nghiên cứu trung quốc số 6(65) - 2005 74 Dơng văn lợi* ài Loan với nguồn tài nguyên thiên nhiên thiếu hụt, thị trờng trên đảo bị giới hạn, nên sự phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào mậu dịch đối ngoại, thị trờng xuất khẩu chủ yếu là Mỹ và Nhật Bản. Trớc những năm 80 của thế kỷ XX, Mỹ, Nhật và các nớc phơng Tây đã áp dụng chính sách nâng đỡ và rộng mở đối với sự phát triển của nền kinh tế Đài Loan. Nhng sau đó, do cuộc khủng hoảng dầu mỏ thế giới lần thứ hai, nền kinh tế thế giới không mấy khởi sắc, các nớc phơng Tây để bảo vệ lợi ích của mình đã thực thi chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch, áp dụng hàng loạt biện pháp hạn chế trong thơng mại. Hơn nữa, Mỹ còn nhiều lần gây áp lực với Đài Loan về vấn đề mậu dịch, buộc Đài Loan mở cửa thị trờng trên đảo và hạ thấp thuế quan Môi trờng quốc tế bên ngoài nh vậy là điều bất lợi cho sự phát triển nền kinh tế Đài Loan. Chính bối cảnh kinh tế này đã trở thành động lực thôi thúc Đài Loan đệ đơn xin gia nhập GATT (General Agreement on Tariffs and Trade-tổ chức tiền thân của WTO). Bài viết này chủ yếu tập trung trình bầy, phân tích tiến trình và mục đích gia nhập WTO của Đài Loan. I. Tiến trình gia nhập WTO của Đài Loan Vào đầu tháng 1-1990, theo quy định Điều khoản thứ 33 của GATT, Đài Loan với quyền tự chủ trong quan hệ mậu dịch đối ngoại đã chính thức đệ đơn tới Ban Th ký xin gia nhập GATT. Trải qua nhiều năm nỗ lực, cuối cùng đã hoàn tất các hạng mục đàm phán xin gia nhập song phơng và đa phơng vào năm 2001. Ngày 18-9-2001, Ban Công tác kết nạp Đài Loan đã tiến hành Hội nghị lần thứ 11 chấp nhận Nghị định th gia nhập và Báo cáo của Ban Công tác này. Đồng thời, tại Hội nghị Bộ trởng WTO lần thứ t họp ngày 11-11 cùng năm đã thông qua Đơn xin gia nhập của Đài Loan. Ngày 12 tháng 11, nguyên Bộ trởng Bộ Kinh tế Lâm Tín Nghĩa đại diện cho Đài Loan ký Nghị định th gia nhập WTO và đợc Quốc hội Đài Loan * Thạc sỹ. Viện Nghiên cứu Trung Quốc thông qua ngày 16-11. Ngày 20-11 Tổng thống Trần Thủy Biển đã phê chuẩn Điều ớc gia nhập này. Sau khi Nghị định th trình lên Tổng Th ký WTO đợc chấp nhận, trải qua 30 ngày chờ đợi đến ngày 1-1-2002, Đài Loan đã chính Đ Tiến trình và mục đích 75 thức trở thành thành viên thứ 144 của WTO. Sau đây xin điểm lại những mốc chính trong tiến trình gia nhập WTO của Đài Loan: Ngày 1-1-1990, sau khi chính quyền Đài Loan đánh giá thấy việc gia nhập GATT có lợi nhiều hơn cho sự phát triển của nền kinh tế nên đã lấy danh nghĩa Lãnh thổ Hải quan riêng biệt Đài Loan, Bành Hồ, Kim Môn và Mã Tổ dựa theo Điều khoản quy định thứ 33 của GATT chính thức đệ đơn xin gia nhập tới Ban Th ký, đồng thời cũng gửi kèm Bản ghi nhớ Thể chế Thơng mại, nhng đơn này đã bị gác lại không đợc Ban Th ký của GATT giải quyết. Đến năm 1991, do