Tr×nh Qc C−êng GS Tr×nh Qc C−êng Phã ViƯn tr−ëng Viện Nghiên cứu Kinh tế thị trờng Trung tâm Nghiên cøu ph¸t triĨn Qc vơ viƯn Trung Qc rung Qc nớc nông nghiệp lớn phát triển với dân số 1,3 tỷ ngời Trong lịch sử Trung Quốc, nông nghiệp đợc cho ngành nghề chiến lợc giữ yên thiên hạ, ổn định lòng dân Cuộc cải cách nông nghiệp lấy thị trờng hóa làm định hớng năm 1978 bớc ngoặt mang tính lịch sử lịch sử phát triển ngành nông nghiệp Trung Quốc Nó không phá vỡ trói buộc thể chế truyền thống, thúc đẩy phát triển nhanh chóng kinh tế nông nghiệp, tạo nên kỳ tích cha đến 9% diện tích đất canh tác giới nuôi sống gần 21% dân số toàn giơi, mà lôi kéo thúc đẩy Trung Quốc triển khai toàn diện công cải cách thể chế kinh tế, hỗ trợ có hiệu cho tăng trởng với tốc độ cao kinh tế Trung Quốc Cuối năm 2001, Trung Quốc gia nhập WTO, trình độ mở T 22 cửa đối ngoại nông nghiệp Trung Quốc đợc nâng cao nhiều, mức độ liên quan nông nghiệp Trung Quốc với nông nghiệp giới nảy sinh thay đổi to lớn Trong hệ thống thơng mại giới, Trung Quốc nớc sản xuất tiêu dùng hàng nông sản lớn, chịu ảnh hởng bất lợi cạnh tranh quốc tế, nhng đồng thời có ảnh hởng cực lớn thị trờng quốc tế I NÔNG NGHIệP TRUNG QUốC: TĂNG TRƯởNG Và THAY ĐổI cấu Nông nghiệp với tăng trởng kinh tế Trung Quốc Với t cách tảng kinh tế quốc dân, ngành nông nghiệp ®· cã nh÷ng cèng hiÕn to lín ®èi víi sù phát triển kinh tế Trung Quốc Năm 1978, nông nghiệp đà đóng góp 28,1% tổng giá trị sản xuất quốc nội, thu hút đợc Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiệp Trung Quốc 70,5% số lao động việc làm (biểu đồ 1) Cải cách mở cửa năm 1978 đà thúc đẩy mạnh mẽ tăng trởng kinh tÕ cđa Trung Qc Trong kho¶ng thêi gian tõ năm 1979 đến 2006, bình quân hàng năm, GDP Trung Quốc tăng trởng thực tế 9,7% Mặc dù ngành nông nghiệp (4,6%) cha đạt đợc tỷ lệ tăng trởng cao nh công nghiệp (11,3%) ngành dịch vụ (10,7%), nhng tăng trởng ổn định nông nghiệp đà hỗ trợ có hiệu cho tăng trởng cao cđa nỊn kinh tÕ Trung Qc cịng nh− thóc ®Èy cải cách mở cửa tiến triển thuận lợi Điều khiến ngời ý là, với phát triển nhanh chóng công nghiệp hóa đô thị hóa, kinh tế Trung Quốc đà xuất chuyển biến mang tính kết cấu quy mô lớn, hạn ngạch nông nghiệp kinh tế quốc dân giảm dần theo năm (bảng biểu đồ 1) Đến năm 2006, hạn ngạch nông nghiệp chiếm GDP giảm xuống 11,8%, hạn ngạch việc làm giảm xuống 42,6% Trong mậu dịch đối ngoại, hạn ngạch xuất nông nghiệp giảm từ 26,7% năm 1980 xuống 3,2% năm 2006, hạn ngạch nhập giảm từ 33,8% xuống 4% Bảng 1: Sự thay đổi cấu kinh tế Trung Quốc (%) Năm 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 N«ng nghiƯp 28.1 30.1 28.4 27.1 20.5 16.4 12.5 11.8 C«ng nghiƯp 48.2 48.5 43.1 41.6 48.8 50.2 47.5 48.7 Ng nh dÞch vơ 23.7 21.4 28.5 31.3 30.7 33.4 40 39.5 N«ng nghiƯp 70.5 68.7 62.4 60.1 52.2 50 44.8 42.6 C«ng nghiƯp 17.3 18.2 20.8 21.4 23 22.5 23.8 25.2 Ng nh dÞch vơ 12.2 13.1 16.8 18.5 24.8 27.5 31.4 32.2 26.7 24.5 17.2 9.4 6.3 3.6 3.2 33.8 12.1 16.1 9.3 4.3 4.0 80.6 76.3 73.6 71.0 63.8 57 56.1 C¬ cÊu GDP C¬ cÊu viƯc l m C¬ cấu xuất Nông sản phẩm Cơ cấu nhập Nông sản phẩm Tỷ lệ dân số nông thôn 82.1 Nguồn: Cục Thống kê Nhà nớc, Niên giám thống kê Trung Quốc, kỳ lịch sử Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 23 Trình Quốc Cờng Thành tựu tăng trởng nông nghiệp Kể từ nớc Trung Quốc đợc thành lập vào năm 1949, nông nghiệp Trung Quốc đà trải qua giai đoạn thay đổi thể chế nh cải cách ruộng đất, hợp tác hóa nông nghiệp, công xà nhân dân nông thôn cải cách thị trờng hóa, mở cửa đối ngoại v.v Thể chế công xà nhân dân từ năm 1978 trở trớc cịng nh− chÕ ®é thèng nhÊt thu mua, thèng nhÊt buôn bán hàng nông sản đà trói buộc nghiêm trọng tính tích cực sản xuất nông nghiệp, dẫn đến sản xuất nông nghiệp trì trệ, cấu nông nghiệp đơn nhất, nông nghiệp rơi vào tình trạng bần lạc hậu thời gian dài Năm 1978, công cải cách mở cửa Trung Quốc đợc nông thôn, nhanh chóng triển khai mở rộng khắp địa phơng nớc lĩnh vực kinh tế quốc dân, nông nghiệp phát triển với tốc độ nhanh chóng Thời kỳ đầu cải cách mở cửa, đà xoá bỏ chế độ công xà nhân dân, thực chế độ khoán đến hộ gia đình nên đà thúc đẩy lớn tính tích cực nông dân Từ năm 1978 đến 1984, sản lợng lơng thực Trung Quốc thực tế trung bình hàng năm tăng trởng 5%, rau xanh hoa lần lợt đạt 7,5% 7,2%, sản lợng đạt 19,3%, vợt xa tỷ lệ tăng trởng thập niên 60, 70 kỷ XX (bảng 2) Giữa năm 90 kỷ XX, cục diện cung cầu sản phẩm nông nghiệp Trung 24 Quốc nảy sinh thay đổi có tính bản, từ thiếu hụt trờng kỳ sang tổng lợng cân đối, thu hoạch hàng năm d dật, lợng lơng thực thực phẩm bình quân đầu ngời tăng trởng mạnh (biểu đồ 2), nông nghiệp bớc vào giai đoạn phát triển Kể từ năm 1999, thay đổi kết cấu cung cầu hàng nông sản, lơng thực xuất xu giảm sản lợng Từ năm 1999 đến 2003, bình quân hàng năm giảm 4,1% (bảng 