Đề tài " QUẢN LÝ THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP Ở VIỆT NAM " pot

z  ĐỀ TÀI QUẢN LÝ THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP Ở VIỆT NAM G G i i á á o o v v i i ê ê n n h h ư ư ớ ớ n n g g d d ẫ ẫ n n : : S S i i n n h h v v i i ê ê n n t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n : : T T r r ầ ầ n n B B ì ì n n h h M M i i n n h h Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 1 M ỤC LỤC L ờ i m ở đầ u 4 P HẦN I T HUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP 5 I. Khái ni ệ m và đặ c đi ể m c ủ a thu ế 5 1. Khái ni ệ m v ề thu ế 5 2. Phân lo ạ i thu ế 6 2.1 Phân lo ạ i theo đố i t ượ ng ch ị u thu ế 6 2.1.1 Thu ế thu nh ậ p 6 2.1.2 Thu ế tiêu dùng 6 2.1.3 Thu ế tài s ả n 7 2.2 Phân lo ạ i theo phương th ứ c đánh thu ế 7 2.2.1 Thu ế tr ự c thu 7 2.2.2 Thu ế gián thu 7 2.3 Phân lo ạ i theo m ố i quan h ệ đố i v ớ i kh ả năng n ộ p thu ế 7 2.3.1 Thu ế th ự c 7 2.3.2 Thu ế cá nhân 7 2.4 Phân lo ạ i theo ph ạ m vi th ẩ m quy ề n v ề thu ế 7 2.4.1 Thu ế trung ương 8 2.4.2 Thu ế đị a phương 8 3. Đặ c đi ể m c ủ a thu ế 8 3.1 Tính b ắ t bu ộ c 8 3.2 Tính không h ò an tr ả tr ự c ti ế p 8 3.3 Tính pháp l ý cao 8 4. Ch ứ c năng c ủ a thu ế 9 4.1 Ch ứ c năng huy độ ng ngu ồ n l ự c tài chính cho nhà n ướ c 9 4.2 Ch ứ c năng đi ề u ti ế t kinh t ế 9 5. H ệ th ố ng thu ế ở Vi ệ t Nam 10 II. Gi ớ i thi ệ u v ề qu ả n l ý thu ế theo cơ ch ế t ự khai t ự n ộ p 11 Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 2 1. Khái ni ệ m v ề cơ ch ế t ự khai t ự n ộ p và d ặ c đi ể m 11 1.1. Khái ni ệ m 11 1.2 Đặ c đi ể m 11 2. Đi ề u ki ệ n để th ự c hi ệ n cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p thu ế 12 2.1 H ệ th ố ng lu ậ t thu ế ph ả i th ự c s ự minh b ạ ch, ng ườ i dân có th ể d ễ dàng ti ế p c ậ n và t ì m hi ể u chính sách thu ế 12 2.2 Tr ì nh độ dân trí cao, s ự hi ể u bi ế t và tuân th ủ pháp lu ậ t c ủ a ng ườ i dân t ố t, công tác tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n pháp lu ậ t đạ t hi ệ u qu ả thi ế t th ự c 12 2.3 Các cơ quan hành pháp ph ả i có năng l ự c cao và ph ố i h ợ p t ố t v ớ i cơ quan thu ế trong công tác qu ả n l ý hành chính 12 2.4 Các th ủ t ụ c như đăng k ý thu ế , kê khai, n ộ p thu ế , hoàn thu ế …, ph ả i đơn gi ả n. Các chương tr ì nh thanh tra thu ế và c ưỡ ng ch ế thu ế ph ả i có hi ệ u qu ả và hi ệ u l ự c 13 2.5 C ầ n có ch ế tài pháp lu ậ t đủ nghiêm để răn đe các hành vi, vi ph ạ m 13 3. Ưu đi ể m c ủ a cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p 13 3.1 Ti ế t ki ệ m th ờ i gian, công s ứ c 13 3.2 Ti ế t ki ệ m chi phí qu ả n l ý hành chính v ề thu ế 14 3.3 Nâng cao trách nhi ệ m pháp l ý c ủ a đố i t ượ ng n ộ p thu ế 14 3.4 T ạ o ti