đợc sự ủng hộ của Tổng thống Mỹ lúc đó nên Đài Loan đã phá bỏ đợc cục diện bế tắc này trong hơn 1 năm, làm cho các thành viên của GATT đã chuyển hớng tích cực và khẳng định đối với đơn xin gia nhập của Đài Loan. Nửa đầu năm 1992, Mỹ và Liên minh châu Âu tích cực tìm kiếm những nhận thức chung của các nớc thành viên nhằm thành lập Ban Công tác gia nhập GATT đối với Đài Loan. Đến ngày 8-9-1992, Chủ tịch Hội đồng GATT đã triệu mời đại biểu các nớc thành viên chủ yếu tiến hành hỏi ý kiến và đi đến nhận thức chung về việc xin gia nhập của Đài Loan. Cuối cùng vấn đề này của Đài Loan cũng đã đợc liệt vào chơng trình làm việc của Đại hội đồng GATT. Ngày 29-9-1992, Đại hội đồng GATT thống nhất thông qua thành lập Ban Công tác thẩm tra Đề án xin gia nhập GATT của Đài Loan, đồng thời cho phép Đài Loan có t cách là quan sát viên để Đài Loan có thể tham gia các hội nghị có liên quan khác. Ngày 24-2-1993, Chính phủ Thụy Sĩ đồng ý cho Đài Loan thành lập Đoàn đại biểu tại GATT ở Giơ-ne-vơ. Tên tiếng Anh chính thức của Đoàn đại biểu này là Representation of the separate customs territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu in GATT. Ngày 21-12-1994, Thứ trởng Bộ Kinh tế Đài Loan Hứa Hà Sinh đã dẫn đoàn đại biểu tham gia Hội nghị lần thứ 7 của Ban Công tác kết nạp Đài Loan. Hội nghị lần này đã hoàn thành việc thẩm tra hệ thống thơng mại của Đài Loan. Hiệp định vòng đàm phán Uruguay đã quyết định thành lập Tổ chức Thơng mại thế giới (WTO) vào ngày 1-1-1995, và đến ngày 1 tháng 12 cùng năm đơn xin gia nhập của Đài Loan mới đợc chuyển lên Ban Th ký WTO xem xét theo Điều khoản thứ 12 của Hiệp định WTO. Đến năm 2000, Đài Loan đã hoàn tất đàm phán song phơng và ký Hiệp định song phơng với tất cả các nớc trong Ban Công tác, và thông thờng Đại hội đồng WTO có thể chấp thuận ngay sau đó. Tuy nhiên, do sức ép trong quan hệ quốc tế, Đài Loan đã không thể kết thúc lộ trình gia nhập WTO của mình dễ dàng nh vậy. Các thỏa thuận song phơng chủ yếu đã kết thúc, nhng dới một thỏa thuận không chính thức là chỉ có thể gia nhập tổ chức này sau Trung Quốc. nghiên cứu trung quốc số 6(65) - 2005 76 Ngày 18-9-2001, Thứ trởng Bộ Kinh tế Trần Thụy Long dẫn đoàn tham gia Hội nghị chính thức lần cuối của Ban Công tác kết nạp Đài Loan vào WTO đợc khai mạc ở Giơ-ne-vơ. Tại Hội nghị, công việc thẩm định các văn bản gia nhập WTO của Đài Loan nh Nghị định th gia nhập, Báo cáo của Ban Công tác, Bảng tổng hợp miễn giảm thuế quan và Bảng cam kết của ngành dịch vụ đã thuận lợi hoàn thành. Ngày 11-11-2001, Hội nghị Bộ trởng WTO lần thứ t tại Qatar chính thức thông qua Đề án gia nhập WTO của Đài Loan. Sau khi Quốc hội Đài Loan và Tổng thống Trần Thủy Biển thông qua và phê chuẩn Điều ớc. Ngày 2-12, Đài Loan gửi công hàm xác nhận Nghị định th lên Tổng Th