tài liệu ôn thi kiến thức chung- kỳ thi tuyển công chức thái bình

TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG, KỲ THI TUYỂN CƠNG CHỨC TỈNH THÁI BÌNH NĂM 2013 Phần I: Tổng quan hệ thống trị, tổ chức máy nhà nước, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam I Tổng quan hệ thống trị Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa liên minh thiết chế trị - xã hội thành lập, hoạt động mối liên hệ chặt chẽ mà vai trò lãnh đạo thuộc Đảng giai cấp công nhân nhân dân lao động nhằm thực triệt để quyền lực nhân dân, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Hệ thống trị Việt Nam nay: Hệ thống trị Việt Nam hình thành tiến trình cách mạng đời từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945, sau lật đổ thống trị thực dân phong kiến, lập nên nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Nhà nước khu vực Đơng Nam Á Đó hệ thống trị mang tính chất dân chủ nhân dân Hệ thống trị dân chủ nhân dân chuyển sang làm nhiệm vụ tính chất xã hội chủ nghĩa miền Bắc từ năm 1954 phạm vi nước vào năm 1975 Hệ thống trị Việt Nam gồm cấu thành thực quyền lực trị: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Các tổ chức trị - xã hội đồn thể nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng ghi nhận Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội; Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuân khổ Hiến pháp pháp luật” Đảng Cộng sản Việt Nam vừa phận hợp thành hệ thống trị, vừa lực lượng lãnh đạo hệ thống trị Sự lãnh đạo Đảng với hệ thống trị điều kiện cần thiết tất yếu để đảm bảo cho hệ thống trị giữ chất gia cấp công nhân, quyền lực thuộc nhân dân Điều thực tiễn Việt Nam chứng minh, từ có Đảng Cộng sản Việt Nam đời, Đảng lãnh đạo nhân dân Việt Nam giành nhiều thắng lợi: Cách mạng Tháng năm 1945 thành công, lập nên nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa; kháng chiến chống Pháp thắng lợi chiến dịch Điện Biên Phủ năm 1954; kháng chiến chống Mỹ kết thúc đại thắng mùa xuân năm 1975 Ngày nay, công đổi với bao lực thù địch riết thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn lật đổ quyền, sử dụng chiêu “ Dân chủ”; “Nhân quyền”; “Dân tộc” chĩa mũi nhọn vào nước ta Đảng ta lãnh đạo thành công công xây dựng đất nước thời kỳ đổi Hệ thống trị khối đại đồn kết dân tộc giữ vững, trị xã hội ổn định Vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao, tạo lực cho đất nước, xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ văn minh Bài học kinh nghiệm cải tổ, cải cách Liên xô nước Đông Âu cho thấy Đảng Cộng sản khơng giữ vai trị lãnh đạo hệ thống trị, dẫn đến hậu làm rối loạn hệ thống trị xã hội, quyền lực trị khơng cịn tay nhân dân chế độ xã hội thay đổi Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam hệ thống trị Nhà nước tổ chức quyền lực thể thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước chịu lãnh đạo trị giai cấp cơng nhân, thực đường lối trị giai cấp cơng nhân, thơng qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, thực chức đối nội đối ngoại Quản lý xã hội chủ yếu pháp luật, Nhà nước phải có đủ quyền lực, đủ lực định pháp luật lực để tổ chức quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, thực quyền lực nhân dân, phải luôn chăm lo kiện toàn quan Nhà nước, với cấu gọn nhẹ hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chun mơn giỏi; thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lộng quyền vô trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức nghiêm trị hành động gây rối, thù địch, phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng tham gia quản lý nhà nước Nhấn mạnh vai trò Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực quản lý xã hội pháp luật cần thấy: Một là, toàn hoạt động hệ thống trị, kể lãnh đạo Đảng phải khuôn khổ pháp luật hành, chống hành động lộng quyền, coi thường pháp luật Hai là, có mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ Nhà nước với nhân dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân, quản lý đất nước lợi ích nhân dân, khơng phải quan Nhà nước Ba là, khơng có đối lập nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước mà phải bảo đảm thống để làm tăng sức mạnh lẫn Tính hiệu lực sức mạnh Nhà nước thể hiệu lãnh đạo Đảng Các tổ chức trị - xã hội đồn thể nhân dân Các tổ chức trị xã hội đại diện cho lợi ích cộng đồng xã hội khác tham gia vào hệ thống trị xã hội chủ nghĩa tùy theo tơn chỉ, mục đích, tính chất Ở nước xã hội chủ nghĩa khác nhau, tổ chức phong phú hồn tồn khơng giống nhau; nội dung, hình thức phương thức hoạt động đa dạng sinh động Các tổ chức có nhiệm vụ giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức động viên phát huy tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần tích cực thực dân chủ đổi xã hội, chăm lo quản lý nhà nước, quản lý xã hội; giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết với Đảng, Nhà nước nhân dân Trong thực tế cần phải tránh xu hướng biến tổ chức thành tổ chức hành chính, quan liêu, dựa vào bao cấp Nhà nước, khơng thể tính tích cực, đa dạng, đặc thù tổ chức hoạt động II Tổ chức Bộ máy Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Khái niệm, đặc điểm Bộ máy Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam * Khái niệm Bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa hệ thống