ề n đề nâng cao hi ệ u qu ả công tác c ủ a cơ quan Thu ế 14 4. H ạ n ch ế c ủ a cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p 15 4.1 Nguy cơ tr ố n l ậ u thu ế , th ấ t thoát thu ế l ớ n n ế u tr ì nh độ dân trí th ấ p và không có bi ệ n pháp qu ả n l ý thu ế phù h ợ p 15 4.2 Đò i h ỏ i cao v ề cơ s ở v ậ t ch ấ t và tr ì nh độ qu ả n l ý c ủ a các cơ quan Nhà n ướ c 15 5. Đổ i m ớ i ho ạ t độ ng thanh tra – d ị ch v ụ tuyên truy ề n, h ỗ tr ợ và h ướ ng d ẫ n nh ằ m đáp ứ ng yêu c ầ u c ủ a cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p……………………… 16 PH ẦN II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP Ở VIỆT NAM 18 Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 3 I. Tính t ấ t y ế u khách quan th ự c hi ệ n cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p 18 II. K ế t qu ả đạ t đượ c th ự c hi ệ n thí đi ể m cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p ở c ụ c thu ế Qu ả ng Ninh và Thành Ph ố H ồ Chí Minh 19 1. K ế t qu ả đạ t đượ c 19 2. M ở r ộ ng mô h ì nh t ự khai, t ự n ộ p t ạ i Hà N ộ i ,Bà R ị a-V ũ ng Tàu và Đồ ng Nai 21 III. Nh ữ ng khó khăn, thách th ứ c khi áp d ụ ng cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p 22 1. “ Gánh n ặ ng” t ừ d ự toán thu ế 22 2. H ệ th ố ng pháp lu ậ t chưa đồ ng b ộ , quy ề n h ạ n c ủ a cơ quan Thu ế chưa ngang t ầ m. Các th ủ t ụ c v ề kê khai thu ế , chính sách thu ế chưa đơn gi ả n r õ ràng 23 3. Công ngh ệ qu ả n l ý thu ế theo cơ ch ế m ớ i c ò n h ạ n ch ế 23 4. Công tác h ỗ tr ợ đố i t ượ ng n ộ p thu ế , công tác thanh, ki ể m tra, công tác thu n ợ , và c ưỡ ng ch ế thu ế đat hi ệ u qu ả chưa cao 24 4.1. V ề công tác h ỗ tr ợ đố i t ượ ng n ộ p thu ế 24 4.2. V ề công tác thanh tra, ki ể m tra 25 4.3. V ề công tác thu n ợ và c ưỡ ng ch ế thu ế 25 5. T ổ ch ứ c b ộ máy ngành thu ế chưa h ợ p l ý 26 IV. Các gi ả i pháp nh ằ m nâng cao hi ệ u qu ả c ủ a cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p 26 1. Hoàn thi ệ n h ệ th ố ng pháp lu ậ t, chính sách v ề thu ế 26 2. Đẩ y m ạ nh công tác h ưỡ ng d ẫ n, h ỗ tr ợ các đố i t ượ ng n ộ p thu ế th ự c hi ệ n cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p 27 3. Tăng c ườ ng công tác thanh tra, ki ể m tra 28 4. Thông tin tuyên truy ề n t ớ i các đố i t ượ ng n ộ p thu ế v ề th ự c hi ệ n cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p 29 5. Hi ệ n đạ i hóa cơ s ở v ậ t ch ấ t cho ngành thu ế 29 C. K ẾT LUẬN .30 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 4 L ỜI MỞ ĐẦU Hi ệ n nay n ướ c ta đang đẩ y m ạ nh quá tr ì nh h ộ i nh ậ p kinh t ế khu v ự c và th ế gi ớ i. H ộ i nh ậ p t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho n ướ c ta phát tri ể n, thu hút đượ c nhi ề u ngu ồ n đầ u tư t ừ bên ngoài , m ở r ộ ng đượ c th ị tr ườ ng, đượ c đố i x ử b ì nh đẳ ng trên tr ườ ng qu ố c t ế . Để quá tr ì nh h ộ i nh ậ p đượ c nhanh chóng Đả ng và Nhà n ướ c ta đang ti ế n hành s ử a đổ i, hoàn thi ệ n và xây d ự ng thêm nhi ề u h ệ th ố ng lu ậ t m ớ i , c ả i cách n ề n hành chính nhà n ướ c… C ả i cách hành chính thu ế là m ộ t n ộ i dung quan tr ọ ng c ủ a c ả i cách hành chính nhà n ướ c hi ệ n nay. Trong nh ữ ng năm g ầ n đây, đặ c bi ệ t trong năm 2004 và nh ữ ng tháng đầ u năm 2005 v ừ a qua ngành thu ế đã có nh ữ ng b ướ c đi độ t phá trong c ả i cách hành chính thu ế v ớ i vi ệ c đượ c t ổ ch ứ c l ạ i b ộ máy cơ quan thu ế các c ấ p, tri ể n khai áp d ụ ng thí đi ể m cơ ch ế cơ s ở kinh doanh t ự kê khai, t ự n ộ p thu ế theo QĐ 197/2003/QĐ - TTg và tri ể n khai sâu r ộ ng chương tr ì nh c ả i cách và hi ệ n đạ i hóa ngành thu ế . V ớ i m ụ c đích mu ố n t ì m hi ể u sâu hơn v ề ngành thu ế , nh ữ ng cái cách c ủ a ngành thu ế trong vi ệ c qu ả n l ý thu thu ế , m ộ t ngh ĩ a v ụ mà m ọ i công dân đề u ph ả i th ự c hi ệ n. Nên em đã ch ọ n đề tài: “Qu ả n l ý thu ế theo cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p ở Vi ệ t Nam" làm đề án môn h ọ c cho m ì nh. Do tr ì nh độ c ò n h ạ n ch ế và th ờ i gian có h ạ n ch ắ c r ằ ng đề án c ủ a em chưa th ể đầ y đủ và c ò n nhi ề u sai sót. Em mong nh ậ n đượ c nhi ề u s ự giúp đỡ , góp ý c ủ a th ầ y cô giáo và b ạ n đọ c để đề án c ủ a em đượ c hoàn thi ệ n hơn. Em xin chân thành c ả m ơn ! Hà n ộ i ngày 24 tháng 11 năm 2005 Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 5 P HẦN I T HUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP . I. Khái ni ệ m và đặ c đi ể m c ủ a thu ế . 1. Khái ni ệ m v ề thu ế . Cho đ ế n nay trong các sách báo kinh t ế trên th ế gi ớ i v ẫ n chưa có thông nh ấ t tuy ệ t đố i v ề khái ni ệ m thu ế . Đứ ng trên các góc độ khác nhau theo các quan đi ể m c ủ a các nhà kinh t ế khác nhau th ì có đị nh ngh ĩ a v ề thu ế khác nhau. Theo nhà kinh t ế h ọ c Gaston Jeze trong cu ố n “Tài chính công” đưa ra m ộ t đị nh ngh ĩ a tương đố i c ổ đi ể n v ề thu ế : “ Thu ế là m ộ t kho ả n trích n ộ p b ằ ng ti ề n, có tính ch ấ t xác đị nh, không hoàn tr ả tr ự c ti ế p do các công dân đóng góp cho nhà n ướ c thông qua con đườ ng quy ề n l ự c nh ằ m bù đắ p nh ữ ng chi tiêu c ủ a Nhà N ướ c.”