Trong điều tiết giá cả có các phương pháp điều tiết khác nhau, mỗi một phương pháp có ảnh hưởng nhất định đến phúc lợi xã hội, vì vậy cần so sánh, phân tích các phương pháp đó.. Công cụ
Trang 1Mặc dù đã có kết luận về tính hiệu quả
của thị trường nhưng không phải lúc nào cũng
vậy, đôi khi có hiện tượng sức mạnh thị trường
và ngoại ứng dẫn đến thất bại của thị trường
Thất bại thị trường đòi hỏi phải có sự can thiệp
của Chính phủ vào nền kinh tế Một trong
những phương pháp điều tiết nền kinh tế của
chính phủ là điều tiết bằng giá cả Trong điều
tiết giá cả có các phương pháp điều tiết khác
nhau, mỗi một phương pháp có ảnh hưởng
nhất định đến phúc lợi xã hội, vì vậy cần so
sánh, phân tích các phương pháp đó
Công cụ để phân tích sự ảnh hưởng của
các phương pháp điều tiết giá đến phúc lợi xã
hội là thặng dư sản xuất và thặng dư tiêu
dùng Thặng dư tiêu dùng là tổng số lợi hay
giá trị mà những người tiêu dùng nhận được
ngoài số tiền mà họ chi ra để mua hàng, đó là
diện tích nằm giữa đường cầu (ký hiệu D) và
giá thị trường (ký hiệu P) Thặng dư sản xuất
là số tiền mà người bán nhận được khi bán
hàng hóa trừ đi chi phí để sản xuất nó Thặng
dư sản xuất phản ánh mối lợi mà người bán
nhận được từ việc tham gia vào thị trường, có thể xác định bằng diện tích nằm trên đường cung (ký hiệu S) và giá Kiểm soát giá là một trong những phương pháp điều tiết giá phổ biến của chính phủ
Phân tích, so sánh các phương pháp điều tiết giá cả của chính phủ đến tổng thể phúc lợi x∙ hội
ThS nguyễn thị tường vi
Bộ môn Kinh tế vận tải Trường Đại học Giao thông Vận tải
Tóm tắt: Bμi viết phân tích vμ so sánh một số phương pháp điều tiết giá của Chính phủ
trong nền kinh tế Bằng việc phân tích thặng dư sản xuất vμ thặng dư tiêu dùng để thấy ảnh hưởng của mỗi phương pháp điều tiết giá đến tổng thể phúc lợi xã hội Sự ảnh hưởng nμy cần phải xem xét khi hoạch định vμ thi hμnh các chính sách giá cả
Summary: The paper analyzes and compares a number of price regulation methods by
the Government in the economy On indicating the impacts of each method on the social welfare through analysis of producing and consumptive surplus, these impacts need to be taken into account while making and implementing price policies
Hình 1
Việc Chính phủ quy định giá trần trong kiểm soát giá là nhằm bênh vực cho người mua có thu nhập thấp, nhưng việc quy định giá trần sẽ gây ra những mất mát trong phúc lợi xã hội Có thể thấy rõ điều đó qua phân tích hình vẽ 1 ở hình 1 cho thấy P0 và Q0 là
điểm cân bằng cung cầu, tuy nhiên Chính phủ
Trang 2cho rằng giá P0 là quá cao và Chính phủ định
giá trần (ký hiệu là Pmax)
Do giá Chính phủ định ra thấp hơn giá
cân bằng nên người sản xuất giảm sản lượng
xuống Q1, còn người tiêu dùng tăng cầu lên Q2
dẫn đến cầu vượt cung tạo ra sự khan hiếm
Với việc quy định giá trần người sản xuất chịu
thiệt, một số người tiêu dùng (chứ không phải
tất cả) được lợi, người tiêu dùng nào không
được mua hàng sẽ thiệt; vì vậy phải so sánh
tổng số lợi và tổng số thiệt Với việc quy định
giá trần trong chính sách kiểm soát giá dẫn