quan Nhà nước từ trung ương xuống sở, tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ Nhà nước xã hội chủ nghĩa Bộ máy Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Hiến pháp 1992 bao gồm: Hệ thống quan quyền lực (Quốc Hội Hội đồng nhân dân); hệ thống quan hành (Chính phủ Ủy ban nhân dân); hệ thống quan xét xử (Tòa án); hệ thống quan kiểm sát(Viện kiểm sát) Chủ tịch nước * Đặc điểm Một là, máy quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa phát triển mạnh không ngừng củng cố, hoàn thiện Xuất phát từ sở kinh tế, trị, xã hội chủ nghĩa xã hội từ chất mình, Nhà nước xã hội chủ nghĩa đứng bên bên lề trình phát triển kinh tế xã hội, mà phải đứng bên trình Nhà nước phải thực quản lý mặt đời sống xã hội để bảo đảm ổn định trị, củng cố quyền lực nhân dân, phát huy dân chủ, bảo đảm công xã hội; thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Toàn hoạt động quản lý rộng lớn phức tạp địi hỏi Nhà nước phải có máy có đủ lực sức mạnh để thực chức quản lý xã hội Bộ máy trấn áp nhà nước xã hội chủ nghĩa phải trì củng cố Hai là, máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức theo nguyên tắc quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bắt nguồn từ nhân dân Nhân dân thực quyền lực theo hai hình thức trực tiếp gián tiếp thơng qua quan đại diện trực tiếp bầu Nhà nước phát triển hình thức dân chủ trực tiếp mở rộng máy Nhà nước phải tổ chức hoạt động bảo đảm cho nhân dân tham gia ngày nhiều vào việc quản lý định vấn đề Nhà nước Tuy tổ chức theo nguyên tắc quyền lực Nhà nước thống nhất, máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải có phân công phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đó phân công phối hợp dựa sở tổ chức lao động quyền lực khoa học tránh trùng lặp, chồng chéo, mâu thuẫn việc thực ba quyền với chức năng, nhiệm vụ cụ thể quan, bảo đảm vận hành nhịp nhàng, đồng máy Nhà nước trình thực thi quyền lực mà nhân dân trao cho Nhà nước Ba là, máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa có đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng tiêu chuẩn chung: có tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, tận tụy phục vụ nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, có quan hệ mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm, có trình độ lý luận thực tiễn, kiên định tư tưởng quan điểm giai cấp công nhân nhân dân lao động, có đủ lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ để thực nhiệm vụ cụ thể giao máy nhà nước, không quan liêu, hách dịch, cửa quyền Bộ máy Nhà nước hợp thành từ nhiều quan tổ chức từ trung ương đến địa phương, có cấu phức tạp, phong phú đa dạng Mỗi quan tổ chức có vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ riêng, chúng hợp thành thể thống nhất, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thực chức chung nhằm đạt mục tiêu thống đặt trước nhà nước Vị trí pháp lý quan tổ chức máy nhà nước 2.1 Quốc hội Điều 83 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội Quyết định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Điều 84 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 1- Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; 2- Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 3- Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước; 4- Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; 5- Quyết định sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước; 6- Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quyền địa phương; 7- Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Uỷ viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh; bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; 8- Quyết định thành lập, bãi bỏ Bộ quan ngang Bộ Chính phủ; thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; 9- Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội; 10- Quyết định đại xá; 11- Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp Nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước; 12- Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; 13- Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế Chủ tịch nước trực tiếp ký; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế khác ký kết gia nhập theo đề nghị Chủ tịch nước; 14- Quyết định việc trưng cầu ý dân 2.2 Chủ tịch nước Điều 101 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Điều 102 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước Điều 103 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 1- Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; 2- Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh; 3- Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 4- Căn vào Nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; 5- Căn vào Nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, cơng bố định tun bố tình trạng chiến tranh, công bố định đại xá; 6- Căn vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ, cơng bố tình trạng khẩn cấp; trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương; 7- Đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngày kể từ ngày pháp lệnh thơng qua; pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí, Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần nhất; 8- Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án, Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 9- Quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp đại sứ, hàm, cấp nhà nước lĩnh vực khác; định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước danh hiệu vinh dự nhà nước; 10- Cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác; trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế trực tiếp ký; định phê chuẩn gia nhập điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định; 11- Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam tước quốc tịch Việt Nam; 12- Quyết định đặc xá 2.3 Chính phủ Điều 109 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Điều 112 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 1- Lãnh đạo công tác Bộ, quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, xây dựng kiện tồn hệ thống thống máy hành Nhà nước từ trung ương đến sở; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân thực văn quan Nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng đội ngũ viên chức Nhà nước; 2- Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân; 3- Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội; 4- Thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân; thực sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quản lý bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu toàn dân; phát triển văn hố, giáo dục, y tế, khoa học cơng nghệ, thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách Nhà nước; 5- Thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tạo điều kiện cho công dân sử dụng quyền làm trịn nghĩa vụ mình, bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước xã hội; bảo vệ môi trường; 6- Củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ đất nước; 7- Tổ chức lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê Nhà nước; công tác tra kiểm tra Nhà nước, chống quan liêu, tham nhũng máy Nhà nước; công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân; 8- Thống quản lý công tác đối ngoại; đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp quy định điểm 10 Điều 103; đàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; đạo việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngồi; 9- Thực sách xã hội, sách dân tộc, sách tơn giáo; 10- Quyết định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 11- Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu 3.4 Tịa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Điều 126 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Điều 127 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân địa phương, Toà án quân Toà án khác luật định quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội định thành lập Tồ án đặc biệt Ở sở, thành lập tổ chức thích hợp nhân dân để giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật Điều 137 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi trách nhiệm luật định 3.5 Hội đồng nhân dân Điều 119 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp Điều 120 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Căn vào Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phương; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách; quốc phòng, an ninh địa phương; biện pháp ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho, làm tròn nghĩa vụ nước Điều 121 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương; phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ vận động nhân dân thực pháp luật, sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân, động viên nhân dân tham gia quản lý Nhà nước Điều (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân; Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh theo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Điều 11 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực kinh tế, Hội đồng nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm phát triển kinh tế xã hội, sử dụng đất đai, phát triển ngành quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, nông thôn phạm vi quản lý; lĩnh vực đầu tư quy mô vốn đầu tư theo phân cấp Chính phủ; Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công địa phương thơng qua chế khuyến khích phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu kinh tế phát triển thành phần kinh tế địa phương; bảo đảm quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh sở kinh tế theo quy định pháp luật; Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; phê chuẩn toán ngân sách địa phương; định chủ trương, biện pháp triển khai thực ngân sách địa phương; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; Quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước; Quyết định thu phí, lệ phí khoản đóng góp nhân dân mức huy động vốn theo quy định pháp luật; Quyết định phương án quản lý, phát triển sử dụng nguồn nhân lực địa phương; Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống bn lậu gian lận thương mại Điều 12 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, Hội đồng nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định chủ trương, biện pháp phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo; định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp; bảo đảm sở vật chất điều kiện cho hoạt động giáo dục, đào tạo địa phương; 10 Quyết định chủ trương, biện pháp phát triển nghiệp văn hố, thơng tin, thể dục thể thao; biện pháp bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hoá địa phương; biện pháp bảo đảm sở vật chất điều kiện cho hoạt động văn hố, thơng tin, thể dục thể thao địa phương theo quy định pháp luật; Quyết định chủ trương, biện pháp phát triển nguồn nhân lực, sử dụng lao động, giải việc làm cải thiện điều kiện làm việc, sinh hoạt người lao động, bảo hộ lao động; thực phân bổ dân cư cải thiện đời sống nhân dân địa phương; Quyết định biện pháp giáo dục, bảo vệ, chăm sóc niên, thiếu niên nhi đồng; xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố; giáo dục truyền thống đạo đức tốt đẹp, giữ gìn phong mỹ tục dân tộc; biện pháp ngăn chặn việc truyền bá văn hoá phẩm phản động, đồi trụy, trừ mê tín, hủ tục phịng, chống tệ nạn xã hội, biểu không lành mạnh đời sống xã hội địa phương; Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh; biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; phịng, chống dịch bệnh phát triển y tế địa phương; Quyết định biện pháp thực sách, chế độ ưu đãi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người gia đình có cơng với nước; thực sách bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội xố đói, giảm nghèo Điều 13 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Hội đồng nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định chủ trương, biện pháp khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân địa phương; Quyết định biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật; Quyết định biện pháp bảo vệ mơi trường; phịng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, cố môi trường địa phương theo quy định pháp luật; Quyết định biện pháp thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Điều 14 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, Hội đồng nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 11 Quyết định biện pháp thực nhiệm vụ kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng dự bị động viên địa phương; Quyết định biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn xã hội, phịng ngừa, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương Điều 15 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp thực sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, tăng cường đoàn kết toàn dân tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; Quyết định biện pháp thực sách tơn giáo, quyền bình đẳng tơn giáo trước pháp luật; bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương theo quy định pháp luật Điều 16 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Hội đồng nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị địa phương; Quyết định biện pháp bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nước; bảo hộ tài sản quan, tổ chức cá nhân địa phương; Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật Điều 17 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành chính, Hội đồng nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Trưởng Ban thành viên khác Ban Hội đồng nhân dân, Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân cấp; bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xin làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật; Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu; 12 Phê chuẩn cấu quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; định thành lập, sát nhập, giải thể số quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Chính phủ; Quyết định tổng biên chế nghiệp địa phương phù hợp với yêu cầu phát triển khả ngân sách địa phương; thơng qua tổng biên chế hành địa phương trước trình cấp có thẩm quyền định; Quyết định sách thu hút số chế độ khuyến khích cán bộ, cơng chức địa bàn phù hợp với khả ngân sách địa phương; định số lượng mức phụ cấp cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn sở hướng dẫn Chính phủ; Thông qua đề án thành lập mới, nhập, chia điều chỉnh địa giới hành để đề nghị cấp xem xét, định; định việc đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường, cơng trình công cộng địa phương theo quy định pháp luật; Bãi bỏ phần toàn định, thị trái pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện; Giải tán Hội đồng nhân dân cấp huyện trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân, trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn trước thi hành; Phê chuẩn nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện việc giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã Điều 18 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định điều 11, 12, 13, 14, 15, 16 17 Luật thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp phát huy vai trò trung tâm kinh tế - xã hội đô thị lớn mối liên hệ với địa phương vùng, khu vực nước theo phân cấp Chính phủ; Thơng qua kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển thị để trình Chính phủ phê duyệt; Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, an tồn giao thơng, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường cảnh quan đô thị; Quyết định biện pháp quản lý dân cư thành phố tổ chức đời sống dân cư đô thị 3.6 Uỷ ban nhân dân Điều 123 (Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001) 13 Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân Điều (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo Luật tổ chức Hội đồng nhân Ủy ban nhân dân năm 2003 Điều 82 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, phát triển đô thị nông thôn phạm vi quản lý; xây dựng kế hoạch dài hạn hàng năm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh trình Hội đồng nhân dân thơng qua để trình Chính phủ phê duyệt; Tham gia với bộ, ngành trung ương việc phân vùng kinh tế; xây dựng chương trình, dự án bộ, ngành trung ương địa bàn tỉnh; tổ chức kiểm tra việc thực nhiệm vụ thuộc chương trình, dự án giao; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; lập dự toán thu, chi ngân sách địa phương; lập phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét theo quy định pháp luật; Chỉ đạo, kiểm tra quan thuế quan Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; Xây dựng đề án thu phí, lệ phí, khoản đóng góp nhân dân mức huy động vốn trình Hội đồng nhân dân định; Xây dựng đề án phân cấp chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương theo quy định pháp luật để trình Hội đồng nhân 14 dân định; tổ chức, đạo thực đề án sau Hội đồng nhân dân thông qua; Lập quỹ dự trữ tài theo quy định pháp luật trình Hội đồng nhân dân cấp báo cáo quan tài cấp trên; Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp quyền đại diện chủ sở hữu đất đai địa phương theo quy định pháp luật Điều 83 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi; chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư; phát triển sản xuất bảo vệ trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh; Chỉ đạo thực kiểm tra việc sản xuất, sử dụng giống trồng, vật nuôi, thức ăn gia súc, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thuốc thú y chế phẩm sinh học phục vụ nông nghiệp; Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trước trình Chính phủ xét duyệt; xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp; định việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, giải tranh chấp đất đai; tra việc quản lý, sử dụng đất nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật; Chỉ đạo thực kiểm tra việc trồng rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ theo quy hoạch; tổ chức khai thác rừng theo quy định Chính phủ; đạo thực kiểm tra việc nuôi trồng, đánh bắt, chế biến bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; Chỉ đạo kiểm tra việc khai thác, bảo vệ nguồn tài nguyên nước; xây dựng, khai thác, bảo vệ cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý, bảo vệ hệ thống đê điều, cơng trình phịng, chống lũ lụt; đạo huy động lực lượng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt địa bàn tỉnh Điều 84 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh; tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; Tổ chức thực chương trình, dự án phát triển cơng nghiệp, xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế theo quy hoạch phê duyệt; đạo, kiểm tra việc xây dựng phát triển cụm công nghiệp, 15 thương mại, dịch vụ, du lịch ngành, nghề, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác; Tổ chức thực việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác địa phương; tổ chức kiểm tra việc khai thác tận thu địa phương Điều 85 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo, kiểm tra việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông tỉnh phù hợp với tổng sơ đồ phát triển quy hoạch chương trình giao thơng vận tải trung ương; Tổ chức quản lý cơng trình giao thơng đô thị, đường đường thuỷ nội địa địa phương theo quy định pháp luật; Tổ chức thực việc kiểm tra, giám định kỹ thuật an toàn loại phương tiện giới đường bộ, đường thuỷ nội địa; kiểm tra, cấp giấy phép lưu hành xe, phương tiện giao thông đường thuỷ nội địa giấy phép lái xe theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo công tác tra, bảo vệ cơng trình giao thơng bảo đảm an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Điều 86 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực xây dựng, quản lý phát triển đô thị, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau : Tổ chức việc lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng vùng, xây dựng đô thị địa bàn tỉnh; quản lý kiến trúc, xây dựng, đất xây dựng theo quy hoạch duyệt; phê duyệt kế hoạch, dự án đầu tư cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền; quản lý công tác xây dựng cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh; Quản lý đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng đô thị, khu đô thị, điểm dân cư nông thôn; quản lý việc thực sách nhà ở, đất ở; quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước Chính phủ giao; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển vật liệu xây dựng; quản lý việc khai thác sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh theo thẩm quyền Điều 87 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau : Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch; hướng dẫn, xếp mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; tham gia hợp tác quốc tế thương mại, dịch vụ, du lịch theo quy định pháp luật; 16 Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, khách sạn, lữ hành nội địa tỉnh theo quy định pháp luật; Tổ chức quản lý xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật; đạo công tác quản lý thị trường; Quy định quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch; Tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch Điều 88 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quản lý nhà nước loại hình trường, lớp giao địa bàn tỉnh; trực tiếp quản lý trường cao đẳng sư phạm, trường trung học chuyên nghiệp, trường trung học phổ thông, trường bổ túc văn hoá; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tỉnh từ trình độ cao đẳng sư phạm trở xuống; cho phép thành lập trường ngồi cơng lập theo quy định pháp luật; Quản lý kiểm tra việc thực tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử việc cấp văn theo quy định pháp luật; Thực tra, kiểm tra công tác giáo dục, đào tạo địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Điều 89 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quản lý nhà nước hoạt động văn hố, thơng tin, quảng cáo, báo chí, xuất bản, thể dục thể thao theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý đơn vị nghiệp văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, phát thanh, truyền hình tỉnh; Tổ chức uỷ quyền tổ chức triển lãm, hội chợ, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao quốc gia, quốc tế địa bàn tỉnh; Chỉ đạo tổ chức thực công tác bảo vệ, trùng tu, bảo tồn di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hố, nghệ thuật theo thẩm quyền; hướng dẫn xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố; Kiểm tra, ngăn chặn việc kinh doanh, lưu hành sách báo, văn hoá phẩm phản động, đồi trụy Điều 90 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực y tế xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 17 Quản lý hoạt động đơn vị y tế thuộc tỉnh cấp giấy phép hành nghề y, dược tư nhân; Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân; bảo vệ, chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách ưu đãi, chăm sóc giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước; Thực kế hoạch, biện pháp sử dụng lao động giải quan hệ lao động; giải việc làm, điều động dân cư phạm vi tỉnh; Thực sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; hướng dẫn thực công tác từ thiện, nhân đạo; phòng, chống tệ nạn xã hội dịch bệnh địa phương Điều 91 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch cụ thể phát triển khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường; thực biện pháp khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống; Chỉ đạo kiểm tra việc thực biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh cấp giao; quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, tham gia giám định nhà nước công nghệ dự án đầu tư quan trọng địa phương; Chỉ đạo, tổ chức thực kiểm tra việc bảo vệ, cải thiện môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường xác định trách nhiệm phải xử lý môi trường tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; Chỉ đạo, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; an toàn kiểm sốt xạ; sở hữu cơng nghiệp; việc chấp hành sách, pháp luật khoa học, cơng nghệ bảo vệ môi trường địa phương; ngăn chặn việc sản xuất, lưu hành hàng giả bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Điều 92 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 18 Bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân; đạo cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm, chống tham nhũng, chống buôn lậu gian lận thương mại; bảo vệ bí mật Nhà nước, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; quản lý kiểm tra việc vận chuyển, sử dụng vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, chất độc, chất phóng xạ; quản lý nghề kinh doanh đặc biệt theo quy định pháp luật; Chỉ đạo, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu; quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; Thực biện pháp xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; đạo cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân nhân dân trường học địa phương; tổ chức, đạo thực kế hoạch xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững chắc; đạo việc xây dựng hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ; đạo kiểm tra việc tổ chức thực Luật nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dự bị động viên huy động lực lượng cần thiết, đáp ứng yêu cầu địa phương nước tình huống; Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; thực việc kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh; tổ chức quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng khu qn địa bàn tỉnh Điều 93 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức, đạo, kiểm tra việc thực pháp luật sách dân tộc; tổ chức, đạo thực biện pháp bảo đảm điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt; Bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn, tăng cường đồn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt; Xem xét giải việc đề nghị sửa chữa công trình thờ tự, tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật; xử lý hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật Điều 94 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 19 Tổ chức, đạo kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa phương; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; Tổ chức, đạo công tác tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo việc quản