ký WTO, trải qua 30 ngày thụ lý, đến ngày 1-1-2002 Đài Loan đã chính thức trở thành thành viên của WTO. Trong tiến trình gia nhập WTO, Đài Loan đã trải qua hơn 200 vòng đàm phán song phơng và 10 vòng Hội nghị đàm phán đa phơng, tổng cộng phải tiến hành đàm phán với 26 đối tác thành viên WTO. Nhằm giảm bớt những tác động tiêu cực cho nền kinh tế-đặc biệt là ngành nông nghiệp khi gia nhập WTO, trong quá trình đàm phán, Đài Loan đã tích cực đấu tranh và đạt đợc một số kết quả đáng khích lệ. Nh trong lĩnh vực nông nghiệp, có 41 mặt hàng nông sản thuộc loại hạn chế nhập khẩu đợc áp dụng Điều khoản Xử lý đặc biệt trong Phụ lục 5 của Hiệp định Nông nghiệp, tức là đợc thực hiện mở cửa thị trờng theo phơng thức hạn chế số lợng nhập khẩu, và 14 loại hàng nông sản nhạy cảm nh mía đờng, sữa nớc, lạc, tỏi, đậu đỏ, nấm hơng khô, bởi, hồng, lê, cau, thịt gà, thịt bụng lợn, nội tạng, hoa loa kèn Đài Loan có thể áp dụng Biện pháp phòng vệ đặc biệt (SSG). Về lĩnh vực công nghiệp, sản phẩm công nghiệp ôtô đợc áp dụng chế độ hạn ngạch thuế quan, Đài Loan là khu vực duy nhất đợc áp dụng hạn ngạch nhập khẩu mặt hàng ôtô. Ngoài ra, còn một số mặt hàng khác thay vì phải hạ thấp thuế quan hay phải mở rộng cửa thì Đài Loan đã đấu tranh đợc thực hiện hạn ngạnh thuế quan theo những lộ trình nhất định hoặc đợc kéo dài thời gian thực hiện mở cửa để các ngành kém sức cạnh tranh trên đảo có thời gian chuẩn bị hội nhập. Vậy, đạt đợc kết quả nh trên là do đâu? Có thể thấy đó là nhờ vào Đài Loan đã chuẩn bị một sách lợc rõ ràng trong đàm phán, những sách lợc đó là: Thứ nhất, phát triển các ngành nghề đồng thời với việc gia nhập WTO. Trong khi tiến hành các vòng đàm phán, các bộ ngành đã xem xét kỹ lỡng đến nhu cầu phát triển của toàn bộ nền kinh tế để có thể giành lấy lợi ích lớn nhất phù hợp cho Đài Loan. Chú ý đến năng lực cạnh tranh của một số ngành hàng cá biệt nhằm giảm nhẹ mức độ tác động khi gia nhập. Thứ hai, lấy thua ít là thắng lợi để làm hội phí. Theo quy định của WTO ngời xin gia nhập hội cần phải giao nộp hội phí, bao gồm mở cửa thị trờng, dành cho các nớc hội viên đợc hởng đãi ngộ Tiến trình và mục đích 77 Tối huệ quốc và đãi ngộ quốc dân. Do Đài Loan trong lúc đàm phán cha là thành viên của WTO, nhng khi xin gia nhập vẫn phải dựa theo tập quán của WTO mở cửa thị trờng cho các nớc hội viên còn Đài Loan thì lại không đợc yêu cầu các nớc hội viên mở cửa thị trờng cho mình. Trớc tình hình đó, sách lợc đàm phán gia nhập WTO của Đài Loan lúc đó phải là một loại sách lợc thua ít chính là thắng. Ví dụ, Đài Loan một mặt cam kết mở cửa thị trờng, nhng mặt khác lại tận dụng tranh thủ kéo dài thời gian điều chỉnh mở cửa. Thứ ba, liên kết các nớc nhỏ dụ dỗ nớc lớn. Đài Loan gia nhập WTO tổng cộng có 26 nớc đối tác yêu cầu đàm phán, do số lợng các