Triển vọng chính sách môi trường

1   CHNG 14 TRIN VNG CHÍNH SÁCH MÔI TRNG Ba chng va qua ã gii thiu các công c mnh lnh và kim soát, nhng chính sách khuyn khích kinh t nh tiêu chun, thu, tr cp, và giy phép phát thi có th chuyn nhng. Chng này tin hành phân tích làm ni bt nhng im khác nhau gia các chính sách. Trc tiên, dùng ví d s hc và phng pháp i s n gin tng t nh cách ã s dng trong ba chng trc, chúng ta so sánh các gii pháp hiu qu - chi phí i vi tt c các chính sách theo các tiêu chí sau: chi phí thc thi cá nhân và xã hi, các ng c khuyn khích u t vào công ngh mi gim ô nhim và các yêu cu thông tin  thc thi chính sách. Phân tích này s c trình bày rõ trong phn 5, nó giúp cho bn nhn ra chính sách nào s hot ng tt nht cho tng vn  môi trng c th. Phn th hai s gii thiu tính không chc chn ca dng hàm chi phí gim ô nhim biên và hàm thit hi biên trong mô hình. Tính không chc chn có th cn tr vic t ti trng thái cân b ng hiu qu xã hi. Mt tiêu chí khác cho vic chn la gia các chính sách c!ng s c trình bày trong chng này – ó là ti thiu hóa chi phí xã hi  ti mt mc phát thi không hiu qu. Cui cùng, chúng ta kt thúc b ng mt tho lun v các tác ng khuyn khích ca tng chính sách  làm rõ dng hàm ca ng MAC. SO SÁNH CÁC CÔNG C CHÍNH SÁCH Nhc li mô hình c bn: Chi phí thc thi Gi s có hai công ty, L và H, có chi phí gim ô nhim biên khác nhau. Thông thng, cht thi c ký hiu là E i , vi i = L và H. Gi s công ty L có chi phí gim ô nhim biên thp chi phí ca hn công ty H. C hai công ty u hot ng trong th" trng cnh tranh hoàn ho. Không có s bóp méo nào trong nn kinh t ngoi tr ô nhim t các công ty. Chúng ta c!ng gi thit cht thi ô nhim ang xét là h#n hp $ng nht. MAC L = 900 – 15E L MAC H = 2000 – 25E H Nu không có qui "nh nào i vi vic gây ô nhim thì m#i công ty s có chi phí x lý ô nhim b ng 0. Mc phát thi i vi công ty có mc chi phí gim ô nhim thp là 60 tn, còn công ty có chi phí gim ô nhim cao là 80 tn. Lng phát thi này c tính b ng cách ln lt cho tng phng trình trên b ng 0 và gii ra giá tr" E. Do vy, tng lng phát thi khi không có qui "nh là 140 tn. Hình 14.1 minh ha chi phí gim ô nhim biên ca tng ngu$n gây ô nhim. Gi s nhà chc trách mun gim bt 40% lng phát thi. Nh vy lng phát thi mc tiêu là 84 tn. Mc phát thi mc tiêu này th hin s cân b ng hiu qu xã hi, hay ó là d oán tt nht ca các nhà chc trách. Trong phn tho lun sau, hiu qu xã hi không quan trng trong bt k% s th&a thun nào. M#i chính sách u có th t c mc phát thi là 84 tn. Nu mc tiêu trên là hiu qu xã hi thì m#i chính sách c!ng có th làm c nh th. Vy im khác bit gia các chính sách là liu các chính sách này có mang li hiu qu chi phí hay không; ngh'a là các chính sách ó có ti thiu hóa chi phí xã hi 2   hay không khi t mc ô nhim mc tiêu. Chúng ta s tp trung vào vn  hiu qu - chi phí trong chng này. Hình 14.1: Phát thi hiu qu chi phí (im cân b ng hiu qu -chi phí cho hai ngu$n gây ô nhim vi các ng MAC khác nhau t c khi các ng MAC b ng nhau. Ngu$n gây ô nhim có chi phí cao gim lng phát thi t 80 xung 59 tn, trong khi lng phát thi ca công ty có chi phí thp s gim t 60 xung 25 tn. C hai ng MAC u b ng 525 ô la. Chính sách thu, TDP, và tiêu chun cá nhân u là hiu qu - chi phí. Mt tiêu chun $ng