Đề tài: Một số giải pháp thúc đẩy đầu t phát giả pháp thúc đẩy đầu phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông Việt Nam từ nay đến năm 2010 doc

Đề tài: Một số giải pháp thúc đẩy đầu t phát giả phá thú đẩy đầu phá triển cơ sở hạ tầng giao thông nông Việt Nam từ nay đến năm 2010 M M M Mộ ộ ộ ột t t ts s s số ố ố ốgi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phá á á áp p p pth th th thú ú ú úc c c cđẩ đẩ đẩ đẩy y y yđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á át t t t tri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ng th th th thô ô ô ôn n n nVi Vi Vi Việ ệ ệ ệt t t tNam Nam Nam Namt t t từ ừ ừ ừnay nay nay nayđế đế đế đến n n nn n n nă ă ă ăm m m m2010 2010 2010 2010 CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGI I I I C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞL L L LÍ Í Í ÍLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NV V V VỀ Ề Ề ỀĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TV V V VÀ À À ÀC C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞH H H HẠ Ạ Ạ ẠT T T TẦ Ầ Ầ ẦNG NG NG NG GIAO GIAO GIAO GIAOTH TH TH THÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N N I I I I. . . .C C C Cở ở ở ởs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 1. C C C Cá á á ác c c ckh kh kh khá á á ái i i ini ni ni niệ ệ ệ ệm m m mc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n nv v v về ề ề ềc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng ng 1.1.Cơsởhạtầng Thuậtngữcơsởhạtầngđợcsửdụnglầnđầutiêntrongl ĩ nhvựcquânsự.Sauchiến tranhthếgiới l ầnthứhainóđợcsửdụngrộngrãitrongcáclĩnhvựckhácnhaunh:giao thông,kiếntrúc,xâydựng…Đó l ànhữngcơsởvậtchấtkỹthuậtđợchìnhthànhtheomột “kếtcấu”nhấtđịnhvàđóngvaitrò“nềntảng”chocáchoạtđộngdiễnratrongđó.Vớiý ngh ĩ ađóthuậtngữ“cơsởhạtầng”đợcmởrộngracảcácl ĩ nhvựchoạtđộngcótínhchất xãhộiđểchỉcáccơsởtrờnghọc,bệnhviện,rạphát,vănhoá phụcvụchocáchoạtđộng giáodục,ytế,vănhoá… Nhvậy,cơsởhạtầnglàtổngthểcácđ i ềukiệncơsởvậtchất,kỹthuậtvàkiếntrúc đóngvaitrònềntảngcơbảnchocáchoạtđộngkinhtế,xãhộiđợcdiễnramộtcáchbình thờng. Hệthốngcơsởhạtầngbaogồm:cơsởhạtầngkinhtếvàcơsởhạtầngkỹthuật +Cơsởhạtầngkinhtếlànhữngcôngtr ì nhphụcvụsảnxuấtnhbếncảng,điện,giao thông,sânbay… +Cơsởhạtầngxãhộilàtoànbộcáccơsởthiếtbịvàcôngtrìnhphụcvụchohoạt độngvănhóa,nângcaodântrí,vănhoátinhthầncủadâncnhtrờnghọc,trạmxá,bệnh viện,côngviên,cácnơ i vuichơigiả i trí… 1.2.Cơsởhạtầngnôngthôn Cơsởhạtầngnôngthônlàmộtbộphậncủatổngthểcơsởhạtầngvậtchất-kỹthuật nềnkinhtếquốcdân.Đólànhữnghệthốngthiếtb ị vàcôngtrìnhvậtchất-kỹthuậtđợc tạolậpphânbố,pháttriểntrongcácvùngnôngthônvàrongcáchệthốngsảnxuấtnông nghiệp,tạothànhcơsở,điềukiệnchungchopháttriểnkinhtế,xãhộiởkhuvựcnàyvà tronglĩnhvựcnôngnghiệp. Nộ i dungtổngquátcủacơsởhạtầngnôngthôncóthểbaogồmnhữnghệthốngcấu trúc,thiếtbịvàcôngtr ì nhchủyếusau: +Hệthốngvàcáccôngtrìnhthuỷ l ợi,thuỷnông,phòngchốngthiêntai,bảovệvà cảitạođấtđai,tà i nguyên,môitrờngtrongnôngnghiệpnôngthônnh:đêđiều,kèđập,cầu cốngvàkênhmơngthuỷlợi,cáctrạmbơm… +Cáchệthốngvàcôngtrìnhgiaothôngvậntảitrongnôngthôn:cầucống,đờngxá, khotầngbếnbãiphụcvụtrựctiếpchoviệcvậnchuyểnhànghoá,giaoluđilạicủadânc. +Mạnglớ i vàthiếtbịphânphối,cungcấpđ i ện,mạnglớithôngtinliên l ạc… +Nhữngcôngtrìnhxửlý,khaithácvàcungcấpnớcsạchsinhhoạtchodâncnông thôn. +Mạng l ớ i vàcơsởthơngnghiệp,dịchvụcungứngvâtt,nguyênvậtliệu,…màchủ yếulànhữngcôngtrìnhchợbúavàtụđiểmgiaolubuônbán. +Cơsởnghiêncứukhoahọc,thựchiệnvàchuyểngiaocôngnghệkỹthuật;trạmtrạ i sảnxuấtvàcungứnggiaogiốngvậtnuôicâytrồng. Nộ i dungcủacơsởhạtầngtrongnôngthôncũngnhsựphânbố,cấutrúctrìnhđộ pháttriểncủanócósựkhácbiệtđángkểgiữacáckhuvực,quốcgiacũngnhgiữacácđịa phơng,vùnglãnhthổcủađấtnớc.Tạicácnớcpháttriển,cơsởhạtầngnôngthôncònbao gồmcảcáchệthống,côngtr ì nhcungcấpgas,kh í đốt,xửlývàlàmsạchnguồnnớctớ i tiêunôngnghiệp,cungcấpchonôngdânnghiệpvụkhuyếnnông. 1.3.Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàmộtbộphậncủacơsởhạtầngnôngnghiệp, baogồmcơsởhạtầngđờngsông,đờngmòn,đờngđấtphụcvụsựđi l ạ i trongnộ i bộnông thôn,nhằmpháttriểnsảnxuấtvàphụcvụgiaolukinhtế,vănhoáxãhộ i củacác l àngxã, thônxóm.Hệthốngnàynhằmbảobảmchocácphuơngtiệncơgiớ i loạitrung,nhẹvàxe thôsơqualại. Trongquátrìnhnghiêncứucơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncầnphânbiệtrõvới hệthốnggiaothôngnôngthôn Hệthốnggiaothôngnôngthônbaogồm:cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,phơng tiệnvậntảivàngờ i sửdụng.Nhvậy,cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônchỉlàmộtbộ phậncủahệthốnggiaothôngnôngthôn.Giaothôngnôngthônkhôngch ỉl àsựdichuyển củangờidânnôngthônvàhànghoácủahọ,màcònlàcácphơngtiệnđểcungcấpđầuvào sảnxuấtvàcácd ị chvụhỗtrợchokhuvựnôngthôncủacácthànhphầnkinhtếquốc doanhvàtnhân.Đố i tợnghởng l ợiíchtrựctiếpcủahệthốnggiaothôngnôngthônsaukhi xâydựngmới,nângcấplàngờidânnôngthôn,baogồmcácnhómngờ i cónhucầuvàu tiênđi l ạ i khácnhaunhnôngdân,doanhnhân,ngờikhôngcóruộngđất,cánbộcôngnhân viêncủacácđơnvịphụcvụcôngcộng l àmviệcởnôngthôn… *Hệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônbaogồm: +Mạng l ớ i đònggiaothôngnôngthôn:đờnghuyện,đờngxãvàđờngthônxóm,cầu cống,phàtrêntuyến +Đờngsôngvàcáccôngtrìnhtrênbờ +Cáccơsởhạtầnggiaothôngởmứcđộthấp(cáctuyếnđờngmòn,đờngđấtvàcác cầucốngkhôngchoxecơgiớ i đilạimàchỉchophépnguờiđibộ,xeđạp,xemáy.vvđi lại).Cácđờngmònvàđờngnhỏchongờiđibộ,xeđạp,xethồ,xesúcvậtkéo,xemáyvà đô i khichoxe l ớnhơn,cótốcđộthấpđilạ i làmộtphầnmạnglớigiaothông,giữvaitrò quantrọngtrongviệcvậnchuyểnhànghoáđi l ạicủangờidân. 2. 2. 2. 2.Đặ Đặ Đặ Đặc c c cđ đ đ đi i i iể ể ể ểm m m mc c c củ ủ ủ ủa a a ac c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôngắnliềnvớ i mọihệthốngkinhtế,xãhội.Cơsở hạtầnggiaothôngnôngthônlànhântốthúcđẩypháttriểnkinhtế–xãhội,vừaphục thuộcvàotr ì nhđộpháttriểnkinhtế,xãhộicủanôngthôn. Sovớicáchệthốngkinhtế,xãhộ i khác,cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncó nhữngđặcđ i ểmsau: 2.1.Tínhhệthống,đồngbộ Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàmộthệthốngcấutrúcphứctạpphânbốtrên toàn l ãnhthổ,trongđócónhữngbộphậncómứcđộvàphạmviảnhhởngcaothấpkhác nhautớ i sựpháttriểnkinhtế-xãhộ i củatoànbộnôngthôn,củavùngvàcủalàng,xã. Tuyvậy,cácbộphậnnàycómố i liênhệgắnkếtvớinhautrongquátrìnhhoạtđộng,khai thácvàsửdụng. Dovậy,việcquyhoạchtổngthểpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,phối hợpkếthợpgh ĩ acácbộphậntrongmộthệthốngđồngbộ,sẽgiảmtốiđachiphívàtăng tốiđacôngdụngcủacáccơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncảtrongxâydựngcũngnh trongquátrìnhvậnhành,sửdụng. Tínhchấtđồngbộ,hợp l ýtrongviệcphối,kếthợpcácyếutốhạtầnggiaothông khôngch ỉ cóýnghĩavềkinhtế,màcòncóýnghĩavềxãhộivànhânvăn.Cáccôngtr ì nh giaothôngthờnglàcáccôngtrìnhlớn,chiếmchỗtrongkhônggian.Tínhhợp l ýcủacác côngtrìnhnàyđemlạisựthayđổi l ớntrongcảnhquanvàcótácđộngtíchcựcđếncác sinhhoạtcủadânctrongđịabàn. 2.2.Tínhđịnhhớng Đặctrngnàyxuấtpháttừnhiềukhíacạnhkhácnhaucủav ị tríhệthốnggiaothông nôngthôn:Đầutcao,thờ i giansửdụnglâudài,mởđờngchocáchoạtđộngkinhtế,xãhộ i pháttriển… Đặcđiểmnàyđòihỏitrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphả i chú trọngnhữngvấnđềchủyếu: -Cơsởhạtầnggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,củavùnghaycủa l àng,xãcầnđợc hìnhthànhvàpháttriểntrớcmộtbớcvàphùhợpvớ i cáchoạtđộngkinhtế,xãhội.Dựa trêncácquyhoạchpháttriểnkinhtế–xãhộiđểquyếtđịnhviệcxâydựngcơsởhạtầng giaothôngnôngthôn.Đến l ợtmình,sựpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngvềquymô, chấtlợng l ạ i thểhiệnđịnhhớngpháttriểnkinhtế,xãhộ i vàtạotiềnđềvậtchấtchotiến trìnhpháttriểnkinhtế–xãhội. Thựchiệntốtchiếnlợcutiêntrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngcủatoànbộ nôngthôn,toànvùng,từngđịaphơngtrongmỗ i giaiđoạnpháttriểnsẽvừaquántriệttốt đặcđiểmvềtínhtiênphongđịnhhớng,vừagiảmnhẹnhucầuhuyđộngvốnđầutdochỉ tậptrungvàonhữngcôngtrìnhutiên. 2.3.Tínhđịaphơng,tínhvùngvàkhuvực Việcxâydựngvàpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthônphụthuộcvào nhiềuyếutốnhđịalý,địahình,trìnhđộpháttriển…Dođịabànnôngthônrộng,dânc phânbốkhôngđềuvàđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệpvừađadạng,phứctạplạivừakhác biệtlớngiữacácđịaphơng,cácvùngsinhthái. Vìthế,hệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônmangtínhvùngvàđịaphơngrõ nét.Điềunàythểhiệncảtrongquátrìnhtạo l ập,xâydựngcũngnhtrongtổchứcquảnlý, sửdụngchúng. Yêucầunàyđặtratrongviệcxácđịnhphânbốhệthốnggiaothôngnôngthôn,thiết kế,đầutvàsửdụngnguyênvậtliệu,vừađặttronghệthốngchungcủaquốcgia,vừaphải phùhợpvớiđặcđ i ểm,điềukiệntừngđịaphơng,từngvùnglãnhthổ. 