Bùi thị vân Bộ môn Kinh tế chính trị Khoa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Trường Đại học GTVT Tóm tắt: Báo cáo phân tích một cách tổng quan về mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất k
Trang 1Mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu
đối với tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá
ở nước ta hiện nay
ThS Bùi thị vân
Bộ môn Kinh tế chính trị Khoa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Trường Đại học GTVT
Tóm tắt: Báo cáo phân tích một cách tổng quan về mô hình công nghiệp hoá hướng về
xuất khẩu vμ thực trạng tiến trình thực hiện công nghiệp hoá ở nước ta Trên cơ sở đó, báo cáo
đưa ra một số giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu
Summary: The writer analyzes an overview of the export industrialization model and the actual situation of the industrialization process in Viet Nam In the report some solutions to promote the export industrialization model are proposed
KT-ML
i đặt vấn đề
Khoảng ba thế kỷ qua, lịch sử của các nước phát triển đã chứng minh rằng công
nghiệp hoá là tất yếu, là con đường ngắn và
nhanh nhất cho sự phát triển kinh tế của một
đất nước Thế giới đã có nhiều lý thuyết và mô
hình công nghiệp hoá khác nhau như: mô hình
công nghiệp hoá kiểu cổ điển, kiểu cơ chế kế
hoặch hoá tập trung, công nghiệp hoá thay
thế nhập khẩu, công nghiệp hoá hướng về
xuất khẩu Sự phát triển "thần kỳ" về kinh tế
của một số nước công nghiệp mới ở Châu á
như Hàn quốc, Singapo, đã cho thấy tính ưu
việt của mô hình công nghiệp hóa hướng về
xuất khẩu so với các mô hình khác trong bối
cảnh toàn cầu hóa
Trong gần hai mươi năm đổi mới, Việt
nam đã từng bước chuyển từ kiểu công nghiệp hóa "hướng nội" sang mô hình hướng về xuất khẩu đồng thời thay thế nhập khẩu và đã đạt
được những thành tựu đáng kể Tuy nhiên, trong tình hình mới khi không bao lâu nữa chúng ta gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) đòi hỏi tiến trình công nghiệp hoá phải thực hiện theo hướng hướng về xuất khẩu Vì vậy báo cáo đã phân tích một cách tổng quan
về mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu và từ thực trạng nền kinh tế nước ta đưa
ra một số giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta theo mô hình này
ii nội dung
Công nghiệp hoá hiểu theo nghĩa chung
là quá trình chuyển từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang nền kinh tế công nghiệp
Trang 2phát triển Trong điều kiện cách mạng khoa
học công nghệ hiện đại, công nghiệp hoá phải
gắn liền với hiện đại hoá nhằm cho phép quá
trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế không chỉ
tuần tự trải qua các bước cơ giới hoá, tự động
hoá, tin học hoá mà sử dụng kết hợp công
nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại,
tranh thủ đi nhanh vào hiện đại ở những khâu
có thể và mang tính quyết định
Mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất
khẩu hay còn gọi là mô hình công nghiệp hoá
"hướng ngoại" dựa trên lý thuyết phát triển cơ
cấu ngành không cân đối hay các "cực tăng
trưởng" Mô hình này hình thành trong bối
cảnh cuối những năm 60 và đầu những năm
70 của thế kỷ XX khi mô hình công nghiệp
hoá thay thế nhập khẩu biểu hiện không hiệu
quả, đồng thời do có sự thay đổi về quan hệ
quốc tế, xu hướng toàn cầu hoá phát triển, hệ
thống kỹ thuật, công nghệ, vốn được chuẩn bị
với quy mô lớn trên phạm vi toàn thế giới
KT-ML
Mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất
khẩu lựa chọn một cơ cấu kinh tế không cân
đối để hình thành các cực tăng trưởng dựa
trên những lợi thế so sánh trong quan hệ
ngoại thương Khác với mô hình công nghiệp
hoá thay thế nhập khẩu, mô hình này đặt
trọng tâm phát triển vào những lĩnh vực có lợi
thế so sánh trên trường quốc tế, sản xuất