2) Tuy nhiên, năm 2004, Chính phủ Trung Quốc liên tục công bố văn kiện số Trung ơng vấn đề hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông thôn, khiến cho việc sản xuất nông sản có biến động phức tạp Ví dụ, giai đoạn từ năm 2004 đến 2006, tỷ lệ tăng trởng lơng thực bình quân hàng năm đạt 2,96%, ngoại trừ đỗ tơng giảm sản lợng sản xuất lúa nớc đảm bảo ổn định ra, sản xuất lúa mạch ngô tăng mạnh Tóm lại, điều đà tạo nên kỳ tích tăng trởng nông nghiệp Trung Quốc khiến giới phải ngỡng mộ? Rất nhiều nghiên cứu cho thấy, điều vừa bao gồm vai trò lớn việc xây dựng chế độ nh chế độ trách nhiệm khoán đến hộ gia đình thời kỳ đầu cải cách (Fan, 1991; Lin, 1992), vừa tách rời khỏi cống hiÕn cđa tiÕn bé kü tht (Huang vµ Rozelle, 1996; Fan Pardey, 1997), đồng thời bao gồm vấn đề tăng thu nhập nông nghiệp, tăng cờng xây dựng sở hạ tầng nh thuỷ lợi ruộng đồng, cải Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiệp Trung Quốc cách thị trờng hoá chế hình thành giá nông sản nh thể chế lu thông, mở rộng mở cửa đối ngoại nông nghiệp v.v Bảng 2: Tỷ lệ tăng trởng nông sản bình quân h ng năm Trung Quốc (%) 1950-1969 1970-1977 1978-1984 1985-1998 1999-2003 2004-2006 L−¬ng thùc 2.5 2.4 5.0 2.3 -4.1 2.96 Lóa n−íc 2.9 2.3 4.5 1.3 -5.1 0.97 TiĨu m¹ch 3.4 5.0 8.5 1.9 -6.6 6.59 Ng« 3.1 5.9 4.6 5.8 -2.5 5.67 Đỗ tơng 0.1 -2.6 4.2 2.9 1.9 -4.1 B«ng 6.0 -1.5 19.3 0.6 6.1 3.44 Rau xanh -1.8 3.1 7.5 7.8 10.0 2.92 Hoa qu¶ 5.4 6.1 7.0 12.6 23.5 6.07 14.7 4.2 9.0 8.3 4.2 5.42 6.3 5.7 4.9 14.1 3.4 3.49 Sản phẩm thịt Thuỷ sản Nguồn: Theo Niên giám thống kê Trung Quốc Cục Thống kê Nhà nớc, tính toán kỳ lịch sử Thay đổi cấu nông nghiệp Đồng thời với phát triển nhanh chóng nông nghiệp, mức tăng trởng cao kinh tế quốc dân, tốc độ đô thị hoá mức sống ngời dân đợc nâng cao, nhu cầu thực phẩm nh thịt, thuỷ sản, hoa quả, rau xanh tăng mạnh, cấu nông nghiệp nảy sinh thay đổi rõ rệt Trong tổng giá trị sản lợng nông nghiệp, tỷ trọng ngành chăn nuôi đà tăng từ 15% năm 1978 lên 32,2% năm 2006, thuỷ sản tăng từ 1,6% lên 10,4%, đó, ngành trồng trọt lại giảm từ 80% xuống 50,8% (biểu đồ 3) Tiếp tục quan sát, diện tích loại trồng nông nghiệp, diện tích Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 lơng thực giảm dần theo năm, từ 80,3% năm 1978 xuống 67,2% năm 2006, diện tích loại trồng nông nghiệp có giá trị cao không ngừng tăng lên, từ 19,7% lên 32,8% (biểu đồ 4) Trong loại trồng lơng thực, diện tích lúa nớc tiểu mạch bớc giảm xuống, diện tích ngô tăng lên với gia tăng nhu cầu thức ăn gia súc ngành chăn nuôi tăng trởng, đồng thời phát triển nguồn lợng sinh vật ngành gia công sâu có tăng trởng Trong loại trồng kinh tế, diện tích rau xanh hoa tăng trởng tơng đối rõ rệt, diện tích hạt dầu bớc đợc mở rộng, diện tích tơng đối ổn định 25 Trình Quốc Cờng Ngành chăn nuôi bớc chuyển từ kết cấu theo mô hình nuôi lợn đơn trớc sang kết cấu phát triển đa dạng sản phẩm chăn nuôi gia súc, gia cầm Ví dụ, định mức thịt lợn loại thịt giảm từ 83,6% năm 1982 xuống 64,6% năm 2006, thịt gia cầm tăng từ 9,5% lên 20%, thịt bò tăng từ 2,1% lên 9,3% (Cục Thống kê Nhà nớc, 2006) tăng trởng thu nhập nâng cao trình độ đô thị hoá, cấu tiêu dùng thực phẩm có thay đổi rõ rệt Thứ nhất, mức tiêu thụ lơng thực rau xanh bình quân đầu ngời c dân thành thị nông thôn giảm xuống rõ rệt, lợng tiêu thụ thịt loại thuỷ sản tăng Ví dụ, năm 2006, lợng tiêu thụ lơng thực bình quân đầu ngời c dân thành thị đà giảm 47,5% so với năm 1983, c dân nông thôn giảm 21% Lợng tiêu thụ bình quân đầu ngời sản phẩm thịt loại c dân thành thị tăng 20%, c dân nông thôn tăng 70% (bảng 4) Thay đổi cấu tiêu dùng thực phẩm Trung Quốc không đà giải đợc vấn đề cơm ăn cho số lợng dân số khổng lồ, mà với Bảng 4: Lợng tiêu thụ bình quân đầu ngời thực phẩm chủ yếu c dân th nh thị v c dân nông thôn (kg/ngời/năm) Lơng thực Năm Rau xanh Dầu thực vật Thịt lợn, bò, cừu Gia cầm Thuỷ sản Nông Th nh Nông Th nh Nông Th nh N«ng Th nh N«ng Th nh N«ng Th nh thôn thị thôn thị thôn thị thôn thị thôn thị thôn thị 1983 260.0 144.5 131.0 165.0 3.5 6.5 10.0 19.9 0.8 2.6 1.6 8.1 1985 257.0 134.8 131.1 144.4 4.0 5.8 11.0 18.7 1.0 3.2 1.6 7.1 1990 262.0 130.7 134.0 138.7 5.2 6.4 11.3 21.7 1.3 3.4 2.1 7.7 1995 258.9 97.0 104.6 118.6 5.8 7.6 11.3 19.7 1.8 4.0 3.4 9.2 2000 249.5 82.3 112.0 114.7 7.1 8.2 14.6 20.1 2.9 7.4 3.9 11.7 2006 205.6 75.9 100.5 117.6 5.8 9.4 17 23.8 3.5 8.3 13 Nguồn: Cục Thống kê Nhà nớc, Niên giám thống kê Trung Quốc, kỳ lịch sử Thứ hai, khoảng cách cấu tiêu dùng c dân nông thôn c dân thành thị có xu rút ngắn Năm 2006, khoảng cách tiêu thụ bình quân đầu ngời thịt lợn, bò, cừu c dân thành thị c dân nông thôn rút 26 từ lần xuống 1,4 lần, thịt gia cầm rút từ 3,3 lần xuống 2,4 lần (bảng 4) Thứ ba, khoảng cách trình độ tiêu dùng c dân thành thị c dân nông thôn có xu ngày lớn Từ năm 1985 đến năm 2006, chênh lệch chi Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiệp Trung Quốc phí tiêu dùng sinh hoạt bình quân đầu ngời c dân thành thị c dân nông thôn tăng từ 2,1:1 lên 3,6:1 Tỷ trọng chi dùng cho thùc phÈm chiÕm tỉng chi phÝ tiªu dïng sinh hoạt c dân nông thôn (hệ số Engel) giảm từ 57,8% xuống 43%, c dân thành thị giảm từ 53,3% xuống 35,8% (biểu đồ 5) Khoảng cách chênh lệch chi dùng cho thực phẩm bình quân đầu ngời c dân thành thị c dân nông thôn mở rộng từ 2,0:1 lên 3,7:1 (Cục Thống kê Nhà nớc, 2007) quân năm tăng trởng 7,5% Nhập nông sản phẩm tăng từ 5,3 tỷ USD lên 31,99 tỷ USD, bình quân năm tăng trởng 13,7% (bảng 5) Trung Quốc đà trở thành nớc xuất nông sản phẩm lớn thứ giíi sau Mü, EU, Canada, Brasil, cịng lµ n−íc nhËp nông sản phẩm lớn thứ giới EU, Mỹ, Nhật Bản, có vai trò vô quan trọng thị trờng nông sản phẩm giới II GIA NHậP WTO: NÔNG NGHIệP TRUNG QUốC GIA NHậP Hệ THốNG THƯƠNG MạI THế GIớI nhng hạn ngạch xuất nông sản Nông nghiệp Trung Quốc: chia sẻ lợi ích thể hoá kinh tế toàn cầu năm 1992 xuống 3,2% năm 2006, Hiện nay, Trung Qc ®ang chun ®ỉi tõ thĨ chÕ kinh tÕ kÕ hoạch sang thể chế kinh tế thị trờng, từ kinh tế khép kín sang tham gia vào thể hoá kinh tế toàn cầu Nông nghiệp Trung Quốc không thực tăng trởng với tốc độ cao, thay đổi kết cấu rõ nét, mà với việc gia nhập WTO, mở cửa đối ngoại toàn diện thị trờng nớc, tiếp tục tăng thêm liên kết với hệ thống thơng mại giới Để đảm bảo thống với tốc độ tăng trởng cao mậu dịch đối ngoại, mậu dịch hàng nông sản Trung Quốc có phát triển nhanh chóng Xuất nông sản Trung Quốc tăng từ 11,3 tỷ USD năm 1992(1) lên 31,03 tỷ USD năm 2006, bình cấu mậu dịch cđa nhiỊu qc gia, xt Nghiªn cøu trung qc sè 2(81)-2008 Mặc dù mậu dịch nông sản Trung Quốc tăng trởng tơng đối nhanh, tổng kim ngạch xuất ngoại thơng có xu giảm xuống, từ 13,3% hạn ngạch nhập từ 6,6% giảm xuống 4% So sánh thấy, kết nông sản cã vai trß hÕt søc quan träng, vÝ dơ nh− tổng kim ngạch xuất hàng hoá New Zealand có 59% hàng nông sản, Chilê đạt 39%, Braxin đạt 32%, Ôxtrâylia đạt 26%, Thái Lan đạt 17%, Canađa đạt 13% Mỹ đạt 10% Những thành tích thực tế tăng trởng mậu dịch nông sản Trung Quốc cho thấy, việc nông nghiệp tham gia vào cạnh tranh thị trờng quốc tế, chia sẻ lợi ích thể hoá kinh tế toàn cầu có vai trò quan trọng việc thúc đẩy kinh tế Trung Quốc phát triển 27 Trình Quốc Cờng Bảng 5: Mậu dịch nông sản phẩm Trung Quốc năm 1992 - 2006(a) Đơn vị Giá trị gia tăng nông nghiệp (giá hiƯn t¹i) 1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 tû NDT 580 1199.3 1462.8 1541.2 1611.7 1709.2 2076.8 2307 2470 tû USD 105.3 143.6 176.7 186.1 194.6 206.4 250.9 281.6 309.8 Xuất nông sản tỷ USD 11.30 14.40 15.60 16.10 18.10 21.20 23.10 27.60 31.03 NhËp khÈu nông sản tỷ USD 5.30 12.20 11.20 11.80 12.40 18.90 28.00 28.70 31.99 Xuất tịnh nông sản tỷ USD 6.00 2.20 4.40 4.30 5.70 2.30 -4.90 -1.10 -0.96 XuÊt nông sản % 13.3 9.7 6.3 6.1 5.6 4.8 3.9 3.6 3.2 Nhập nông sản % 6.6 9.2 4.9 4.2 4.6 5.0 4.3 4.0 XuÊt khÈu n«ng s¶n % 10.8 10 8.8 8.7 9.3 10.3 9.2 9.8 10.0 Nhập nông sản % 8.5 6.3 6.4 6.4 9.2 11.2 10.2 10.3 % 15.8 18.5 15.2 15 15.7 19.4 20.4 20.0 20.3 Giá trị gia tăng nông nghiệp b (giá tại) Tỷ trọng tổng kim ngạch mậu dịch Tỷ trọng giá trị gia tăng nông nghiệp tơng đối Tổng ngạch xuất nhập nông sản Chú thích: a Nông sản phẩm bảng đợc thống kê theo Định nghĩa WTO + thuỷ sản (tức thực phẩm + nguyên liệu nông nghiệp) b Tính toán theo tỷ giá hối đoái quan phơng đồng NDT với USD Nguồn: Tổng cục Hải quan: Thống kê hải quan Trung Quốc; Cục Thống kê Nhà nớc: Niên giám thống kê Trung Quốc, kỳ lịch sử Trớc hết, xuất nông sản Trung Quốc đà có ý nghĩa đóng góp 28 ngoại tệ quan trọng Trong vòng 12 năm từ năm 1992 đến 2003, xuất siêu Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiệp Trung Quốc ngoại thơng Trung Quốc tổng cộng đạt 242,65 tỷ USD, xuất nông sản tổng cộng đạt 51,33 tỷ USD, chiếm 21,2% Trong đó, năm 1992 xuất nông sản đạt 2,62 tỷ USD, chiếm 60% kim ngạch xuất siêu ngoại thơng nớc Năm 2003 đạt 2,35 tỷ USD, chiếm 9,2%, nhng năm 2004, mậu dịch nông sản Trung Quốc bắt đầu bớc vào giai đoạn nhập siêu, vai trò cống hiến ngoại tệ nông sản có xu hớng kết thúc Bảng 6: Xuất nông sản Trung Quốc: Nông sản theo loại hình tập trung lao ®éng v ®Êt ®ai H¹n ng¹ch % triƯu USD 69.6 2065.3 9409.6 73.0 1969.7 15.3 15035.6 10970.9 73.0 2533.2 16.8 2001 15975.1 12589.6 78.8 1716.3 10.7 2002 18019.0 13755.4 76.3 2495.1 13.8 2003 21243.4 16005.8 75.3 3198.2 15.1 2004 23216.2 20295.0 87.4 2314.9 10.0 2005 27234.5 23249.6 85.4 3264.6 12.0 2006 31167.8 27384.8 87.9 2968.0 9.5 1998 13258.0 9223.4 1999 12895.0 2000 ） （ triƯu USD H¹n ng¹ch % ） triệu USD 15.6 Chú thích: a Nông sản theo loại hình tập trung lao động: thuỷ sản, sản phẩm chăn nuôi, sản phẩm làm vờn, sản phẩm