quốc gia đàm phán quá nhiều nên trong sách lợc đàm phán, Đài Loan đã áp dụng trớc tiên kết thúc đàm phán song phơng với các nớc nhỏ nh Na-uy, Iceland (hay vấn đề đàm phán tơng đối nhỏ), sau đó căn cứ vào đó thơng lợng với các nớc lớn nhằm khơi dậy lòng đại nghĩa của họ, thúc đẩy các nớc lớn nh Mỹ nhanh chóng đồng ý kết thúc đàm phán với Đài Loan. Thứ t, tiến hành diễn thuyết hợp tung liên hoành. Để tranh thủ sự ủng hộ Đài Loan gia nhập WTO của các nớc thành viên, Đài Loan đã lợi dụng Hội nghị Bộ trởng APEC, Hội nghị Bộ trởng WTO và các loại Hội nghị quốc tế khác tiến hành diễn thuyết kêu gọi các nớc ủng hộ. Cuối cùng là tìm kiếm sự ủng hộ trong Viện Lập pháp Đài Loan bởi sự ủng hộ của Viện Lập pháp là điểm mấu chốt cho Đài Loan liệu có thể thuận lợi trở thành thành viên của WTO hay không. Một khi các thành viên trong Viện này không biểu quyết thông qua thì dù kết quả đàm phán có tốt đẹp đến đâu thì việc trở thành thành viên của WTO cũng khó thành hiện thực. Do vậy, các cơ quan hành chính của Đài Loan đã thành lập một Tổ công tác liên Bộ về trao đổi giữa việc Đài Loan gia nhập WTO với Viện Lập pháp nhằm có những nhận thức chung để tranh thủ sự ủng hộ từ phía Viện Lập pháp. Nh vậy, về khía cạnh đàm phán, để có thể đàm phán thơng mại thành công thì ngời tham gia đàm phán cần phải có trí tuệ, cũng cần phải học tập, cần thể lực, cũng cần sự nhẫn nại và quan trọng hơn cần phải có sự ngầm hiểu lẫn nhau trong đoàn đàm phán. Đợc nh vậy thì có thể biến dị kiến thành tơng đồng, biến đối lập thành hợp tác. Bí quyết thành công trong đàm phán thơng mại phải chăng là cần tận dụng hết các cơ hội có thể để tiếp tục đàm phán, tuyệt đối không phá vỡ, không bỏ cuộc và với sách lợc hai bên cùng thắng mới là nguyên tắc chỉ đạo cao nhất của ngời đàm phán, mới có thể hóa giải đợc những tranh chấp trong thơng mại. Ngợc lại, nếu với lập trờng cứng rắn và cố chấp, khi gặp phải áp lực của đối phơng thì lập tức nói không, tất nhiên sẽ thể hiện khí phách của ngời đàm phán và dờng nh duy trì đợc sự tôn nghiêm của dân tộc, nhng về lâu dài mà nói thì đàm phán của hai bên sẽ đổ vỡ, sự việc bất thành sẽ tạo nên những thiệt hại lớn về lợi ích nghiên cứu trung quốc số 6(65) - 2005 78 thơng mại không thể tính hết. Đây là điểm chúng ta cũng cần phải suy ngẫm, nhất là trong xu thế hội nhập quốc tế ngày nay và đàm phán là yếu tố không thể thiếu trong quan hệ thơng mại quốc tế. II. Những lợi ích về kinh tế, chính trị của Đài Loan khi gia nhập WTO Nền kinh tế Đài Loan là một nền kinh tế hớng ngoại lấy xuất khẩu làm chủ đạo, từ những năm 60 đến những năm 90 của thế kỷ XX, nền kinh tế Đài Loan luôn duy trì tốc độ tăng trởng tơng đối cao, nhng năm 2001 tốc độ tăng trởng kinh tế là -2,18%, đây là lần đầu tiên tăng trởng âm trong vòng 50 năm. Đài Loan là một