MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI ThS. PHẠM THỊ XUÂN Bộ môn Những nguyên lý cơ bản của CNMLN Khoa Lý luận chính trị Trường Đại học Giao thông Vận tải Tóm tắt: Chuyển giao công nghệ là một khái niệm mới xuất hiện trong mấy thập niên gần đây, nhưng có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế trên toàn cầu, đặc biệt là đối với những nước đang tiến hành CNH - HĐH như Việt Nam. Việc nghiên cứu, hoạch định chính sách, chiến lược làm như thế nào để nâng cao hiệu quả trong việc tiếp nhận và ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất trong nước cũng như việc triển khai đưa công nghệ trong nước vào thực tiễn sản xuất ở từng ngành, từng lĩnh vực được coi là khâu then chốt bảo đảm phát triển nhanh và bền vững. Summary: Technology transfer, a term used in recent decades, however, plays an important part of economic development in all over the world, especially in countries in progress of industrialization and modernization like Vietnam. Studying and planning policies, strategies to enhance results of receiving and applying local technology to practical production activities of each sector, each field are considered as prinmary factor to ensure fast and sustainable development. MLN- KTVT 2 I. ĐẶT VẤN ĐỀ Bước vào thế kỷ XXI, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại tiếp tục phát triển với nhịp độ cao, tạo ra những thành tựu mang tính đột phá, làm thay đổi nhanh chóng sâu sắc mọi mặt đời sống xã hội loài người. Vì vậy, đối với những nước đang phát triển như Việt Nam, muốn tiến kịp những bước phát triển phải nhanh chóng nâng cao năng lực khoa học và trình độ công nghệ, nắm bắt và làm chủ các tri thức mới để rút ngắn quá trình CNH-HĐH đi tắt vào kinh tế tri thức. Một trong biện pháp hiện thực hoá mục tiêu trên là không ngừng thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ. II. NỘI DUNG 1. Lý luận về chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ được xem là một lĩnh vực hoạt động nhằm đưa những công nghệ từ nơi có nhu cầu chuyển giao công nghệ đến nơi có nhu cầu tiếp nhận công nghệ một cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của các bên tham gia. Thực tế, trong nhiều thập kỷ qua, những hoạt động chuyển giao công nghệ ở các mức khác nhau đã xuất hiện. Nó đã phát triển theo thời gian cả về chiều rộng lẫn chiều sâu bao gồm chuyển giao phần cứng sản xuất, chuyển giao phần cứng tổ chức, chuyển giao tài liệu sản xuất, chuyển giao tài liệu tổ chức và chuyển giao các kỹ năng sản xuất. Trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ việc đánh giá công nghệ là một trong những hoạt động quan trọng được mọi quốc gia doanh nghiệp, đặc biệt các bên nhận có nhu cầu nhập công nghệ rất quan tâm. Hoạt động này được tiến hành trong mọi giai đoạn từ khi công nghệ xuất hiện, được giới thiệu, từ lập kế hoạch hoặc chiến lược phát triển công nghệ (đánh giá tại thời điểm lựa chọn) khi tiếp nhận cũng như trong quá trình sử dụng công nghệ (đánh giá định kỳ) cho mãi tới tận khi nó bị thay thế bằng một công nghệ khác. Một hoạt động chuyển giao công nghệ được đánh giá trên 4 nội dung cơ bản như năng lực hoạt động của công nghệ, trình độ kỹ thuật và công nghệ, hiệu quả công nghệ, tác động môi trường và các ảnh hưởng kinh tế - xã hội khác. CT MLN- KTVT2 Cũng như mọi hoạt động khác, hoạt động chuyển giao công nghệ cũng có tác dụng 2 mặt tích cực và rủi ro cho các bên liên quan. Đặc biệt đối với bên tiếp nhận công nghệ - là các nước đang phát triển như Việt Nam. Tác động tích cực thể hiện ở việc tiết kiệm được chi phí cho việc nghiên cứu và triển khai, đạt được sự tiến bộ về thương mại & kỹ thuật. Tạo ra được nhiều công ăn việc làm cho người lao động, sử dụng nguồn nguyên liệu địa phương, tăng cường các hoạt động sản xuất thay thế nhập khẩu và đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu nhập ngoại tệ… Bên cạnh những mặt tích cực trên đây, hoạt