gia công nông sản b Nông sản theo loại hình tập trung đất đai: nông sản có khối lợng lớn nh lơng thực, hạt dầu, Nguồn: Chỉnh lý theo số liệu thống kê hải quan Trung Quốc Thứ hai, phát huy vai trò ngày lớn việc mở rộng việc làm cho nông dân, thúc đẩy tăng thu nhập cho nông dân điều chỉnh cấu nông nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh nông nghiệp Những nghiên cứu có liên quan cho thấy, hệ số nhân xuất nông sản Trung Quốc năm 2002 1,66, tơng đơng với hoạt động kinh tế xuất USD nông sản phát sinh 1,66 USD định mức Cứ USD xuất nông sản Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 trực tiếp gián tiếp tạo gần 28 vị trí làm việc (Trình Quốc Cờng, 2004) Bảng cho thấy, việc xuất nông sản theo loại hình tập trung nhiều lao động chiếm 87,8% kim ngạch xuất nông sản Trung Quốc, có xu tiếp tục mở rộng Điều có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao sức cạnh tranh nông nghiệp Trung Quốc nh để nông nghiệp Trung Quốc phát huy u so sánh 29 Trình Quốc Cờng Thứ ba, nhập nông sản đà làm giảm áp lực thiếu hụt nguyên liệu nông nghiệp, thúc đẩy nông nghiệp phát huy u so sánh u hoá việc phân phối nguồn tài nguyên nông nghiệp Bảng cho thấy, năm 2006, Trung Quốc, 31,99 tỷ USD nhập nông sản, nông sản theo hình thức tập trung nhiều đất đai có tính tài nguyên chiếm 63,3% Ví dụ năm 2006, Trung Quốc nhập 2827 vạn đỗ tơng, đạt 7,5 tû USD, chiÕm 23,4% tỉng kim ng¹ch nhËp khÈu nông sản Nhập đậu tơng đà vợt 1,8 lần so với số 1550 vạn sản xuất nớc Điều có nghĩa 80% nhu cầu đỗ tơng lột vỏ nớc đợc nhập từ nớc Tiếp bông, lợng nhập 364,3 vạn tấn, đạt 4,9 tỷ USD, chiếm 15,3% tổng kim ngạch nhập nông sản Ngoài ra, Trung Quốc nhập số nông sản có tính nguyên liệu nh cá đông lạnh, dầu cọ, bột cá, lông cừu v.v Bảng 7: Cơ cấu nhập nông sản Trung Quốc 2006 Lợng nhập (vạn tấn) Kim ngạch nhËp khÈu (tû USD) Tû lƯ tỉng kim ng¹ch nhập nông sản (%) Đỗ tơng 2827 7,5 23.4 Bông 364.3 4,9 15.3 Cá đông lạnh 172.8 2,41 7.5 Dầu cọ 420 1,9 5.9 Lông cừu 27.8 1,26 3.9 Bột cá dùng l m thức ăn gia súc 97.9 0,94 2.9 Dầu đậu n nh 15.4 0,8 2.5 Đờng ăn 136.5 0,55 1.7 Mặt h ng khác 11,73 36.7 Tổng kim ngạch nhập nông sản 31,99 100 Nguồn: Chỉnh lý theo số liệu thống kê hải quan Trung Quốc Nông nghiệp Trung Quốc tham gia vào hệ thống mậu dịch giới mức độ nào? Nhìn tỉng thĨ, hiƯn nay, nỊn kinh tÕ Trung Qc ®· gia nhËp vµo hƯ thèng 30 kinh tÕ thÕ giíi mức độ tơng đối lớn Trung Quốc vừa chia sẻ lợi ích to lớn toàn cầu hoá kinh tế, vừa trở thành động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế giới, khiến cho có nhiều quốc Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiệp Trung Quốc gia đợc hởng lợi ích Hiện nay, Trung Quốc đà trở thành nớc thu hút đầu t trực tiếp ngoại thơng lớn nhất, mức độ phục thuộc vào mậu dịch đối ngoại kinh tế Trung Quốc đà lên tới 67%(2) Mặc dù mức độ liên quan(3) nông nghiệp Trung Quốc với thị trờng giới ngày tăng lên, từ 15,8% năm 1992 lên 20,3% năm 2006 (bảng 5), nhng toàn kinh tế Trung Quốc mà nói, mức độ phụ thuộc thơng mại nông nghiệp không rõ ràng So s¸nh qc tÕ cã thĨ thÊy, hiƯn nay, xt khÈu nông sản Trung Quốc chiếm 10% giá trị gia tăng nông nghiệp quốc nội(4), Mỹ 41,1%, EU 34%, Nga 36%(5) quốc gia mà xuất nông sản chiếm địa vị chủ đạo nh Canađa, Ôxtrâylia, Braxin Thái Lan mức độ phụ thuộc vào thơng mại nông nghiệp lên đến 90% - 175% Điều có nghĩa ngành nông nghiệp quốc gia phụ thuộc nhiều vào thị trờng giới, việc thúc đẩy tự hóa thị trờng nông sản quốc tế có ý nghĩa định việc phát triển nông nghiệp quốc gia Rõ ràng, tăng trởng nông nghiệp Trung Quốc phụ thuộc nhiều vào nhu cầu bên tài nguyên nông nghiệp chủ yếu đợc bố trí vào việc giải vấn đề cung cấp sản phẩm nông sản chủ yếu nh lơng thực nớc Ngợc lại, mức độ phụ thuộc vào nhập nông sản Trung Quốc ngày cao, từ 5% năm 1992 lên 10,3% năm 2006, có nghĩa Trung Quốc trở thành nớc nhập nông sản lớn ngày Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 quan trọng Trung Quốc đà từ vị trí nớc nhập nông sản lớn thứ giới vào năm đầu thập niên 90 vơn lên vị trí thứ sau EU, Mỹ Nhật Bản HiƯn nay, Trung Qc lµ qc gia nhËp khÈu mét số nông sản nh đỗ tơng, bông, dầu cọ, long cừu, đại mạch, đờng ăn v.v lớn giới Tiếp tục mở cửa đối ngoại: thời kỳ ®é sau gia nhËp WTO MỈc dï hiƯn mức độ tham gia nông nghiệp Trung Quốc vào mậu dịch nông sản giới tơng đối hạn hĐp, nh−ng trªn thùc tÕ, tõ gia nhËp WTO vào cuối năm 2001, rào cản ngăn nông nghiệp Trung Quốc mở cửa toàn diện thị trờng đà đợc gỡ bỏ Đặc biệt năm 2005, nông nghiệp Trung Quốc kết thúc thời kỳ độ giành đợc đàm phán gia nhập WTO, bớc vào thời kỳ hậu độ gia nhập WTO Trung Quốc trở thành quốc gia mở cửa thị trờng nông sản rộng giới Thứ nhất, thuế quan hàng nông sản giảm đến điểm cuối cam kết, tức từ mức 23,2% trớc gia nhập WTO vào năm 2001 xuống 15,3% năm 2006, thấp nhiều so với mức thuế quan trung bình hàng nông sản giới 62% (biểu đồ 6), trở thành mét nh÷ng qc gia cã tỉng møc th quan hàng nông sản thấp giới Thứ hai, kể từ năm 2004, số lợng hạn ngạch phân phối mức thuế quan nhập hàng nông sản trọng điểm nh lơng thực đà đạt điểm cao 31 Trình Quốc Cờng Trớc mắt tiếp tục trì mức cao nh (bảng 8) Ví dụ, tiểu mạch 963,6 vạn tấn, ngô 720 vạn tấn, đờng ăn 194,5 vạn tấn, 89,4 vạn Ngoại trừ tiểu mạch tiếp tục đảm bảo tỉ lệ mậu dịch quốc doanh 90% ra, tỷ lệ mậu dịch quốc doanh mặt hàng nông sản khác bớc giảm xuống Năm 2005 đà xóa bỏ chế độ kinh doanh định nhập mặt hàng lông cừu sợi len Năm 2006 xóa bỏ quản lý hạn ngạch phân phối thuế quan nhập mặt hàng dầu đậu nành, dầu cọ, dầu hạt cải, thực quản lý thuế quan đơn 9% Bảng 8: Hạn ngạch thuế quan h ng nông sản Trung Quốc năm 2006 Mức thuế Hạn ng¹ch quan (10.000 t Ên) h¹n ng¹ch Møc thuÕ Chia STE (%) Kh«ng chia quan ngo i STE (%) h¹n ng¹ch (%) Lóa m¹ch (%) 963.6 1% 90% 10% 65 Ngô 720 1-10% 60 40 65 Gạo 532 1-9% 50 50 65 194.5 15% 70 30 50 B«ng 89.4 1% 33 67 40 Sợi len 28.7 1% Đờng ăn 38 Nguån: MOFCOM Thø ba, Trung Quèc cam kÕt kÓ từ gia nhập WTO đà xóa bỏ đợc chế độ hỗ trợ xuất nông sản, cam kết hạn chế mức hỗ trợ vàng việc hỗ trợ nớc mức 8,5%, thấp mức quốc gia phát triển khác Vì ảnh hởng gia nhập WTO nông nghiệp Trung Qc kh«ng lín Tõ Trung Qc gia nhËp WTO đến nay, hàng nông sản chủ lực nh lơng thực mà nớc có u không vào thị trờng Trung Quốc nh đà dự đoán, tình hình xung đột nghiêm trọng mà 32 nông nghiệp gặp phải nh hầu hết ngời lo lắng không xuất Nguyên nhân nh sau: Thứ nhất, Chính phủ Trung Quốc coi trọng vấn đề tam nông, vào tình hình gia nhập WTO, áp dụng loạt biện pháp sách hỗ trợ nông nghiệp trực tiếp hơn, có hiệu (bảng thông tin 1, bảng 9), thúc đẩy điều chỉnh chiến lợc nông nghiệp kết cấu kinh tế nông thôn, nâng cao sức cạnh tranh nông nghiệp, thúc đẩy nông nghiệp kinh tế nông thôn phát triển ổn định bền vững Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiệp Trung Quốc BảNG THÔNG TIN 1: ĐIềU CHỉNH CHíNH SáCH CủA TRUNG QUốC Từ năm 2001, sách nông nghiệp míi ChÝnh phđ Trung Qc ¸p dơng: ChÝnh s¸ch thu thuế nông nghiệp: xoá bỏ thuế nông nghiệp, thuế giết mổ gia súc, thuế chăn nuôi, thuế đặc sản nông nghiệp; Chính sách hỗ trợ: hỗ trợ trực tiếp nông dân trồng lơng thực (bắt đầu từ năm 2004), hỗ trợ mở rộng giống (bắt đầu năm 2004), hỗ trợ thu mua máy móc nông cụ (bắt đầu năm 2004), hỗ trợ tổng hợp t liệu sản xuất nông nghiệp (bắt đầu năm 2006); Giá thu mua thấp lơng thực, lúa gạo (bắt đầu năm 2005), lúa mì (bắt đầu năm 2006); Hỗ trợ tổng hợp t liệu sản xuất nông nghiệp (bắt đầu năm 2006) Bảng 9: Chính sách đền bù nông nghiệp Trung Quốc (100 triệu NDT) Năm 2004 Hỗ trợ trực tiếp lơng thực Hỗ trợ mở rộng giống Hỗ trợ thu mua máy móc nông cụ Hỗ trợ tổng hợp t liệu sản xuất nông nghiệp Năm 2005 Năm 2006 116 132 142 28,52 37,52 40,2 0,7 6,7 _ _ 125 Ngn: Bé Tµi chÝnh Thø hai, hiƯu ứng trì trệ ảnh hởng gia nhập WTO làm cho tác động áp lực cạnh tranh quốc tế ®èi víi n«ng nghiƯp Trung Qc mét thêi gian ngắn cha thể Thứ ba, biến động giá thị trờng nớc khách quan đà làm giảm bớt áp lực nhập Ví dụ năm 2002, nớc sản xuất lơng thực chủ yếu giới bị thiên tai nghiêm trọng, dẫn đến giá lơng thực quốc tế tăng 25-30%, mà thời gian từ năm 1997 đến năm 2003, giá lơng thực Trung Quốc liên tục giảm xuống năm, lơng thực nớc điều kiện giá gia nhập Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 thị trờng Trung Quốc ảnh hởng thời kỳ độ sau gia nhập WTO Thời kỳ độ sau gia nhập WTO nông nghiệp Trung Quốc có nghĩa nông nghiệp Trung Quốc bớc vào giai đoạn mở cửa đối ngoại, bớc tham gia vào trình toàn cầu hoá kinh tế Những nhân tố có lợi cho nông nghiệp Trung Quốc đi, số nhân tố bất lợi tầng thứ sâu ra, áp lực cạnh tranh quốc tế mà nông nghiệp phải đối mặt nâng lên toàn diện Đặc biệt cục diện nông nghiệp truyền thống kinh doanh phân 33 Trình Quốc Cờng tán, quy mô nhỏ Trung Quốc khó cạnh tranh với nông nghiệp đại hoá, quy mô lớn nớc ngoài, thời gian dài thay đổi; môi trờng mậu dịch hàng nông sản quốc tế không công hình thành nớc phát triển hỗ trợ cao, bảo hộ cao nông nghiệp thời gian ngắn thay đổi ảnh hởng thách thức nông nghiệp Trung Quốc sau gia nhập WTO lâu dài, thời kỳ độ sau gia nhập dần dẩn thể hiƯn BiĨu hiƯn thĨ ë: Thø nhÊt, ¸p lùc nhập nông sản phẩm ngày lớn Vài năm gần đây, nhập nông sản phẩm nh đậu tơng, tăng mạnh Chẳng hạn, nhập đậu tơng đà vợt 1,8 lần sản lợng nớc, lợng nhập đà vợt lần so với định mức phân phối, mức độ phụ thuộc vào nhập đạt 40%, mức độ lớn đà ảnh hởng đến sản xuất nớc vấn đề tăng thu nông dân, thu hút ý rộng rÃi nớc Điểm đặc biệt đáng đợc coi trọng là, số lợng hạn ngạch phân phối thuế quan nhập lơng thực Trung Quốc năm đạt 2216 vạn tấn, chiếm 15% lợng hàng hoá Theo nhu cầu lơng thực Trung