đến có sự thay đổi trong thặng dư tiêu dùng là
được diện tích hình A và mất diện tích hình B
(+A-B), còn sự thay đổi trong thặng dư sản
xuất là mất cả diện tích hình A và C (-A-C), rõ
ràng người sản xuất bị thua thiệt do kiểm soát
giá Liệu số mất của người sản xuất có được
bù đắp bằng số được của người tiêu dùng hay
không thì phải tính đến sự thay đổi của phúc
lợi xã hội Sự thay đổi phúc lợi xã hội được tính
bằng số thay đổi trong thặng dư sản xuất và
thặng dư tiêu dùng là (-A-C+A-B) = (-B-C)
Phân tích ảnh hưởng của việc qui định
giá tối thiểu (giá sàn) trong chính sách kiểm
soát giá cũng cho kết quả tương tự Khi đưa ra
giá cả tối thiểu Chính phủ muốn bênh vực
người bán bằng cách quy định giá cao hơn giá
cân bằng, nhưng với giá này, mỗi người sản
xuất đều hy vọng bán được tất cả các đầu ra
của mình để làm cho người khác cạnh tranh
với mình không bán được hàng Do đó hình
thức can thiệp này của Chính phủ làm lợi
nhuận của các nhà sản xuất giảm sút vì có chi
phí để sản xuất thừa
Từ những phân tích trên thấy rằng chính
sách kiểm soát giá gây ra những mất mát
phúc lợi xã hội và những mất mát này có thể
gây ra những ảnh hưởng về chính trị Vì vậy
khi xây dựng chính sách kiểm soát giá cần
phải xem xét đến phúc lợi xã hội, tính công
bằng và các kết cục kinh tế nếu không có thể
gây tổn hại đến những đối tượng Chính phủ
muốn bênh vực
Ngoài việc kiểm soát giá, trong các phương pháp điều tiết giá của Chính phủ còn
có phương thức trợ giá Trợ giá là nâng cao giá cả của các sản phẩm sao cho người sản xuất những sản phẩm đó có thể nhận được thu nhập cao hơn
Hình 2.
Cách thức để trợ giá là Chính phủ ấn định
1 giá trợ cấp (ký hiệu là Ps) rồi mua bất kỳ 1
đầu ra nào là cần thiết để giữ giá thị trường ở mức ấy Khi trợ giá thặng dư tiêu dùng sẽ bị mất đi bằng diện tích hình A và B (-A-B), thặng dư sản xuất tăng thêm bằng diện tích hình A, B và C (+A+B+C), nhưng Chính phủ phải chi ra một số tiền để mua số đầu ra cần thiết (ký hiệu là Qg) để giữ giá là Ps
Số tiền Chính phủ phải chi ra là Ps.(Q2 - Q1) = Ps.Qg Tổng số phúc lợi phải trả
cho chính sách trợ giá là:
-A – B + A + B + C – Ps.(Q2-Q1) = C – Ps.(Q2 – Q1) Chính sách trợ giá gây ra số mất trong phúc lợi được thể hiện bằng diện tích gạch chéo
ở hình 2, mặc dù nó làm cho người sản xuất sung túc hơn Có thể thay thế việc trợ giá bằng việc cho người sản xuất một số tiền vì bản chất của việc trợ giá hay cho tiền người sản xuất đều như nhau, nhưng việc trợ giá vẫn được sử dụng phổ biến hơn vì nó không lộ liễu bằng việc cấp tiền và có lợi hơn về mặt chính trị
Trợ cấp cũng là một trong những cách
điều tiết giá Với tiền trợ cấp, giá của người bán nhận được (ký hiệu là Ps) cao hơn giá
Trang 3người mua phải trả (ký hiệu là Pb) Số chênh
lệch giữa 2 giá đó là số tiền trợ cấp Khi thực
hiện trợ cấp thặng dư của người tiêu dùng
được tăng thêm bằng diện tích hình A và B,
thặng dư sản xuất tăng thêm được thể hiện
bằng diện tích hình C và F, nhưng Chính phủ
phải chi số tiền trợ cấp là Q1.(PS - Pb) hay
chính là diện tích các hình (A + B + C + E + F)
ở hình vẽ 3
Hình 3
Cuối cùng số mất của xã hội cho việc trợ