những sản phẩm thị trường thế giới cần, xây
dựng cơ cấu kinh tế và công nghiệp không
cân đối Cơ chế thực hiện mô hình này kết
hợp cả thị trường và điều tiết nhà nước Nhà
nước đưa ra hệ thống chính sách chủ yếu
nhằm khuyến khích tăng cường xuất khẩu,
bảo đảm cho người sản xuất có lợi hơn nếu
bán sản phẩm ra nước ngoài
Một số biện pháp chủ yếu mà nhà nước
sử dụng để thúc đẩy tiến trình công nghiệp
hoá theo hướng xuất khẩu là: đưa ra danh
mục những mặt hàng ưu tiên, giảm hoặc miễn trừ thuế nhập khẩu tư liệu sản xuất phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu hoặc trực tiếp trợ cấp cho các loại hàng xuất khẩu Đồng thời Nhà nước gián tiếp can thiệp bằng các công
cụ điều tiết về tài chính, tiền tệ tạo môi trường thuận lợi cho xuất khẩu Một vấn đề rất quan trọng nữa để mô hình này thành công đó là chính sách tỷ giá hối đoái Chính sách tỷ giá
sao cho không đánh giá quá cao đồng nội tệ, chính sách tỷ giá "mềm có kiểm soát" là nguyên lý trung tâm bảo đảm mô hình hướng
về xuất khẩu thành công
Cần lưu ý phân biệt hai loại mô hình hướng về xuất khẩu:
Thứ nhất, mô hình nỗ lực xuất khẩu nguyên liệu mà chủ yếu là sản phẩm thô, sơ
chế Điển hình của việc thực hiện mô hình này
là các nước có nguồn dầu lửa
Thứ hai, mô hình xuất khẩu sản phẩm công nghiệp, sản phẩm chế biến ngày càng dựa trên kỹ thuật, công nghệ cao Đây mới thực sự là mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu Điển hình của việc thực hiện thành công mô hình này là các nước công nghiệp mới ở châu á như: Hàn quốc, Singapo, Đài loan, HồngKông
Nước ta, trước năm 1986, xuất phát từ quan niệm xây dựng một nền kinh tế độc lập,
tự chủ là tự sản xuất để phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước nên định hướng công nghiệp hoá là "hướng nội" Kết quả của mô hình công nghiệp hoá kế hoặch hoá tập trung cho thấy nghịch lý: ý tưởng của công nghiệp hoá
nghiêng về xây dựng cơ cấu kinh tế cân đối nhưng trên toàn bộ nền kinh tế lại bị mất cân
đối nghiêm trọng và khủng hoảng đã xảy ra vào giữa những năm 80
Từ năm 1986, chúng ta đã có bước
Trang 3chuyển căn bản về mô hình công nghiệp hoá:
" chúng ta chủ trương xây dựng một nền kinh
tế mở, đa phương hoá và đa dạng hoá quan
hệ kinh tế đối ngoại, hướng mạnh về xuất
khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu những
mặt hàng trong nước sản xuất có hiệu quả (1)
Về nguyên lý phát triển cũng như định hướng mô hình công nghiệp hoá của Việt
Nam là đúng đắn, phù hợp với xu thế phát
triển của thời đại
Tuy nhiên, thực trạng nền kinh tế Việt Nam sau gần 20 năm đổi mới cho thấy cho
đến nay cơ cấu kinh tế nước ta về cơ bản vẫn
là cơ cấu kinh tế thay thế nhập khẩu, sự điều
hành vẫn còn chủ yếu là thực hiện theo chiến
lược thay thế nhập khẩu Nhà nước vẫn tiếp
tục nâng đỡ, tạo nhiều thuận lợi cho các
doanh nghiệp nhà nước (Tiêu biểu là các tổng
công ty nhà nước trong hoạt động sản xuất
các mặt hàng thay thế nhập khẩu như: sắt
thép, xi măng, vật liệu xây dựng ) Sự bảo hộ
của Nhà nước đối với các doanh nghiệp nhà
nước chưa tạo ra môi trường kinh doanh thật
bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, các
khu vực kinh tế Định hướng xuất khẩu của
các doanh nghiệp nhà nước hầu như chưa trở
thành một quy định bắt buộc Thực tế, đóng
góp vào kim ngạch xuất khẩu của khu vực DN
100% vốn trong nước so với khu vực DN có
vốn đầu tư nước ngoài tăng chậm
Phần lớn sản xuất của các doanh nghiệp
và cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
đều có hướng tiêu dùng nội địa nhiều hơn, có nghĩa là hướng về thay thế nhập khẩu nhiều hơn là hướng về xuất khẩu
Ta biết chiến lược hướng về xuất khẩu phải là sản phẩm chế biến cao, còn sản phẩm thô ít hỗ trợ cho xu hướng xuất khẩu Song nhìn vào cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt nam năm 2004:
- Nhóm 1: Tỷ trọng nhóm hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp đóng góp 39,9% vào kim ngạch xuất khẩu
- Nhóm 2: Tỷ trọng nhóm hàng nông lâm thuỷ sản là 20,1%
- Nhóm 3: Tỷ trọng nhóm nguyên liệu, khoáng sản là 23% (4)
Song những mặt hàng đóng góp phần lớn vào giá trị xuất khẩu của nhóm hàng CN nhẹ
và tiểu thủ công nghiệp chủ yếu là những mặt hàng hàm lượng gia công cao như: Dệt, may, giầy, dép, lắp ráp linh kiện máy tính
KT-ML
ở nhóm 2, nhóm 3 hầu hết mới chỉ là xuất khẩu sản phẩm thô là chính, ít liên quan
đến việc cải tiến cơ cấu kỹ thuật
Điều này đặt ra vấn đề trong thực hiện mô hình công nghiệp hoá ở nước ta: Xu hướng
cơ cấu nghiêng về phía mở rộng thị trường nội địa hơn là tăng xuất khẩu, xu hướng này còn biểu hiện cả ở khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài( FDI) Vốn FDI hiện thân dưới những công nghệ lạc hậu, sản phẩm làm ra khó có khả năng cạnh tranh ở thị
Kim ngạch (Triệu
DN 100% Vốn
DN 100% Vốn
Trang 4trường nước ngoài nhưng lại bán được ở trong
nước
Nếu Việt nam không thực hiện có hiệu
quả chiến lược hội nhập thích hợp thì không
những không thúc đẩy được xuất khẩu mà còn
trở thành thị trường tiêu thụ cho các công ty
nước ngoài, dẫn đến nguy cơ cơ cấu kinh tế
bị chi phối bởi các công ty xuyên quốc gia,
làm cho tiến trình công nghiệp hoá bị chậm
lại Sức cạnh tranh của các doanh nghiệp
nước ta còn rất thấp ở cả thị trường trong nước
và nước ngoài Chúng ta muốn nâng cao sức
cạnh tranh để có thể gia nhập thị trường thế
giới thì phải lấy thị trường thế giới làm mục tiêu
cho sản xuất trong nước, điều chỉnh cơ cấu
kinh tế cho phù hợp Nghĩa là tiến trình công
nghiệp hoá phải được thúc đẩy theo mô hình
hưóng về xuất khẩu
Để thực hiện chiến lược công nghiệp hoá
hướng về xuất khẩu và hội nhập quốc tế, Nhà
nước cần xây dựng đồng bộ hệ thống các
chính sách về đầu tư, thương mại, thuế
KT-ML
Trước hết cần tập trung nguồn lực xác
định những ngành hàng ưu tiên phát triển,
những mặt hàng hướng về xuất khẩu có hiệu
quả, những mặt hàng có tương lai, những mặt
hàng thay thế nhập khẩu có hiệu quả Từ đó
Nhà nước có sự điều chỉnh cơ cấu đầu tư cho
thích hợp
Xác định chiến lược phát triển dựa trên
xuất khẩu những ngành hàng xuất khẩu có
hàm lượng lao động cao trong thời gian trước
mắt đồng thời thực hiện chiến lược đi tắt, đón
đầu, phát triển một số ngành kinh tế dựa vào
tri thức và công nghệ mới nhất Nhà nước cần
tăng cường năng lực thực hiện trong việc tìm
kiếm, giữ vững, bảo vệ thị trường xuất khẩu
cho các doanh nghiệp
Cẫn có sự điều chỉnh kịp thời để có mức
tỷ giá hối đoái của đồng tiền Việt Nam mang tính cạnh tranh hơn để khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu
iii Kết luận
Trong bối cảnh toàn cầu hoá, quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới diễn ra mạnh mẽ, Việt nam muốn phát triển khi tham gia vào
"luật chơi" của các tổ chức như AFTA, WTO, hay trong quan hệ song phương buộc phải nhanh chóng nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế Vì vậy, tiến trình công nghiệp hoá
ở nước ta cần được đẩy mạnh theo mô hình hướng về xuất khẩu Bằng những giải pháp và thể chế, Nhà nước kích thích phát triển những khâu, ngành mũi nhọn theo chiến lược cơ cấu
đã hoạch định, thúc đẩy tiến trình cơ cấu phát triển theo đúng mô hình công nghiệp hoá đã
lựa chọn
Tài liệu tham khảo [1] Văn kiện Đại hội ĐảngVI Nhà xuất bản Sự thật, H., 1987
[2] Văn kiện Đại hội Đảng IX Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, H.,2001
[3] Công nghiệp hoá và chiến lược tăng trưởng dựa trên xuất khẩu Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, H.,
1997
[4] Thông tin những vấn đề Kinh tế chính trị học số 1; 2; 3; 4/2005♦