Quốc, hạn ngạch phân phối giảm xuống thành lơng thực thô (bao gồm hạn ngạch phân phối dầu đậu nành thành đậu tơng), số lợng hạn ngạch phân phối nhập lơng thực đạt 4107 vạn tấn, tơng đơng với 8-9% tổng lợng tiêu thụ lơng thùc n−íc(6) NÕu nh−, nhËp khÈu toµn bé vµo 34 thị trờng nớc nảy sinh ảnh hởng sâu sắc: Một là, vợt mục tiêu tỷ lệ tự cung cấp 95% lơng thực đề năm 1996 Trung Quốc Hai là, tạo thách thức mục tiêu điều chỉnh cân chặt chẽ cung cầu lơng thực giá cao, tình hình thị trờng có lợi cho ngời nông dân trồng trọt nay, nhập lơng thực tăng áp lực giá nớc, trực tiếp tổn hại đến lợi ích nông dân trồng trọt, lợi cho tăng sản xuất lơng thực nớc Ba là, ảnh hởng đến phát huy hiệu ứng sách hỗ trợ nông dân Chính phủ, đặc biệt làm giảm thấp vai trò tích cực biện pháp hỗ trợ sản xuất lơng thực có Thứ hai, nhập siêu hàng nông sản có khả trở thành thờng xuyên Năm 2004, lần nông sản phẩm xuất nhập siêu mậu dịch 4,64 tỷ USD, năm 2005 - 2006 tiếp tục trì cục diện nhập siêu Căn vào kết cấu cung cầu nông sản phẩm Trung Quốc đặc trng tự nhiên tài nguyên nông nghiệp, có phán đoán ban đầu, sau mậu dịch nông sản phẩm Trung Quốc xuất xu nhập lớn xuất, nhập siêu thơng mại có khả trở thành thờng xuyên Đây nhân tố tiềm tàng ảnh hởng ®Õn c©n b»ng thu chi quèc tÕ Thø ba, ®é khó việc quản lý dự phòng rủi ro thị trờng quốc tế tăng lên Cùng với việc mở cửa đối ngoại toàn diện lĩnh vực, rủi ro, thách thức thị trờng quốc tế mà Trung Quốc phải đối mặt ngày Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiệp Trung Quốc nhiều, độ khó dự phòng hoá giải ngày lớn Rủi ro thị trờng nông sản quốc tế vô phức tạp Ví dụ, cuối tháng 4-2004, giá thị trờng đậu tơng quốc tế biến động mạnh, rủi ro thị trờng thông qua hệ thống tiêu thụ công ty xuyên quốc gia nhanh chóng chuyển vào thị trờng nớc, dẫn đến doanh nghiệp ép đậu tơng nớc bị tổn thất toàn diện, tổn thất theo tính toán ban đầu đến tỷ NDT Thứ t, môi trờng mậu dịch nông sản phẩm quốc tế ngày phức tạp Trung Quốc bớc vào thời kỳ cọ sát thơng mại cao Hàng rào thơng mại mang tính kỹ thuật, chống bán phá giá, điều khoản bảo đảm đặc biệt(7) v.v trở thành rào cản chủ yếu xuất hàng nông sản Trung Quốc từ sau, kiểu hàng rào nh hàng rào d luận(8) có xu tăng lên Các nớc phát triển tiếp tục hỗ trợ lớn nông nghiệp, buôn bán hàng nông sản quốc tế bị bóp méo nghiêm trọng, bớc quy tắc trình tự mậu dịch nông nghiệp quốc tế thiết lập đàm phán Doha khó khăn Điều ảnh hởng đến việc Trung Quốc phát huy −u thÕ so s¸nh, më réng −u thÕ xuÊt hàng nông sản thời gian từ vÒ sau Trong thêi gian tõ vÒ sau, võa lợi cho Trung Quốc phát huy mở rộng u xuất nông sản phẩm, vừa tăng giá mạnh nhập nông sản phẩm, hình thành xung đột thị trờng nông sản nớc Trong bối cảnh dân số nông thôn Trung Quốc cha có chuyển Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 đổi lớn, điều ảnh hởng đến vấn đề việc làm thu nhập phần lớn nông dân, từ ảnh hởng đến vấn đề mang tính toàn cục cải cách phát triển kinh tế ổn định xà hội Trung Quốc III NHữNG THáCH THứC Và VấN Đề QUAN TRọNG Từ NAY Về SAU Từ năm 90 kỷ XX đến nay, nông nghiệp Trung Quốc phát triển sang giai đoạn mới, quan hệ cung cầu nông sản có thay đổi quan trọng, có bớc chuyển đổi mang tính lịch sử từ thiếu hụt lâu dài sang cân tổng lợng, phong phú có d Sự thay đổi rõ rệt việc nâng cao mức thu nhập, kết cầu nhu cầu tiêu dùng, hàng nông sản từ chủ yếu nhu cầu số lợng chuyển sang nhu cầu song trùng số lợng chất lợng; nông nghiệp phát triển chuyển từ chủ yếu chịu trói buộc tài nguyên trớc sang trói buộc song trùng tài nguyên thị trờng Cuối năm 2001, Trung Quốc gia nhập WTO, đà đặt nông nghiệp Trung Quốc vào tiến trình thể hoá kinh tế toàn cầu, phải đối mặt với thách thức song trùng cạnh tranh thị trờng nớc thị trờng quốc tế Môi trờng điều kiện phát triển nông nghiệp Trung Quốc có biến đổi to lớn Nhiều năm kể từ sau, Trung Quốc vào giai đoạn phát triển với GDP bình quân đầu ngời từ 1000 USD đến 3.000 USD, bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, đô thị hoá đại hoá phát triển nhanh chóng 35 Trình Quốc Cờng Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, hội chiến lợc để Trung Quốc phát triển, thách thức trớc mâu thuẫn cộm Trong thời kỳ quan trọng này, nỗ lực giải vấn đề tam nông, tiếp tục phát huy vai trò hỗ trợ nông nghiệp, kinh tế nông thôn kinh tế quốc dân, không liên quan tới việc tăng thu nhập nông dân, tăng hiệu nông nghiệp phát triển nông thôn, mà ảnh hởng trực tiếp đến việc nắm bắt hội chiến lợc Trung Quốc, liên quan đến đại cục phát triển kinh tế quốc dân xà hội Tuy nhiên, nông nghiệp Trung Quốc khâu yếu nỊn kinh tÕ qc d©n, mét sè m©u thn tầng thứ sâu ảnh hởng lâu dài đến phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn cha đợc giải Trong thời gian dự đoán đợc, Trung Quốc nớc nông nghiệp lớn phát triển, trình