Quan điểm lịch sử cụ thể đối với quá trình phát triển KT

Quan điểm lịch sử cụ thể đối với quá trình phát triển KT

Bài tập môn học

ảnh hởng của chính sách kinh tế - xã hội đối với

môi trờng hoạt động của doanh nghiệp

Bài làm

Ngày nay KH và CN đã chiếm một vị trí quan trọng, trở thành lực lọng sản xuất trực tiếp, là động lực cơ bản cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần

mở rộng khả năng sản xuất, thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Không những thế nó còn tác động trực tiếp và thúc đẩy quá trình toàn cầu hoá, hớng tới xã hội thông tin và nền kinh tế tri thức Đối với nớc ta, với một xuất phát điểm thấp, công nghệ thiết bị lạc hậu trong khi cuộc cách mạng KH và CN trên thế giới đang diễn ra với tốc đọ hết sức nhanh chóng va sâu rộng, qua trình toàn cầu hoá đang ngày một gia tăng thì việc phát triển KH

và CN cùng với giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu để phát triển kinh

tế xã hội, nâng cao trình độ quản lý của Nhà nớc và tiềm lực lãnh đạo của

Đảng

Nhận tức rõ tầm quan trọng của KH & CN trong thời gian qua chính sách về KH &CN nứơc ta có những chuyển biến tích cực góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lợng, năg lực cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá ; đào tạo nguồn nhân lực; thúc đẩy kinh tế - xã hội , giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc

i những chuyển đổi tích cực trong chính sách kh & cn ở nớc ta trong thời gian vừa qua

1.Xét trên tổng thể của hệ thống KHCN

- Chuyển từ chính sách dựa trên quan đIểm Nhà nớc độc quyền về hoạt

động KH & CN đến một chính sách dựa trên quan điểm mọi thành phần kinh

tế đều đóng vai trò những tác nhân tham gia vào hoạt động KH &CN

-Trong nội dung các chính sách đã dành mối quan tâm đáng kể tới phát triển công nghệ.Trong hệ thống chỉ số khoa học công nghệ đã xuất hiện môt vài chỉ số về công nghệ trong đó có chỉ số về tỷ lệ phần trăm công nghệ đợc

đổi mới

- Xác định rõ việc phát triển KH và CN là trách nhiệm của các ngành, các địa phơng, một số nhiệm vụ nghiên cứu công nghệ không còn là bộ phận trong chơng trình trọng điểm của Nhà nớc, mà là bộ phận kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh của các Bộ Nhà nớc chỉ còn nắm một số chơng trình nghiên cứu công nghệ chuẩn bị cho sự phát triển dàI hạn của đất nớc, nh những nghiên cứu về công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vật liệu mới, tự

động hoá Thực hiện chủ trơng chuyển đổi từ một chính sách Cho khoa học sang một chính sách Bằng khoa học

2.Những thay đổi trong chính sách và quản lý hoạt động nghiên cứu

và triển khai ( Research and Develoment- R & D )

2.1 Thay đổi cơ cấu XH của các tổ chức cũng nh cơ cấu của chính các tổ chức R & D.

- Chuyển từ việc chỉ có Nhà nớc tiến hành hoạt động R & D sang việc cho phép thành lập các tổ chcs R & D thuộc mọi thành phần kinh tế

- Chuyển từ việc chỉ cho phép các cơ quan nghiên cứu khoa học hoạt

động với một chức năng nghiên cứu khoa học ( R ) còn các hoạt đông triển khai thực nghiệm ( D ) thì không thuộc chức năng của các cơ quan nghiên cứu sang việc cho phép các cơ quan nghiên cứu KH của Nhà nớc đợc tiến hành các hoạt động triển khai, đợc ký kết và thực hiện những hợp đồng kinh tế để giải quyết những vấn đề KH và nghiên cứu với các đơn vị sản xuất

2.2 Đa dạng hoá nguồn tài chính cung cấp cho tổ chức.

- Các chính sách về cơ cấu nguồn tài chính đã dần dần có những thay

đổi căn bản Ngân sách Nhà nớc không còn là nguồn duy nhất mà còn có các nguồn từ các xí nghiệp công nghiệp cũng nh nhiều loại đối tác khác nhau trong xã hội Sự mở rộng quan hệ hợp tác Quốc tế làm xuất hiện nhiều nguồn tàI trợ

từ các tổ chức phi chính phủ, các tổ cức quốc tế , các tổ chức nhân đạo Nhiều nguồn tàI trợ Chính phủ cũng bổ sung thêm những nguồn lực quan trọng cho các tổ chức R & D Ngoài ra, trong một số trờng hợp, cá tổ chức R & D về công nghệ đã mạnh dạn sử dụng vốn vay để thực hiện nhữnh hoạt động sản xuất thử để làm chủ công nghệ trớc khi bàn giao cho sản xuất

2.3 Cấu trúc lại tổ chức R & trong đó có D

-Đã tiến hành “ sắp xếp lại ” các viện nghiên cứu , trong đó có việc xác

định một số viện đợc ngân sách Nhà nớc bao cấp Còn lại các viện phảI tự tìm kiếm các hợp đồng và các nguồn tài trợ khác nhau để tồn tại và phát triển

3.Đổi mới chính sách về quản lý công nghệ

Việc quản lý công nghệ đợc bổ sung phù hợp đặc điểm của kinh tế thị trờng Nội dung quản lý công nghệ không chỉ còn giới hạn trong phạm vi “ 3 mặt công tác “ ( Ban hành và quản lý việc thực hiện các tiêu chuẩn kỹ thuật trong sản xuất ; Quản lý đo lờng ; Quản lý chất lợng sản phẩm ) nh trớc kia,

mà đã đợc mở rộng thêm nhiều chỉ tiêu nh: kiểm soát công nghệ theo các tiêu chuẩn về tính tiên tiến và ô nhiễm môi trờng; đánh giá công nghệ theo tỷ lệ sản phẩm có thể giành thế mạnh cạnh tranh trong nớc và trên thị trờng thế giới

4 Ưu tiên phát triển nhân lực cho hoạt động KH & CN

Các chính sách khoa học và công nghệ đã chú trọng tới việc phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực có trình độ đạI học trở lên

II Những thành tựu của KH & CN đạt đợc do thực hiện những chuyển đổi trong chính sách kh & cn

1 Hệ thống KH & CN đợc duy trì và phát triển

Đến nay nớc ta đã có một lực lợng KH & CN tơng đối đông đảo với khoảng trên 1 triệu cán bộ tốt nghiệp đạI học và cao đẳng, 10 nghìn cán bộ có trình độ trên đạI học, khoảng 1.3 triệu có trình độ trung cấp kỹ thuật và khoảng 2.8 triệu công nhân kỹ thuật Cùng với đội ngũ đông đảo đó chúng ta đã xây dựng đợc một mạng lới trên 100 trờng đại học và cao đẳng, hơn 500 tổ chức nghiên cứu triển khai trên phạm vi cả nớc Cơ sở hạ tầng KH & CN nh các trung tâm nghiên cứu, các phòng thí nghiệm, các trung tâm thông tin KH &

CN, th viện cũng đợc tăng cờng và nâng cấp Hệ thống quản lý Nhà nớc cũng đã đợc thiết lập rộng khắp từ TW đến địa phơng

2.KH & CN đã góp phần đáng kể trong phát triển KT- XH đất nớc

Với tiềm lực KH & CN đã tạo dựng đợc, lực lợng KH & CN nớc ta trong các cơ quan nghiên cứu - triển khai, giáo dục - đào tạo và khu vực sản xuất, dịch vụ đã có những đóng góp quan trọng vào công cuộc phát triển

KT-XH trong hơn 10 năm đổi mới vừa qua

Khoa học xã hội và nhân văn nhờ bớc đổi mới phơng pháp tiếp cận, cập nhật kiến thức mới , đã góp phần vào việc xây dựng luận cứ khoa học cho các chủ trơng, chính sách, cơ chế, biện pháp quản lý của Đảng và Nhà nớc liên quan đến quản lý và phát triển kinh tế, văn hoa, xã hội của đất nớc

Những kết quả nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học tự nhiên, KH kỹ thuật đã có nhiều đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Các kết quả nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên của đất nớc đã góp phần xây dựng luận cứ khoa học cho các phơng án phát triển vùng và lãnh thổ Nhiều nghiên cứu trong lĩnh vực nông nghiệp đã tạo ra giống cây trồng, vật nuôi có chất lợng và năng suất cao, góp phần đa nớc ta từ nhập khẩu lơng

thực trở thành một nớc xuất khẩu lơng thực Vì vậy trong những năm qua, KH

& CN việt nam đã góp phần tiếp thu, làm chủ nhanh chóng nhiều công nghệ tiên tiến đợc chuyển giao từ nớc ngoài đã phần nào đóng góp cho phát triển sức sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt nam trong thời gian qua

3.Góp phần phát triển nhân lực KH & CN.

KH & CN Việt nam trong những năm qua cũng góp phần vào việc đào tạo nhân lực KH & CN, cung cấp một số lợng lớn nhân lực trình độ trung cấp,

đại học, trên đại học ở nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau góp phần phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá đất nớc

4.Hệ thống quản lý KH & CN có những yếu tố đổi mới.

Cơ chế quản lý KH & CN đã bớc đầu đổi mới theo hớng phù hợp với cơ chế thị trờng, tạo điều kiện để cơ quan NC-TK gắn kết hơn trong sản xuất và dịch vụ

iii.những tồn tạI của chính sách KH & CN

1.Một số bất cập về chính sách trên tổng thể.