cấp là E Lợi ích của trợ cấp có thể phân chia
đều giữa người sản xuất và người tiêu dùng nếu
độ co giãn của cung (ký hiệu là ES), của cầu (ký
hiệu là Ed) gần bằng nhau Còn nếu Ed/Es là nhỏ
nghĩa là cầu co giãn ít hơn cung thì phần lớn lợi
ích dồn vào người tiêu dùng, còn khi Ed/Es là lớn
nghĩa là cầu co giãn nhiều hơn cung thì lợi ích
của trợ cấp dồn vào người sản xuất
Qua phân tích ảnh hưởng của các
phương pháp điều tiết giá đến phúc lợi xã hội
lý giải tại sao hầu hết các nhà kinh tế luôn
luôn phản đối các chính sách kiểm soát giá
của Chính phủ Đối với các nhà kinh tế giá cả
thị trường không phải là ngẫu nhiên, tự phát
mà là kết quả của hàng triệu quyết định do
các doanh nghiệp và người tiêu dùng đưa ra
Giá cả có nhiệm vụ là cân bằng cung cầu,
qua đó điều phối hoạt động kinh tế Khi Chính
phủ kiểm soát giá - Định giá bằng pháp luật
đã làm mờ nhạt các tín hiệu có tác dụng tốt
quá trình phân phối nguồn lực xã hội Nhưng
các nhà hoạch định chính sách kiểm soát giá
lại cho rằng kết quả hoạt động của thị trường
là không công bằng, vì vậy cần phải kiểm soát
giá để bênh vực giúp đỡ người nghèo; chẳng hạn kiểm soát tiền thuê nhà (quy định giá trần) cố gắng làm cho ai cũng có nhà ở và luật
về tiền lương tối thiểu (quy định giá sàn) thì tìm cách giúp mọi người thoát khỏi cảnh đói nghèo Thế nhưng chính sách kiểm soát giá thường làm tổn hại đến những người mà nó tìm cách trợ giúp Chính sách kiểm soát tiền thuê nhà có thể giữ cho giá thuê nhà thấp, nhưng không khuyến khích chủ nhà cho thuê, vì thế việc tìm kiếm nhà là khó khăn Luật về tiền lương tối thiểu có thể làm tăng thu nhập của một số người lao động nhưng lại làm cho một số người khác thất nghiệp
Việc giúp đỡ những đối tượng cần trợ giúp có thể thực hiện bằng một số hình thức khác chứ không nhất thiết phải bằng chính sách kiểm soát giá Ví dụ, Chính phủ có thể làm cho giá thuê nhà rẻ hơn bằng cách trả một phần tiền thuê nhà cho người nghèo (thực hiện trợ cấp), việc này sẽ không làm giảm lượng cung về nhà ở, do đó không dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhà ở, hoặc trợ cấp tiền lương có thể nâng cao mức sống của người lao động mà không gây khó khăn cho doanh nghiệp sử dụng lao động
Mặc dù chính sách trợ cấp, trợ giá có thể tốt hơn kiểm soát giá nhưng chúng cũng không phải là hoàn thiện Các biện pháp trợ cấp, trợ giá sẽ làm tăng tổng số tiền chính phủ phải chi trả và vì thế chính phủ phải tăng thuế, nhưng tăng thuế cũng có các giá xã hội phải trả cho nó
Kết luận: Các phương pháp điều tiết giá
của Chính phủ đều có tác động đến tổng thể phúc lợi của xã hội, dẫn đến sự vô hiệu quả kinh tế Vì vậy khi xây dựng và thi hành các chính sách điều tiết giá các nhà hoạch định chính sách cần phải quan tâm tới Việc điều tiết giá cả của Chính phủ không phải lúc nào cũng là cần thiết nhưng nhiều khi cũng có thể cải thiện được hiệu quả kinh tế
Tài liệu tham khảo [1] Giáo trình kinh tế vi mô NXB Giáo dục, 1998
Trang 4[2] Kinh tế học vi mô của Robert S Pindyck vμ Daniel L.Rubin Feld
[3] Những nguyên lý của kinh tế học NXB Lao
động xã hội, 2004Ă