phát triển nông nghiệp phải đối mặt với ngày nhiều áp lực thách thức, có số vấn đề tơng đối cộm là: Dân số áp lực nhu cầu tiêu thụ thực phẩm ngày tăng Cuối năm 2006, dân số Trung Quốc 1,314 tỷ ngời, dự tính đến năm 2010 lên đến 1,345 tỷ Theo dự tính, với cấu tổng nhu cầu tiêu thụ thực phẩm nay, đến năm 2010, lợng nhu cầu lơng thực năm 500 triệu Năng lực sản xuất lơng thùc cđa Trung Qc hiƯn lµ 470 - 480 triệu tấn, muốn vài năm tới làm cho nông nghiệp khôi phục lực sản xuất 500 triệu tấn, vỊ vËt chÊt hay ®iỊu kiƯn kü 36 tht cịng khó khăn Làm để bảo đảm vấn đề an toàn lơng thực cho dân số quy mô lớn vấn đề chiến lợc từ sau mà nông nghiệp Trung Quốc né tránh Mâu thuẫn trói buộc chặt chẽ tài nguyên nông nghiệp ngày cộm Ngời đông đất tình hình Trung Quốc Hiện nay, diện tích canh tác bình quân đầu ngời Trung Quốc không đến mẫu, 43% mức bình quân giới Xét lâu dài, mâu thuẫn dân số gia tăng, đất canh tác giảm, tài nguyên đất canh tác khó khăn luôn tồn Tài nguyên nớc bình quân đầu ngời mức bình quân giới, hạn hán thiếu nớc nghiêm trọng đà trở thành nút cổ chai hạn chế phát triển nông nghiệp khu vực Tây Bắc, Hoa Bắc khu vực miền Trung Sau này, mâu thuẫn căng thẳng tài nguyên nông nghiệp hạn chế nông nghiệp phát triển ngày cộm, uy hiếp trực tiếp an toàn lơng thực cung ứng nông sản Trung Quốc Sức cạnh tranh quốc tế nông nghiệp thời gian ngắn khó đợc nâng cao Trong xu ngày sâu vào hệ thống thơng mại giới, chênh lệch kỹ thuật tiên tiến, chất lợng sản phẩm sức cạnh tranh chỉnh thể nông nghiệp Trung Quốc với nớc buôn bán sản nông nghiệp chủ yếu thời gian ngắn thay đổi Trong thời gian tơng đối dài này, vấn đề nh đầu t nông nghiệp Trung Quốc cha đủ, tiền nông thôn Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiƯp Trung Qc… thiÕu hơt, u tè s¶n xt ch¶y nớc ngoài, hệ thống thị trờng nông sản, hệ thống dịch vụ xà hội hoá nông nghiệp hệ thống sách hỗ trợ nông nghiệp nhà nớc không hoàn thiện v.v khó có thay đổi bản, việc nâng cao sức cạnh tranh nông nghiệp Trung Quốc khó khăn Điều định cục diện cạnh tranh nông nghiệp giới, nông nghiệp Trung Quốc phải phát huy u mình, lựa chọn chiến lợc phát triển đắn Mâu thuẫn mang tính thể chế, tính chế độ ảnh hởng đến phát triển nông nghiệp nông thôn bắt đầu xuất Trong bối cảnh đô thị hoá công nghiệp hoá phát triển nhanh chóng, số mâu thuẫn tầng thứ sâu cấu nhị nguyên thành thị nông thôn tích tụ thời gian dài đà bắt đầu xuất hiện; chênh lệch thu nhập, mức độ hởng dịch vụ công cộng bảo hiểm xà hội c dân thành thị nông thôn ngày mở rộng, diện mạo nông IV KếT LUậN Và KIếN NGHị Nghiên cứu cho thấy, nay, nông nghiệp Trung Quốc đà gia nhập hệ thống thị trờng giới mức độ tơng đối lớn Nông nghiệp Trung Quốc vừa hởng đầy đủ lợi ích to lớn toàn cầu hoá, đồng thời trở thành động lực tăng trởng phát triển nông nghiệp giới, khiến cho nhiều quốc gia đợc hởng lợi ích Tuy nhiên, hệ thống thơng mại giới, với t cách nớc lớn dân số nông nghiệp phát triển, thách thức mà Trung Quốc phải đối mặt phức tạp nhiều so với nớc khác Nông nghiệp Trung Quốc vừa phải tiếp tục chia sẻ lợi ích to lớn thể hoá kinh tế toàn cầu, tiếp tục tham gia vào hệ thống thơng mại giới, đồng thời cần lựa chọn chiến lợc phát triển xác, sử dụng biện pháp tích cực, thiết thực đối phó với thách thức cạnh tranh quốc tế Mở rộng xuất hàng nông sản u Trung Quốc Một cần tiếp tục hoàn thiện biện pháp sách thôn thành thị trái ngợc xa; thúc đẩy xuất hàng nông sản u hệ thống thị trờng lu động hợp lý thế, đặc biệt cần xây dựng kế hoạch yếu tố thành thị nông thôn thúc đẩy xuất hàng nông sản cha hoàn thiện, trở ngại mang cách có hệ thống để tăng thêm sức hỗ trợ tính thể chế ảnh hởng đến dịch cho xuất hàng nông sản, nâng cao chuyển sức lao động nông thôn lực cạnh tranh nông nghiệp tồn tại, hội việc làm, tăng thu nhập Trung Quốc việc đối phó với tình nông dân khó mở rộng Về hình thơng mại giới ngày phức bản, cấu nhị nguyên thành thị - nông tạp, xoá bỏ ảnh hởng bất lợi thôn ảnh hởng đến phát triển biện pháp thơng mại bất bình nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc đẳng nớc Hai cần phải kết hợp nâng cao chất lợng hàng nông sản phải trình lâu dài Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 37 Trình Quốc Cờng xuất với việc phá vỡ hàng rào kỹ thuật nớc ngoài, khuyến khích doanh nghiệp cải tạo kỹ thuật với thực thi chiến lợc phát triển nhÃn mác, phát huy u so sánh u phát triển tơng lai với việc xây dựng sức cạnh tranh hạt nhân, chiến lợc đa nguyên hoá thị trờng với việc mở rộng thị trờng trọng điểm, u hoá môi trờng xuất với việc hỗ trợ phục vụ tốt cho xuất khẩu, xây dựng hệ thống hỗ trợ phục vụ xuất hàng nông sản toàn diện, hệ thống có hiệu Ba cần xoay quanh thị trờng nông sản quốc tế, hàng nông sản u doanh nghiệp xuất khẩu, đa biện pháp chiến lợc thúc đẩy xuất hàng nông sản có tính mũi nhọn, có