóm chi * Ki m tra, ki m soát chi toán cho cá nhân: Vi c ki m tra qu n lý s d ng qu lương, su t lao ñ ng, nhu n bút, qu khen thư ng, phúc l i…V kho n chi lương b n ñư c ch p hành l p b ng ñúng theo quy ñ nh v qu ti n lương, kho n ph c p ñã ñư c phê t V kho n chi tr thu nh p tăng thêm su t lao ñ ng thù lao nhu n bút, m i cán b phóng viên t i phân xã ñ u c vào ñ nh m c đư c giao s thu th p thơng tin v vi t tin, 16 * Chi v hàng hoá, d ch v : V chi mua hàng hố, d ch v đơn v ch đ ng ki m sốt t khâu đ ngh mua hàng đ n khâu tốn cho ngư i bán đ tránh trư ng h p gian l n sai sót * Chi ñ u tư phát tri n: Theo quy ñ nh phân xã t mua s m tài s n c ñ nh, xây d ng s a ch a l n ñ i v i nh ng h p đ ng có giá tr dư i 50 tri u Cịn 50 tri u ph i ñư c CQĐD TTXVN t i ĐN t cho phép ho c CQĐD TTXVN t i ĐN s ti n hành mua s m hay xây d ng cho phân xã * Ki m soát chi s nghi p khác: Là vi c ki m soát chi kho n l i như: Chi ngày l l n, chi kh c ph c thiên tai…, vi c ki m sốt chi cho đ tài, phóng s tin, nh c a cá nhân hay t p th mang tính c p bách, th i s r t ñư c quan tâm tr ng T vi c ki m tra, ki m soát ho t ñ ng chi c a hai ngu n ta rút nh ng nh n xét ñánh giá r i ro có th x y v nh ng kho n chi toán cho cá nhân; chi v hàng hoá, d ch v ; chi ñ u tư phát tri n chi s nghi p khác t i phân xã tr c thu c 2.3.2.2 Ki m sốt ho t đ ng chi t i CQĐD TTXVN t i ĐN Các n i dung chi t ngu n thu s nghi p ngu n kinh phí nhà nư c c p cho CQĐD TTXVN t i ĐN ti n hành gi ng phân xã tr c thu c, sau ñây nh ng n i dung chi ch y u t i CQĐD TTXVN t i ĐN a Ki m tra chi toán cho cá nhân: V kho n chi ti n lương, ti n công cho ngư i lao ñ ng CQĐD TTXVN t i ĐN ñư c th c hi n gi ng phân xã có s ki m tra, ki m sốt c a Ban Giám đ c, Ban Thanh tra nhân dân V kho n chi tr thu nh p tăng thêm cho ngư i lao ñ ng su t lao ñ ng thù lao nhu n bút, hi n t i đơn v có r t nhi u lo i hình d ch v khác v i quy mơ ho t đ ng phát tri n khác nên kho n toán thu nh p tăng thêm c a CQĐD TTXVN t i ĐN gi ng b ng toán t i phân xã 17 b Ki m tra chi v hàng hoá, d ch v : Vi c ki m tra toán kho n chi mua hàng hoá, d ch v c a CQĐD TTXVN t i ĐN tương t phân xã Nhưng bên c nh đó, đơn v cịn trung tâm s n xu t cung c p nhi u lo i hình d ch v khác nên kho n chi v hàng hoá, d ch v t i đơn v r t nhi u Quy trình ki m sốt mua hàng hố t i đơn v gi ng phân xã c Ki m tra chi ñ u tư phát tri n: Đ i v i vi c mua s m TSCĐ s a ch a nh dư i 100 tri u t i CQĐD TTXVN t i ĐN ñư c th c hi n phân xã, t i ñơn v vi c mua s m s a ch a nh ñơn v t quy t ñ nh ñư c th c hi n theo ñúng th t c, trình t theo d tốn đư c giao ñư c s cho phép c a TTXVN Đ i v i vi c mua s m, s a ch a l n ñ u tư xây d ng b n đơn v ti n hành mua s m, s a ch a l n cho ñơn v t t c phân xã tr c thu c v i giá tr 100 tri u d a bi u d tốn đư c phê t c a TTXVN d Ki m soát chi s nghi p khác: Đ i v i nh ng kho n chi khác CQĐD TTXVN t i ĐN ñư c ti n hành tương t phân xã hi n t i ñơn v có