- Thiếu sự phân cấp, phân công rõ ràng, sự đIều hoà phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy quản lý Nhà nớc về KH & CN, giữa cơ quan quản lý

TW và địa phơng dẫn đến chồng chéo chức năng, quyền hạn và trách nhiệm, không thống nhất trong việc đa ra các chính sách

- Phát triển về nhận thức đối với vai trò KH - CN không đồng đều từ đó dẫn đến sự không đồng bộ trong hệ thống chính sách

- Cha có chính sách mạnh mẽ, u tiên đối với việc sáng tạo và áp dụng thành tựu nghiên cứu công nghệ mạnh giành thế cạnh tranh trên thị trờng

- Còn nhiều bất cập trong quản lý hoạt động R & D

+ Chính sách kinh tế đặc biệt là chính sách đầu t, chính sách thuế , chính sách tín dụng, chính sách nhập khẩu cha khuyến khích các doanh nghiệp tích cực ứng dụng các thành tựu khoa học & công nghệ

+ Các chính sách vể tài chính đối với hoạt động R & D còn nhiều bất cập; thiếu phối hợp đồng bộ, cha quan tâm đến phần con ngời, phần thông tin , phần tổ chức: Vốn đầu t thấp; cha có chính sách phù hợp; các chính sách đã

đổi mới nhng còn chậm;cha hình thành hệ thống quản lý KH & CN phù hợp với cơ chế thị trờng

+ Chính sách nguồn nhân lực cha tạo ra biến đổi mạnh về chất lợng cán

bộ KH & CN phù hợp với trình độ phát triển chung trên thế giới

2.Những tồn tại và yếu kém về KH & CN nớc ta do những tồn tại trong chính sách KH & CN tạo ra

-Trình độ lạc hậu về công nghệ của các ngành sản xuất

- Đội ngũ cán bộ KH & CN khá đông nhng còn hạn chế về năng lực, bất hợp lý về cơ cấu, cha đáp ứng đợc yêu cầu của công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH - HĐH đất nớc

- Mạng lới cơ quan NC & TK của nớc ta còn nhiều bất hợp lý

- Hệ thống dịch vụ KH & CN còn yếu kém

- Hệ thống giáo dục và đào tạo còn nhiều bất cập, chất lợng còn thấp

- Mối liên hệ giữa hệ thống KH & CN và hệ thống KT - XH còn yếu -Tốc độ đổi mới công nghệ chậm rất nhiều so với tốc độ đổi mới công nghệ trên thế giới

iv.Một số giảI pháp hoàn thiện chính sách KH & CN nớc ta

-Phân định rõ chức năng quản lý nhà nớc về KH & CN giữa bộ KH CN

& MT với các bộ quản lý tổng hợp khác khắc phục hiện tợng chồng chéo mâu thuẫn nhau của các chính sách KH & CN

- Các chính sách về chi cho KH & CN cần phải theo thứ tự u tiên một cách hợp lý, đồng thời đảm bảo tăng chi NSNN cho hoạt động KH & CN cao hơn mức tăng GDP ít nhất là 2 lần

-Thực hiện xã hội hoá đầu t cho KH &CN Khuyến khích các doanh nghiệp và các tổ chức cá nhân đầu t tài chính cho KH & CN dựa trê các chính sách sau:

+ Chính sách tài chính khuyến khích hình thành tổ chức KH & CN trong các doanh nghiệp, nhất là các lĩnh vực thuộc hớng u tiên, trọng đIểm

+ Cho phếp sử dụng lợi nhuận trớc thuế để chi hco hoạt động đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nghiên cứu triển khai

+ áp dụng chính sách miễn giảm thuế nhập khẩu các dụng cụ thiết bị, vật t, tài liệu dùng cho hoạt động KH & CN Giảm thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với DN trong giai đoạn đầu đua công nghệ mới vào sản xuất, miễn giảm thuế thu nhập cá nhân đối với các thu nhập về phát minh sáng chế, mễn thuế sử dụng đất nông nghiệp với các cơ sở nghiên cứu khoa học nông nghiệp

sử dụng đất nông nghiệp làm thí nghiệm

+ Mở rộng khả năng vai trung và dài hạn cho các DN phù hợp với chu

kỳ đổi mới công nghệ của từng nghành

- Đối với chính sách phát triển nguồn nhân lực KH & CN

+ Thực hiện đa dạng hoá hình thức đào tạo nhân lực KH & CN, nâng cao chất lợng và đổi mới cơ cấu đào tạo nhân lực KH & CN

+ Cải tiến chính sách về thu nhập đối với cán bộ KH & CN, đảm bảo thu nhập của cán bộ KH & CN đủ taí SX mở rộng sức lao động Có chế độ th-ởng u đãi vơí các công trình KH có khả năng ứng dụng cao trong đời sống XH

+ Có các chế độ u đãi nhằm thu hút các nhà khoa học VN ở nớc ngoài

về nớc tham gia vào quá trình nghiên cứu KH, chuyển giao công nghệ, sử dụng các thành tựu khoa học công nghệ mới

Hà Nội, ngày 21 tháng 6 năm 2003

Sinh viên thực hiện

Hoàng Tuấn Anh