khu vực xuất khẩu lớn đứng thứ 15 trên thế giới, không ít những ngành nghề nh các ngành về công nghệ thông tin đều có sức cạnh tranh nhất định trên quốc tế. Vậy, chúng ta có thể đặt câu hỏi vì sao Đài Loan lại nỗ lực gia nhập WTO trong khi Đài Loan đã có khoảng 160 đối tác thơng mại? Hay mục đích và những lợi ích khi Đài Loan gia nhập WTO là gì? Bởi đây chính là những động lực quan trọng bao trùm lên các chính sách của Đài Loan trong suốt hơn 1 thập kỷ, đến mức ứng trớc nhiều khoản cam kết để Đài Loan có thể gia nhập WTO. Nhìn vào quá trình phát triển của Đài Loan chúng ta có thể thấy, từ những năm 50 của thế kỷ XX, nền nông nghiệp của Đài Loan dần chuyển hình sang nền kinh tế công nghiệp, nhng do thị trờng trên đảo nhỏ bé cần phải dựa vào thơng mại để mở rộng quy mô, do đó từ năm 1958 Đài Loan bắt đầu áp dụng chính sách phát triển hớng về xuất khẩu. Chính sách này cũng phù hợp với trào lu mở cửa mậu dịch của quốc tế trong những năm 60 nên mậu dịch đối ngoại của Đài Loan đã phát triển mạnh mẽ. Nhng bớc vào giai đoạn những năm 70, tình hình quốc tế rất bất lợi đối với Đài Loan. Trớc tiên, Đài Loan bị đa ra khỏi Liên Hợp quốc (1971), tiếp theo là cắt đứt quan hệ với nớc có nguồn nhập khẩu lớn nhất là Nhật Bản (1973) và nớc có thị trờng xuất khẩu lớn nhất là Mỹ (1979). Khi bị cô lập về chính trị thì sẽ ảnh hởng trực tiếp tới mậu dịch đối ngoại. Hơn nữa, sự khó khăn trong ngoại giao lại càng làm tăng thêm tính quan trọng của mậu dịch đối ngoại. Trong giai đoạn này, chính quyền Đài Loan lợi dụng thông qua con đờng quan hệ song phơng để duy trì các mối quan hệ tốt đẹp về mậu dịch, bảo đảm sự phát triển của nền kinh tế. Sau khi đoạn giao với Mỹ, 98% quan hệ thơng mại của Đài Loan là quan hệ với các quốc gia không có bang giao, nên mậu dịch đối ngoại lúc này là cực kỳ khó khăn. Sang những năm 80, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch ngày càng lan rộng, Đài Loan do không phải là thành viên của GATT nên khi đối diện với chủ nghĩa bảo hộ thì cần phải dựa vào đàm phán để hóa giải nguy cơ, và thờng xuyên phải đối diện với chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch của các nớc. Đài Loan tuy đợc hởng chế độ Tối huệ quốc vĩnh viễn đối với Mỹ, nhng với các quốc gia khác không phải Tiến trình và mục đích 79 nớc nào cũng đợc nh vậy. Trải qua thời gian dài thực hiện công tác mậu dịch đối ngoại đã làm cho Đài Loan hiểu rõ rằng, trớc tình trạng không có quan hệ ngoại giao, thiếu hụt sự trợ giúp của chính trị, không gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế, thì vấn đề thơng lợng về thơng mại với các nớc khác là vô cùng gian khổ. Với kinh nghiệm của giai đoạn những năm 70 và 80 khiến cho Đài Loan có cảm nhận sâu sắc vai trò quan trọng của việc gia nhập các tổ chức kinh tế quốc tế là tuyệt