nht c thit lp  mc 42 tn thì không phi là hiu qu - chi phí bi vì các ng MAC không b ng nhau ti mc phát thi. Chúng ta hãy xem xét li hai cách o lng chi phí thc thi ca mt chính sách. Chi phí thc thi cá nhân o lng tng chi phí x lý cht thi ca ngu$n gây ô nhim. (ó là tng chi phí gim ô nhim (TAC) ca ngu$n gây ô nhim cng vi bt k% khon thu phi tr ho)c chi phí mua giy phép phát thi có th chuyn nhng c (TDP) hay doanh thu t vic bán giy phép ó. Chi phí thc thi xã hi c xác "nh b ng chi phí thc thi cá nhân tr i khon thu hay doanh thu giy phép c phân phi li cho ngu$n gây ô nhim. Nhng khon thu này s không nh hng ti quyt "nh sn xut ca các công ty nu tt c doanh thu c hoàn tr li toàn b (ngh'a là không ph thuc vào lng phát thi). T quan im xã hi, chi phí thc thi xã hi thc s có ý ngh'a. Chúng ta tính toán chi phí thc thi cá nhân vì nhng chi phí này minh ha khá rõ các )c im kinh t chính tr" ca chính sách. Khi chi phí t nhân ca mt chính sách là cao thì chúng ta có th thy ngu$n gây ô nhim phn i vic thc thi chính sách ó. Vic xác "nh hai ngu$n gây ô nhim có chi phí gim ô nhim biên khác nhau cho phép chúng ta thy các chính sách có th có tác ng khác nhau lên các công ty ang hot ng trong cùng mt ngành công nghip. (im cân b ng hiu -qu chi phí c xác "nh khi hai iu kin sau c th&a mãn: E L + E H = 84 525 ô la là thu  trên mt   n v " và là giá cân b ng ca m#i giy phép 25 tn là tiêu chun cá nhân ca công ty L và là mc phát thi sau khi mua bán giy phép. 59 tn là tiêu chn cá nhân ca công ty H và là mc phát thi sau khi mua bán giy phép. 3   MAC L = MAC H (iu này m bo tng lng cht thi b ng vi lng ô nhim mc tiêu và chi phí gim ô nhim ca nhng ngu$n gây ô nhim là b ng nhau ti mc phát thi cân b ng, có ngh'a là nguyên tc cân b ng biên c th&a mãn. Gii phng trình MAC trên chúng ta s tìm ra giá tr" E L = 25, E H =59, và MAC L = MAC H = $525 ti mc phát thi mang li hiu qu-chi phí cho m#i công ty. Do mc phát thi ban u ca công ty L là 60 và ca công ty H là 80, ngh'a là tng lng cht thi gim i là 35 ca công ty L và 21 n v" ca công ty H. Mc thu s c qui "nh là $525 trên mt n v" cht thi. Tiêu chun cá nhân s c qui "nh ti mc phát thi mang li hiu qu-chi phí là 25 và 59. Chúng ta gi s tiêu chun $ng nht  mc 42 n v" phát thi cho m#i công ty; ngh'a là yêu cu m#i ngu$n phát thi cùng mt lng nh nhau bt k chi phí gim ô nhim ca hai ngu$n ó nh th nào. Chúng ta xem xét hai chính sách giy phép phát thi có th chuyn nhng c (TDP. Trc tiên, chúng ta gi s nhng ngu$n gây ô nhim c cp TDP mà không ch"u bt k% l phí nào. Gi s nhà chc trách không bit gì v lng cht thi ban u ca các ngu$n gây ô nhim. (n gin là chúng ta ly tng lng cht thi chia cho s ngu$n gây ô nhim, và cp giy phép cho m#i công ty c phát thi ra bên ngoài là 42 n v". Sau ln phân phi u tiên, các công ty có th mua bán giy phép. TDP còn có th c u giá. Vi chính sách này, nhà chc trách n gin  ngh" bán 84 giy phép và  t các công ty u giá vi nhau. Gi s thi gian là   m#i chính sách t ti trng thái cân b ng. Vy thì chính sách nào trong nhng chính sách trên có th t ti trng thái cân b ng hiu qu-chi phí? Ch* chính sách tiêu chun $ng nht là tht bi v m)t hiu qu - chi phí nh c ghi nhn  chng 11. Ti mc phát thi là 42 n