2.4.Tínhxãhộivàtínhcôngcộngcao Tínhxãhộivàcôngcộngcaocủacáccôngtrìnhgiaothôngởnôngthônthểhiện trongxâydựngvàtrongsửdụng Trongsửdụng,hầuhếtcáccôngttrìnhđềuđợcsửdụngnhằmphụcvụviệcđ il ại, buônbángiaolucủatấtcảngờidân,tấtcảcáccơsởkinhtế,dịchvụ. Trongxâydựng,mỗiloạ i côngtrìnhkhácnhaucónhữngnguồnvốnkhácnhautừtất cảcácthànhphần,cácchủthểttrongnềnkinhtếquốcdân.Đểviệcxâydựng,quản l ý,sử dụngcáchềthốngđờngnôngthôncókếtquảcầnluý: +Đảmbảohàihoàgiữanghĩavụtrongxâydựngvàquyềnlợitrongsửdụngđốivới cáctuyếnđờngcụthể.Nguyêntắccơbản l àgắnquyềnlợivànghĩavụ. +Thựchiệntốtviệcphâncấptrongxâydựngvàquảnlýsửdụngcôngtr ì nhcho từngcấpchínhquyền,từngđốitợngcụthểđểkhuyếnkh í chviệcpháttriểnvàsửdụngcó hiệuquảcơsởhạtầng. II. II. II. II.Vai Vai Vai Vaitr tr tr trò ò ò òc c c củ ủ ủ ủa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n n 1- 1- 1- 1-Kh Kh Kh Khá á á ái i i ini ni ni niệ ệ ệ ệm m m mv v v và à à àph ph ph phâ â â ân n n nlo lo lo loạ ạ ạ ại i i iđầ đầ đầ đầu u u ut t t t 1.1.Đầut Tronglĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhvàpháttriểnkinhtế–xãhộ i nó i chungvàphát triểngiaothôngnôngthônnó i riêng,cáchoạtđộngkinhtếbaogiờcũnggắnliềnvớiviệc huyđộngvàsửdụngcácnguồn l ựcnhằmđem l ạ i nhữnglợi í chkinhtế–xãhộinhấtđịnh. Cáchoạtđộngđógọi l àhoạtđộngđầut. Đầut(hayhoạtđộngđầut)theonghĩarộngnóichunglàsựhisinhcácnguồnlựcở hiệntạidểtiếnhànhcáchoạtđộngnàođónhằmđem l ạ i chongờiđầutcáckếtquảnhất địnhtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãbỏra.Cáchoạtđộngnó i trênđợctiếnhành trongmộtvùngkhônggianvàtạ i khoảngthờigiannhấtđịnh. Nguồnlựcbỏracóthểlàtiền,tàinguyênthiênnhiên,sứclaođộng,tà i sảnvậtchất khác.Trongcáchoạtđộngkinhtếnguồntàilực(tiềnvốn)luôncóvaitròrấtquantrọng. Quátr ì nhsửdụngtiềnvốntrongđầutnóichung l àqúatr ì nhchuyểnhoávốnbằngtiền thànhvốnhiệnvật(máymóc,thiếtbị,đấtđai…)hoặcvốndớ i dạnghìnhthứctà i sảnvô hình(laođộngchuyênmôncao,côngnghệvàb í quyếtcôngnghệ,quyềnsởhữucông nghiệp…)đểtạorahoặcduytrì,tăngcờngnăng l ựccủacáccơsởvậtchất–kỹthuậthay nhữngyếutố,nhữngđiềukiệncơbảncủahoạtđộngkinhtế. Theonghĩahẹp,đầutchỉbaogồmnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồnlựcởtrong hiệntạinhằmđemlạichonềnkinhtế–xãhộinhữngkếtquảtrongtơnglailớnhơncác nguồn l ựcđãsửdụngđểđạtđợccáckếtquảđó,hoạtđộngnàyđợcgọi l àđầutpháttriển. Nhvậy,nếuxéttrongphạmviquốcgiathìchỉnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồn lựchiệntạiđểtrựctiếplàmtăngcáctàisảnvậtchất,nguồnnhânlựcvàtrítuệhoặcđểduy trìsựhoạtđộngcủacáctàisảnvànguồnnhânlựcsẵncómớ i thuộcphạmviđầuttheo ngh ĩ ahẹp. Trongphạmvimộtdoanhnghiệp,hoạtđộngđầutalàmộtbộphậnhoạtđộngkinh doanhcủadoanhnghiệpđểtạorahaytăngcờngcácyếutố,cácđ i ềukiệnsảnxuấtkinh doanhnhằmnângcaokếtquảvàhiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp. 1.2.Phânloạihoạtđộngđầut Kháiniệmvềđầutchothấyt í nhđadạngcủahoạtđộngkinhtếnày.Hoạtđộngđầut cóthểđợcphânloạitheonhữngtiêuthứckhácnhau,mỗicáchphânloạiđềucóýngh ĩ a riêngtrongviệctheodõi,quản l ývàthựchiệncáchoạtđộngđầut. a.Theocác l ĩnhvựccủanềnkinhtếởtầmvĩmô,hoạtđộngđầutcóthểchiathành: -Đầuttàisảnvậtchất,làhìnhthứcđầutnhằmtạoracơsởvậtchất–kỹthuậtcho nềnkinhtếhaytăngcờngnanglựchoạtđộngcủacáccơsởvậtchất,kỹthuậtlàmnền tảngtiềmlựcsảnxuấtkinhdoanhvàcáchoạtđộngxãhộ i khác. -Đầuttàich í nh:Làhìnhthứcđầutdớidạngchovayhoặcmuacácchứngchỉcógiá đểhởnglãisuấtđịnhtrớc(gử i tiềnvàocácngânhàng,muatráiphiếu…)hoặchởnglãi suấttuỳtheokếtquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủacôngtyhiệnhành(cổphiếucty, trá i phiếucôngty).Đầuttàich í nhkhôngtrựctiếptạoracơsởvậtchấtkỹthuậtmớ i cho nềnkinhtếsongđâylàmộttrongnhữngnguồncungcấpvốnquantrọngchohoạtđộng đầutpháttriển.Dođóđầuttàich í nhcòngoị l àsựđầutdichuyển. -Đầutthơngmại:Làhìnhthứcđầutdớ i dạngbỏtiềnvốnmuahànghóađểbánvới giácaohơnnhằmthulợinhuậndochênh l ệchgiámuavàgiábán.Đầutthơngmạinó i chungkhôngtạoratà i sảnchonềnkinhtế,sônglạicóvaitròrấtquantrọngđố i vớiquá trìnhluthônghànghoá,thúcđẩysảnxuấtkinhdoanh,thúcđẩycáchoạtđộngđầutphát triển. -Đầutpháttriểnnguồnnhân l ực:Làhìnhthứcđầutvàocáchoạtđộngbồ i dỡng, đàotạochuyênmôn,vềhọcvấnvàkỹthuậtcho l ựclợnglaođộngđểnângcaotaynghề chấtlợngnguồnnhânlựcphụcvụpháttriểnkinhtế–xãhội. -Đầutpháttriểnkhoahọccôngnghệ:làhìnhthứcđầutdớidạngpháttriểncáccơ sởnghiêncứukhoahọc,côngnghệvàđầutchocáchoạtđộngnghiêncứuứngdụngtiến bộkhoahọccôngnghệvàothựctếcáclĩnhvựccủanềnkinhtế. b.Theoquanhệquản l ýcủachủđầut,cóthểphânchiađầutthành: -Đầuttrựctiếp:làhìnhthứcđầutmàngờ i bỏvốnđầutđồngthờ i làngờitrựctiếp quản l ýquátr ì nhđầuthaychủđầutdođóngghópsốvốnđủlớnchophéphọtrựctiếp thamgiaquảnlý,điềuhànhquátrìnhđầutvàquản l ýkhaithác,sửdụngcôngtr ì nhđầut. -Đầutgiántiếp: l àhìnhthứcđầutmàchủđầutdochỉgópvốndớ i giớihạnnàođó nênkhôngđợcquyềnthamgiatrựctiếpđiềuhànhquátrìnhđầutvàkhaithác,sửdụng côngtrìnhđầut.Đólàcáctrờnghợpviệntrợhaychovayvớ i lãixuấtuđãicủaCh í nhphủ nớcngoài,cáctrờnghợpđầuttàich í nhcủacáccánhân,tổchứcdớihìnhthứcmuacổ phiếu,tráiphiếuvàchovayđểhởnglợitức. c.Theothờihạnđầut,cóthểphânchiathành -Đầutdàihạntừ10nămtrởlên -Đầuttrunghạntừ5nămđến10năm -Đầutngắnhạndới5năm d.Theohìnhthứcđầut,cóthểphânchiathành: -Đầutmới(đểtạoracôngtrìnhmới) -Đầuttheochiềusâu(cảitạo,nângcấp,hiệnđạihoá,đồngbộhoá…) -Đầutmởrộngcôngtr ì nhđãcó e.Theonộidungkinhtếcủađầut: -Đầutxâydựngcơbảnlàh ì nhthứcđáàutnhằmtạorahayhiệnđạihoátàisảncố địnhthôngquaxâydựngmới,cảitạotà i sảncốđịnhhaymuabánbảnquyềnsởhữucông nghiệp… -Đầutvàoxâydựngtà i sảncốđịnh: l àhìnhthứcđầutmuasắmtliệusảnxuấtgiá trịnhỏ,nguyênvậtliệu…nhằmđảmbảochocáchoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhtrongquá trìnhđầuttiếnhànhliêntục. -Đầutvàolựclợnglaođộngnhằmtănngcờngchất l ợngvàsố l ợnglaođộngthông quađàotạo,thuêmớncôngnhân,bồidỡngchuyênmônchocánbộquảnlý 2. 2. 2. 2.Vai Vai Vai Vaitr tr tr trò ò ò òc c c củ ủ ủ ủa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n n Các l ýthuyếtkinhtế,cảlýthuyếtkinhtếkếhoạchhoátậptrungvàlýthuyếtkinhtế thịtrờngđềucoiđầutpháttriểnlànhântốquantrọngđểpháttriểnkinhtế,làch ì akhoá củasựtăngtrởng.Vaitrònàycủađầutđợcthểhiệnởcácmặtsau: 2.1.Trêngiácđộtoànnềnkinhtếcủađấtnớc a.Đầutpháttriểnlàmtăngtổngcungvàtổngcầucủanềnkinhtế. -Vềmặtcầu:Đầutpháttriển l àyếutốchiếmtỷtrọng l ớntrongtổngcầucủanền kinhtế.TheosốliệucủaNgânhàngthếgiới,đầutthờngchiếmkhoảng24-28%trongcơ cấutổngcầucủatấtcảcácnớctrênthếgiới.Đốivớitổngcầu,tácđộngcủađầut l àngắn hạn.Vớitổngcungchakịpthayđổi,sựtănglêncủađầutlàmchođờngADd ị chchuyển từAD 0 sangAD 1 .DođólàmchomứcsảnlợngtăngtừY 0 đếnY 1 vàmứcgiácũngbiến độngtừPL 0 đếnPL 1 h ì nh1). -Vềmặtcung:Đầutsẽdẫnđếntăngvốnsảnxuất,nghĩalàcóthêmcácnhàmáy, thiếtb ị phơngtiệnvậntảimớiđavàoquátr ì nhsảnxuất,làmchotăngkhảnăngsảnxuất củanềnkinhtế.SựthayđổinàylàmdịchchuyểnđờngtổngcungtừAS 0 đếnAS 1 ,kéo theosảnlợngtăngtừY 0 sangY 1 vàmứcgiágiảmtừPL o đếnPL 1 .Sảnxuấtpháttriểnlà nguồngốccơbảnđểtăngt í chluỹ,pháttriểnkinhtếxãhội,tăngthunhậpchongờilao động,nângcaođờisốngcủamọithànhviêntrongxãhội(hình2). b-Đầutthúcđẩychuyểndịchcơcấukinhtế: Kinhnghiệmcủacácnớctrênthếgiớichothấy,conđờngtấtyếucóthểtăngnhanh vớitốcđộmongmuốn(từ9-10%)làtăngcờngđầutnhằmtạorasựpháttriểnnhanhở khuvựccôngnghiệpvàd ị chvụ.Đốivớicácngànhnôngnghiệp,lâmnghiệp,thuỷsản,do hạnchếvềđấtđaivàkhảnăngsinhhọc,đểđạtđợtốcđộtăngtrởng5-6%làrấtkhókhăn. Nhvậy,chínhsáchđầutquyếtđịnhquátrìnhchuyểndịchcơcấukinhtếởcácquốcgia nhằmđạtđợctốcđộtăngnhanhcủatoànbộnềnkinhtế. Vềcơcấulãnhthổ,đầutcótácdụnggiả i quyêtnhữngmặtcânđố i vềpháttriểngiữa cácvùngkémpháttriểnthoátkhỏit ì nhtrạngđó i nghèo,pháthuytố i đanhững l ợithếso sánhvềta ì nguyên,địathế,kinhtế,chínhttrị…củanhữngvùngcókhảnăngpháttriển nhanhhơn, l àmbànđạpthúcđẩynhữngvùngkháccùngpháttriển. c.Đầuttácđộngđếntốcđộtăngtrởngvàpháttriểnkinhtế: Kếtquảnghiêncứucủacáckinhtếchothấy:muốngiữtốcđộtăngtrởngởmức trungbìnhthìtỷ l ệđầutphảiđạttừ15-25%sovớiGDPtuỳthuộcvàoICORcủamỗi nớc: ICOR= Từđósuyra: MứctăngGDP= ChỉtiêuICORcủamỗinớcphụthuộcvàonhiềunhântố,thayđổitheotrìnhđộphát triểnkinhtếvàcơchếchínhsáchtrongnớc.NếuICORkhôngđổi,mứctăngGDPhoàn toànphụthuộcvàovốnđầut.TheotínhtoáncủaUNDPnăm1996,tácđộngcủavốnđầut vàotốcđộtăngtrởngcủamộtsốnớc l àkhácnhau.Đốivớicácnớcpháttriển,pháttriển vềbảnchấtđợccoi l àvấnđềđảmbảocácnguồnvốnđầutđểđạtđợcmộttỷ l ệtăngthêm sảnphẩmquốcdândựkiến.Thựcvậy,ởnhiềunớcđầutđóngvaitrònhmột“cá i híchban đầu”,tạođàchosựcấtcánhcủanềnkinhtế(cácnớcNICs,cácnớcĐôngNamÁ). Đố i vớingànhcôngnghiệp,đểđạtđợcmụctiêuđếnnăm2010tổngsảnphẩmquốc nộ i tănggấpđôinăm2000theodựtính,cầnphảităngvốnđầut.Kinhnghiệmcácnớccho thấy,chỉtiêuICORphụthuộcchủyếuvàocơcấukinhtếvàhiệuquảđầuttrongcác ngành,cấcvùng l ãnhthổcũngnhhiệuquảcủachínhsáchkinhtếnóichung.Thôngthờng ICORtrongcôngnghiệpthấphơntrongnôngnghiệp,ICORtronggiaiđoạnchuyểnđổicơ chếchủyếudotậndụngnănglựcsảnxuất.Dođó,ởcácnớcpháttriển,tỷlệđầutthấp thờngdẫnđếntốcđộtăngtrởngthấp.CácnớcNhật,Thuỵsĩcótỷlệđầut/GDP l ớnnên tốcđộtăngtrởngcao. d-Đầuttăngcờngkhảnăngkhoahọcvàcôngnghệcủađấtnớc Côngnghệlàtrungtâmcủacôngnghiệphoá.