. Trên góc độ phân ph ố i thu nh ậ p: “ Thu ế là h ì nh th ứ c phân ph ố i và phân ph ố i l ạ i t ổ ng s ả n ph ẩ m x ã h ộ i và thu nh ậ p qu ố c dân nh ằ m h ì nh thành các qu ý ti ề n t ệ t ậ p trung c ủ a nhà n ướ c để đáp ứ ng các nhu c ầ u chi tiêu cho vi ệ c th ự c hi ệ n các ch ứ c năng, nhi ệ m v ụ c ủ a nhà n ướ c.” Trên góc độ ng ườ i n ộ p thu ế : “ Thu ế là kho ả n đóng góp b ắ t bu ộ c mà m ỗ i t ổ ch ứ c, cá nhân ph ả i có ngh ĩ a v ụ đóng góp cho nhà n ướ c theo lu ậ t đị nh để đáp ứ ng nhu c ầ u chi tiêu cho vi ệ c th ự c hi ệ n các ch ứ c năng , nhi ệ m v ụ c ủ a nhà n ướ c.” Trên góc độ kinh t ế h ọ c :” Thu ế là m ộ t bi ệ n pháp đặ c bi ệ t, theo đó, nhà n ướ c s ử d ụ ng quy ề n l ự c c ủ a m ì nh để chuy ể n m ộ t ph ầ n ngu ồ n l ự c t ừ khu v ự c tư sang khu v ự c công nh ằ m th ự c hi ệ n các ch ứ c năng kinh t ế – x ã h ộ i c ủ a nhà n ướ c.” Theo t ừ đi ể n ti ế ng vi ệ t :” Thu ế là kho ả n ti ề n hay hi ệ n v ậ t mà ng ườ i dân ho ặ c các t ổ ch ứ c kinh doanh, tu ỳ theo tài s ả n, thu nh ậ p, ngh ề nghi ệ p… bu ộ c ph ả i n ộ p cho nhà n ướ c theo m ứ c quy đị nh.” Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 6 T ừ các đị nh ngh ĩ a trên ta có th ể rút ra đượ c m ộ t s ố đặ c trưng chung c ủ a thu ế là: Th ứ nh ấ t, n ộ i dung kinh t ế c ủ a thu ế đượ c đặ c trưng b ở i các m ỗ i quan h ệ ti ề n t ệ phát sinh d ướ i nhà n ướ c và các pháp nhân, các th ể nhân trong x ã h ộ i. Th ứ hai, nh ữ ng m ỗ i quan h ệ d ướ i d ạ ng ti ề n t ệ này đượ c n ả y sinh m ộ t cách khách quan và có ỹ ngh ĩ a x ã h ộ i đặ c bi ệ t- vi ệ c chuy ể n giao thu nh ậ p có tính ch ấ t b ắ t bu ộ c theo m ệ nh l ệ nh c ủ a nhà n ướ c. Th ứ ba, xét theo khía c ạ nh pháp lu ậ t, thu ế là m ộ t kho ả n n ộ p cho nhà n ướ c đượ c pháp lu ậ t quy đị nh theo m ứ c thu và th ờ i h ạ n nh ấ t đị nh. T ừ các đặ c trưng trên c ủ a thu ế , ta có th ể nêu lên khái ni ệ m t ổ ng quát v ề thu ế là: “ Thu ế là m ộ t kho ả n đóng góp b ắ t bu ộ c t ừ các th ể nhân và pháp nhân cho nhà n ướ c theo m ứ c độ và th ờ i h ạ n đượ c pháp lu ậ t quy đị nh nh ằ m s ử d ụ ng cho m ụ c đích công c ộ ng.” 2. Phân lo ạ i thu ế . Phân lo ạ i thu ế là vi ệ c s ắ p x ế p các s ắ c thu ế trong h ệ th ố ng thu ế thành nh ữ ng nhóm khác nhau theo nh ữ ng tiêu th ứ c nh ấ t đị nh. Có nhi ề u tiêu th ứ c phân lo ạ i khác nhau, m ỗ i tiêu th ứ c phân lo ạ i có nhi ề u lo ạ i thu ế khác nhau: 2.1 Phân lo ạ i theo đố i t ượ ng ch ị u thu ế . Căn c ứ vào đố i t ượ ng ch ị u thu ế có th ể chia h ệ th ố ng thu ế thành ba lo ạ i sau: 2.1.1 Thu ế thu nh ậ p Thu ế thu nh ậ p bao g ồ m các s ắ c thu ế có đố i t ượ ng ch ị u thu ế là thu nh ậ p nh ậ n đượ c, thu nh ậ p này đượ c h ì nh thành t ừ nhi ề u ngu ồ n khác nhau: thu nh ậ p t ừ lao độ ng d ướ i d ạ ng ti ề n lương, ti ề n công, thu nh ậ p t ừ ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh d ướ i d ạ ng l ợ i nhu ậ n, l ợ i t ứ c c ổ ph ầ n… Do v ậ y thu ế thu nh ậ p c ũ ng có nhi ề u h ì nh th ứ c khác nhau : Thu ế thu nh ậ p cá nhân, thu ế thu nh ậ p do ạ nh nghi ệ p. 2.1.2 Thu ế tiêu dùng. Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 7 Thu ế tiêu dùng là các lo ạ i thu ế có đố i t ượ ng ch ị u thu ế là ph ầ n thu nh ậ p đượ c mang tiêu dùng trong hi ệ n t ạ i. Bao g ồ m: Thu ế doanh thu , thu ế tiêu th ụ đặ c bi ệ t, thu ế giá tr ị gia tăng… 2.1.3 Thu ế tài s ả n. Thu ế tài s ả n là các lo ạ i thu ế có đ ố i tu ợ ng ch ị u thu ế là giá tr ị tài s ả n.Bao g ồ m ,thu ế b ấ t độ ng s ả nlà thu ế tài s ả n đánh trên giá tr ị c ủ a tài s ả n c ố đị nh,thu ế độ ng s ả n là thu ế đánh trên tài s ả n chính . 2.2 Phân lo ạ i theo phương th ứ c đánh thu ế . Theo phương th ứ c đánh thu ế th ì h ệ th ố ng thu ế g ồ m 2 lo ạ i sau: 2.2.1 Thu ế tr ự c thu. Thu ế tr ự c thu là lo ạ i thu ế đánh tr ự c ti ế p vào thu nh ậ p ho ặ c tài s ả n c ủ a ng ườ i n ộ p thu ế . ở thu ế tr ự c thu bao g ồ m: Thu ế thu nh ậ p đố i v ớ i ng ườ i có thu nh ậ p cao,thu ế thu nh ậ p doanh nghi ệ p ,thu ế nhà đấ t…. 2.2.2 Thu ế gián thu. Thu ế gián thu là lo ạ i thu ế không tr ự c ti ế p đánh vào thu nh ậ p và tài s ả n c ủ a ng ườ i n ộ p thu ế mà đánh m ộ t cách gián ti ế p thông qua giá c ả hàng hóa và d ị ch v ụ .Bao g ồ m: Thu ế giá tr ị gia tăng ,thu ế tiêu th ụ đặ c bi ệ t,thu ế xu ấ t kh ẩ u và nh ậ p kh ẩ u. 2.3 Phân lo ạ i theo m ố i quan h ệ đố i v ớ i kh ả năng n ộ p thu ế . Căn c ứ vào kh ả năng n ộ p thu ế có th ể chia h ệ th ố ng thu ế thành 2 lo ạ i: 2.3.1 Thu ế th ự c. Thu ế th ự c là lo ạ i thu ế không d ự a vào kh ả năng c ủ a ng ườ i n ộ p thu ế .Thu ế th ự c bao g ồ m : Thu ế đi ề n th ổ ,thu ế nhà c ử a,thu ế tài s ả n. 2.3.2 Thu ế cá nhân. Thu ế cá nhân là lo ạ i thu ế d ự a trên kh ả năng c ủ a ng ườ i n ộ p thu ế , là thu ế đánh vào thu nh ậ p c ủ a ng ườ i n ộ p thu ế và đượ c thu ngay t ừ khâu phát sinh thu nh ậ p ho ặ c do khai báo. Các lo ạ i thu ế cá nhân bao g ồ m: Thu ế thu nh ậ p cá nhân, thu ế l ợ i t ứ c, thu ế thu nh ậ p công ty, thu ế doanh nghi ệ p, thu ế l ợ i nhu ậ n siêu ng ạ ch… Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 8 2.4 Phân lo ạ i theo ph ạ m vi th ẩ m quy ề n v ề thu ế Theo tiêu th ứ c phân lo ạ i nay th ì h ệ th ố ng thu ế có th ể đượ c chia thành hai lo ạ i: 2.4.1 Thu ế trung ương. Là các h ì nh th ứ c thu ế do các cơ quan đạ i di ệ n chính quy ề n nhà n ướ c ở trung ương ban hành. 2.4.2 Thu ế đị a phương. Là các h ì nh th ứ c thu ế do chính quy ề n đị a phương ban hành. 3. Đặ c đi ể m c ủ a thu ế . Thu ế có nh ữ ng thu ộ c tính tương đố i ổ n đị nh qua t ừ ng giai đo ạ n phát tri ể n và bi ể u hi ệ n thành nh ữ ng đặ c trưng riêng có c ủ a nó, qua đó giúp ta phân bi ệ t thu ế v ớ i các công c ụ khác. Nh ữ ng đặ c trưng đó là: 3.1 Tính b ắ t bu ộ c. Tính b ắ t bu ộ c là thu ộ c tính cơ b ả n v ố n có c ủ a thu ế để phân bi