v", MAC L = $270 và MAC H = $950. Con s này có th không t tính hiu qu - chi phí vì chi phí gim ô nhim biên ca hai công ty không b ng nhau ti im cân b ng. Mt tiêu chun cá nhân thit lp ti mc phát thi hiu qu, mt mc thu c "nh ra ti mc giá hiu qu, và c hai h thng TDP u t hiu qu - chi phí. Bng 14.1 trình bày chi phí thc thi cá nhân và chi phí thc thi xã hi ca m#i chính sách. Nh ã minh ha, chi phí thc thi xã hi là ging nhau i vi tt c các chính sách ngoi tr tiêu chun $ng nht. Tng chi phí xã hi v m)t hiu qu - chi phí là $14.700. Bng s liu trình bày rõ tiêu chun $ng nht t c mc phát thi mc tiêu vi tng chi phí vt quá tng chi phí ca các chính sách khác. Tip theo, ghi nhn s khác bit trong chi phí kim soát cá nhân gia các chính sách và gia hai loi công ty. Các chính sách có th c xp hng theo chi phí t nhân t thp nht n cao nht cho tng loi ngu$n gây ô nhim. (i vi ngu$n gây ô nhim có chi phí thp, chính sách c a thích sp xp theo chi phí thp nht n chi phí t thp nht n cao nht là (a) TDP c phân b ban u không ch"u phí tn, (b) tiêu chun $ng nht, (c) tiêu chun cá nhân, và (d) s ràng buc thu $ng nht và chính ph bán u giá TDP. (i vi ngu$n gây ô nhim có chi phí cao, trt t xp hng là tiêu chun cá nhân, r$i n TDP không u giá, tip theo là tiêu chun $ng nht và cui cùng là thu và TDP c bán u giá. Cho nên, chính sách tiêu chun có tác ng khác nhau ph thuc vào ngu$n gây ô nhim có chi phí cao hay thp nhng có iu thy rõ là các tiêu chun này luôn có chi phí thp hn thu hay h thng TDP bán u giá. TDP c phân b ban u không tính phí luôn là chính sách c a thích nht hay nhì trong bng danh sách 1 . (u này giúp gii thích ti sao các ngu$n gây  Bng xp hng ca TDP min phí c phân b ban u s là mt hàm ca s phân b các giy phép ban u. Ví d, nu ngu$n gây ô nhim nhn giy phép phát thi theo t+ l phát thi ban u, công ty L s ly 36 4   ô nhim ngày càng ng h vic thc hin chính sách TDP. Rõ ràng các ngu$n gây ô nhim thích TDP hn thu và ít ra chim u th hn các dng tiêu chun. Các tác ng ca tiêu chun c!ng khác nhau là iu thú v" và có th giúp gii thích s ng h cho các chính sách khác nhau. Ngu$n gây ô nhim có chi phí cao s a thích tiêu chun cá nhân hn. Nu ngu$n gây ô nhim có chi phí cao c!ng là i din cho nhng công ty ang t$n ti trong mt ngành công nghip thì iu hin nhiên là h s phn i các tiêu chun $ng nht. Nu các công ty mi tham gia vào ngành có MAC thp, mt tiêu chun $ng u rõ ràng s là iu bt li i vi công ty c!. Do vy, thc t khi áp dng các tiêu chun, chúng ta s thy có mt tiêu chun thng xuyên áp dng cho các công ty ang hot ng trong ngành và mt tiêu chun kht khe hn dành cho công ty mi tham gia vào ngành. Bng s liu c!ng ch* rõ nhng ngu$n gây ô nhim s phn kháng vic thc thi chính sách thu và TDP bán u giá bi chi phí t nhân ca các công ty cao tng i so vi các chính sách còn li. Ct khuyn khích công ngh tóm lc thông tin ã trình bày  chng 11 n chng 13 v vic khuyn khích u t vào l'nh vc nghiên cu và phát trin (R&D) nh m t c chi phí gim ô nhim biên MAC thp hn. Chúng ta thy tt c các tiêu chun u to ra ít ng lc u t vào R&D hn so vi các chính sách còn li. Trong tiêu chun cá nhân khi các yu t khác không i, công ty càng có chi phí x lý cht thi thp hn thì có th phi chia s tng lng