Đầut l àđiềukiệntiênquyếtcủasự pháttriểnvàtăngcờngkhảnăngcôngnghệ,tr ì nhđộcôngnghệcủaViệtNamlạchậu nhiềuthếhệsovớithếgiớivàkhuvực.TheoUNIDO,nếutrìnhpháttriểncôngnghệthế giơíthành7giaiđoạnthìViệtNamnăm1990ởvàogiaiđoạn2.ViệtNamđanglàmột trong9nớckémnhấtvềcôngnghệ,vớitrìnhđộcôngnghệlạchậunày,quátrìnhcông nghiệphoávàhiệnđạihoácủaViệtNamsẽgặprấtnhiềukhókhănnếukhôngđềrađợc mộtchiếnlợcđầutpháttriểncôngnghệnhanhvàbềnvững. Chúngtađềubiếtrằngcóhaiconđờngcơbảnđểcôngnghệlàtựnghiêncứuphát minhracôngnghệvànhậptừnớcngoài.Dùtựnghiêncứuhaynhậptừnớcngoà i đềucần phảicótiền,cầnphảicóvốnđầut.Mọiphơngánđổimớicồngnghệkhônggắnvớinguồn vốnđầutsẽlànhữngphơngánkhôngkhảthi. 2.2.TrêngiácđộcácđơnvịkinhtếcủaNhànớc: +Đốivớicáccơsởsảnxuất-kinhdoanh-dịchvụ:đầutquyếtđịnhsựrađơì,tồntại vàpháttriểncủamỗ i cơsở.Chẳnghạn,đểtạodựngcơsởvậtchất–kỹthuậtchosựra đờicủabấtkỳcơsởnàođềucầnphảixâydựngxởng,cấutrúchạtầng,muasắmvàlắpđặt thiếtbịmáymóctrênnềnbệ,tiếnhànhcáccôngtácxâydựngcơbảnvàthựchiệncácchi ph í khácgắnliềnvớisựhoạtđộngtrongmộtthờ i kỳcủacáccơsởvậtchấtkỹthuậtvừa đợctạora.Cáchoạtđộngnàychínhlàhoạtđộngđầut. Đố i vớicáccởsởsảnxuất–kinhdoanh-dịchvụđangtồntạisaumộtthờigianhoạt động,cáccơsởnàyhaomòn,hhỏng.Đểduytr ì đợcsựhoạtđộngb ì nhthờngcầnđịnhkỳ tiếnhànhsửachữalớnhoặcthaymớicáccơsởvậtchấtkỹthuậtđãhhỏng,haomònhoặc đổ i mớiđểth í chứngvớ i điềukiệnhoạtđộngmớicủasựpháttriểnkhoahọccôngnghệ vànhucầutiêudùngcủanềnsảnxuấtxãhội;muasắmcáctrangthiếtbịcũđãlỗ i thời, cũngcónghĩalàphả i đầut. +Đốivớicáccơsởvôv ịl ợ i (hoạtđộngkhôngthểthu l ợ i nhuậnchobảnthânm ì nh) đangtồntại,đểduytrìsựhoạtđộng,ngoàitiếnhànhsửachữalớnđịnhkỳcáccơsởvật chấtkỹthuậtcònphảithựchiệncácchiphíthờngxuyênTấtcảnhữnghoạtđộngmàchi ph í nàyđềulànhữnghoạtđộngđầut. 3. 3. 3. 3.Đặ Đặ Đặ Đặc c c cđ đ đ đi i i iể ể ể ểm m m mc c c củ ủ ủ ủa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n [...]... rõ, t t cả các nớc có nền kinh t ph t triển nhanh đều đề ra chủ trơng ph t triển hệ thông cơ sở hạ t ng đi trớc m t bớc đặc bi t chú trọng đầu t ph t triển hệ thống cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Có thể nói hầu h t các nớc có t c độ ph t triển nhanh nhiều năm qua đều là những nớc đã hoàn thành cơ bản dựng hệ thống cơ sở hạ t ng, trong đó có giao thông nông thôn Có thể thấy rõ điều này qua t nh... năng đẩy mạnh ph t triển kinh t xã hội và qua đó đa đ t nớc đi lên Qua đây xin r t ra m t số bài học kinh nghiệm đối với quá trình đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn ở Vi t Nam: Thứ nh t, muốn ph t triển nông thôn nh t định phải xây dựng cơ sở hạ t ng và trên h t phải có m t hệ thống mạng lới đờng giao thông ph t triển hợp lý với khả năng ph t triển của t ng vùng, t ng địa phơng Thứ... ngơi, đi lại và tham gia lu thông hàng hoá nhiều hơn với các vùng khác Do đó họ sẽ t động đóng góp đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn, nhờ đó mà t c động ngợc lại làm cho giao thông nông thôn ph t triển nhanh hơn 3 Kinh nghiệm của m t số nớc về đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông nghiệ đầu phá triể thô thôn thô Thực t ph t triển kinh t thế giới trong vòng 2- 3 thập niên vừa... học công nghệ tiến” thì nh t thi t phải có sự đầu t vào nông nghiệp mà nh t là ph t triển cơ sở hạ t ng và trên h t là cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Trong các Đại hội đại biểu toàn quốc cũng nh các hội nghị ph t triển nông nghiệp nông thôn, đều đã nhận định đầu t ph t triển CSHT giao thông ở nông thôn là vô cùng cần thi t trong điều kiện hiện nay Chủ t ch Hồ Chí Minh đã t ng nói Giao thông là mạch... cấp giao thông nông thôn cần thi t phải đầu t vào cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Cơ sở hạ t ng GTNT ph t triển sẽ t c động đến sự t ng trởng và ph t triển kinh t nhanh của khu vực nông thôn, t o điều kiện cạnh tranh lành mạnh, t ng sức thu h t vốn đầu t nớc ngoài và sức huy động nguồn vốn trong nớc vào thị trờng nông nghiệp, nông thôn Những vùng có cơ sở hạ t ng đảm bảo, đặc bi t là mạng lới giao. .. giới thay đổi đã đ t ra nhu cầu: cơ sở hạ t ng phải đi trớc m t bớc để t o điều kiện thuận lợi chi các ngành, các vùng ph t triển 2 Mối quan hệ giữa đầu t cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn và ph t triển kinh t giữ đầu thô thô phá triể nông thôn thô 2.1- Vai trò của cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn 2.1.1 T o điều kiện cơ bản cho ph t. .. giao thông sẽ là nhân t thu h t nguồn lao động, hạ giá thành trong sản xu t và mở rộng thị trờng nông thôn Cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn t t sẽ giúp giảm giá thành sản xu t, giảm rủi ro, thúc đẩy lu thông hàng hóa trong sản xu t kinh dính nông nghiệp và các ngành liên quan trực tiếp đến nông nghiệp - khu vực phụ thuộc nhiều vào t nhiên Cơ sở hạ t ng giao thông ở nông thôn t t sẽ t ng khả năng giao. .. dân t do t nông thôn ra thành thị, giảm b t gánh nặng cho thành thị… Nói t m lại, ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn là nhân t đặc bi t quan trọng, là khâu then ch t để thực hiện chơng trình ph t triển kinh t - xã hội nói chung và để thực hiện chơng trình ph t triển nông nghiệp nông thôn nói riêng Vì vậy, trong điều kiện khoa học kỹ thu t ph t triển nh vũ bão, cấu trúc nền kinh t thế... các mục tiêu của Chính phủ Phần lớn các khoản thu nhập của hợp t c xã đợc trả cho nhân viên của hệ thống t chức xây dựng giao thông Qua nghiên cứu t nh hình đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn của m t số nớc Châu Á có chế độ chính trị khác nhau, ta thấy rằng muốn ph t triển nông thôn nh t thi t phải xây dựng cơ sở hạ t ng và trên h t phải có m t mạng lới đờng giao thông ph t triển hợp... có cơ hội, không có tiền đề quan trọng để ph t triển kinh t nói chung và ph t triển CSHT giao thông nói riêng Vì vậy, thu h t tăng cờng nguồn vốn và sử dụng m t cách đúng đắn sao cho nâng cao hiệu quả đầu t, đảm bảo khả năng bảo toàn, ph t triển của đồng tiền vốn là m t việc vô cùng cần thi t III Nội dung đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn đầu phá triể thô thô 1 Sự cần thi t phải đầu . trongđóvốnlàmộttrongnhữngnhântốhếtsứcquantrọng,nhtiềnđề khôngthểthiếuđợc.Thiếuvốnsẽkhôngcócơhội,khôngcótiềnđềquantrọngđểph t triểnkinhtếnó i chungvàpháttriểnCSHTgiaothôngnóiriêng.Vìvậy,thuhúttăngcờng nguồnvốnvàsửdụngmộtcáchđúngđắnsaochonângcaohiệuquảđầut,đảmbảokhả năngbảotoàn,pháttriểncủađồngtiềnvốnlàmộtviệcvôcùngcầnthi t. III. III. III. III.N N N Nộ ộ ộ ội i i idung dung dung dungđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 1. 1. 1. 1.S S S Sự ự ự ực c c cầ ầ ầ ần n n nthi thi thi thiế ế ế t t t tph ph ph phả ả ả ải i i iđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n Trong5thậpkỷqua,cáctácgiảphơngTâykhinghiêncứusựpháttriểncủacácnớc thếgiớithứbađãđaracácnhậnx t. Cácnớcnàymuốnpháttriểnphả i cósựđầutthích đángvàoyếutốmàmìnhcóthếmạnh.Khinghiêncứucácnớcthếgiớithứba,cáctácgiả đãchútrọngxemxétsựpháttriểncủakhuvựcnôngthônvàđãđaranhiềunhậnxéttập trungvào l ĩnhvựcgiaothôngnôngthôn.ADam.Smithchorằng“Giaothông l àmộtyếu t quantrọng,nódẫntớicácthịtrờng,nốiliềncáckhunguyênvậtliệuthô,cáckhuvực cótiềmnăngpháttriểnvàkíchthíchkhảnăngsảnxu t .Rostowmởrộng l ýluậnnàyvà nângcaovaitròcủasựcầnthiếtphảiđầutchocơsởh t nggiaothôngởnôngthôn “Điềukiệntiênquyếtchogiaiđoạncấtcánhcủakhuvựcnôngthôn”.Giaothôngnông thônlàmộtphầngắnbókhôngth t chrờitronghệthốnggiaothôngvậntảichung,là nhânt t cđộngđếnmọ i ngànhsảnxuấtvàlàyếutốquantrọngthúcđẩysựpháttriển củamoịvùngnôngthôncũngnhtoànxãhội. Đố i vớiViệtNam,làmộtnớcvớigần80%dânsốlàmngh nông, đểđ t ợcmục tiêu“đếnnăm2020trởthànhmộtnớccôngnghiệpcótrìnhđộkhoahọccôngnghệtiến” thìnhấtthiếtphảicósựđầutvàonôngnghiệpmànhấtlàpháttriểncơsởh t ngvàtrên h t l àcơsởh t nggiaothôngnôngthôn.TrongcácĐạihộiđạibiểutoànquốccũngnh cáchộinghịpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,đềuđãnhậnđịnhđầutpháttriểnCSHT giaothôngởnôngthônlàvôcùngcầnthiếttrongđ i ềukiệnhiệnnay.Ch t chHồCh í Minhđ t ngnói“Giaothônglàmạchmáucủatổchứckinhtế,giaothôngtốtthìmọ i việc đềudễdàng…”-tríchCh t chHồCh í Minhvớisựnghiệpgiaothôngvậntải. Trongđiềukiệnnôngnghiệpnớctahiệnnay,cácCSHTGTNTcònrấtlạchậu,sốxã chacóđờngđếntrungtâmxãvẫncòntạihầuhếtcáct ỉ nhthành,ch t l ợngđờngkém,chủ yếulàđờngđấtvàđờngcấpphối.Vềlýluậncũngnhnhữngbàihọckinhnghiệmrútratừ quátr ì nhđầutxâydựng,nângcấpgiaothôngnôngthôncầnthiếtphảiđầutvàocơs hạ t nggiaothôngnôngthôn.Cơsởh t ngGTNTpháttriểns t cđộngđếns t ngtrởng vàpháttriểnkinhtếnhanhcủakhuvựcnôngthôn ,t ođ i ềukiệncạnhtranhlànhmạnh, t ngsứcthuhútvốnđầutnớcngoà i vàsứchuyđộngnguồnvốntrongnớcvàothịtrờng nôngnghiệp,nôngthôn.Nhữngvùngcócơsởh t ngđảmbảo,đặcbi t l àmạnglớigiao thôngsẽlànhântốthuhútnguồnlaođộng,hạgiáthànhtrongsảnxuấtvàmởrộngthị trờngnôngthôn. Cơsởh t nggiaothôngnôngthôntốtsẽgiúpgiảmgiáthànhsảnxu t, giảmrủiro, thúc ẩyluthônghànghóatrongsảnxuấtkinhdínhnôngnghiệpvàcácngànhliênquan trựctiếpđếnnôngnghiệp-khuvựcphụthuộcnhiềuvàotựnhiên. Cơsởh t nggiaothôngởnôngthôntốts t ngkhảnănggiaoluhànghoá,thịtrờng nôngthônđợcmởrộng,kíchthíchkinhtếhộnôngdântănggiasảnxu t, l àmthayđổibộ mặtnôngthôn,thunhậpcủacáchộnôngdântăng,đờisốngnôngdânđợcnânglên,thực hiệnmụctiêuxoáđói,giảmnghèoởnôngthôn.