Bài giảng kinh tế học đại cương_Các ngoại ứng ppt

Mục tiêu nghiên cứu Ngoai ứng và thất bại thị trường Các giải pháp của tư nhân với ngoại ứng Các chính sách công cộng đối với ngoại ứng...  Giả sử nhà sản xuất nhôm gây ô nhiễm cho mô

BÀI GIẢNG KINH TẾ HỌC ĐẠI CƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG

BÀI 9 CÁC NGOẠI ỨNG

Mục tiêu

nghiên cứu

Ngoai ứng và thất bại thị trường

Các giải pháp của tư nhân với

ngoại ứng

Các chính sách công cộng đối với

ngoại ứng

 Ngoại ứng tiêu cực: gây hại cho người ngoài cuộc.

 Ngoại ứng tích cực: đem lại nguồn lợi cho người ngoài cuộc.

1.2 Các loại ngoại ứng

 Giả sử nhà sản xuất nhôm gây ô nhiễm cho môi trường

 mỗi đơn vị nhôm sản xuất ra (ô nhiễm nguồn nước, sản lượng cá giảm…) sẽ tạo ra chi phí (tổn thất) cho xã hội.

 Như vậy:

CP xã hội của quá trình sản xuất > CP của nhà sản xuất

(Tức là, tại mỗi mức sản lượng:

CP xã hội = CP của nhà sản xuất + CP của những người ngoài cuộc chịu ảnh hưởng

 Đường cung dịch chuyển lên trên)

1.3 Ngoại ứng tiêu cực trong sản xuất

Đường cung (Chi phí tư nhân) Giá

Lượng

Đường chi phí xã hội

Đường cầu (Giá trị tư nhân)

Q O Q M Chi phí do ngoại

ứng tiêu cực gây ra

 Lợi ích đem lại cho người ngoài cuộc  bù

đắp lại một phần CP của người sản xuất 

CP xã hội sẽ thấp hơn chi phí tư nhân.

 Để đạt trạng thái tối ưu cho xã hội (Q O >

Q M ), đường cung phải dịch chuyển xuống

dưới một lượng đúng bằng giá trị do ngoại ứng tích cực đem lại

 Chính phủ nội hiện hoá bằng cách: trợ cấp, giảm thuế, bảo vệ quyền sở hữu.

 Có nhiều hoạt động đem lại ngoại ứng tích cực: nghiên cứu, giáo dục…

1.4 Ngoại ứng tích cực trong sản xuất

Lượng

Đường chi phí xã hội

Đường cung (Chi phí tư nhân)

Đường cầu (Giá trị tư nhân)

Q O

Q M

Giá trị do ngoại ứng tích cực mang lại

 Lượng tối ưu đối với xã hội là Q O nhỏ hơn lượng cân bằng của thị trường Q M

 Chính phủ có thể tác động bằng cách:

 Đánh thuế.

 Tuyên truyền, giáo dục.

 Các quy định hành chính khác.

 Nhiều hoạt động tiêu dùng đem lại ngoại ứng tích cực cho xã hội: tham gia vào

giáo dục, tiêm chủng…

Đường cung (chi phí tư nhân)

Đường cầu (giá trị tư nhân)

 Vì những ảnh hưởng tích cực, giá trị đối với xã hội phải lớn hơn giá trị đối với cá nhân người tiêu dùng  Đường cầu phải dịch chuyển lên trên để phản ánh đường giá trị xã hội.

 Để Q O > Q M , chính phủ có thể nội hoá

bằng các khoản trợ cấp.

Một số kết luận

 Ngoại ứng tiêu cực trong sản xuất hay tiêu dùng đều làm cho thị trường sản xuất ra một số lượng lớn hơn sản lượng mà toàn xã hội mong muốn.

 Ngoại ứng tích cực trong sản xuất hay tiêu dùng đều làm cho thị trường sản xuất ra một số lượng nhỏ hơn sản lượng mà toàn xã hội mong muốn.

 Chính phủ có thể điều tiết bằng các chính sách.

2 Các giải pháp tư nhân đối với

các ngoại ứng

 Ngoại ứng gây ra sự kém hiệu quả Tuy

nhiên không phải lúc nào cũng cần tới

các hành động của chính phủ Đôi khi thị trường tư nhân có thể tự hành động.

2.1 Sáp nhập

2.2 Dùng dư luận xã hội

2.3 Định đề Coase

 Một nhà máy nhôm xả chất thải xuống sông và gây tổn hại cho một đơn vị khai thác cá Hai đơn

vị này có thể sáp nhập với nhau.

 Khi đó, liên doanh này sẽ sản xuất ít nhôm hơn

vì phải cân nhắc đến lợi ích của cả hai hoạt

động.

 Sản lượng tối ưu mà liên doanh này dừng lại

chính là mức đem lại lợi ích lớn nhất cho xã hội.

2.1 Sáp nhập

 Trong nhiều trường hợp, dư luận xã hội

có thể buộc các doanh nghiệp phải quan tâm đến các ngoại ứng.

 Các tổ chức xã hội có thể công khai công

bố mức ô nhiễm; vận động người tiêu

dùng tẩy chay sản phẩm của các đơn vị

gây ô nhiễm.

2.2 Dùng dư luận xã hội

 Ronald Coase cho rằng thị trường tư nhân

có thể giải quyết được các ngoại ứng nếu các chủ thể đạt được các thoả thuận và

cùng có lợi.

 Quyền thuộc về ai sẽ quyết định ai là người trả tiền.

2.3 Định đề Coase

Ví dụ:

- Vedan là nhà máy sản xuất và thải chất độc hại ra môi trường

- Anh Hai là ngư dân, sinh sống ở vùng

hạ lưu con sông nơi nhà máy thải chất

độc hại xuống

TH1: Việc thải chất

độc hại của Vedan là

hợp pháp và giả sử nhà

máy này và A Hai

không thương lượng

A Hai

TH1(ti ếp) : Việc thải

A Hai

Lợi ích của

A Hai

 Chi phí giao dịch VD: thuê luật sư Nếu chi phí giao dịch này quá lớn, các bên sẽ không thoả thuận được

 Các bên không tìm được tiếng nói chung

 Do có quá nhiều bên tham gia

2.4 Vì sao các giải pháp tư nhân

không luôn diễn ra?

3 Các giải pháp của Chính phủ

3.1 Sử dụng các quy định

3.2 Thuế và trợ cấp Pigou

 Chính phủ có thể đề ra các quy định nhằm

ngăn cấm hoặc hạn chế một hành động nào đó.

ngoại ứng tiêu cực là lớn hơn rất nhiều so với lợi ích của người gây ra ngoại ứng.

trên thực tế Chẳng hạn, không thể ngăn cấm các phương tiện giao thông mặc dù tất cả

3.1 Sử dụng các qui định

 Thuế và trợ cấp Pigou (Arthur Pigou

1877-1959) là biện pháp mang tính thị

trường hơn là cưỡng chế.

 Thuế Pigou có tính hiệu quả hơn vì tạo ra chi phí thấp nhất cho xã hội.

3.2 Thuế và trợ cấp Pigou

 Hai nhà máy sản xuất giấy và thép, mỗi

nhà máy xả 500 tấn chất thải/năm Chính phủ:

phép xả tối đa 300 tấn.

tấn chất thải.

 Việc quy định ngưỡng tối đa 300 tấn/năm

không thúc đẩy các nhà máy cắt giảm ô nhiễm khi chưa đạt đến mức này Thuế tạo động lực mạnh hơn.

 Các nhà máy có nhiều lựa chọn Nếu chi phí cắt giảm ô nhiễm thấp, nhà máy giấy sẽ cắt

giảm để tránh thuế Nếu chi phí cao, nhà máy thép có thể cắt giảm 1 phần và chấp nhận nộp thuế.

 Thuế Pigou không giống các loại thuế

4 Giấy phép ô nhiễm có thể mua bán

(Thị trường quyền gây ô nhiễm)

 Chính phủ: cung cấp giấy phép gây ô

nhiễm Tổng số giấy phép này sẽ quy định tổng lượng chất thải xả vào môi trường.

 Các hãng phải đấu giá để có được giấy phép

này.

 Chính phủ cấp không sau đó để các hãng tự

do mua bán trên thị trường.

Giấy phép ô nhiễm và thuế Pigou

 Cung giấy phép gây ô

 Thuế Pigou: cung nằm ngang

tại mức thuế P* Cầu xác

định lượng ô nhiễm Giá gây

Cung giấy phép gây ô nhiễm

Thuế Pigou