động chuyển giao công nghệ thường gây ra những rủi ro cho nước tiếp nhận như tiếp nhận công nghệ gây ô nhiễm môi trường, công nghệ đòi hỏi nhiều vốn, đòi hỏi trang bị và nguyên vật liệu nước ngoài, tiêu thụ nhiều năng lượng, nhập khẩu trùng lặp và không tránh khỏi các điều khoản bất lợi cho việc tiếp nhận công nghệ. Ngoài ra còn có tình trạng bên tiếp nhận công nghệ lệ thuộc vào bên chuyển giao công nghệ, không làm chủ được công nghệ, có thể gặp những thất bại về kỹ thuật thương mại, đánh giá công nghệ sai thực tế, cao hơn giá trị thực của công nghệ, các điều khoản của hợp đồng có nhiều sơ hở… 2. Hoạt động chuyển giao công nghệ ở Việt Nam thời gian qua Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của hoạt động chuyển giao công nghệ nói trên với quá trình phát triển kinh tế của đất nước. Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp Việt Nam đã và đang tìm mọi cách thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ có thể khẳng định, sự thành công của quá trình tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam vừa qua phải kể đến yếu tố đầu tư, chủ động đổi mới công nghệ trên cơ sở đầu tư mua công nghệ, trang thiết bị mới hoặc thay thế một phần hay toàn bộ công nghệ đang sử dụng bằng một công nghệ khác, tiên tiến và có hiệu quả hơn nhằm nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm hoặc tạo ra sản phẩm mới có tính cạnh tranh cao, đáp ứng được nhu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu. Trong những năm qua hoạt động chuyển giao công nghệ ở Việt Nam được thực hiện chủ yếu theo luồng sau: - Chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam: Đây được coi là luồng chính và có số lượng lớn. Theo thống kê của Bộ Khoa học và Công nghệ tính từ năm 1998 đến nay, theo thẩm quyền được phân cấp, Bộ Khoa học và Công nghệ đã thẩm định trên 3.500 công nghệ thuộc các dự án đầu tư và hợp đồng chuyển giao công nghệ. Trong đó có 3 hình thức: chuyển giao công nghệ thông qua dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, thông qua hoạt động đầu tư trong nước và thông qua hoạt động đầu tư của người Việt Nam định cư ở nước ngoài. - Chuyển giao công nghệ trong nước: Ở nước ta hiện nay nhìn chung hoạt động chuyển giao công nghệ giữa các Viện, Trường và cơ sở nghiên cứu cho doanh nghiệp hạn chế mang tính cục bộ, phạm vi hẹp, tự phát, thiếu các cơ quan dịch vụ trung gian môi giới hợp đồng chuyển giao công nghệ, liên kết giữa người mua và người bán công nghệ. Có nhiều nguyên nhân, nhưng xét về góc độ chuyển giao công nghệ thì các công nghệ được tạo ra chưa thực sự ổn định, chưa có khả năng thương mại hoá. Việc chuyển giao công nghệ giữa các doanh nghiệp trong nước còn ít, quy mô nhỏ, hình thức còn đơn giản. Nhìn chung hoạt động chuyển giao công nghệ ở Việt Nam thời gian qua đã thu được nhiều kết quả khích lệ. Các công nghệ được chuyển giao có nhiều công nghệ cải tiến phù hợp với điều kiện Việt Nam, với những thông số kỹ thuật đáp ứng được các tiêu chuẩn của quốc tế, sử dụng tiết kiệm các nguồn nguyên nhiên liệu. Các sản phẩm sản xuất ra đáp ứng được nhu cầu sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng. Nhờ có hoạt động chuyển giao công nghệ mà trình độ quản lý, điều hành của cán bộ Việt Nam được nâng lên rõ rệt. Trình độ người lao động ngày càng được nâng lên đạt mức chuẩn của khu vực góp phần không nhỏ vào sự tăng trưởng, phát triển kinh tế. Cũng nhờ các hoạt động chuyển giao công nghệ mà cơ cấu kinh tế của nước ta cũng có sự thay đổi tỷ trọng theo hướng tích cực, trình độ công nghệ của một số ngành sản xuất, dịch vụ đã được nâng lên đáng kể, nhiều sản phẩm hàng hoá có sức cạnh tranh cao như da giày, điện tử, thuỷ sản… Bên cạnh đó chuyển giao công nghệ có tác động mạnh mẽ đến việc giải quyết việc làm tạo thu nhập và tăng thu nhập cho người lao động, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như hoạt động nhập khẩu công nghệ không có chiến