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônph t triểns t ođiềukiệntổchứcđơìsốngxãhộitrênđ i ạbàn ,t omộtcuộcsốngtốthơncho nôngdân,nhờđómàgiảmđợcdòngdidântựdotừnôngthônrathànhthị,giảmbớtgánh nặngchothànhthị… Nó i t m l ại,pháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn l ànhântốđặcbiệtquan trọng,làkhâuthench t ểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnkinhtế-xãhộinóichungvà đểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnnôngnghiệpnôngthônnóiriêng.Vìvậy,trongđiều kiệnkhoahọckỹthuậtpháttriểnnhvũbão,cấutrúcnềnkinhtếthếgiớithayđổiđãđặtra nhucầu:cơsởh t ngphảiđitrớcmộtbớcđ t ođ i ềukiệnthuậnlợichicácngành,các vùngpháttriển. 2. 2. 2. 2.M M M Mố ố ố ối i i iquan quan quan quanh h h hệ ệ ệ ệgi gi gi giữ ữ ữ ữa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n nv v v và à à àph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nkinh kinh kinh kinht t t t ế ế ế n n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 2.1-Vaitròcủacơsởh t nggiaothôngnôngthônvớiquátrìnhcôngnghiệphoá, hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthôn 2.1.1. . . .T ođiềukiệncơbảnchopháttriểnkinhtếv t ng l ợ i íchxãhộ i chonhândân trongkhuvựccómạnglớigiaothông +T cđộngkinhtếcủacơsởh t nggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnông nghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđ t canhtácvànângcaothunhậpcủangờ i nôngdân .T cgiảAdam-Smithđãviếtv t c độngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvào giaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộ i thuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitập quáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđ t nglêntừ10 0đến2 00% sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớ i ởnôngthôn,nôngdânđãb t ầusửdụng cáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxu t, phòngtrừsâubệnh…đ t oranhữngvụmùa bộ i thu. Nhờđờngxáđ i lạithuậntiệnngờinôngdâncóđ i ềukiệntiếpxúcvàmởrộngthị trờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđ t isảnxuấtkịpthờivụ, nhờvậyhọcàngthêmhănghá i đẩymạnhsảnxu t. Mặtkhác,khicóđờnggiaothôngtốtcácvùngsảnxuấtnôngnghiệplạitừngphần thuậntiện,các l á i buônmang t đếnmuanôngsảnngaytạicánhđồnghaytrangtrại l úc mùavụ.Điềunàylàmchonôngdânyêntâmvềkhâutiêuthụ,cũngnhnôngsảnđảmbảo đợcchấtlợngtừnơithuhoạchđếnnơichếbiến. T m l ạ i “việcmởmangmạnglớigiaothôngởnôngthôn l àyếutốquantrọng l àm thayđổicácđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệp,giảmbớtthiệthạ i hhaovềchấtlợngv số lợngsảnphẩmnôngnghiệp,hạchiphívậnchuyểnv t ngthunhậpcủanôngdân”– GiTec. +Vềmặtxãhội Chúngtathấyrằng,vềmặtkinhtếđờngxánôngthônc t cđộngtớisảnxu t, sẩn phẩmvàthunhậpcủanôngdân,thìmặtxãhộ i nólại l àyếutốvàphơngtiệnđầutiêngóp phầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântr í chocộngđồngdâncđôngđảosống ngoà i khuvựcthànhthị. -Vềytế Đờngx t ttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmd ị ch vụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránh cácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảm mứcđ t ngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờ i già… -Vềgiáodục Hệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtới l ớp, l àmgiảmtỷ l ệ thấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,th ị trấn,đờng giaothôngthuậntiệnc t cdụngthuhúth t i dạyởcáctrờnglàng;tránhchohọsựngại ngầnkhiphả i đ i lạikhókhănv t ođiềukiệnbanđầuđểhọyêntâm l àmviệc. -Giaothôngthuận l ợ i còngópphầnvàoviệc gi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phó ó ó óng ng ng ngph ph ph phụ ụ ụ ụn n n nữ ữ ữ ữ, khuyếnkhíchhọ luitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoà il àngxã ,t ngcơhộitiếpxúcvàkhả năngthayđổinếpngh ĩ .Dođócóthểthoátkhỏinhữngh t c ,t pquánlạchậutróibuộc ngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoà i việcđồngáng,bếpnúc.Vớ i cáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcònc t cdụngnhânđạo t okhảnăngchophụnữcócơhộ i t mđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồi muộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên. T cđộngtíchcủahệthốngđờnggiaothôngnôngthônvềmặtxãhộ i đãđợcWilliam AndertonvàCharlers,khinghiêncứuvềsựpháttriểnnôngthônởcácnớcđangpháttriển nhColombia,Liberia,PhilipinesvàJamaicacónhữngđiềukiệnxãhộ i vàsảnxuấtnông nghiệpđãđarakếtluận“đờnggiaothôngnôngthônđợcmởmangxâydựngtạođiềukiện giaoluthuậntiệngiữavùngsảnxuấtnôngnghiệpvớicácthịtrấn,cáctrungtâmvănhoá, xãhộic t cdụngmạnhmẽđếnviệcmởmangdântríchocộngđồngdânc ,t ođ i ềukiện đểthanhniênnôngthôntiếpcậncáimớicũngnhgópphàngiảiphóngphụnữ“. 2.1.2 .T cđộngmạnhv t chcựcđếnquátrìnhthayđổ i cơcấusảnxuấtvàchuyển dịchcơcấukinhtế-xãhộinôngthôn: Thôngquaviệcđảmbảocácđiềukiệncơbản,cầnthiếtchosảnxuấtv thúc ẩysản xuấtpháttriển,thìcácnhântốvàđ i ềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôncũng đồngthờitácđộngtớiquátrìnhlàmthayđổ i cơcấusảnxuấtvàcơcấukinhtếởkhuvực này. Trớch t, việcmởrộnghệthốnggiaothôngkhôngch t ođiềukiệnchoviệcthâm canhmởrộngdiệntíchv t ngnăngsuấtsảnlợngcâytrồngmàcòndẫntớiquátrìnhđa dạnghoánềnnôngnghiệp,vớ i nhữngthayđổ i rấtlớnvềcơcấusửdụngđ t ai,mùavụ, cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckhác trongnôngnghiệp,nôngthôn. T i phầnlớncácnớcnôngnghiệp l ạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnông nghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơng thực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trong điềukiệncós t cđộngcủathịtrờngnó i chung,“cácloạ i câytrồngvàvậtnuôicógiátrị caohơnđãthaythếcholoạicâycógiátr ị thấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrên nhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay. Hailà ,t cđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhác ngoà i nôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng… Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuth ì cáclĩnhvựcnàyho t ộngtớiđó. Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcác ho t ộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơs hạ t ngởnôngthôncũngđòihỏ i phảiđầutngàycàngnhiềuđểđảmbảochoviệcduytrì,vận hànhv t i t ochúng .T tcảcáctácđộngđódẫntớ i sựthayđổ i đángkểtrongcơcấukinh t củamộtvùngcũngnhtoànbộnềnkinhtếnôngnghiệp.Trongđó,sựchuyểndịchtheo hớngnông-côngnghiệp(haycôngnghiệphoá)thểhiệnrõnétvàphổbiến. Balà,cơsởh t nggiaothônglàtiềnđềvàđ i ềukiệnchoquátrìnhphânbố l ạ i dânc, laođộngvà l ựclợngsảnxuấttrongnôngnghiệpvàcácngànhkhácởnôngthôncũngnh trongnềnkinhtếquốcdân.Vaitrònàythểhiệnrõn t trongvùngkhaihoang,xâydựng kinhtếmới,nhữngvùngnôngthônđangđợcđôthịhoáhoặcsựchuyểndịchcủalaodộng vànguồnvốntừnôngthônrathànhth ị ,t nôngnghiệpsangcôngnghiệp. 2.1.3.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônlàđ i ềukiệnchoviệcmởrộngthịtrờng nôngnghiệpnôngthôn ,thúc ảysảnxuấtvàluthônghànghoápháttriển Trongkhiđảmbảocungcấpcácđiềukiệncầnthiếtchosảnxuấtcũngnhluthông trongtiêuthụsảnphẩmhànghoátrongnôngnghiệp,nôngthônthìcácyếutốh t nggiao thôngcũngđồngthờ il àmởrộngthịtrờnghànghoáv t ngcờngquanhệgiaolutrong khuvựcnày. Sựpháttriểncủagiaothôngnôngthôntạođiềukiệnthuận l ợichothơngnghiệpph t triển, l àmtăngđángkểkhốilợnghànghoávàkhảnăngtraođổi.Điềuđóchothấynhững t cđộngc t nhlantoảcủacơsởh t ngđóngvaitr t chcực.Nhữngtácđộngvàảnh hởngcủacácyếutốcơsởh t nggiaothôngkhôngch ỉ thểhiệnvaitròcầunố i giữacác giaiđoạnvànềntảngchosảnxu t, màcòngópphầnlàmchuyểnhoávàthayđổitínhch t nềnkinhtếnôngnghiệp,nôngthôntheohớngpháttriểnsảnxuấtkinhdoanhhànghoávà kinhtếthịtrờng.Điềunàycóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớiquátr ì nhpháttriểnkinh t xãhộiởnhữngnớccónềnnôngnghiệp l ạchậuvàđangtrongquátr ì nhchuyểnsang nềnkinhtếthịtrờng. 