cht thi phi gim nhiu hn. Thm chí m#i ngu$n gây ô nhim có ng c báo cáo sai chi phí x lý cht thi ca h, vi hi vng thuyt phc các nhà chc trách r ng thc t h phi ch"u chi phí cao hn. Cho nên nhà chc trách vn quan tâm n hiu qu - chi phí s n "nh cho công ty mt tiêu chun khoan dung hn. Trong phn tip theo ca chng này, chúng ta s minh ha b ng $ th" v ng c báo cáo sai thông tin trong trng hp chính sách tiêu chun so vi chính sách thu (i vi tt c các chính sách khác, có nhng ng c mnh m u t vào các thit b" x lý cht thi, bi vì m#i n v" ô nhim gim i s làm gim tng chi phí cá nhân ca chính sách ó. TDP u giá và thu có khuynh hng to ra khuyn khích mnh m nht  tìm ra ng MAC thp hn, vì tit kim chi phí t vic gim hóa n tin thu ho)c khon thanh toán cho TDP có kh n,ng rt ln. Ct thông tin c yêu cu ch* ra rõ lng thông tin mà nhà chc trách cn có  xác "nh mc  phát thi mc tiêu. Chúng ra không cn quan tâm n các thông tin yêu cu cho vic thc thi tng chính sách. Hai chính sách c xp hng “thp“: tiêu chun $ng nht và TDP u giá yêu cu lng thông tin là ít nht. Trong trng hp tiêu chun $ng nht c "nh ngh'a nh trên (các công ty c phép phát thi mt lng b ng nhau) 2 , nhà chc trách không cn bit thêm bt k% thông tin nào t công ty. Trng hp TDP u giá c!ng tng t nh vy. Nhà chc trách ch* cn thông báo mt cuc bán u giá và chính th" trng s gii quyt nhng vic còn li. Giao d"ch ti th" trng giy phép s cho bit ng MAC ca tng công ty (nh ng cu và ng cung giy phép). Phân b TDP c xp t thp n trung bình. (ó là bi vì cn thit lp mt s phng tin phân phi giy phép ban u. Ví d, nhà chc trách có th dùng t+ l cht thi ca công ty trong tng lng cht thi làm nguyên tc phân phi (n gin là ly tng lng cht thi chia cho tng s ngu$n gây ô nhim). Chúng ta xp hng thu $ng nht t mc trung bình n cao. ( tính toán mc thu hiu qu chi phí, nhà chc trách phi gii bài toán hiu qu chi phí. giy phép còn công ty H ly 48. (iu này có th thay i chi phí kim soát t nhân i vi công ty L là 3.412,50 ô la và công ty H là 11.287,50 ô la. Vic phân b này làm cho chính sách ng th hai theo tiêu chí chi phí thp nht i vi công ty L. Do vy, giy phép c a thích hn thu và thu thì c a thích hn bt k% tiêu chun nào. S có nhng ng c mnh  các ngu$n gây ô nhim vn ng hành lang  có c s phân b giy phép ban u có li cho ho  Nguyên tc tng t c áp dng nu chính sách tiêu chun $ng nht yêu cu m#i ngu$n gây ô nhim phi ct gim lng phát thi theo t+ l %. 5   (iu này có ngh'a h phi bit MAC ca tt c nhng ngu$n gây ô nhim. Nu có nhiu công ty thì chi phí yêu cu thông tin s là rt ln. Lý do thu $ng nht  mc trung bình là nhà chc trách có th làm i làm li cho n khi thit lp mt thu sut hiu qu b ng cách quan sát tng lng cht thi, r$i t,ng hay gim thu sut cho n khi t ti mc cht thi mc tiêu. (iu này c trình bày b ng $ th" trong phn tip theo ca chng (vn  không chc chn và thông tin). Tiêu chun cá nhân yêu cu mt lng thông tin ln. Ging nh thu hiu qu chi phí (nhng không cn thao tác l)p i l)p li), Nhà chc trách cn phi bit MAC ca tt c các công ty  có th xác "nh tiêu chun cá nhân cho m#i công ty. Không ging nh thu, không có cách nào  l)p i l)p li cho n khi có gii pháp mang hiu qu chi phí. Mt khi ngu$n gây ô nhim tuân theo mt tiêu chun "nh trc, nhà chc