đối cần thiết đối với sự phát triển kinh tế của Đài Loan. Và đây có thể coi là lý do cốt yếu để Đài Loan nỗ lực gia nhập WTO. Tuy nhiên, ngoài lý do trên, Đài Loan còn có những lý do về mặt kinh tế và chính trị mà các nớc thành viên đem lại cho Đài Loan sau khi gia nhập. Trớc tiên về mặt kinh tế, Đài Loan gia nhập WTO có ít nhất ba điểm lợi sau: Một là, Đài Loan là một trong những khu vực công nghiệp hóa mới, nền kinh tế Đài Loan đang tiến tới tự do hóa và quốc tế hóa, nên gia nhập WTO có thể thúc đẩy Đài Loan tiến thêm một bớc hội nhập vào thị trờng quốc tế, phát triển quan hệ kinh tế với các quốc gia và khu vực. Hai là, gia nhập WTO có thể bảo đảm đợc trạng thái cân bằng giữa nghĩa vụ phải thực thi với lợi ích đợc hởng thụ trong mậu dịch đối ngoại. Ba là, Đài Loan đợc hởng thụ chế độ đãi ngộ tối huệ quốc và có địa vị bình đẳng trong cạnh tranh quốc tế với các quốc gia và khu vực khác. Đồng thời, có thể lợi dụng những quy tắc trong Hiệp định Tổ chức Thơng mại Thế giới để chống lại các biện pháp bảo hộ mậu dịch bất công bằng. Trong điều kiện tranh chấp thơng mại đang ngày càng gia tăng, thì Đài Loan có thể lợi dụng cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO để xử lý tranh chấp thơng mại khi sảy ra. Nh vậy, hàng hóa xuất khẩu của Đài Loan sẽ đợc bảo đảm hơn trên trờng quốc tế và có lợi cho việc mở rộng hoạt động mậu dịch đối ngoại. Về tổng thể gia nhập WTO có lợi cho nền kinh tế trên đảo và cải thiện cơ cấu ngành nghề. Tất nhiên, khi Đài Loan gia nhập WTO thì cũng gặp phải những nhân tố bất lợi về kinh tế. Nh, về ngắn hạn thì một số ngành nghề thiếu sức cạnh tranh sẽ chịu tác động mạnh khi mở cửa thị trờng, nhng nhìn chung là lợi nhiều hơn hại. Đài Loan là một nền kinh tế hớng ngoại bởi vậy gia nhập WTO Đài Loan sẽ có nhiều cơ hội thơng mại hơn. Về lĩnh vực công nghiệp, giá nhập khẩu nguyên liệu giảm xuống có lợi cho các doanh nghiệp hạ thấp giá thành sản phẩm. Đồng thời, giá nhập khẩu sản phẩm công nghiệp hạ sẽ kích thích tiêu dùng trên đảo, từ đó tạo cho các hoạt động thơng mại thêm sôi nổi. Ngoài ra còn có tác dụng thúc đẩy việc nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trên đảo với hàng hóa nhập khẩu từ bên ngoài vào. Đài Loan là một trong những thị trờng xuất khẩu lớn đối với các ngành điện tử và ngành dầu khí nên khi gia nhập WTO Đài Loan có thể lợi dụng việc cắt giảm thuế quan của thị trờng các nớc nghiên cứu trung quốc số 6(65) - 2005 80 mà mở rộng thị trờng xuất khẩu đối với các ngành có u thế. Về lĩnh vực nông nghiệp, mặc dù gia nhập WTO ngành nông nghiệp sẽ chịu tác động lớn nhất, tuy nhiên đối với các doanh nghiệp nhập khẩu và doanh nghiệp chế biến hàng nông sản thì do giá nhập khẩu giảm nên đã hạ thấp đợc giá thành sản phẩm. Đồng thời, khi gia nhập WTO, Đài Loan cam kết xóa bỏ hạn chế khu vực nhập khẩu và số lợng nhập khẩu nên sản phẩm nông nghiệp tiêu thụ trên đảo và doanh nghiệp gia công chế biến hàng nông sản sẽ có nhiều cơ hội đợc lựa chọn sản phẩm đa dạng hơn và cũng có thể hạ thấp giá thành. Về lĩnh vực dịch vụ, gia nhập WTO sẽ có nhiều cơ hội buôn bán mới trong các ngành nghề liên quan nh ngành dịch vụ thông tin di động, hệ thông quản lý thông tin viễn thông, hệ thống phần mềm viễn thông loại lớn, quảng cáo và phân phối Doanh nghiệp ngành bảo hiểm tài chính có thể mở rộng nghiệp vụ ra nớc ngoài, tiến hành chuyển đổi sang quốc tế hóa, có lợi cho doanh nghiệp Đài Loan thi hành sách lợc toàn cầu. Còn về phơng diện mua sắm của chính phủ, Đài Loan có thể thu hút đợc những kỹ thuật, trình độ quản lý tiên tiến của nớc ngoài, giúp cho việc nâng cao chất lợng và kỹ thuật các công trình trên đảo, tạo đà cho việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Đài Loan. Đồng thời, sau khi gia nhập WTO, có thể tăng thêm cơ hội hợp tác làm ăn giữa doanh nghiệp Đài Loan với doanh nghiệp nớc ngoài. Ngoài ra, có thể mở rộng thị trờng mua sắm chính quyền trong các nớc đã ký Hiệp định Mua sắm Chính phủ, làm tăng thêm cơ hội phát triển hớng ra bên ngoài cho các doanh nghiệp Đài Loan. Đó là tất cả những điểm lợi về mặt kinh tế khi Đài Loan gia nhập WTO. Thứ hai về mặt chính trị, nh trên đã nói từ đầu những năm 70, sau khi chính quyền Đài Loan bị rút khỏi Liên hợp quốc thì địa vị quốc tế của Đài Loan ngày càng hạ thấp. Ngày càng có nhiều quốc gia thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc, đặc biệt là trong những năm gần đây sức mạnh tổng hợp của Trung Quốc tăng lên thì chính quyền Đài Loan lại càng trở nên đơn độc. Để tìm kiếm không gian sinh tồn và mở rộng vũ đài quốc tế của mình, chính quyền Đài Loan hết sức coi trọng việc tận dụng tối đa mỗi khi có cơ hội đến. Và việc gia nhập WTO cũng có thể coi là một cơ hội mà Đài Loan có thể tận dụng. Theo một số nghiên cứu của các học giả Trung Quốc thì khi gia nhập WTO Đài Loan có thể thực hiện mu đồ chính trị của mình trong ba phơng diện sau: Một là, có lợi cho việc thực thi chính sách ngoại giao thực dụng. Đài Loan gia nhập WTO có thể lợi dụng cơ hội mỗi lần WTO tổ chức các hội nghị quốc tế, tổ chức đa biên, đàm phán song phơng và các hoạt động khác thì có thể tiếp xúc rộng rãi với các quốc gia thành viên. Từ đó có thể xây dựng các mối quan hệ với những nớc này nhằm thực hiện chính sách ngoại giao thực dụng. Chính quyền Đài Loan đang nằm trong thế bị cô lập nên bức bách tìm kiếm các loại diễn đàn có thể biểu đạt ý đồ chính trị của Tiến trình và mục đích 81 mình, khi gia nhập WTO thì có thể vận dụng cụ thể và thực thi các chính sách ngoại giao thực dụng nh ngoại giao thơng mại, ngoại giao đồng tiền Đồng thời, có thể lợi dụng đầy đủ những