hiệu quả, tạo môi trờng nớc quốc tế thuận lợi cho việc xuất hàng nông sản, nâng cao toàn diện sức cạnh tranh quốc tế hàng nông sản Trung Quốc, thúc đẩy phát triển bền vững, nhanh chóng vững mạnh xuất hàng nông sản Ngăn chặn xoá bỏ bùng nổ tợng nhập hàng nông sản gây xung đột với thị trờng nớc, nh nắm việc xây dựng chế giám sát nhập hàng nông sản chế phản ứng nhanh hệ thống dự báo tổn thất ngành nghề; vận dụng đầy đủ biện pháp cứu trợ thơng mại nh chống bán phá giá, chống trợ cấp, biện pháp bảo hiểm; xây dựng chế ứng phó nhanh nhằm ứng phó với việc trợ cấp mức cao nông nghiệp nớc 38 Tích cực tham gia đàm phán Doha WTO, thúc đẩy xây dựng nguyên tắc thơng mại quốc tế công bằng, hợp lý Trung Quốc nên tích cực tham gia vào đàm phán nông nghiệp Doha, phát huy hết vai trò nớc lớn phát triển, tranh thủ tối đa kết đàm phán có lợi cho mình, đặc biệt cần nắm điểm sau: Một là, kiên yêu cầu nớc phát triển cắt bỏ, chí xoá bỏ hỗ trợ nông nghiệp nớc hỗ trợ xuất khẩu, đặc biệt cần ngăn chặn nhóm nớc phát triển lợi dụng đàm phán Doha nông nghiệp để hợp pháp hoá biện pháp bảo hộ nông nghiệp họ WTO Hai là, cam kết miễn giảm cho mặt hàng nông sản trọng điểm có liên quan đến an ninh lơng thực quốc gia, đến vấn đề việc làm nông thôn tăng thu nhập cho ngời nông dân với t cách sản phẩm đặc thù quốc gia phát triển nh lơng thực, tranh thủ môi trờng kinh tế quốc tế công bằng, hợp lý nhằm giải vấn đề tam nông Trung Quốc Chú thích Từ năm 1992, Trung Quốc đà bắt đầu sử dụng HS làm thống kê hải quan, viết lấy năm 1992 làm năm để so sánh Hạn ngạch tổng kim ngạch thơng mại xuất nhập chiếm GDP H¹n ng¹ch cđa tỉng kim ng¹ch xt nhËp khÈu nông sản chiếm giá trị gia tăng nông nghiệp, tức độ phụ thuộc thơng Nghiên cứu Trung Quốc số 2(81)-2008 Nông nghiệp Trung Quốc mại nông nghiệp Do giá trị gia tăng nông nghiệp quốc nội Trung Quốc bao gồm giá trị gia tăng ngành lâm nghiệp nên mức độ phụ thuộc vào thơng mại nông nghiệp bị đánh giá thấp Đánh giá mức độ phụ thuộc thơng mại thực tế xuất nông nghiệp Trung Quốc khoảng 10 20% §¸nh gi¸ theo “ChØ sè ph¸t triĨn thÕ giíi” cđa Ngân hàng giới Không kể đậu tơng nhập khẩu, năm 2006, đậu tơng nhập đạt 28,27 triệu Theo quy định Nghị định th gia nhập WTO Trung Quốc, 12 năm sau Trung Quốc gia nhập WTO (ngày 111-2001 đến 11-12-2013), sản phÈm s¶n xuÊt tõ Trung Quèc xuÊt khÈu sang lÃnh thổ thành viên WTO, tăng số lợng lớn, dẫn đến tạo thành tổn hại nghiêm trọng đe doạ tổn hại nghiêm trọng cho ngành nghề tơng quan nớc thành viên, thành viên WTO tự áp dụng biện pháp bảo hộ sản phẩm Trung Quốc Vài năm gần đây, số nớc nh Nhật Bản lợi dụng phơng tiện truyền thông nh sách báo, vô tuyến, có ý xuyên tạc hàng nông sản Trung Quốc, ảnh hởng đến tiêu dùng hàng nông sản Trung Quốc ngời tiêu dùng nớc này, hình thành gọi hàng rào d luận Tài liệu tham khảo Fan S (1991), Các tác động thay đổi công nghệ tăng trởng sản xuất n«ng nghiƯp Trung Qc, Am J Agric.Econ (73) Fan S P Pardey (1997), Nghiên cứu suất tăng trởng đầu Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 nông nghiệp Trung Quốc, Báo Phát triển kinh tÕ, sè 53 (th¸ng - 1997) FAO, FAOSTAT Huang, J S Rozelle (1996), Thay đổi công nghệ: Tiếp tục tăng trởng suất kinh tế lúa gạo Trung Quốc, Báo Phát triển kinh tế, số 49 (1996) Lin, J.Y (1992), Cải cách nông thôn tăng trởng nông nghiệp Trung Quốc, Tạp chí Kinh tế Mỹ, 82 (1992) Ngân hàng giới (2004), Các số phát triển giới, CD, 2004 WTO (2003), Thống kê thơng mại quốc tế, năm 2003 Trần Tích Văn (2004), Vấn đề tam nông Trung Quốc đơng đại, Báo cáo nghiên cứu điều tra kinh tế nông thôn Trung Quốc, Nxb Kinh tế Sơn Đông Trình Quốc Cờng (2004), Xuất hàng nông sản Trung Quốc: tăng trởng, kết cấu cống hiến, Quản lý giới, số 10 (2004) 10 Trình Quốc Cờng (2004): Vấn đề phát triển ngành đỗ tơng Trung Quốc, Bản nội 11 Ban Hợp tác kinh tế mậu dịch đối ngoại, Văn kiện pháp luật Trung Quốc gia nhập WTO, năm 2001 12 Cục Thống kê Nhà nớc, Niên giám thống kê Trung Quốc, Nxb Thống kê Trung Quốc, kỳ từ 1985 đến 2006 13 Tổng cục Hải quan, Niên giám hải quan Trung Quốc, kỳ từ 1992 - 2006 14 Ngân hàng giới (1997), Trung Quốc năm 2020, Nxb Kinh tế tài Trung Quốc 15 Ngân hàng giới (2004), An ninh lơng thực Trung Quốc, Bản nội 39 ... thị trờng Trung Quốc ảnh hởng thời kỳ độ sau gia nhập WTO Thời kỳ độ sau gia nhập WTO nông nghiệp Trung Quốc có nghĩa nông nghiệp Trung Quốc bớc vào giai đoạn mở cửa đối ngoại, bớc tham gia vào... cao nông nghiệp thời gian ngắn thay đổi ảnh hởng thách thức nông nghiệp Trung Quốc sau gia nhập WTO lâu dài, thời kỳ độ sau gia nhập dần dẩn thể hiƯn BiĨu hiƯn thĨ ë: Thø nhÊt, ¸p lùc nhập nông. .. thuộc vào nhập nông sản Trung Quốc ngày cao, từ 5% năm 1992 lên 10,3% năm 2006, có nghĩa Trung Quốc trở thành nớc nhập nông sản lớn ngày Nghiên cứu trung quốc số 2(81)-2008 quan trọng Trung Quốc đÃ