ệ t gi ữ a thu ế v ớ i các h ì nh th ứ c độ ng viên tài chính khác c ủ a ngân sách nhà n ướ c. Đặ c đi ể m này cho ta th ấ y r õ n ộ i dung kinh t ế c ủ a thu ế là nh ữ ng quan hê ti ề n t ệ đượ c h ì nh thành m ộ t cách khách quan và có m ộ t ý ngh ĩ a x ã h ộ i đặ c bi ệ t- vi ệ c độ ng viên mang tính ch ấ t b ắ t bu ộ c c ủ a nhà n ướ c.Phân ph ố i mang tính ch ấ t b ắ t bu ộ c d ướ i h ì nh th ứ c thu ế là m ộ t phương th ứ c phân ph ố i c ủ a nhà n ướ c, theo đó m ộ t b ộ phân thu nh ậ p c ủ a ng ườ i n ộ p thu ế đượ c chuy ể n giao cho nhà n ướ c mà không kèm theo m ộ t s ự c ấ p phát ho ặ c nh ữ ng quy ề n l ợ i nào khác cho ng ườ i n ộ p thu ế , mà hành độ ng đóng thu ế là hành độ ng th ự c hi ệ n ngh ĩ a v ụ c ủ a ng ườ i công dân. 3.2 Tính không h ò an tr ả tr ự c ti ế p. Tính ch ấ t không hoàn tr ả tr ự c ti ế p c ủ a thu ế đượ c th ể hi ệ n ở ch ỗ : thu ế đượ c hoàn tr ả gián ti ế p cho ng ườ i n ộ p thu ế thông qua vi ệ c cung c ấ p các d ị ch v ụ công c ộ ng c ủ a nhà n ướ c. S ự không hoàn h ả o tr ả tr ự c ti ế p đượ c th ể hi ệ n k ể c ả tr ướ c và sau thu thu ế . Tr ướ c khi thu thu ế , nhà n ướ c không h ề cung ứ ng tr ự c Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 9 ti ế p m ộ t d ị ch v ụ công c ộ ng nào cho ng ườ i n ộ p thu ế . Sau khi n ộ p thu ế , nhà n ướ c c ũ ng không có s ự b ồ i hoàn tr ự c ti ế p nào cho ng ườ i n ộ p thu ế . 3.3 Tính pháp l ý cao. Thu ế là m ộ t công c ụ tài chính có tính pháp l ý cao, đượ c quy ế t đị nh b ở i quy ề n l ự c chính tr ị c ủ a nhà n ướ c và quy ề n l ự c ấ y đượ c th ể hi ệ n b ằ ng pháp lu ậ t. 4. Ch ứ c năng c ủ a thu ế . Ch ứ c năng c ủ a thu ế là s ự th ể hi ệ n công d ụ ng v ố n có c ủ a thu ế , và nó có tính ổ n đị nh tương đố i. Trong su ố t th ờ i gian t ồ n t ạ i và phát tri ể n thu ế luôn luôn th ự c hi ệ n hai ch ứ c năng cơ b ả n sau. 4.1 Ch ứ c năng huy độ ng ngu ồ n l ự c tài chính cho nhà n ướ c. Ngay t ừ lúc phát sinh, thu ế luôn luôn có công d ụ ng là phương ti ệ n đông viên ngu ồ n tài chính cho nhà n ướ c, là ch ứ c năng cơ b ả n c ủ a thu ế . Nh ờ ch ứ c năng huy độ ng ngu ồ n l ự c tài chính mà qu ỹ ti ề n t ệ t ậ p trung c ủ a nhà n ướ c đượ c h ì nh thành, qua đó đả m b ả o cơ s ở v ậ t ch ấ t cho s ự t ồ n t ạ i và ho ạ t độ ng c ủ a nhà n ướ c. Ch ứ c năng này đã t ạ o ra nh ữ ng ti ề n đề để nhà n ướ c ti ế n hành phân ph ố i và phân ph ố i l ạ i t ổ ng s ả n ph ẩ m c ủ a x ã h ộ i và thu nh ậ p qu ố c dân trong x ã h ộ i. Thu ế là m ộ t ngu ồ n chi ế m t ỷ tr ọ ng l ớ n nh ấ t cho ngân sách nhà n ướ c. 4.2 Ch ứ c năng đi ề u ti ế t kinh t ế . Ch ứ c năng đi ề u ti ế t kinh t ế c ủ a thu ế đượ c th ự c hi ệ n thông qua vi ệ c quy đị nh các h ì nh th ứ c thu thu ế khác