2.1.4.Cơsởh t nggiaothônggópphầncả i thiệnvànângcaođờ i sốngdâncnông thôn Trớchếtcóthểnhìnnhậnvàđánhgiásựđảmbảocủacácyếutốvàđiềukiệnc sở h t nggiaothôngchoviệcgiả i quyếtnhữngvấnđềcơbảntrongđờisốngxãhộ i nông thônnh: +Gópphầnthúcđẩyho t ộngvănhoáxãhội ,t ntạovàpháttriểnnhữngcôngtr ì nh vàgiátrịvănhóatruyềnthống,nângcaodântríđờisốngtinhthầncủadâncnôngthôn. +Đápứngtốthơnnhucầutiêudùnghànghoávàdịchvụcôngcộngnhgiaoluđ i lại, thôngtinliênlạc…vàcácloạihànghoákhác. +Cungcấpchodâncnôngthônnguồnnớcsạchsinhhoạtvàđảmbảotốthơncác điềukiệnvệsinhmôitrờng. Việcgiả i quyếtnhữngvấnđềtrênvànhữngtiếnbộtrongđờisốngvănhóa-xãhộ i nói chungởnôngthônphụthuộcrấtlớnvàotìnhtrạngvàkhảnăngpháttriểncácyếutốc sở h t nggiaothôngnó i chungvàcơsởh t ngnôngthônnó i riêng.Sựmởrộngmạnglới giaothông,cả i t ohệthốngđiệnnớcsinhho t chodânccóthểlàmthayđổivànâng caođờ i sốngvậtchấtvàtinhthầncủacánhântrongmỗicộngđồngdâncnôngthôn. Nó i cáchkhác,sựpháttriểncơsởh t nggiaothôngởnôngthônsẽgópphầnquan trọngvàoviệccả i thiệnđiềukiệnlaođộng,điềukiệnsinhho t, l àmtăngphúclợixãhội vàch t l ợngcuộcsốngcủadâncnôngthôn .T đó ,t okhảnănggiảmbớtchênhlệch, khácbiệtvềthunhậpvàhởngthụvậtch t, vănhoágiữacáctầnglớp,cácnhómdânc trongnôngthôncũngnhgiữanôngthônvàthànhthị. Nó i t m l ại,vaitròcủacácyếutốvàđiềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôn nó i chungvàởViệtNamnó i riênglàhếtsứcquantrọng,cóýnghĩatolớnđố i vớ i s t ng trởngkinhtếvàpháttriểntoàndiệnnềnkinhtế,xãhộ i củakhuvựcnày.Vaitròvàý ngh ĩ acủachúngcàngthểhiệnđầyđủ,sâusắctrongđ i ềukiệncôngnghiệphoá,hiệnđại hoáchuyểnnềnnôngnghiệpvàkinhtếnôngthôntừsảnxuấtnhỏsangsảnxuấthànghoá vàkinhtếthịtrờng.Vìvậy,việcchútrọngđầutchocơsởh t nggiaothôngnôngthôn l à vôcùngcầnthi t, đò i hỏisựquantâmcủaNhànớccùngcáccấpchínhquyền. 2.2.PháttriểnkinhtếnôngthôntácđộngđếnđầutpháttriểnCSHTGTNT. ĐầutchoGTNTcầnmộtkhố i lợngvốnlớn,dođómàkhôngthểhuyđộngđủsốvốn cầnthiếttừmộtnguồn.NguồnvốnđầutchocáccôngtrìnhGTNTđợclấytừnguồnngân sáchNhànớc,nguồnODA,vaytíndụnguđãivàsứcđónggópcủadân. Đ thúc ẩynhanhchóngquátrìnhCNH-HĐHnôngthônđòihỏ i phả i đẩynhanh tiếnđộthicôngcáccôngtr ì nhGTNTtrêncảnớc.Nhucầuvềvốnlàrấtlớnnhngnguồn cungcấpvốnlạirấthạnhẹp,nguồnODAhayvayuđãichỉdànhchomộtsốcôngtr ì nh trọngyếuhoặcdànhchocácvùngkémpháttriển,vùngsâu,vùngxa.NguồnNSNNth ì phảichichonhiềuvấnđềvềkinhtế,xãhộidođósốvốndànhchopháttriểnCSHT GTNT l àkhôngđángkểsovớinhucầuđòihỏi.Đểđẩynhanhtiếnđộđầutthicôngcác côngtrìnhGTNT,Nhànớcđềrachủtrơng:“Dân l àmlàch í nh,Nhànớchỗtrợmộtphần”. Xéttrongnềnkinhtếkhépk í n,nếugọiGDPl t ngsảnphẩmquốcnội,C l àtiêu dùngcủadâncvàSlàtiếtkiệmcủadânc,Ilàsốvốnbổsungvàovốncốđịnhvàvốnlu độngđểđầut(nếukhôngcósựròrỉvốnđầut). GDP=C+I=C+S T đótacóI=S Nhvậy,khinềnkinhtếnôngthônpháttriểnngờidânsẽcócơhộ i t ngthunhậpvà t đ t ngtíchluỹ(S).Mặtkhác,kinhtếpháttriểnngờinôngdânsẽcónhucầugiaolu vănhoá,ngh ỉ ngơi,đilạivàthamgialuthônghànghoánhiềuhơnvớicácvùngkhác.Do đóhọs t độngđónggópđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn,nhờđómà t cđộngngợc l ạ il àmchogiaothôngnôngthônpháttriểnnhanhhơn. 3. 3. 3. 3.Kinh Kinh Kinh Kinhnghi nghi nghi nghiệ ệ ệ ệm m m mc c c củ ủ ủ ủa a a am m m mộ ộ ộ t t t ts s s số ố ố ốn n n nớ ớ ớ ớc c c cv v v về ề ề ềđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ng th th th thô ô ô ôn. n. n. n. Thựctếpháttriểnkinhtếthếgiớitrongvòng2-3thậpniênvừaquađãchỉrõ ,t tcả cácnớccónềnkinhtếpháttriểnnhanhđềuđềrachủtrơngpháttriểnhệthôngcơs hạ t ngđitrớcmộtbớcđặcbiệtchútrọngđầutpháttriểnhệthốngcơsởh t nggiaothông nôngthôn.Cóthểnóihầuhếtcácnớcc t cđộpháttriểnnhanhnhiềunămquađềulà nhữngnớcđãhoànthànhcơbảndựnghệthốngcơsởh t ng,trongđócógiaothôngnông thôn.Cóthểthấyrõđiềunàyquat ì nhhìnhthựchiệnđầutvàchiếnlợcpháttriểncơs hạ t nggiaothôngnôngthôncủamộtsốnớcnhHànQuốc,TrungQuốc,Bangladeshv m t sốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđ i ềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnông nghiệpnhnớcta. 3.1.Malaysia Trongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-200 0doc cxuấtbản quốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởh t nggiaothôngnôngthônđãđaranhữngk t luậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriển nôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthế giớighinhận.Cáckếtluậnđãghi: -Đầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn l àcầnthi t. Việcxâydựngvà nângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvực nôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaCh í nhphủ.Cácphơngtiệncơ sởh t ngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriển hơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriển kinhtế-xãhội. -Việccungcấpmộthệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônrộngrã i hơnvà hiệuquảhơntrongmộtmạnglớ i giaothôngnôngthônngàycàngphứctạpvớichấtlợng ngàymộtnângcaosẽđòihỏ i nhữngnguồn l ựcphứctạp.TrongkhikhuvựcNhànớcsẽ tiếptụchuyđộngcácnguồnngânsáchđểđápứngnhữngnhucầunày,thìsựthamgia mạnhmẽhơncủakhuvựctnhânsẽtrởlênngàycàngquantrọng.Đểthựchiệnphơng châmnàych í nhphủcầngiả i quyếtnhữngvànđềmàkhuvựctnhângặpphả i nh:Khuyến kh í chđầut,địnhgiá,thuhồ i phí… 3.2.TháiLan TháiLanlàmộttrongnhữngnớclớncảvềdiệnt í chvàdânsốtrongkhuvựcĐông Nam ,lànớcnôngnghiệpxuấtkhẩugạođứngthứbathếgiớisauMỹvàViệtNam,xu t khẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.Ch í nhsáchkinhtếcủaThá i Lan l àutiênph t triểngiaothôngđặcbi t l àgiaothôngđờngbộ. Năm1 99 2t ngchiềudàiđờngbộcảnớc l à167.448km,trongđó107.300Kmđờng nôngthôn .T kếhoạch 5năm l ầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợc quantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnố i liềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến, tiêuthụ .T nhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp 16569kmđờngnôngthôn,phần l ớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxu t. Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớ i mụcđíchpháttriển cáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđích chungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà: +Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờng t nàocũngkhông đợc l ớnhơn5km. +Hoànthiệnmạng l ớigiaothôngnôngthônkếthợpvớibiêngiớihànhchínhcủa cáct ỉ nh,huyện,xã. +Bảođảmđầutcáctuyếnđờngphụcvụchoquyền l ợ i củadânlàng. Mặcdùđãpháttriểnhệthốnggiaothôngnôngthôntrêntoànquốcvàđãthuđợc nhiềukếtquảđángkểtrongviệcmởmangsảnxu t, nhngsựcáchbiệtgiàunghèo nông thônngàycànglớn,đâylàmộtvấnđềmàTháiLanđanggặpphải. 3.3.Bangladesh BangladeshlànớcthuộcvàonhómnớcchậmpháttriểnsongChínhphủBangladesh coiđờngxánôngthônlàđầuvàoquantrọngnh t ểpháttriểnnôngthôn.Nhànớcdành utiênchoviệcmởmangđờngnôngthônởnhữngnơinàonố i đợcnhiềutrungtâmd ị chvụ nôngnghiệpvàphảit í nhtoánsaochongờinôngdânởnơixanhấtcóthểdễdàngđếngiao dịch,đivềtrongcùngmộtngày. Cácdựánđờngnôngthônphả i kếthợpchặtchẽvớikếhoạchpháttriểnkinhtế-xã hộ i nôngnghiệp.Việcthamgiatrựctiếpcủacáccộngđồngdâncđịaphơngđợccoi l à động l ựcpháttriểngiaothôngnôngthôn.Mụctiêupháttriểnđờngxánôngthônphả i chú t othêmviệc l àmchonôngdânvàolúcnôngn. 3.4.TrungQuốc TrungQuốc l ànớcnôngnghiệp,đấtrộngngờiđông,dânsốtrên1, 2t ngờitrongđó nông ânchiếm80%.Vớicơsởnôngthônlàlànghànhchínhmỗi l àngc t 80-900dân, dođócôngnghiệpnôngthônpháttriểnnênmạnglớicơsởh t nggiaothôngởTrung Quốcc t cdụngrấtlớn.Nhngdovốnđầutcơbảncóhạn,nócđãph t ộngphongtrào toàndânlàmđờnggiaothôngnôngthôn.quanđiểmchủđạocủaChínhphủTrungQuốc là“thàlàmnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpđểliênhệvớinhữngxómlànghơnlàđờngt t mànốiđọcítlàngxóm.Bớcđầucóđ i t m,sauđónângcấpcũngchamuộn”. Vớiphơngchâmnày,sửdụngmộtcáchkhoahọccácloạivậtliệuđịaphơngnhđ t vàcácvậtliệucấpthấpđểxâydựngđờnggiaothôngsửdụngkịpthời.Sauđóphânloạ i đểlần l ợtnângcấpvàđặcbiệtchúýcôngtácbảodỡngnềnđờng.Nhờđ t mthờ i đáp ứngđợcnhucầuvậntả i trớcm t, tiếtkiệmvốnđầutbanđầu. 3.5.HànQuốc Nhànớchỗtrợ,nhândânđónggópcôngcủa,nhândântựquy t ịnhloạ i côngtrình nàocầnutiênxâydựngvàchịutráchnhiệm,quy t ịnhtấtcảvềthiếtkế,chỉđạothicông, nghiệmthucôngttrình.Nhànớcbỏra1(chủyếulàvậtt,ximăng,sắtthép…)thìnhân dânbỏra5-10(côngsứcvàtiềncủa).SựgiúpđỡđócủaNhànớctrongnămđầuchiếm t trọngcao,dầndầncácnămsautỷtrọnghỗtrợcủaNhànớcgiảmtrongkhiquymôđịa phơngvànhândânthamgiatăngdần.Nhândânthựchiệnvàbớcđầuđãđ t ợckêtquả khảquan.Vàbớcđ i củachơngtr ì nhnàydiễnranhsau: -Pháthuynội l ựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthôn. Nôngdânởmỗ il àngdớ i s t chứccủaUỷbanpháttriểnnôngthôntiếnhànhdânchủ lựachọncácdựánpháttriển.Bớcđầulàcáccôngtrìnhxâydựngcơsởh t ngthônxã. Cókhoảng16loạidựánchiti t ápứngyêucầunhlàmđờng, l àmcầu…Quahệthống hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheoth t utiênchocácvăn phònghuyện. -Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxu t đọng,Ch í nhphủphânphốiximăng hỗtrợcác l àng l àmchơngtr ì nh.1600 l àngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuCh í nhphủ cấpchomỗilàng300baophânphố i quacáckênhhànhch í nhđịaphơng ,t T- t ỉ nh -t i làngkhôngphânbiệtquymôvàv ị trícủa l àng,khôngphânbi t l ànggiàulàngnghèo.Trợ giúpkhiêmtốnnàyđợccoinhchấtxúctácthúcđẩypháttriểnđi l ên.