lý hộ tịch; thực công tác công chứng, giám định tư pháp, quản lý tổ chức Luật sư tư vấn pháp luật theo quy định pháp luật; Tổ chức đăng ký, quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngồi Điều 95 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức, đạo thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; Xây dựng đề án thành lập quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân theo hướng dẫn Chính phủ trình Hội đồng nhân dân định; Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình; Quyết định thành lập đơn vị nghiệp, dịch vụ công sở quy hoạch hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền; thực quản lý nhà nước quan, tổ chức, đơn vị trung ương đóng địa bàn tỉnh; Cho phép thành lập, giải thể, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; cấp, thu hồi giấy phép thành lập doanh nghiệp, công ty; cho phép tổ chức kinh tế nước đặt văn phòng đại diện, chi nhánh hoạt động địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Cho phép lập hội; quản lý, hướng dẫn kiểm tra việc thành lập hoạt động hội theo quy định pháp luật; Quyết định phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; đạo, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tài tổ chức đơn vị nghiệp theo phân cấp Chính phủ; 20 Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã theo hướng dẫn Chính phủ; Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định; 10 Chỉ đạo kiểm tra việc quản lý hồ sơ, mốc, giới đồ địa giới hành tỉnh đơn vị hành tỉnh; 11 Xây dựng phương án đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường, cơng trình cơng cộng tỉnh trình Hội đồng nhân dân xem xét, định Điều 96 (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Uỷ ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định điều 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 95 Luật thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực biện pháp phát huy vai trò trung tâm kinh tế - xã hội đô thị lớn mối liên hệ với địa phương vùng, khu vực nước theo phân cấp Chính phủ; Chỉ đạo, tổ chức thực kế hoạch xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng đô thị; lập quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển thị trình Hội đồng nhân dân thơng qua để trình Chính phủ phê duyệt; Thực chủ trương, biện pháp tạo nguồn tài chính, huy động vốn để phát triển thị; xây dựng quản lý thống sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy định pháp luật; Trực tiếp quản lý quỹ đất đô thị; việc sử dụng quỹ đất đô thị phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy định pháp luật; Quản lý nhà đô thị; quản lý việc kinh doanh nhà ở; sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước thành phố để phát triển nhà đô thị; đạo kiểm tra việc chấp hành pháp luật việc xây dựng nhà đô thị; Hướng dẫn, xếp mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch đô thị; Xây dựng kế hoạch biện pháp giải việc làm; phòng, chống tệ nạn xã hội đô thị theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo thực biện pháp quản lý dân cư tổ chức đời sống dân cư đô thị; Tổ chức, đạo thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự công cộng, an tồn giao thơng, chống ùn tắc giao thơng; tổ chức phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trường cảnh quan đô thị 21 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam theo Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa nguyên lý, tư tưởng đạo đắn, khách quan khoa học, phù hợp với chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, tạo thành sở cho tổ chức hoạt động quan nhà nước toàn thể Bộ máy Nhà nước Hệ thống nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa phong phú nhiều loại, có ngun tắc có tính bao qt với toàn thể máy Nhà nước thường ghi nhận Hiến pháp Nguyên tắc 1: Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Điều Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức Ngun tắc 2: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan Nhà nước Điều Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nguyên tắc 3: Ngun tắc bình đẳng đồn kết dân tộc Điều Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Nhà nước thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hố tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Nguyên tắc 4: Nguyên tắc tập trung dân chủ Điều Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ 22 Nguyên tắc 5: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Điều 12 Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp, pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật Phần II Các nội dung khác ôn tập theo luật văn hướng dẫn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân UBND số 11/ 2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Luật phòng chống tham nhũng số 55/2005/QH11 ngày 29/11/2005; Thông tư số 01/ 2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 23 ... lợi ích hợp pháp khác công dân; Tổ chức, đạo công tác tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo công tác thi hành án địa phương... nhiệm nhiệm vụ, tài tổ chức đơn vị nghiệp theo phân cấp Chính phủ; 20 Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà... hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh; tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; Tổ chức thực chương trình,