nhau, xác đị nh đúng đắ n đố i t ượ ng ch ị u thu ế và đố i t ượ ng n ộ p thu ế , xây d ự ng chính xác các m ứ c thu ế ph ả i n ộ p có tính đế n kh ả năng c ủ a ng ườ i n ộ p thu ế , s ử d ụ ng linh h ọ at các ưu đã i và mi ễ n gi ả m thu ế . Trên cơ s ở đó, nhà n ướ c kích thích các ho ạ t độ ng kinh t ế đi vào qu ỹ đạ o chung, phù h ợ p l ợ i ích c ủ a x ã h ộ i. Như v ậ y, b ằ ng cách đi ề u ti ế t và kích thích, ch ứ c năng đi ề u ti ế t kinh t ế c ủ a thu ế đã đượ c th ự c hi ệ n. Gi ữ a ch ứ c năng huy độ ng ngu ồ n l ự c tài chính và ch ứ c năng đi ề u ti ế t kinh t ế có m ỗ i quan h ệ g ắ n bó m ậ t thi ế t v ớ i nhau. Ch ứ c năng huy độ ng ngu ồ n l ự c tài chính quy đị nh s ự tác độ ng và s ự phát tri ể n c ủ a ch ứ c năng đi ề u ti ế t. Ng ượ c l ạ i, nh ờ s ự v ậ n d ụ ng đúng đắ n ch ứ c năng đi ề u ti ế t kinh t ế đã làm cho ch ứ c năng [...]... đất ThuÕ tài nguyên Thu Õ môn bài Quản lý thuÕ theo cơ chÕ tự khai, tự nộp II Giới thiệu về quản lý thuế theo cơ chế tự khai tự nộp 1 Khái niệm về cơ chế tự khai tự nộp và dặc điểm 1.1 Khái niệm Cơ chế tự khai tư nộp thuế là cơ chế quản lý thuế trong đó các đối tượng nộp thuế tự giác căn cứ vào kết quả sản xuất kinh doanh trong kì kê khai của mình và căn cứ vào những quy định của pháp luật tự xác định... nhằm mục đích tăng tính tự giác, nâng cao trách nhiệm của đối tượng nộp thuế đối với nhà nước Cơ chế này góp phần hiện đại hóa quá trình quản lý thuế chuyên môn hóa theo chức năng, công việc Hiện nay ở Việt Nam cơ chế thu nộp phù hợp là một cơ chế kết hợp giữa cơ chế tự khai, tự nộp với cơ chế thông báo thuế Cơ chế tự khai, tự nộp cần được áp dụng một cách chọn lọc do vậy cơ quan Thuế cần phải thận trọng... tất yếu khách quan thực hiện cơ chế tự khai, tự nộp Cơ chế tự khai, tự nộp là cơ chế quản lý thuế tiên tiến, hiện đại, dựa trên ý thức tuân thủ tự giác của người nộp thuế Với việc áp dụng cơ chế tự khai, tự nộp thì cơ quan Thuế sẽ không phải can thiệp vào việc thực hiện nghĩa vụ của doanh nghiệp mà tập trung nguồn lực cho công tác tuyên truyền, hỗ trợ, hướng dẫn để người nộp thuế có đủ năng lực thực hiện... thuế của mình, kê khai, nộp thuế vào ngân sách Nhà nước, và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của việc kê khai 1.2 Đặc điểm Cơ chế tự khai, tự nộp thuế là một phương thức quản lý thuế được xây dựng dựa trên nền tảng là sự tuân thủ tự nguyện của đối tượng nộp thuế, quản lý thuế dựa trên kĩ thuật quản lý rủi ro Cơ chế tự khai tự nộp thuế đòi hỏi các tổ chức, cá nhân nộp thuế. .. phí quản lý, thúc đẩy cải cách hành chính thuế 2 Điều kiện để thực hiện cơ chế tự khai, tự nộp thuế Việc thực hiện cơ chế tự khai, tự nộp thuế đòi hỏi các điều kiện sau: 2.1 Hệ thống luật thuế phải thực sự minh bạch, người