nhi u kho n chi s nghi p khác mà ñơn v ñã th c hi n t t theo ñúng yêu c u tr ng tâm mà ngành ñ T vi c ki m tra, ki m sốt ho t đ ng chi c a hai ngu n ta rút nh ng nh n xét đánh giá r i ro có th x y v nh ng kho n chi toán cho cá nhân; chi v hàng hoá, d ch v ; chi ñ u tư phát tri n chi s nghi p khác c a CQĐD TTXVN t i ĐN 2.3.3 Ki m sốt báo cáo tài l p h sơ quy t toán cho phân xã tr c thu c cho toàn CQĐD TTXVN t i ĐN 2.3.3.1 CQĐD TTXVN t i ĐN ki m tra, ki m soát b ng báo cáo tài l p h sơ quy t tốn cho phân xã tr c thu c: Đ nh kỳ h ng quý, phân xã ph i g i báo cáo quy t tốn cho phịng KHTC đ ki m tra Phòng KHTC ch u trách nhi m ki m tra, ki m soát kho n th c thu, th c chi c a báo cáo quy t toán t ng h p l i g i báo cáo TTXVN 2.3.3.2 Ki m soát báo cáo tài tồn CQĐD TTXVN t i ĐN g i 18 TTXVN: Cu i năm, k toán ti n hành ki m tra, ñ i chi u s li u c a phân xã g i lên s t ng h p t t c báo cáo ti n hành l p báo cáo quy t tốn chung cho tồn CQĐD TTXVN t i ĐN năm tài Trong năm, TTXVN s vào ki m tra, th m ñ nh ngu n thu, chi t ngân sách t ho t ñ ng thu s nghi p t i ñơn v , ti n hành làm biên b n ki m tra thông báo phê t quy t tốn cho đơn v 2.4 ĐÁNH GIÁ TH C TR NG KI M SOÁT THU, CHI T I ĐƠN V CQĐD TTXVN t i ĐN quan ñ i di n cho TTXVN th c hi n ch c qu n lý thông tin, trung tâm giao lưu h p tác thông t n v thông tin l n c a mi n Trung Tây Nguyên Tr i qua 30 năm hình thành phát tri n, nh ng năm qua, CQĐD TTXVN t i ĐN ñã t ng bư c l n m nh hơn, ñáp ng ñư c yêu c u v nhi m v tr đư c giao, th hi n nh ng khía c nh sau: 2.4.1 Nh ng thành t u ñ t ñư c Trong nh ng năm qua, ñư c s quan tâm ch ñ o c a ngành, nhi u văn b n quy ñ nh m i ñư c ban hành v n d ng vào th c ti n góp ph n giúp cho công tác qu n lý thu, chi t i ñơn v ñi vào n n p, ñáp ng t t nh ng yêu c u v nhi m v tr đư c giao, th hi n nh ng khía c nh sau: - Ban giám đ c ñơn v ñã ch ñ o, ñi u hành quan kh i phân xã d toán tr c thu c th c hi n tương ñ i t t ch qu n lý thu, chi tài đơn v mình, tham mưu k p th i cho Ban giám ñ c vi c ban hành văn b n, sách, ch ñ áp d ng phù h p v i ñi u ki n th c t c a ñơn v - Cơng tác qu n lý thu, chi có nhi u m t tích c c Vi c qu n lý ngu n thu tương ñ i ñ y ñ ñã cung c p ngu n l c tài r t l n cho ho t đ ng c a đơn v - Cơng tác qu n lý thu, chi t i quan kh i phân xã có nhi u ti n b , ñơn v phân xã tr c thu c ln quan tâm đ n cơng tác qu n lý kho n thu nh m tăng thu ti t ki m chi theo yêu c u th c hành ti t ki m ch ng lãng phí - Cơng tác k tốn quy t tốn đơn v kh i phân xã có 19 nh ng ti n b rõ nét, ghi chép ñ y đ nghi p v thu chi, tồn b cơng vi c k tốn đ u đư c th c hi n máy vi tính nên r t thu n ti n cho vi c ki m tra, ki m soát 2.4.2 Nh ng h n ch t n t i nguyên nhân 2.4.2.1 Nh ng h n ch t n t i M t là, v i m ng lư i qu n lý toàn khu v c mi n Trung Tây nguyên tr i dài r t khó khăn, nên cơng tác qu n lý ngu n thu s nghi p chưa ñ m b o vi c ki m tra ñư c xác, đ y đ làm h n ch