Đếnnăm1978,các dựánpháttriểngiaothôngnôngthôncơbảnđợchoànthành ,t ngchiềuđàiconđờngmới đợcxâydựngmớivàmởrộngtừlàngtớicáctrụcđờngchính l êntớ i 43631km.Cáccon đờngtrongxãđợcmởrộngvàxâymới l êntới42220km.Khoảng70000cáccâycầukênh nhỏcáloạiđợcsửachữavàxâymới. -Mởrộngphongtràoxâydựnggiaothôngnôngthônsangcáchợptácxãvàdoanh nghiệp Trongnhữngnăm50-60,hệthốnghợptácxãđợctổchứcsongsongvớ i hệthống cáccơquanhànhch í nhNhànớcnhằmphụcv t tchocácmụctiêucủaChínhphủ.Phần lớncáckhoảnthunhậpcủahợptácxãđợctrảchonhânviêncủahệthốngtổchứcxây dựnggiaothông. Quanghiêncứutìnhhìnhđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôncủam t sốnớcChâuÁcóchếđộchínhtrịkhácnhau,tathấyrằngmuốnpháttriểnnôngthônnh t thiếtphảixâydựngcơsởh t ngvàtrênhếtphả i cómộtmạnglớ i đờnggiaothôngph t triểnhợp l ýmớ i cókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđ i lên.Quađâyxinrútramộtsốbà i họckinhnghiệmđố i vớiquátrìnhđầutpháttriểnc sở h t nggiaothôngnôngthônởViệtNam: Thứnh t, muốnpháttriểnnôngthônnh t ịnhphả i xâydựngcơsởh t ngvàtrên hếtphảicómộthệthốngmạnglớ i đờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngph t triểncủatừngvùng ,t ngđịaphơng. Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnông thôn,dớis t chứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtch t, tiền củađểxâydựnggiaothông. Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănth ì việcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêu chuẩncấpthấpphụcvụđilạisảnxuấtsauđósẽnângcấp,bảodỡng.Mởrộngphongtrào pháttriểncơsởgiaothôngsangtấtcảcácthànhphầnkinhtế,chủthểtrongxãhội. CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGII II II II TH TH TH THỰ Ự Ự ỰC C C CTR TR TR TRẠ Ạ Ạ ẠNG NG NG NGHO HO HO HOẠ Ạ Ạ T T T TĐỘ ĐỘ ĐỘ ĐỘNG NG NG NGĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TPH PH PH PHÁ Á Á T T T TTRI TRI TRI TRIỂ Ể Ể ỂN N N N C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞH H H HẠ Ạ Ạ T T T TẦ Ầ Ầ ẦNG NG NG NGGIAO GIAO GIAO GIAOTH TH TH THÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N NVI VI VI VIỆ Ệ Ệ T T T TNAM NAM NAM NAM . Đề t i: M t số giải pháp thúc đẩy đầu t ph t giả phá thú đẩy đầu phá triển cơ sở hạ t ng giao thông nông Vi t Nam t nay đến năm 2010 M M M Mộ ộ ộ t t t ts s s số ố ố ốgi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phá á á áp p p pth th th thú ú ú úc c c cđẩ đẩ đẩ đẩy y y yđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t t tri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ng th th th thô ô ô ôn n n nVi Vi Vi Việ ệ ệ t t t tNam Nam Nam Namt t t t ừ ừ nay nay nay nayđế đế đế đến n n nn n n nă ă ă ăm m m m2010 2010 2010 2010 CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGI I I I C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞL L L LÍ Í Í ÍLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NV V V VỀ Ề Ề ỀĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TV V V VÀ À À ÀC C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞH H H HẠ Ạ Ạ T T T TẦ Ầ Ầ ẦNG NG NG NG GIAO GIAO GIAO GIAOTH TH TH THÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N N I I I I. . . .C C C Cở ở ở ởs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 1. C C C Cá á á ác c c ckh kh kh khá á á ái i i ini ni ni niệ ệ ệ ệm m m mc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n nv v v về ề ề ềc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng ng 1.1.Cơsởh t ng Thuậtngữcơsởh t ngđợcsửdụnglầnđầutiêntrongl ĩ nhvựcquânsự.Sauchiến tranhthếgiới l ầnthứhainóđợcsửdụngrộngrãitrongcáclĩnhvựckhácnhaunh :giao thông, kiếntrúc,xâydựng…Đó l ànhữngcơsởvậtchấtkỹthu t ợchìnhthànhtheom t “kếtcấu”nh t ịnhvàđóngvaitrò“nềntảng”chocácho t ộngdiễnratrongđó.Vớiý ngh ĩ ađóthuậtngữ“cơsởh t ng”đợcmởrộngracảcácl ĩ nhvựcho t ộngc t nhch t xãhộiđểchỉcáccơsởtrờnghọc,bệnhviện,rạph t, vănhoá. trongđóvốnlàmộttrongnhữngnhântốhếtsứcquantrọng,nhtiềnđề khôngthểthiếuđợc.Thiếuvốnsẽkhôngcócơhội,khôngcótiềnđềquantrọngđểph t triểnkinhtếnó i chungvàpháttriểnCSHTgiaothôngnóiriêng.Vìvậy,thuhúttăngcờng nguồnvốnvàsửdụngmộtcáchđúngđắnsaochonângcaohiệuquảđầut,đảmbảokhả năngbảotoàn,pháttriểncủađồngtiềnvốnlàmộtviệcvôcùngcầnthi t. III. III. III. III.N N N Nộ ộ ộ ội i i idung dung dung dungđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 1. 1. 1. 1.S S S Sự ự ự ực c c cầ ầ ầ ần n n nthi thi thi thiế ế ế t t t tph ph ph phả ả ả ải i i iđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n Trong5thậpkỷqua,cáctácgiảphơngTâykhinghiêncứusựpháttriểncủacácnớc thếgiớithứbađãđaracácnhậnx t. Cácnớcnàymuốnpháttriểnphả i cósựđầutthích đángvàoyếutốmàmìnhcóthếmạnh.Khinghiêncứucácnớcthếgiớithứba,cáctácgiả đãchútrọngxemxétsựpháttriểncủakhuvựcnôngthônvàđãđaranhiềunhậnxéttập trungvào l ĩnhvựcgiaothôngnôngthôn.ADam.Smithchorằng“Giaothông l àmộtyếu t quantrọng,nódẫntớicácthịtrờng,nốiliềncáckhunguyênvậtliệuthô,cáckhuvực cótiềmnăngpháttriểnvàkíchthíchkhảnăngsảnxu t .Rostowmởrộng l ýluậnnàyvà nângcaovaitròcủasựcầnthiếtphảiđầutchocơsởh t nggiaothôngởnôngthôn “Điềukiệntiênquyếtchogiaiđoạncấtcánhcủakhuvựcnôngthôn”.Giaothôngnông thônlàmộtphầngắnbókhôngth t chrờitronghệthốnggiaothôngvậntảichung,là nhânt t cđộngđếnmọ i ngànhsảnxuấtvàlàyếutốquantrọngthúcđẩysựpháttriển củamoịvùngnôngthôncũngnhtoànxãhội. Đố i vớiViệtNam,làmộtnớcvớigần80%dânsốlàmngh nông, đểđ t ợcmục tiêu“đếnnăm2020trởthànhmộtnớccôngnghiệpcótrìnhđộkhoahọccôngnghệtiến” thìnhấtthiếtphảicósựđầutvàonôngnghiệpmànhấtlàpháttriểncơsởh t ngvàtrên h t l àcơsởh t nggiaothôngnôngthôn.TrongcácĐạihộiđạibiểutoànquốccũngnh cáchộinghịpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,đềuđãnhậnđịnhđầutpháttriểnCSHT giaothôngởnôngthônlàvôcùngcầnthiếttrongđ i ềukiệnhiệnnay.Ch t chHồCh í Minhđ t ngnói“Giaothônglàmạchmáucủatổchứckinhtế,giaothôngtốtthìmọ i việc đềudễdàng…”-tríchCh t chHồCh í Minhvớisựnghiệpgiaothôngvậntải. Trongđiềukiệnnôngnghiệpnớctahiệnnay,cácCSHTGTNTcònrấtlạchậu,sốxã chacóđờngđếntrungtâmxãvẫncòntạihầuhếtcáct ỉ nhthành,ch t l ợngđờngkém,chủ yếulàđờngđấtvàđờngcấpphối.Vềlýluậncũngnhnhữngbàihọckinhnghiệmrútratừ quátr ì nhđầutxâydựng,nângcấpgiaothôngnôngthôncầnthiếtphảiđầutvàocơs hạ t nggiaothôngnôngthôn.Cơsởh t ngGTNTpháttriểns t cđộngđếns t ngtrởng vàpháttriểnkinhtếnhanhcủakhuvựcnôngthôn ,t ođ i ềukiệncạnhtranhlànhmạnh, t ngsứcthuhútvốnđầutnớcngoà i vàsứchuyđộngnguồnvốntrongnớcvàothịtrờng nôngnghiệp,nôngthôn.Nhữngvùngcócơsởh t ngđảmbảo,đặcbi t l àmạnglớigiao thôngsẽlànhântốthuhútnguồnlaođộng,hạgiáthànhtrongsảnxuấtvàmởrộngthị trờngnôngthôn. Cơsởh t nggiaothôngnôngthôntốtsẽgiúpgiảmgiáthànhsảnxu t, giảmrủiro, thúc ẩyluthônghànghóatrongsảnxuấtkinhdínhnôngnghiệpvàcácngànhliênquan trựctiếpđếnnôngnghiệp-khuvựcphụthuộcnhiềuvàotựnhiên. Cơsởh t nggiaothôngởnôngthôntốts t ngkhảnănggiaoluhànghoá,thịtrờng nôngthônđợcmởrộng,kíchthíchkinhtếhộnôngdântănggiasảnxu t, l àmthayđổibộ mặtnôngthôn,thunhậpcủacáchộnôngdântăng,đờisốngnôngdânđợcnânglên,thực hiệnmụctiêuxoáđói,giảmnghèoởnôngthôn.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônph t triểns t ođiềukiệntổchứcđơìsốngxãhộitrênđ i ạbàn ,t omộtcuộcsốngtốthơncho nôngdân,nhờđómàgiảmđợcdòngdidântựdotừnôngthônrathànhthị,giảmbớtgánh nặngchothànhthị… Nó i t m l ại,pháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn l ànhântốđặcbiệtquan trọng,làkhâuthench t ểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnkinhtế-xãhộinóichungvà đểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnnôngnghiệpnôngthônnóiriêng.Vìvậy,trongđiều kiệnkhoahọckỹthuậtpháttriểnnhvũbão,cấutrúcnềnkinhtếthếgiớithayđổiđãđặtra nhucầu:cơsởh t ngphảiđitrớcmộtbớcđ t ođ i ềukiệnthuậnlợichicácngành,các vùngpháttriển. 2. 2. 2. 2.M M M Mố ố ố ối i i iquan quan quan quanh h h hệ ệ ệ ệgi gi gi giữ ữ ữ ữa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n nv v v và à à àph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nkinh kinh kinh kinht t t t ế ế ế n n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 2.1-Vaitròcủacơsởh t nggiaothôngnôngthônvớiquátrìnhcôngnghiệphoá, hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthôn 2.1.1. . . .T ođiềukiệncơbảnchopháttriểnkinhtếv t ng l ợ i íchxãhộ i chonhândân trongkhuvựccómạnglớigiaothông +T cđộngkinhtếcủacơsởh t nggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnông nghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđ t canhtácvànângcaothunhậpcủangờ i nôngdân .T cgiảAdam-Smithđãviếtv t c độngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvào giaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộ i thuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitập quáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđ t nglêntừ10 0đến2 00% sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớ i ởnôngthôn,nôngdânđãb t ầusửdụng cáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxu t, phòngtrừsâubệnh…đ t oranhữngvụmùa bộ i thu. Nhờđờngxáđ i lạithuậntiệnngờinôngdâncóđ i ềukiệntiếpxúcvàmởrộngthị trờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđ t isảnxuấtkịpthờivụ, nhờvậyhọcàngthêmhănghá i đẩymạnhsảnxu t. Mặtkhác,khicóđờnggiaothôngtốtcácvùngsảnxuấtnôngnghiệplạitừngphần thuậntiện,các l á i buônmang t đếnmuanôngsảnngaytạicánhđồnghaytrangtrại l úc mùavụ.