trách s không nhn c thông tin gì v ng MAC ca h. 6   Bng 14.1: Chi phí kim soát, khuyn khích, và nhng yêu cu thông tin ca các chính sách kim soát ô nhim. Chính sách Chi phí kim soát t nhân Chi phí kim soát xã hi Khuyn khích công ngh Thông tin c yêu cu Tiêu chun ng nht Ngu$n gây ô nhim có chi phí thp Ngu$n gây ô nhim có chi phí cao Tng chi phí 2.430,00 18.050,00 20.480,00 2.430,00 18.050,00 20.480,00 Yu Yu Thp Thp Tiêu chun cá nhân Ngu$n gây ô nhim có chi phí thp Ngu$n gây ô nhim có chi phí cao Tng chi phí 9.187,00 5.512,50 14.700,00 9.187,00 5.512,50 14.700,00 Yu Yu Cao Cao Thu ng nht Ngu$n gây ô nhim có chi phí thp Ngu$n gây ô nhim có chi phí cao Tng chi phí 22.312,50 36.487,50 58.800,00 9.187,50 5.512,50 14.700,00 Mnh Mnh Cao/T.Bình Cao/T.Bình TDP (min phí) Ngu$n gây ô nhim có chi phí thp Ngu$n gây ô nhim có chi phí cao Tng chi phí 262,50 14.437,50 14.700,00 262,50 14.437,50 14.700,00 Yu Mnh Thp/T.Bình Thp/T.Bình TDP (u giá) Ngu$n gây ô nhim có chi phí thp Ngu$n gây ô nhim có chi phí cao Tng chi phí 22.312,50 36.487,50 58.800,00 9.187,50 5.512,50 14.700,00 Mnh Mnh Thp Thp VN  KHÔNG CHC CHN VÀ THÔNG TIN Không chc chn v ng thit hi biên (MD) và ng chi phí gim ô nhim biên (MAC) Chúng ta gi thit là nhà chc trách bit chính xác các phng trình MAC và MD. Thông tin này giúp cho h có kh n,ng xác "nh chính sách mang li hiu qu xã hi. Tuy nhiên, trong thc t, hu nh không th bit chc chn thông tin v ng MAC và MD. Nhà chc trách phi la chn các chính sách khi t$n ti vn  không chc chn v ng MD và MAC. Các chính sách c quan tâm là thu $ng nht, tiêu chun $ng nht, và giy phép phát thi có th chuyn nhng (TDP) 3 . Khi g)p vn  không chc chn v ng MAC và MD, nhìn chung không th t ti mc cân b ng hiu qu xã hi. (iu này c gi là tình hung tt nht th hai (second-best situation). Thit hi xã hi s xy ra khi s dng bt k% chính sách nào. Chúng ta gi s mc tiêu ca nhà chc trách là chn la mt chính sách có th ti thiu hóa thit hi xã hi vn là kt qu ca vn  không chc chn. Thit hi xã hi c "nh ngh'a là thit hi ngu$n lc thc cng hin quá ít ho)c quá nhiu cho vic kim soát ô nhim so vi mc hiu qu xã hi t c. Nó c o  Xem Martin Weitzman, “Prices versus Quantities”, Review of Economics Suties 41 (1974): 477-491 7   lng b ng din tích n m gia ng MD và MAC k t mc cht thi thc t n mc cht thi hiu qu xã hi. Tt nhiên, nhà chc trách không bit gì v mc cht thi hiu qu xã hi. Mô hình lý thuyt trin khai di ây s cho phép nhà chc trách d oán  ln tng i thit hi xã hi trong tình trng không chc chn và không có thông tin. Ni dung tng kt nh sau: Qui tc quyt !nh tt nht th hai dành cho nhà ch c trách khi g"p vn  không chc chn v ng MAC và MD là phi ti thiu hóa thit hi xã hi trong lúc la ch#n các chính sách. Thit hi xã hi th hin b$ng phn din tích gi%a ng MD và MAC gi&i hn b'i lng cht thi thc t và m c t hiu qu xã hi. Chúng ta kho sát mt s trng hp khác nhau: Trng hp 1: Nhà ch c trách không bit chc chn v! trí c(a ng MD, nhng bit v! trí c(a MAC Gi s cht thi là h#n hp $ng dng và tt c ngu$n gây ô nhim u có MAC ging nhau. Hình 14.2 minh ha hai ng MD: MD E là ng do nhà chc trách d tính; MD T là ng thc t không c quan sát thy. (im cân b ng hiu qu xã hi n m ti im E * ; E ’ là lng cht thi mà nhà chc trách d tính b ng cách ly giao im ca MD và MAC r$i chiu xung trc hoành. Sau ó nhà chc trách lp ra tiêu chun hay "nh lng cht thi cho phép ti im E’. Mc thu $ng nht c "nh ra ti t’. S la chn công c chính sách s không nh hng ti  ln thit hi xã hi trong trng hp 1 này. Di s iu tit ca tiêu chun hay TDP, tng lng cht thi s là E’. Áp dng thu ti t’, tng lng cht thi s v-n là E’, bi vì các ngu$n gây ô nhim )t t’ úng b ng MAC. Thit hi xã hi là b ng nhau trong tt c các chính sách và b ng vi phn din tích màu xám abc. Mc cht thi là quá thp so vi im cân b ng hiu qu xã hi. Do vy, nu không chc chn v ng MD, không có chính sách nào là ni bt hn c trong vic ti thiu hóa thit hi xã hi. Và các nhà kinh t không th nào giúp nhà chc trách la chn mt chính sách thích hp. Hình 14.2: Tính không chc chn ca ng MD 8   Nu nhà chc trách không bit chc v ng MD thì c tiêu chun và thu c thit lp ti giao im ca ng MD E và ng MAC to ra mt thit hi xã hi ging nhau (phn din tích tô m) Trng hp 2: Nhà ch c trách không bit chc chn v! trí c(a ng MAC nhng bit chc hình dáng và v! trí ng MD Hình 14.3 minh ha trng hp này. Gi thit r ng nhà chc trách bit rõ lng ô nhim thc t khi cha thc hin chính sách nào. Mc cht thi ban u là E 0 . Do vy, nhà chc trách không bit chc chn  dc ca ng MAC. (ng MAC T là ng thc t trong khi MAC E là ng d oán. E * là im cân b ng hiu qu xã hi và E’ là im cân b ng d tính. Tiêu chun hay s TDP c tit lp ti im E * và mc thu là ti t’. (im cân b ng di tác ng ca chính sách tiêu chun hay TDP là im E’, vi thit hi xã hi phát sinh th hin b ng din tích abc. Nhng bây gi s dng thu phát thi vi thu sut t’ s d-n n mt im cân b ng khác so vi cân b ng ca tiêu chun hay TDP. Ngu$n gây ô nhim s )t t’ b ng vi MAC. Lng cht thi khi có thu là E”. Thit hi xã hi khi có thu là phn din tích adf. Hình 14.3: Tính không chc chn ca ng MAC: ng MD dc 9   Khi nhà chc trách không bit chc v  dc ca ng MAC thì chính sách thu có th d-n n thit hi xã hi khác nhau hn chính sách tiêu chun khi c hai chính sách này c thit lp ti giao im ca MAC E và MD. Trong trng hp c minh ha, thit hi xã hi trong trong trng hp áp dng thu (din tích adf) ln hn thit hi xã hi trong trng hp tiêu chun (din tích abc) bi vì ng MD tng i dc hn ng MAC. Mt tiêu chun tt nht th hai c thit lp ti E’ s a nn kinh t n gn mc phát thi hiu qu xã hi, E * . Bây gi, nhà chc trách ã có phng tin  thc hin vic so sánh gia các chính sách theo hng a thích chính sách nào em li thit hi xã hi thp nht, b ng cách kim chng  ln tng i ca din tích abc so vi din tích adf. Tuy nhiên, cn nh r ng nhà chc trách không bit im E * n m  âu hay MAC T thc n m  âu. Vy thì b ng cách nào o c din tích abc và adf? Nhà chc trách không th o lng chính xác các din tích này nhng có th xác "nh  ln tng i ca chúng nu có mt s thông tin v  dc ca ng MD và MAC. Trong hình 14.3, ng MD tng i dc ng. Thm chí nhà chc trách không bit chính xác  dc ca ng MAC, và gi s r ng h bit c MD dc ng hn ng MAC. Trong trng hp này, din tích abc nh& hn din tích adf. Mt tiêu chun $ng nht hay chính sách TDP u s ti thiu hóa thit hi xã hi. Nhn thc trc giác  ng sau kt qu này là bt c khi nào ng MD t,ng lên áng k thì lng cht thi c!ng t,ng theo, thit hi xã hi s