ngu n thu Hai là, công tác ki m tra, ki m sốt ho t đ ng chi t ho t ñ ng thu s nghi p ngân sách chưa ñư c th c hi n theo quy trình ki m tra, ki m sốt Ba là, đ nh m c phân b kinh phí kho n chi thư ng xuyên t ngân sách cho quan kh i phân xã chưa phù h p v i tình hình th c t B n là, cơng tác ki m tra t ki m tra v ho t ñ ng thu, chi t i ñơn v kh i phân xã tr c thu c chưa ñư c quan tâm ñúng m c, chưa ch ñ ng công tác t ch c ki m tra nên hi u qu mang l i chưa cao 2.4.2.2 Nguyên nhân TTXVN v i nhi m v ñư c giao th c hi n ch c thông t n nhà nư c vi c phát tin, văn ki n th c c a Đ ng Nhà nư c nên c n ph i có ch qu n lý tài đ c thù Do ñó, ch qu n lý ho t ñ ng tài đ i v i đơn v t ch v tài hi n có m t s m khơng cịn phù h p v i hồn c nh ñi u ki n qu n lý giai ño n hi n M t s n i dung chi th t s c n thi t cho ho t đ ng thơng t n báo chí đ th c hi n nhi m v tr đư c giao chưa có quy đ nh d n đ n tình tr ng đơn v t đ t ch ñ chi tiêu chưa ñáp ng đ y đ kinh phí cho ho t đ ng c a ñơn v kh i phân xã K T LU N CHƯƠNG Qua nghiên c u phân tích tình hình th c t ki m sốt ho t đ ng thu, chi t i CQĐD TTXVN t i ĐN cho th y: Quá trình ki m tra, ki m sốt đư c đơn v th c hi n r t nghiêm túc, th t c ki m soát thu, chi ch p hành d tốn, quy t tốn t i đơn v đư c t ch c m t cách ch t ch , s d ng hi u qu nh m ñáp ng đ y đ ngu n l c tài ph c v cho 20 công tác thông tin ho t đ ng khác, bên c nh đó, ñơn v không th tránh kh i nh ng r i ro sai sót nh t đ nh Vì v y, chương c a lu n văn s ñưa nh ng phương hư ng gi i pháp thích h p, nh m c i ti n phương pháp qu n lý, ñi u hành t ch c ki m soát ngu n kinh phí cho đ t hi u qu t t nh t CHƯƠNG PHƯƠNG HƯ NG VÀ GI I PHÁP NH M TĂNG CƯ NG KI M SOÁT THU, CHI CQĐD TTXVN T I ĐÀ N NG TRONG NH NG NĂM T I 3.1 PHƯƠNG HƯ NG NH M TĂNG CƯ NG KI M SOÁT HO T Đ NG THU CHI T I ĐƠN V Trư c h t, đ tăng cư ng tính hi u qu c a vi c ki m sốt ho t đ ng thu, chi c n ph i hư ng t i nh ng m c tiêu phát tri n chung c a tồn đơn v ph i đ ng b T nh ng th c t trên, ñơn v c n ph i có nh ng ñ nh hư ng b n sau: Th nh t: Ph i xây d ng ñư c n i dung quy trình ki m sốt ho t đ ng bao g m m c tiêu yêu c u, n i dung phương pháp ki m soát thu chi đơn v Th hai: T ng bư c nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c viên ch c làm công tác qu n lý c v chuyên môn l n nghi p v Th ba: Rà soát l i văn b n, ñ nh m c tiêu chu n v ch ñ chi tiêu, nh m b sung s a ñ i ch ñ tiêu chu n ñã l c h u cho phù h p v i tình hình th c t s tuân th ñúng yêu c u c a pháp lu t, c a ngành Th tư: Ban hành văn b n, quy ñ nh v vi c phân ñ nh rõ trách nhi m quy n h n c a ñơn v phân xã, ñ vi c ñi u hành ñơn v ñi vào n n p, tránh bi u hi n tiêu c c h n ch sai sót trình qu n lý 3.2 GI I PHÁP C TH NH M TĂNG CƯ NG KI M SOÁT THU, CHI C A CQĐD TTXVN T I ĐN 3.2.1 Gi i pháp nh m tăng cư ng môi trư ng ki m sốt 21 Mơi trư ng ki m soát bao g m nh ng nhân t bên nhân t bên S nh hư ng c a hai nhân t ñ u tác ñ ng