u thế về thơng mại và lợng dự trữ ngoại tệ phong phú để triển khai chính sách ngoại giao kinh tế nhằm kéo gần quan hệ với các nớc á, Phi và Mỹ La tinh. Hai là, có lợi cho việc mở rộng không gian sinh tồn quốc tế. Đài Loan gia nhập WTO, một mặt giúp Đài Loan tăng cờng tiếp xúc với các quốc gia không có quan hệ bang giao (1) để có thể nhận đợc nhiều hơn sự hiểu biết và ủng hộ của các quốc gia này, đặc biệt là sự ủng hộ phía sau của một số tập đoàn các nớc phơng Tây. Đồng thời Đài Loan có thể lợi dụng quan hệ quốc tế đa phơng để tạo thế cân bằng quan hệ hai bờ. Ba là, Đài Loan gia nhập WTO với t cách khu vực thuế quan độc lập nh vậy Đài Loan trở thành một thực thể kinh tế bình đẳng trong các hoạt động quốc tế của WTO. Tóm lại, sau 12 năm nỗ lực Đài Loan cuối cùng cũng đã trở thành thành viên của một tổ chức thơng mại lớn nhất toàn cầu. Nhìn lại chặng đờng gia nhập WTO của Đài Loan có thể thấy Mỹ đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tiến trình này. Tuy nhiên, so với một số nớc và khu vực khác thì 12 năm là khoảng thời gian tơng đối dài, bởi một trong những lý do quan trọng đó là Đài Loan phải thực hiện nguyên tắc Trung Quốc trớc, Đài Loan sau, do vậy, dù Đài Loan có hoàn tất công việc đàm phán với các đối tác thì cũng phải đợi Trung Quốc gia nhập xong mới đến lợt. Những lợi ích về kinh tế và chính trị nh trên thì việc Đài Loan nỗ lực gia nhập WTO là cần thiết. Tài liệu tham khảo 1. Báo cáo của Ban Công tác Đài Loan. 2. Nghị định th gia nhập WTO. 3. Lâm Trờng Hoa, Phân tích tình hình kinh tế Đài Loan năm 2004 và triển vọng 2005, Tạp chí Nghiên cứu Đài Loan, Trung Quốc, số 1/2005. 4. Trần Hớng Thông, Gia nhập WTO tác động tới nền kinh tế Đài Loan và đối sách của nó, Tạp chí Kinh tế Châu á TBD, Trung Quốc, số 5/2002. 5. Hà Kỳ Sinh, Bàn đến vấn đề pháp luật khi Đài Loan gia nhập WTO, Tạp chí Nghiên cứu Đài Loan, Trung Quốc, số 4/1997. 6. Giang Bỉnh Khôn, Suy nghĩ về phát triển nền kinh tế Đài Loan và triển vọng, Nxb Liên Kinh, Đài Bắc, 2004. 7. Thế kỷ mới gia nhập WTO: Bớc ngoặt và ảnh hởng, Nxb Cục Thơng mại Quốc tế, Bộ Kinh tế Đài Loan, Đài Bắc, 2002. 8. Tạp chí Triển vọng kinh tế, Đài Loan, số 83 (9/2002); số 86 (3/2003); số 89 (9/2003). . tiến trình và mục đích gia nhập WTO của Đài Loan. I. Tiến trình gia nhập WTO của Đài Loan Vào đầu tháng 1-1990, theo quy định Điều khoản thứ 33 của GATT, Đài Loan với quyền tự chủ trong quan. thể đặt câu hỏi vì sao Đài Loan lại nỗ lực gia nhập WTO trong khi Đài Loan đã có khoảng 160 đối tác thơng mại? Hay mục đích và những lợi ích khi Đài Loan gia nhập WTO là gì? Bởi đây chính. khi có cơ hội đến. Và việc gia nhập WTO cũng có thể coi là một cơ hội mà Đài Loan có thể tận dụng. Theo một số nghiên cứu của các học giả Trung Quốc thì khi gia nhập WTO Đài Loan có thể thực