ln hn, cách xa lng cht thi thc t k t im E *. (im cân b ng khi có thu khó có th d báo hn so vi qui "nh tiêu chun hay TDP. Nu ng MAC E n m di ng MAC T , n "nh thu s d-n ti mc cht thi cao hn nhiu và vì th thit hi xã hi là rt ln. Nu ng MAC E n m trên ng MAC T , thu kim soát cht thi quá ch)t và gây ra thit hi xã hi nhiu hn do sn xut hàng hóa quá ít. Trong trng hp cc oan, khi ng MD th.ng ng, hin nhiên chính sách mang li hiu qu chi phí chính là tiêu chun hay TDP  ngay ti im E *. Hình 14.4 minh ha trng hp ng MD tng i ph.ng hn so vi ng MAC. Trong tình hung này, thu chính là chính sách ti thiu hóa thit hi xã hi. Din tích adf bây gi s nh& hn din tích abc. Có th nhn thy iu này b ng trc quan. Nu ng MD song song vi trc hoành, chính sách mang li hiu qu xã hi là thu. S không chc chn v ng MAC s không còn là vn , bi vì thu sut qui "nh ti mt mc trên 10   ng MD. Vì vy, ng MD càng thoi, thu càng tin gn ti im cân b ng hiu qu xã hi hn là tiêu chun hay chng trình TDP. Hình 14.4: Tính không chc chn ca ng MAC: ng MD thoi Thit hi xã hi trong trng hp tiêu chun c thit lp ti mc MAC E = MD (din tích abc) ln hn thit hi xã hi trong trng hp thu (din tích adf) bi vì ng MAC tng i dc hn ng MD. Chính sách thu tt nht th hai s a nn kinh t n gn mc phát thi hiu qu xã hi, E * . TI)T L* THÔNG TIN V+I THU), TIÊU CHU,N, VÀ TDP Nhng chng trc cho r ng các công c chính sách khác nhau có th  l thông tin cho nhà chc trách v  dc ca ng MAC. Tng t, chính sách c chn s nh hng ti ng c  l thông tin ca ngu$n gây ô nhim. Phân tích hình hc c dùng  minh ha hai dng tit l thông tin. Gi thit trong tt c các trng hp, nhà chc trách và tt c ngu$n gây ô nhim u bit rõ chc chn ng MD. Mt ln na, chúng ta kho sát mt s trng hp khác nhau. [...]... t Các chính sách khác nhau v chi phí th c thi cá nhân S khác bi t này giúp gi i thích s ng h hay ph n i c a ngu$n gây ô nhi m i v i vi c th c thi chính sách Chúng ta c!ng ã kh o sát ng l c c a m#i chính sách dành cho vi c u t công ngh x lý ch t th i, và thông tin mà nhà ch c trách yêu c u th c hi n chính sách Tiêu chí này có th giúp nhà ch c trách ch n l a m t chính sách cho m#i v n ô nhi m môi tr... c r ng chính ph s áp )t lu t b o v môi tr ng cho m t vài d ng ch t th i Hãy x p lo i, t 16 t t nh t n x u nh t nh ng chính sách mà b n thích khi chúng thích lý do mà b n x p lo i nh v y c th c thi, hãy gi i 4 Gi s chính ph không th o l ng chính xác và giám sát l ng ch t th i c a t ng ngu$n gây ô nhi m, nh ng chính ph bi t thi t h i biên MD c a m#i n v" ch t th i và chúng t ng i c "nh Chính sách nào... Gi i thích t i sao c và t i sao không? CÂU H.I TH/O LU-N 1 Làm sao phân bi t các chính sách d a vào th" tr ng khác v i các chính sách m nh l nh và ki m soát liên quan n ng c do các chính sách t o ra nh m ti t l thông tin v ng MAC c a ngu$n gây ô nhi m cho nhà ch c trách bi t? 2 T i sao m c tiêu chính c a chính sách môi tr ng là mang l i hi u qu chi phí? B ng cách nào t c? 3 T i sao thu ô nhi m có tác... 1 Gi s b n là nhà ch c trách ang c g ng thi t k m t chính sách ki m soát ô nhi m dành cho i t ng gây ô nhi m n c nh ch t dioxin M c tiêu c a b n là gi m l p t c lu ng ch t th i và t o ng c cho các công ty chuy n sang s d