khơng nh đ n vi c ho t đ ng s n xu t qu n lý tài c a đơn v 3.2.1.1 V sách nhân s : Đơn v c n xây d ng ñ i ngũ cán b viên ch c có ch t lư ng t t, đào t o v chun mơn, nghi p v theo ñúng chuyên ngành; tr ng ñ n ph m ch t ñ o ñ c, l i s ng ngư i cán b , công ch c 3.2.1.2 V công tác k ho ch, d toán: Đ i v i d toán thu s nghi p thu ngân sách, ñơn v c n so sánh, đ i chi u gi a s d tốn v i s th c t ñ t ñư c, ñ tìm nh ng nguyên nhân nh hư ng ñ n ngu n thu năm d ñoán kh thu th c t c a ñơn v ; Đ i v i d toán chi s nghi p chi ngân sách, ñơn v c n xem xét vi c l p giao d toán chi, ñã ñúng theo quy ñ nh c a Lu t ngân sách quy ñ nh c a pháp lu t hay chưa; kho n chi s nghi p có quy đ nh nhà nư c cho phép hay không 3.2.1.3 Tăng cư ng ki m tra t ki m tra tài đơn v : Hi n t i CQĐD TTXVN t i ĐN phân xã tr c thu c, cơng tác t ki m tra tài ch mang tính ch t n i b , chưa c th Vì v y, th i gian t i ñơn v c n ph i có nh ng quy ñ nh hư ng d n c th v s c n thi t c a công tác ki m tra tài 3.2.2 Gi i pháp nh m tăng cư ng ch t lư ng h th ng thông tin k toán 3.2.2.1 Gi i pháp nh m tăng cư ng quy trình l p luân chuy n ch ng t : Đ i v i vi c l p ch ng t : ph i ñư c th c hi n m t cách nghiêm túc, c n ph i tuân th vi c ghi chép thông tin theo ñúng văn b n ch ñ quy ñ nh Đ i v i vi c luân chuy n ch ng t : Vi c t ch c luân chuy n ch ng t ñơn v nh m đ m b o cung c p thơng tin k p th i, nhanh chóng 3.2.2.2 Gi i pháp nh m tăng cư ng h th ng s sách, báo cáo: Vi c hoàn hoàn thi n h th ng s sách, báo cáo tài r t c n thi t b i nh ng báo cáo dùng đ quy t tốn, t ng h p s li u v tài s n, v ti p nh n s d ng kinh phí ngân sách, v ho t ñ ng thu, chi s nghi p k t qu ho t ñ ng c a ñơn v 3.2.2.3 Gi i pháp nh m tăng cư ng h th ng máy tính s d li u: 22 Hi n công tác ho ch tốn k tốn t i đơn v h u h t ñ u th c hi n máy vi tính, nên đơn v c n ph i có nh ng bi n pháp h u hi u nh t nh m b o v h th ng máy tính s d li u c a 3.2.3 Gi i pháp nh m tăng cư ng ki m soát thu, chi c a CQĐD TTXVN t i ĐN 3.2.3.1 Nh ng gi i pháp nh m tăng cưịng ki m sốt thu t i ñơn v * Đ i v i ngu n thu s nghi p t i ñơn v : H ng năm (quý), k toán th c hi n ki m tra rà soát chi ti t t ng kho n thu ñ xây d ng ñ nh m c thu theo quy ñ nh mà ñơn v ñ t ra, l p d toán ngu n thu m t cách khoa h c d a ch tiêu ñã th c hi n ñư c * Đ i v i ngu n kinh phí ngân sách nhà nư c c p: Các phân xã tr c thu c so sánh s kinh phí ho t đ ng năm mà đơn v giao s kinh phí ñ ngh d toán ñ chi tiêu cho phù h p v i s kinh phí đư c giao Đ ng th i c vào đ có s u ch nh thích h p cho vi c l p d toán năm sau Th c hi n vi c ki m tra, ki m sốt h ng q đ i chi u s kinh phí c p cho phân xã so v i s d toán mà phân xã g i lên, t đưa nh n xét v m c đ hồn thành vi c c p d tốn kinh phí (xem b ng 3.2) B ng 3.2: Bi u so sánh d toán s th c thu năm 2009 Đơn v : CQĐD TTXVN T I ĐN Đvt: 1.000ñ Stt I 1.1 1.2 2.1 3.1 II N i dung T ng s thu s nghi p Thu s nghi p Thông t n Thu b n