Điềunàylàmchonôngdânyêntâmvềkhâutiêuthụ,cũngnhnôngsảnđảmbảo đợcchấtlợngtừnơithuhoạchđếnnơichếbiến. T m l ạ i “việcmởmangmạnglớigiaothôngởnôngthôn l àyếutốquantrọng l àm thayđổicácđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệp,giảmbớtthiệthạ i hhaovềchấtlợngv số lợngsảnphẩmnôngnghiệp,hạchiphívậnchuyểnv t ngthunhậpcủanôngdân”– GiTec. +Vềmặtxãhội Chúngtathấyrằng,vềmặtkinhtếđờngxánôngthônc t cđộngtớisảnxu t, sẩn phẩmvàthunhậpcủanôngdân,thìmặtxãhộ i nólại l àyếutốvàphơngtiệnđầutiêngóp phầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântr í chocộngđồngdâncđôngđảosống ngoà i khuvựcthànhthị. -Vềytế Đờngx t ttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmd ị ch vụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránh cácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảm mứcđ t ngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờ i già… -Vềgiáodục Hệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtới l ớp, l àmgiảmtỷ l ệ thấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,th ị trấn,đờng giaothôngthuậntiệnc t cdụngthuhúth t i dạyởcáctrờnglàng;tránhchohọsựngại ngầnkhiphả i đ i lạikhókhănv t ođiềukiệnbanđầuđểhọyêntâm l àmviệc. -Giaothôngthuận l ợ i còngópphầnvàoviệc gi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phó ó ó óng ng ng ngph ph ph phụ ụ ụ ụn n n nữ ữ ữ ữ, khuyếnkhíchhọ luitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoà il àngxã ,t ngcơhộitiếpxúcvàkhả năngthayđổinếpngh ĩ .Dođócóthểthoátkhỏinhữngh t c ,t pquánlạchậutróibuộc ngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoà i việcđồngáng,bếpnúc.Vớ i cáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcònc t cdụngnhânđạo t okhảnăngchophụnữcócơhộ i t mđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồi muộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên. T cđộngtíchcủahệthốngđờnggiaothôngnôngthônvềmặtxãhộ i đãđợcWilliam AndertonvàCharlers,khinghiêncứuvềsựpháttriểnnôngthônởcácnớcđangpháttriển nhColombia,Liberia,PhilipinesvàJamaicacónhữngđiềukiệnxãhộ i vàsảnxuấtnông nghiệpđãđarakếtluận“đờnggiaothôngnôngthônđợcmởmangxâydựngtạođiềukiện giaoluthuậntiệngiữavùngsảnxuấtnôngnghiệpvớicácthịtrấn,cáctrungtâmvănhoá, xãhộic t cdụngmạnhmẽđếnviệcmởmangdântríchocộngđồngdânc ,t ođ i ềukiện đểthanhniênnôngthôntiếpcậncáimớicũngnhgópphàngiảiphóngphụnữ“. 2.1.2 .T cđộngmạnhv t chcựcđếnquátrìnhthayđổ i cơcấusảnxuấtvàchuyển dịchcơcấukinhtế-xãhộinôngthôn: Thôngquaviệcđảmbảocácđiềukiệncơbản,cầnthiếtchosảnxuấtv thúc ẩysản xuấtpháttriển,thìcácnhântốvàđ i ềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôncũng đồngthờitácđộngtớiquátrìnhlàmthayđổ i cơcấusảnxuấtvàcơcấukinhtếởkhuvực này. Trớch t, việcmởrộnghệthốnggiaothôngkhôngch t ođiềukiệnchoviệcthâm canhmởrộngdiệntíchv t ngnăngsuấtsảnlợngcâytrồngmàcòndẫntớiquátrìnhđa dạnghoánềnnôngnghiệp,vớ i nhữngthayđổ i rấtlớnvềcơcấusửdụngđ t ai,mùavụ, cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckhác trongnôngnghiệp,nôngthôn. T i phầnlớncácnớcnôngnghiệp l ạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnông nghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơng thực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trong điềukiệncós t cđộngcủathịtrờngnó i chung,“cácloạ i câytrồngvàvậtnuôicógiátrị caohơnđãthaythếcholoạicâycógiátr ị thấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrên nhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay. Hailà ,t cđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhác ngoà i nôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng… Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuth ì cáclĩnhvựcnàyho t ộngtớiđó. Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcác ho t ộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơs hạ t ngởnôngthôncũngđòihỏ i phảiđầutngàycàngnhiềuđểđảmbảochoviệcduytrì,vận hànhv t i t ochúng .T tcảcáctácđộngđódẫntớ i sựthayđổ i đángkểtrongcơcấukinh t củamộtvùngcũngnhtoànbộnềnkinhtếnôngnghiệp.Trongđó,sựchuyểndịchtheo hớngnông-côngnghiệp(haycôngnghiệphoá)thểhiệnrõnétvàphổbiến. Balà,cơsởh t nggiaothônglàtiềnđềvàđ i ềukiệnchoquátrìnhphânbố l ạ i dânc, laođộngvà l ựclợngsảnxuấttrongnôngnghiệpvàcácngànhkhácởnôngthôncũngnh trongnềnkinhtếquốcdân.Vaitrònàythểhiệnrõn t trongvùngkhaihoang,xâydựng kinhtếmới,nhữngvùngnôngthônđangđợcđôthịhoáhoặcsựchuyểndịchcủalaodộng vànguồnvốntừnôngthônrathànhth ị ,t nôngnghiệpsangcôngnghiệp. 2.1.3.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônlàđ i ềukiệnchoviệcmởrộngthịtrờng nôngnghiệpnôngthôn ,thúc ảysảnxuấtvàluthônghànghoápháttriển Trongkhiđảmbảocungcấpcácđiềukiệncầnthiếtchosảnxuấtcũngnhluthông trongtiêuthụsảnphẩmhànghoátrongnôngnghiệp,nôngthônthìcácyếutốh t nggiao thôngcũngđồngthờ il àmởrộngthịtrờnghànghoáv t ngcờngquanhệgiaolutrong khuvựcnày. Sựpháttriểncủagiaothôngnôngthôntạođiềukiệnthuận l ợichothơngnghiệpph t triển, l àmtăngđángkểkhốilợnghànghoávàkhảnăngtraođổi.Điềuđóchothấynhững t cđộngc t nhlantoảcủacơsởh t ngđóngvaitr t chcực.Nhữngtácđộngvàảnh hởngcủacácyếutốcơsởh t nggiaothôngkhôngch ỉ thểhiệnvaitròcầunố i giữacác giaiđoạnvànềntảngchosảnxu t, màcòngópphầnlàmchuyểnhoávàthayđổitínhch t nềnkinhtếnôngnghiệp,nôngthôntheohớngpháttriểnsảnxuấtkinhdoanhhànghoávà kinhtếthịtrờng.Điềunàycóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớiquátr ì nhpháttriểnkinh t xãhộiởnhữngnớccónềnnôngnghiệp l ạchậuvàđangtrongquátr ì nhchuyểnsang nềnkinhtếthịtrờng. 2.1.4.Cơsởh t nggiaothônggópphầncả i thiệnvànângcaođờ i sốngdâncnông thôn Trớchếtcóthểnhìnnhậnvàđánhgiásựđảmbảocủacácyếutốvàđiềukiệnc sở h t nggiaothôngchoviệcgiả i quyếtnhữngvấnđềcơbảntrongđờisốngxãhộ i nông thônnh: +Gópphầnthúcđẩyho t ộngvănhoáxãhội ,t ntạovàpháttriểnnhữngcôngtr ì nh vàgiátrịvănhóatruyềnthống,nângcaodântríđờisốngtinhthầncủadâncnôngthôn. +Đápứngtốthơnnhucầutiêudùnghànghoávàdịchvụcôngcộngnhgiaoluđ i lại, thôngtinliênlạc…vàcácloạihànghoákhác. +Cungcấpchodâncnôngthônnguồnnớcsạchsinhhoạtvàđảmbảotốthơncác điềukiệnvệsinhmôitrờng. Việcgiả i quyếtnhữngvấnđềtrênvànhữngtiếnbộtrongđờisốngvănhóa-xãhộ i nói chungởnôngthônphụthuộcrấtlớnvàotìnhtrạngvàkhảnăngpháttriểncácyếutốc sở h t nggiaothôngnó i chungvàcơsởh t ngnôngthônnó i riêng.Sựmởrộngmạnglới giaothông,cả i t ohệthốngđiệnnớcsinhho t chodânccóthểlàmthayđổivànâng caođờ i sốngvậtchấtvàtinhthầncủacánhântrongmỗicộngđồngdâncnôngthôn. Nó i cáchkhác,sựpháttriểncơsởh t nggiaothôngởnôngthônsẽgópphầnquan trọngvàoviệccả i thiệnđiềukiệnlaođộng,điềukiệnsinhho t, l àmtăngphúclợixãhội vàch t l ợngcuộcsốngcủadâncnôngthôn .T đó ,t okhảnănggiảmbớtchênhlệch, khácbiệtvềthunhậpvàhởngthụvậtch t, vănhoágiữacáctầnglớp,cácnhómdânc trongnôngthôncũngnhgiữanôngthônvàthànhthị. Nó i t m l ại,vaitròcủacácyếutốvàđiềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôn nó i chungvàởViệtNamnó i riênglàhếtsứcquantrọng,cóýnghĩatolớnđố i vớ i s t ng trởngkinhtếvàpháttriểntoàndiệnnềnkinhtế,xãhộ i củakhuvựcnày.Vaitròvàý ngh ĩ acủachúngcàngthểhiệnđầyđủ,sâusắctrongđ i ềukiệncôngnghiệphoá,hiệnđại hoáchuyểnnềnnôngnghiệpvàkinhtếnôngthôntừsảnxuấtnhỏsangsảnxuấthànghoá vàkinhtếthịtrờng.Vìvậy,việcchútrọngđầutchocơsởh t nggiaothôngnôngthôn l à vôcùngcầnthi t, đò i hỏisựquantâmcủaNhànớccùngcáccấpchínhquyền. 2.2.PháttriểnkinhtếnôngthôntácđộngđếnđầutpháttriểnCSHTGTNT. ĐầutchoGTNTcầnmộtkhố i lợngvốnlớn,dođómàkhôngthểhuyđộngđủsốvốn cầnthiếttừmộtnguồn.NguồnvốnđầutchocáccôngtrìnhGTNTđợclấytừnguồnngân sáchNhànớc,nguồnODA,vaytíndụnguđãivàsứcđónggópcủadân. Đ thúc ẩynhanhchóngquátrìnhCNH-HĐHnôngthônđòihỏ i phả i đẩynhanh tiếnđộthicôngcáccôngtr ì nhGTNTtrêncảnớc.Nhucầuvềvốnlàrấtlớnnhngnguồn cungcấpvốnlạirấthạnhẹp,nguồnODAhayvayuđãichỉdànhchomộtsốcôngtr ì nh trọngyếuhoặcdànhchocácvùngkémpháttriển,vùngsâu,vùngxa.NguồnNSNNth ì phảichichonhiềuvấnđềvềkinhtế,xãhộidođósốvốndànhchopháttriểnCSHT GTNT l àkhôngđángkểsovớinhucầuđòihỏi.