ng công ngh s n xu t gi m thi u ch t ô nhi m này Chính sách nào trong ba chính sách sau ây b n s ki n ngh"? Và t i sao? Các chính sách ó là: tiêu chu n $ng nh t, thu $ng nh t, tiêu... các chính sách nào mà b n s ki n ngh" chính ph ban hành? Gi i thích t i sao? 5 Gi thi t chính ph không bi t v" trí ng MAC c a ngu$n gây ô nhi m Chính ph l p k ho ch ban hành thu phát th i Li u ngu$n gây ô nhi m có ng c ti t l ng chi phí gi m ô nhi m biên MAC cho chính ph hay không? (i m cân b ng hi u qu có th t c không? Gi i thích t i sao c và t i sao không? CÂU H.I TH/O LU-N 1 Làm sao phân bi t các chính. .. môi tr ng c th Không có m t chính sách n l/ nào phù h p cho t t c các d ng ô nhi m Khi v n không ch c ch n t$n t i liên quan n ng MAC và MD, nhà ch c trách có th không còn kh n,ng t t i m c ch t th i hi u qu xã h i, nh ng có th ban hành chính sách nh m t i thi u hóa thi t h i xã h i khi m c ch t th i quá cao hay quá th p N u có s không ch c ch n v ng MD, t t c các chính sách u d-n n thi t h i xã h... ng ch n l a trong s các chính sách N u không ch c ch n v ng MAC, thu s t i thi u hóa c thi t h i xã h i khi ng MD t ng i b ng ph.ng h n so v i ng MAC và tiêu chu n hay TDP s t i thi u thi t h i xã h i khi ng MD t ng i d c Các chính sách d a trên khuy n khích kinh t s ti t l thông tin v ng MAC c a ngu$n gây ô nhi m, trong khi tiêu chu n thì không Khi có thu , có th t c chính sách hi u qu xã h i b ng... ta c n chú ý r ng nh ng gì c n có trong phân tích y chính sách TDP là khung phân tích lý thuy t trò ch i Chúng ta s h c i u này trong nh ng khóa h c nâng cao Hình 14.8: Thông tin c ti t l v MAC trong tr ng h p TDP 15 TÓM T T Chúng ta ã so sánh các chính sách v i nhau s d ng mô hình s h c g$m hai ngu$n gây ô nhi m v i MAC khác nhau T t c các chính sách u có ti m n,ng t t i s cân b ng hi u qu xã h i,... su t r t cao và do ó ti n tr thu r t nhi u (t’ × l ng ch t th i) và l ng ch t th i càng c ki m soát nhi u h n so v i khi ti t l MAC th c Li u ngu$n gây ô nhi m có ng c c g ng thuy t ph c chính ph r ng MAC c a h c!ng chính là MACE mà nhà ch c trách d tính không? Câu tr l i có th là “(úng v y” Gi s ngu$n gây ô nhi m không xem m c thu d tính t’ b ng v i MAC th c, mà là b ng v i MACE (i u này th hi n qua... Dùng l i cách phân tích trên, chúng ta so sánh t ng chi phí gi m ô nhi m và ti n tr thu trong tr ng h p t’ v i tr ng h p t *, m c thu su t hi u qu xã h i Chúng ta có th không c n d tính khi không bi t chính xác các d c c a các ng MAC cho dù ngu$n gây ô nhi m có ti t l MAC th c hay không Nhìn l i hình 14.7, l i ích th c cho ngu$n gây ô nhi m t m c thu không hi u qu t’ n m c thu hi u qu t * s c phân tích . các )c im kinh t chính tr" ca chính sách. Khi chi phí t nhân ca mt chính sách là cao thì chúng ta có th thy ngu$n gây ô nhim phn i vic thc thi chính sách ó. Vic xác "nh. "nh. Chính sách nào hay các chính sách nào mà bn s kin ngh" chính ph ban hành? Gii thích ti sao? 5. Gi thit chính ph không bit v" trí ng MAC ca ngu$n gây ô nhim. Chính. sách t ti trng thái cân b ng. Vy thì chính sách nào trong nhng chính sách trên có th t ti trng thái cân b ng hiu qu-chi phí? Ch* chính sách tiêu chun $ng nht là tht bi v m)t