tin TTX Thu báo chí khác Thu d ch v DV In, nh, tài Thu khác Như ng v t tư, hh ng S thu t ngân sách NN Ho t ñ ng thư ng xuyên D toán Quy t toán 12.250.000 4.700.000 3.750.000 950.000 13.641.689 5.126.564 4.011.806 1.114.758 T l ñ t ñư c(%) 111% 109% 107% 117% 7.550.000 7.550.000 8.515.125 8.515.125 113% 113% 0 7.018.100 7.018.100 7.018.100 7.018.100 0% 100% 100% Ghi 23 3.2.3.2 Nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng ki m soát chi t i ñơn v Trên s kho n thu s nghi p thu ngân sách nhi u vi c tăng cư ng ki m sốt chi b n kho n m c ch y u r t c n thi t Do đó, c n ph i có nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng vi c ki m soát chi b n kho n m c ch y u sau: a Ki m soát chi toán cho cá nhân: Đ i v i ñơn v s nghi p cơng l p có thu, sau th c hi n trích l p qu phát tri n ho t ñ ng s nghi p theo quy ñ nh Đơn v quy t ñ nh chi tr m c thu nh p tăng thêm cho ngư i lao ñ ng, t i đa khơng q l n qu ti n lương v năm nhà nư c quy đ nh b Ki m sốt chi mua hàng hóa, d ch v : Bao g m ki m tra, ki m sốt đ i v i vi c mua hàng hóa, v t tư, d ch v ; ki m tra, ki m sốt ln vi c tốn mua hàng t i đơn v c Ki m sốt chi đ u tư phát tri n: Bao g m ki m tra, ki m soát q trình đ u th u, ki m soát vi c mua s m h ch toán TSCĐ ki m sốt cơng tác đ u tư xây d ng b n t i ñơn v ñ tránh nh ng sai sót, gian l n có th x y d Ki m soát kho n chi s nghi p khác: Đ i v i m t đơn v s nghi p cơng l p có quy trình ho t đ ng mang tính ch t ñ c thù riêng CQĐD TTXVN t i ĐN vi c ki m sốt chi cho lo i hình d ch v c n thi t nên c n có văn b n quy đ nh v m c chi th cho thích h p k toán c vào nh ng văn b n ñ làm c ñ chi 3.3 M T S KI N NGH NH M TH C HI N GI I PHÁP T I ĐƠN V 3.3.1 Ki n ngh v i quan ch qu n TTXVN CQĐD TTXVN t i ĐN quan ñ i di n cho TTXVN th c hi n ch c qu n lý thông tin t i khu v c mi n Trung Tây Nguyên Đ th c hi n t t ch c nhi m v ñư c giao, TTXVN c n ph i có nh ng quy đ nh, ch đ c thù quan tâm ñ u tư cho ñơn v n a nh m phù h p v i m c tiêu phát tri n tương lai c a đơn v , v a có th c nh tranh 24 th trư ng trình h i nh p kinh t , v a trung tâm giao lưu h p tác thông t n v thông tin l n c a mi n Trung Tây Nguyên 3.3.2 Ki n ngh v i KBNN Trong u ki n đơn v d tốn chi tiêu NSNN r t l n, ho t ñ ng ki m tra ki m soát t i đơn v cịn h n ch vai trị ki m sốt chi qua KBNN đư c nâng cao Đ góp ph n tăng cư ng qu n lý tài đơn v , KBNN t i TPĐN c n có ch ph i h p v i ñơn v ñ ñ m b o ki m soát chi th ng nh t, tuân th quy ñ nh chung v ch ñ , ñ nh m c chi tiêu, phương th c c p phát toán c a nhà nư c 3.3.3 Ki n ngh v i B Tài Xây d ng mơi trư ng pháp lý ñ ng b , ch t ch , tr ng hoàn thi n Lu t NSNN B Tài ti p t c rà sốt, s a ñ i, ban hành m i ch ñ , tiêu chu n ñ nh m c ñ i v i đơn v s nghi p cơng l p theo Ngh đ nh 43/2006/NĐ-CP Thơng tư 71/2006/TT-BTC Ti p t c hoàn thi n h th ng k tốn hành s nghi p c n xây d ng áp d ng h th ng k tốn qu n tr đơn v s nghi p cơng l p nh m giúp