Đểđẩynhanhtiếnđộđầutthicôngcác côngtrìnhGTNT,Nhànớcđềrachủtrơng:“Dân l àmlàch í nh,Nhànớchỗtrợmộtphần”. Xéttrongnềnkinhtếkhépk í n,nếugọiGDPl t ngsảnphẩmquốcnội,C l àtiêu dùngcủadâncvàSlàtiếtkiệmcủadânc,Ilàsốvốnbổsungvàovốncốđịnhvàvốnlu độngđểđầut(nếukhôngcósựròrỉvốnđầut). GDP=C+I=C+S T đótacóI=S Nhvậy,khinềnkinhtếnôngthônpháttriểnngờidânsẽcócơhộ i t ngthunhậpvà t đ t ngtíchluỹ(S).Mặtkhác,kinhtếpháttriểnngờinôngdânsẽcónhucầugiaolu vănhoá,ngh ỉ ngơi,đilạivàthamgialuthônghànghoánhiềuhơnvớicácvùngkhác.Do đóhọs t độngđónggópđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn,nhờđómà t cđộngngợc l ạ il àmchogiaothôngnôngthônpháttriểnnhanhhơn. 3. 3. 3. 3.Kinh Kinh Kinh Kinhnghi nghi nghi nghiệ ệ ệ ệm m m mc c c củ ủ ủ ủa a a am m m mộ ộ ộ t t t ts s s số ố ố ốn n n nớ ớ ớ ớc c c cv v v về ề ề ềđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ng th th th thô ô ô ôn. n. n. n. Thựctếpháttriểnkinhtếthếgiớitrongvòng2-3thậpniênvừaquađãchỉrõ ,t tcả cácnớccónềnkinhtếpháttriểnnhanhđềuđềrachủtrơngpháttriểnhệthôngcơs hạ t ngđitrớcmộtbớcđặcbiệtchútrọngđầutpháttriểnhệthốngcơsởh t nggiaothông nôngthôn.Cóthểnóihầuhếtcácnớcc t cđộpháttriểnnhanhnhiềunămquađềulà nhữngnớcđãhoànthànhcơbảndựnghệthốngcơsởh t ng,trongđócógiaothôngnông thôn.Cóthểthấyrõđiềunàyquat ì nhhìnhthựchiệnđầutvàchiếnlợcpháttriểncơs hạ t nggiaothôngnôngthôncủamộtsốnớcnhHànQuốc,TrungQuốc,Bangladeshv m t sốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđ i ềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnông nghiệpnhnớcta. 3.1.Malaysia Trongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-200 0doc cxuấtbản quốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởh t nggiaothôngnôngthônđãđaranhữngk t luậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriển nôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthế giớighinhận.Cáckếtluậnđãghi: -Đầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn l àcầnthi t. Việcxâydựngvà nângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvực nôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaCh í nhphủ.Cácphơngtiệncơ sởh t ngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriển hơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriển kinhtế-xãhội. -Việccungcấpmộthệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônrộngrã i hơnvà hiệuquảhơntrongmộtmạnglớ i giaothôngnôngthônngàycàngphứctạpvớichấtlợng ngàymộtnângcaosẽđòihỏ i nhữngnguồn l ựcphứctạp.TrongkhikhuvựcNhànớcsẽ tiếptụchuyđộngcácnguồnngânsáchđểđápứngnhữngnhucầunày,thìsựthamgia mạnhmẽhơncủakhuvựctnhânsẽtrởlênngàycàngquantrọng.Đểthựchiệnphơng châmnàych í nhphủcầngiả i quyếtnhữngvànđềmàkhuvựctnhângặpphả i nh:Khuyến kh í chđầut,địnhgiá,thuhồ i phí… 3.2.TháiLan TháiLanlàmộttrongnhữngnớclớncảvềdiệnt í chvàdânsốtrongkhuvựcĐông Nam ,lànớcnôngnghiệpxuấtkhẩugạođứngthứbathếgiớisauMỹvàViệtNam,xu t khẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.Ch í nhsáchkinhtếcủaThá i Lan l àutiênph t triểngiaothôngđặcbi t l àgiaothôngđờngbộ. Năm1 99 2t ngchiềudàiđờngbộcảnớc l à167.448km,trongđó107.300Kmđờng nôngthôn .T kếhoạch 5năm l ầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợc quantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnố i liềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến, tiêuthụ .T nhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp 16569kmđờngnôngthôn,phần l ớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxu t. Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớ i mụcđíchpháttriển cáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđích chungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà: +Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờng t nàocũngkhông đợc l ớnhơn5km. +Hoànthiệnmạng l ớigiaothôngnôngthônkếthợpvớibiêngiớihànhchínhcủa cáct ỉ nh,huyện,xã. +Bảođảmđầutcáctuyếnđờngphụcvụchoquyền l ợ i củadânlàng. Mặcdùđãpháttriểnhệthốnggiaothôngnôngthôntrêntoànquốcvàđãthuđợc nhiềukếtquảđángkểtrongviệcmởmangsảnxu t, nhngsựcáchbiệtgiàunghèo nông thônngàycànglớn,đâylàmộtvấnđềmàTháiLanđanggặpphải. 3.3.Bangladesh BangladeshlànớcthuộcvàonhómnớcchậmpháttriểnsongChínhphủBangladesh coiđờngxánôngthônlàđầuvàoquantrọngnh t ểpháttriểnnôngthôn.Nhànớcdành utiênchoviệcmởmangđờngnôngthônởnhữngnơinàonố i đợcnhiềutrungtâmd ị chvụ nôngnghiệpvàphảit í nhtoánsaochongờinôngdânởnơixanhấtcóthểdễdàngđếngiao dịch,đivềtrongcùngmộtngày. Cácdựánđờngnôngthônphả i kếthợpchặtchẽvớikếhoạchpháttriểnkinhtế-xã hộ i nôngnghiệp.Việcthamgiatrựctiếpcủacáccộngđồngdâncđịaphơngđợccoi l à động l ựcpháttriểngiaothôngnôngthôn.Mụctiêupháttriểnđờngxánôngthônphả i chú t othêmviệc l àmchonôngdânvàolúcnôngn. 3.4.TrungQuốc TrungQuốc l ànớcnôngnghiệp,đấtrộngngờiđông,dânsốtrên1, 2t ngờitrongđó nông ânchiếm80%.Vớicơsởnôngthônlàlànghànhchínhmỗi l àngc t 80-900dân, dođócôngnghiệpnôngthônpháttriểnnênmạnglớicơsởh t nggiaothôngởTrung Quốcc t cdụngrấtlớn.Nhngdovốnđầutcơbảncóhạn,nócđãph t ộngphongtrào toàndânlàmđờnggiaothôngnôngthôn.quanđiểmchủđạocủaChínhphủTrungQuốc là“thàlàmnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpđểliênhệvớinhữngxómlànghơnlàđờngt t mànốiđọcítlàngxóm.Bớcđầucóđ i t m,sauđónângcấpcũngchamuộn”. Vớiphơngchâmnày,sửdụngmộtcáchkhoahọccácloạivậtliệuđịaphơngnhđ t vàcácvậtliệucấpthấpđểxâydựngđờnggiaothôngsửdụngkịpthời.Sauđóphânloạ i đểlần l ợtnângcấpvàđặcbiệtchúýcôngtácbảodỡngnềnđờng.Nhờđ t mthờ i đáp ứngđợcnhucầuvậntả i trớcm t, tiếtkiệmvốnđầutbanđầu. 3.5.HànQuốc Nhànớchỗtrợ,nhândânđónggópcôngcủa,nhândântựquy t ịnhloạ i côngtrình nàocầnutiênxâydựngvàchịutráchnhiệm,quy t ịnhtấtcảvềthiếtkế,chỉđạothicông, nghiệmthucôngttrình.Nhànớcbỏra1(chủyếulàvậtt,ximăng,sắtthép…)thìnhân dânbỏra5-10(côngsứcvàtiềncủa).SựgiúpđỡđócủaNhànớctrongnămđầuchiếm t trọngcao,dầndầncácnămsautỷtrọnghỗtrợcủaNhànớcgiảmtrongkhiquymôđịa phơngvànhândânthamgiatăngdần.Nhândânthựchiệnvàbớcđầuđãđ t ợckêtquả khảquan.Vàbớcđ i củachơngtr ì nhnàydiễnranhsau: -Pháthuynội l ựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthôn. Nôngdânởmỗ il àngdớ i s t chứccủaUỷbanpháttriểnnôngthôntiếnhànhdânchủ lựachọncácdựánpháttriển.Bớcđầulàcáccôngtrìnhxâydựngcơsởh t ngthônxã. Cókhoảng16loạidựánchiti t ápứngyêucầunhlàmđờng, l àmcầu…Quahệthống hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheoth t utiênchocácvăn phònghuyện. -Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxu t đọng,Ch í nhphủphânphốiximăng hỗtrợcác l àng l àmchơngtr ì nh.1600 l àngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuCh í nhphủ cấpchomỗilàng300baophânphố i quacáckênhhànhch í nhđịaphơng ,t T- t ỉ nh -t i làngkhôngphânbiệtquymôvàv ị trícủa l àng,khôngphânbi t l ànggiàulàngnghèo.Trợ giúpkhiêmtốnnàyđợccoinhchấtxúctácthúcđẩypháttriểnđi l ên.Đếnnăm1978,các dựánpháttriểngiaothôngnôngthôncơbảnđợchoànthành ,t ngchiềuđàiconđờngmới đợcxâydựngmớivàmởrộngtừlàngtớicáctrụcđờngchính l êntớ i 43631km.Cáccon đờngtrongxãđợcmởrộngvàxâymới l êntới42220km.Khoảng70000cáccâycầukênh nhỏcáloạiđợcsửachữavàxâymới. -Mởrộngphongtràoxâydựnggiaothôngnôngthônsangcáchợptácxãvàdoanh nghiệp Trongnhữngnăm50-60,hệthốnghợptácxãđợctổchứcsongsongvớ i hệthống cáccơquanhànhch í nhNhànớcnhằmphụcv t tchocácmụctiêucủaChínhphủ.Phần lớncáckhoảnthunhậpcủahợptácxãđợctrảchonhânviêncủahệthốngtổchứcxây dựnggiaothông. Quanghiêncứutìnhhìnhđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôncủam t sốnớcChâuÁcóchếđộchínhtrịkhácnhau,tathấyrằngmuốnpháttriểnnôngthônnh t thiếtphảixâydựngcơsởh t ngvàtrênhếtphả i cómộtmạnglớ i đờnggiaothôngph t triểnhợp l ýmớ i cókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđ i lên.Quađâyxinrútramộtsốbà i họckinhnghiệmđố i vớiquátrìnhđầutpháttriểnc sở h t nggiaothôngnôngthônởViệtNam: Thứnh t, muốnpháttriểnnôngthônnh t ịnhphả i xâydựngcơsởh t ngvàtrên hếtphảicómộthệthốngmạnglớ i đờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngph t triểncủatừngvùng ,t ngđịaphơng. Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnông thôn,dớis t chứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtch t, tiền củađểxâydựnggiaothông. Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănth ì việcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêu chuẩncấpthấpphụcvụđilạisảnxuấtsauđósẽnângcấp,bảodỡng.Mởrộngphongtrào pháttriểncơsởgiaothôngsangtấtcảcácthànhphầnkinhtế,chủthểtrongxãhội. CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGII II II II TH TH TH THỰ Ự Ự ỰC C C CTR TR TR TRẠ Ạ Ạ ẠNG NG NG NGHO HO HO HOẠ Ạ Ạ T T T TĐỘ ĐỘ ĐỘ ĐỘNG NG NG NGĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TPH PH PH PHÁ Á Á T T T TTRI TRI TRI TRIỂ Ể Ể ỂN N N N C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞH H H HẠ Ạ Ạ T T T TẦ Ầ Ầ ẦNG NG NG NGGIAO GIAO GIAO GIAOTH TH TH THÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N NVI VI VI VIỆ Ệ Ệ T T T TNAM NAM NAM NAM