lược, quy hoạch. Nhiều công nghệ nhập không phải là công nghệ nguồn (cá biệt còn có “rác thải”) thế hệ thứ 2 và thứ 3 là chủ yếu. Lĩnh vực nhập máy móc, thiết bị về sản xuất sản phẩm lại không có lợi thế, thậm chí không có nguyên, nhiên liệu tại chỗ để sản xuất… Nhiều dây chuyền máy móc, thiết bị nhập về chưa phát huy hết công suất, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ cộng đồng. Các hoạt động nghiên cứu và ứng dụng trong nước chưa tạo được thế chủ động trong sản xuất, kinh doanh. Chất lượng nghiên cứu thấp, khả năng ứng dụng còn hạn chế. Tình trạng vi phạm bản quyền sở hữu công nghiệp đặc biệt là kiểu dáng, mẫu mã sản phẩm ở Việt Nam còn lớn. Ý thức thực hiện luật pháp trong chuyển giao công nghệ kém. MLN- KTVT 2 Để khắc phục hạn chế nêu trên góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ trong thời gian tới cần tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp chủ yếu sau. - Về phía Nhà nước: Trước hết phải đổi mới cơ chế hoạt động chuyển giao công nghệ theo hướng hình thành cơ chế mới phù hợp với cơ chế thị trường định hướng XHCN với đặc thù của chuyển giao công nghệ và yêu cầu chủ động hội nhập, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống quản lý Nhà nước về chuyển giao công nghệ. Xây dựng các định hướng chuyển giao công nghệ trọng điểm, xây dựng cơ sở hạ tầng chuyển giao công nghệ quốc gia, đồng thời xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư và tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ . Xây dựng cơ chế liên kết giữa khoa học và công nghệ với giáo dục và đào tạo. Bên cạnh đó, phải không ngừng xây dựng và phát triển thị trường công nghệ thông qua kích thích cả cung lẫn cầu trên thị trường này. Tạo lập môi trường pháp lý cho hoạt động của thị trường công nghệ. Không ngừng cải thiện môi trường đầu tư nước ngoài, thu hút công nghệ mới. Ngoài ra, đòi hỏi nhà nước phải phát triển các nguồn lực cho việc chuyển giao công nghệ như phát triển nguồn nhân lực cho việc chuyển giao công nghệ nâng cao nhận thức vai trò, vị trí của đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ, đổi mới cơ chế quản lý nhân lực khoa học và công nghệ nhằm giải phóng tiềm năng phát huy tính chủ động, sáng tạo xây dựng các chính sách tạo động lực vật chất và tinh thần mạnh mẽ cho các cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ. Đổi mới chính sách đào tạo cán bộ khoa học - công nghệ. Phát triển hệ thống thông tin quốc gia về hoạt động chuyển giao công nghệ. Huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính cho hoạt động chuyển giao công nghệ. Không ngừng đẩy mạnh hội nhập quốc tế về chuyển giao công nghệ. - Về phía doanh nghiệp Hầu hết các doanh nghiệp Việt Nam đều có quy mô vừa và nhỏ so với thế giới, do vậy những biện pháp để thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ phải có sự tương hợp với những đặc điểm vốn có của nó. Rõ ràng trong xu thế toàn cầu hoá và hội nhập như hiện nay thì việc đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ… là điều kiện sống còn của mỗi doanh nghiệp. Vì vậy đòi hỏi các doanh nghiệp phải xây dựng chiến lược phát triển và chiến lược kinh doanh khoa học, khả thi thích hợp làm cơ sở để xác định chiến lược phát triển và ứng dụng công nghệ mới, từ đó có chính sách, phương thức thực hiện các hoạt động nghiên cứu khoa học - công nghệ và chuyển giao công nghệ. Chiến lược phát triển và kinh doanh của doanh nghiệp phải mang tính thời hạn, có tính chất linh hoạt. Để có được chiến lược đó, các doanh nghiệp phải thực hiện một loạt các biện pháp phối hợp như: CT MLN- KTVT2 + Tăng cường các biện pháp thu hút tài chính và hoạt động các nguồn vốn khác nhau trong xã hội. + Tăng cường các hoạt động nghiên cứu thị trường, đặc biệt là thị trường công nghệ. + Tạo dựng một môi trường lành mạnh gắn kết các thành viên, các phòng ban trong doanh nghiệp, cũng như tạo mối liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp với các cơ quan, tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ và các trường đại học. + Tăng cường mở rộng quan hệ với các doanh nghiệp trong và ngoài nước đặc biệt là các Công ty xuyên quốc gia, đa quốc gia. Thứ hai, các doanh nghiệp cần phải nâng cao tính tự lực trong việc phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ. Trên thực tế, không một doanh nghiệp nào dù có khả năng lớn đến đâu, có thể tự đảm bảo toàn bộ các công nghệ cho mình. Hơn nữa, trong điều kiện hiện nay, khi tiến bộ khoa học và công nghệ diễn ra với tốc độ ngày càng nhanh việc phát triển công nghệ cực đoan theo một con đường có thể gây ra sự tụt hậu hoặc lạc hậu, phụ thuộc về mặt công nghệ. Chính vì vậy các doanh nghiệp luôn phải biết cách kết hợp nhiều cách khác để nâng cao năng lực công nghệ, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ của doanh nghiệp. + Tạo dựng môi trường kinh doanh, thị trường sản phẩm ổn định để khai thác các hoạt động liên kết khoa học và công nghệ. + Nâng cao nhận thức trong hoạt động chuyển giao công nghệ để thực hiện tốt các hoạt động nhập khẩu công nghệ và tiếp nhận công nghệ chuyển giao. MLN- KTVT 2 + Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại dưới mọi hình thức và tuyển dụng nhân lực công nghệ. + Tăng cường liên kết với các doanh nghiệp, các tổ hợp công nghiệp và tạo dựng các mạng lưới vệ tinh. + Chuyển giao công nghệ và đầu tư sang các vùng khác chậm phát triển hơn từ đó làm tăng quá trình “luân chuyển công nghệ” tạo điều kiện đổi mới công nghệ. + Tạo sự gắn kết trong mối quan hệ giữa Nhà nước (nhà tài trợ), nhà khoa học (người có nghiên cứu, giải pháp công nghệ) và doanh nghiệp (người triển khai thực hiện và thương mại hoá công nghiệp). III. KẾT LUẬN Sau hơn 20 năm đổi mới, với sự chuyển đổi của cơ chế kinh tế theo hướng thị trường, nước ta đã đạt được những thành tựu kinh tế - xã hội, khoa học và công nghệ rất đáng khích lệ. Tuy nhiên thách thức đặt ra đối với Việt Nam trong thời gian tới cũng rất lớn. Để tăng trưởng kinh tế vững chắc thì việc thúc đẩy các hoạt động chuyển giao công nghệ một cách hiệu quả cũng là một chiến lược phát triển kinh tế cần được coi trọng. Muốn thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ thì phải có một môi trường vĩ mô ổn định, hệ thống luật pháp hoàn thiện, cơ sở hạ tầng kinh tế tốt. Nhưng đó là những chiến lược lâu dài, trước mắt chúng ta cần phải xây dựng môi trường chuyển giao công nghệ thích ứng với xu thế toàn cầu hoá và hội nhập như hiện nay, tạo dựng được cơ sở hạ tầng cho nền khoa học và công nghệ, thay đổi nhận thức về đổi mới và chuyển giao công nghệ. Do vậy, cần thiết phải có những chính sách định hướng, chỉ đạo của nhà nước trên cơ sở có sự phối hợp của các ban ngành và tính tự lực phát triển tiềm năng khoa học và công nghệ của doanh nghiệp. Từ đó có thể tranh thủ mọi nguồn lực sẵn có, phát huy những lợi thế để tăng cường các hoạt động chuyển giao công nghệ có hiệu quả hơn. Tài liệu tham khảo [1]. Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X. NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006. [2]. Đỗ Đức Định: Một số vấn đề chiến lược công nghiệp hoá và lý thuyết phát triển. NXB Thế giới, Hà Nội, 1999. [3]. Nguyễn Đăng Dâu, Nguyễn Xuân Tài: Quản lý công nghệ. NXB Thống kê, Hà Nội, 2002. [4]. Bộ Khoa học và Công nghệ: Khoa học và Công nghệ năm 2007♦ . các hoạt động liên kết khoa học và công nghệ. + Nâng cao nhận thức trong hoạt động chuyển giao công nghệ để thực hiện tốt các hoạt động nhập khẩu công nghệ và tiếp nhận công nghệ chuyển giao. . MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI ThS. PHẠM THỊ XUÂN Bộ môn Những nguyên lý cơ bản của CNMLN Khoa Lý luận chính. thức. Một trong biện pháp hiện thực hoá mục tiêu trên là không ngừng thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ. II. NỘI DUNG 1. Lý luận về chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ được