Chuong NSNN new potx

1 Ph.D. NGUYỄN THỊ LAN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2 N I DUNG C B NỘ Ơ Ả I. Một số vấn đề chung của NSNN; II. Thu NSNN III.Chi NSNN IV. Thâm hụt NSNN V. Tổ chức hệ thống NSNN VI. Chu trình quản lý NSNN. 3 I.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NSNN 1. Khái niệm NSNN 2. Đặc điểm 3. Vai trò của NSNN 4 NSNN lµ g×? .một số quan điểm: (i) NSNN là một văn kiện tài chính, mô tả các khoản thu, chi của Chính phủ, được thiết lập hàng năm (c¸c nhµ kinh tÕ cæ ®iÓn). (ii) NSNN là quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước (các nhà kinh tế hiện đại). (iii) NSNN là những quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động và sử dụng các nguồn tài chính khác nhau.(các nhà kinh tế hiện đại). 5 Phạm trù NSNN  Xét về hình thức: NSNN là một bản dự toán (kế hoạch) thu và chi do Chính phủ lập ra, đệ trình Quốc hội phê chuẩn.  Xét về thực thể vật chất: NSNN bao gồm những nguồn thu cụ thể, những khoản chi cụ thể và được định lượng  NSNN là một quỹ tiền tệ lớn của Nhà nước.  Xét trong hệ thống tài chính: NSNN là một khâu trong hệ thống tài chính quốc gia.  Xét về nội dung kinh tế: NSNN phản ánh các quan hệ tài chính giữa Nhà nước với các chủ thể phân phối khác. 6 Khái niệm NSNN: NSNN là một khâu của hệ thống tài chính quốc gia, nó phản ánh quan hệ TC phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước, trên cơ sở luật định. 7 ĐẶC ĐiỂM CỦA NSNN  Việc tạo lập và sử dụng quỹ NSNN luôn gắn với quyền lực của Nhà nước và được tiến hành trên cơ sở luật định.  NSNN luôn gắn chặt với sở hữu Nhà nước, luôn chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng.  Hoạt động thu, chi NSNN thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu. 8 VAI TRÒ CỦA NSNN 1) NSNN là công cụ tài chính quan trọng nhất đảm bảo nguồn tài chính cho hoạt động của bộ máy nhà nước. 2) NSNN là công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện điều tiết nền kinh tế : - thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiệu quả. - đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng ổn định và bền vững. 3) NSNN là công cụ hữu hiệu của Nhà nước để thực hiện công bằng xã hội 9 Lưu ý: Sử dụng NSNN trong điều tiết kinh tế: NSNN không phải là công cụ vạn năng để điều tiết kinh tế hiệu quả, bởi vì những hạn chế sau:  Về thời gian: từ khi có khủng hoảng theo chu kỳ đến khi QH thông qua giải pháp là quá lâu.  Về chính trị: giảm thuế dễ nhưng tăng thuế khó; tăng chi tiêu dễ, cắt giảm chi tiêu khó.  Về kinh tế: những thay đổi tạm thời về thuế ảnh hưởng ít đến TN thường xuyên của người TD. 10 Lưu ý: sử dụng NSNN để điều chỉnh TN đảm bảo công bằng XH (1) Việc sử dụng công cụ thuế để điều chỉnh TN đảm bảo công bằng XH là không đơn giản  cần phải nghiên cứu 2 thái cực: kích thích và hạn chế. (2) Nước ta hiện nay, nhu cầu chi tiêu dùng xã hội rất lớn, nhưng nguồn thu NSNN còn hạn hẹp  cần thực hiện “Xã hội hóa việc cung cấp hàng hóa công cộng” (3) Đảm bảo công bằng XH không chỉ hiểu đơn giản là điều tiết phần TN quá cao, mà còn bao hàm cả việc điều chỉnh mức TN quá thấp đến mức TN trung bình. [...]... dung: 1 Mt s vn chung v chi NSNN 2 Nhng nguyờn tc t chc chi NSNN 3 Thõm ht ngõn sỏch Nh nc- cỏch x lý 34 MT S VN CHUNG V THU NSNN Chi NSNN l gỡ? Chi NSNN l vic phõn phi v s dng qu NSNN theo nhng nguyờn tc nht nh nhm m bo thc hin cỏc chc nng ca Nh nc 35 PHN LOI CC KHON CHI NSNN Theo mc ớch chi tiờu, NSNN bao gm: - chi tớch ly - chi tiờu dựng Theo yu t v phng thc qun lý, chi NSNN bao gm: - chi thng xuyờn...II THU NGN SCH NH NC Ni dung: 1.Mt s vn chung v thu NSNN 2 Mt s khon thu ch yu ca NSNN 3 Gii phỏp nhm bi dng ngun thu NSNN 11 1 MT S VN CHUNG V THU NSNN Thu NSNN l gỡ? Thu NSNN l vic Nh nc dựng quyn lc tp trung mt phn ngun ti chớnh quc gia hỡnh thnh qu NSNN nhm tha món cỏc nhu cu chi tiờu ca Nh nc 12 PHN LOI THU NSNN Cn c vo phm vi phỏt sinh, cú: - thu trong nc - thu ngoi nc Cn... vo NSNN: - thu trong cõn i NS - thu bự p thiu ht NS 13 CC NHN T NH HNG N THU NSNN Thu nhp GDP bỡnh quõn u ngi T sut li nhun bỡnh quõn trong nn kinh tờ' Tim nng t nc v ti nguyờn thiờn nhiờn Nhu cu chi tiờu ca Nh nc Hiu qu ca b mỏy thu np 14 2 CC KHON THU CH YU CA NSNN - Thu - Khon thu ch yu ca NSNN - Khon thu t phớ v l phớ - Khon thu t vay n ca Chớnh ph - Vin tr quc t 15 THU- NGUN THU CH YU CA NSNN. .. thu Thu Tớnh bt buc Mang tớnh bt buc - Tớnh hon tr Khụng mang tớnh hon tr trc tip - - Vai trũ xó hi Phớ, l phớ thuc NSNN Khụng mang tớnh bt buc Mang tớnh hon tr trc tip Ch m bo cụng bng Nh nc s dng thu trong vic s dng dch v iu tit thu nhp m bo cụng bng xó hi 30 Phõn bit phớ v l phớ thuc NSNN Phớ - Ai thu -Tớnh -Tớnh buc cht bt L phớ n v s nghip hoc C quan hnh chớnh, t phỏp L giỏ ca dch v Khụng phi l... LAFFER ss Số thu về thuế Y* Y 1 A* A1 A2 Y2 0 t1 t* t2 Thuế suất 19 VAI TRề CA THU Thu l khon thu ch yu ca NSNN Thu l cụng c nh nc iu tit v mụ nn kinh t Thu l cụng c hu hiu thc hin cụng bng xó hi Thu l cụng c nh nc kim soỏt cỏc hot ng kinh t 20 Thuế là công cụ chủ yếu tập trung nguồn thu cho NSNN 21 H THNG THU V CCH PHN LOI THU H thng thu l tng hp cỏc hỡnh thc thu khỏc nhau nhng cú mi liờn h mt . của NSNN; II. Thu NSNN III.Chi NSNN IV. Thâm hụt NSNN V. Tổ chức hệ thống NSNN VI. Chu trình quản lý NSNN. 3 I.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NSNN 1. Khái niệm NSNN 2. Đặc điểm 3. Vai trò của NSNN. vấn đề chung về thu NSNN 2. Một số khoản thu chủ yếu của NSNN 3. Giải pháp nhằm bồi dưỡng nguồn thu NSNN 12 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU NSNN Thu NSNN là gì?  Thu NSNN là việc Nhà nước. đại). (iii) NSNN là những quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động và sử dụng các nguồn tài chính khác nhau.(các nhà kinh tế hiện đại). 5 Phạm trù NSNN  Xét về hình thức: NSNN