cho đơn v s d ng kinh phí ngân sách đơn v khơng s d ng kinh phí NSNN có đ thông tin c n thi t nh m ph c v cho vi c giám sát trình qu n lý ngu n l c tài đơn v K T LU N CHƯƠNG T th c ti n v cơng tác ki m sốt ho t ñ ng thu, chi t i CQĐD TTXVN t i ĐN đư c trình bày phân tích, Chương c a lu n văn ñã ch ñư c s thu n l i khó khăn cơng tác ki m sốt t i đơn v Đ kh c ph c nh ng t n t i đáp ng đư c quy mơ tăng trư ng, phát tri n tương lai c a ñơn v , Chương c a lu n văn ñã ñưa nh ng gi i pháp c th nh m tăng cư ng ki m sốt cơng tác thu, chi t i ñơn v , ñây khâu quan tr ng góp ph n vào s thành cơng c a đơn v , t o mơi trư ng tài lành m nh đáp ng cho s phát tri n b n v ng Tóm l i, Chương c a Lu n văn ñã ñưa nh ng phương hư ng 25 gi i pháp nh m kh c ph c nh ng t n t i v cơng tác ki m sốt th i gian qua c a CQĐD TTXVN ĐN Vi c ñưa nh ng gi i pháp v tăng cư ng ki m tra, ki m soát c th chương s ñ ñơn v d dàng ti p c n ki m soát h u hi u cơng tác thu, chi t i đơn v K T LU N Trong th i gian qua, cơng tác ki m sốt ho t đ ng thu, chi t i đơn v s nghi p cơng l p có nhi u ti n b , mang l i s ch đ ng cho ñơn v vi c chi tiêu làm gi m s ph thu c vào ngân sách, góp ph n không nh vi c ch ng th t thốt, lãng phí ti n, tài s n c a nhà nư c Bên c nh nh ng thành t u đ t đư c ki m tra, ki m sốt m i ho t đ ng thu, chi v n b c l nh ng h n ch nh t ñ nh Nh ng h n ch n u khơng đư c kh c ph s nh hư ng đ n cơng tác qu n lý thu, chi đơn v s nghi p cơng l p Đ tài: “Tăng cư ng công tác ki m sốt thu, chi c a Cơ quan đ i di n TTXVN t i Đà N ng” ñã t p trung làm rõ m t s v n ñ sau: Đ tài ñã nghiên c u làm rõ th c tr ng v cơng tác ki m sốt thu, chi đơn v s nghi p cơng l p Nh ng ưu ñi m t n t i c a cơng tác ki m sốt ho t ñ ng thu, chi t p trung ba khâu quy trình ki m sốt: L p, ch p hành quy t tốn tài T nh ng t n t i đó, đưa nh ng gi i pháp b n nh m góp ph n tăng cư ng ki m soát ho t ñ ng thu, chi ñơn v s nghi p cơng l p V i quan m c n ñ i m i, tác gi ñã ñ xu t gi i pháp nh m tăng cư ng ki m sốt ho t đ ng thu, chi t i CQĐD TTXVN t i ĐN d a c khoa h c, lý lu n k t h p v i th c ti n, phân tích, đánh giá t ng h p nh m góp ph n làm cho đ tài có tính kh thi Song gi i pháp đưa có đư c th c hi n t t hay khơng cịn ph thu c vào s ñ i m i ñ ng b v ch sách liên quan đ n ki m sốt ho t đ ng thu, chi t i ñơn v ñang áp d ng  ... q trình qu n lý tài Vì v y, xu t phát t t m quan tr ng tơi ch n đ tài ? ?Tăng cư ng cơng tác ki m soát thu, chi c a Cơ quan ñ i di n Thông t n xã Vi t Nam t i Đà N ng” ñ nghiên c u c n thi t, vi... ng thu, chi v n b c l nh ng h n ch nh t ñ nh Nh ng h n ch n u khơng đư c kh c ph s nh hư ng đ n cơng tác qu n lý thu, chi đơn v s nghi p cơng l p Đ tài: ? ?Tăng cư ng công tác ki m sốt thu, chi. .. m soát ñ i v i công tác thu, chi t i ñơn v Đ i tư ng ph m vi nghiên c u Đ i tư ng nghiên c u c a đ tài ki m sốt ho t ñ ng thu, chi ñơn v s nghi p công l p, t p trung ki m soát kho n thu, chi