dân có thể dễ dàngtiếp cận và tìm hiểu chính sách thuế Để áp dụng cơ chế quản ký thuế tiên tiến đòi hỏi đối tượng nộp thuế phải nắm chắc các quy định của luật thuế để tự mình kê khai,. .. số cán bộ thuế còn thiếu nhiều về cả số lượng và chất lượng Do vậy cơ quan Thuế phải đổi mới phương thức quản lý thuế thì mới có thể theo kịp được yêu cầu sản xuất kinh doanh Như vậy thực hiện quản lý thuế theo cơ chế người nộp thuế tự khai, tự nộp thuế là tất yếu khách quan, phù hợp với xu thế thời đại, nhất là trong điều Sinh viên : Trần Bình Minh 19 Quản lý thuÕ theo cơ chÕ tự khai, tự nộp kiện hiện... thu khi cơ quan quản lý thuế không tiếp cận thường xuyên với đối tượng nộp thuế là điều dễ xảy ra.Ngoài ra,khung hình phạt cho hành vi gian lận ,trốn thuế vẫn còn thấp chưa đủ mạnh để răn đe các đối tượng nộp thuế vi phạm ,hiện nay mức hình phạt tối đa là 7 năm tù giam cho tội trốn thuế 3 Công nghệ quản lý thuế theo cơ chế mới còn hạn chế Cơ chế tự khai, tự nộp thuế đòi hỏi cơ quan quản lý thuế và... đánh giá xác định theo các tiêu chí đánh giá rủi ro, dự báo những vấn đề nghi ngờ có gian lận trốn thuế nhằm lựa chọn trường hợp, chuẩn bị nội dung, cách thức thanh tra phù hợp Sinh viên : Trần Bình Minh 17 Quản lý thuÕ theo cơ chÕ tự khai, tự nộp Sinh viên : Trần Bình Minh 18 Quản lý thuÕ theo cơ chÕ tự khai, tự nộp PHẦN II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP Ở VIỆT NAM I Tính tất yếu... nợ thuế: cơ quan Thuế đẩy mạnh công tác đôn đốc và thu nợ thuế Với sự hỗ trợ của các chương trình tin học, cơ quan Thuế theo dõi chặt chẽ các trường hợp chậm nộp tờ khai, chậm nộp thuế, phát hành các thông báo nhắc nhở, các thông báo phạt đối với các cơ sở kinh doanh không nộp tờ khai, nộp thuế Cơ quan Thuế theo dõi được số nộp cho số thuế phát sinh và số nộp cho nợ tồn đọng của cơ sở kinh doanh theo. .. thuế là khá cao, nhất là đối với nước ta- một nước có trình độ phát triển chưa cao về mọi mặt 3 Ưu điểm của cơ chế tự khai, tự nộp Cơ chế tự khai, tự nộp thuế đã được áp dụng ở nhiều nước trên thế giới, đây là cơ chế hành thu tiên tiến đem lại nhiều lợi ích cho cả cơ quan thu thuế và tổ chức , cá nhân nộp thuế Cơ chế này có những ưu điểm sau: 3.1 Tiết kiệm thời gian,công sức Khi áp dụng cơ chế tự khai, . z  ĐỀ TÀI QUẢN LÝ THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP Ở VIỆT NAM G G i i á á o o v v i i ê ê n n h h ư ư ớ ớ n n g g . Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự n ộ p Sinh viên : Tr ầ n B ì nh Minh 1 M ỤC LỤC L ờ i m ở đầ u 4 P HẦN I T HUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP . c ủ a cơ ch ế t ự khai, t ự n ộ p……………………… 16 PH ẦN II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP Ở VIỆT NAM 18 Qu ản lý thuÕ theo c ơ chÕ tự khai, t ự