Báo cáo khoa học: "Phân tích, so sánh các phương pháp điều tiết giá cả của chính phủ đến tổng thể phúc lợi xã hội" pps

Mặc dù đã có kết luận về tính hiệu quả của thị trờng nhng không phải lúc nào cũng vậy, đôi khi có hiện tợng sức mạnh thị trờng và ngoại ứng dẫn đến thất bại của thị trờng. Thất bại thị trờng đòi hỏi phải có sự can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế. Một trong những phơng pháp điều tiết nền kinh tế của chính phủ là điều tiết bằng giá cả. Trong điều tiết giá cả có các phơng pháp điều tiết khác nhau, mỗi một phơng pháp có ảnh hởng nhất định đến phúc lợi xã hội, vì vậy cần so sánh, phân tích các phơng pháp đó. Công cụ để phân tích sự ảnh hởng của các phơng pháp điều tiết giá đến phúc lợi xã hội là thặng d sản xuất và thặng d tiêu dùng. Thặng d tiêu dùng là tổng số lợi hay giá trị mà những ngời tiêu dùng nhận đợc ngoài số tiền mà họ chi ra để mua hàng, đó là diện tích nằm giữa đờng cầu (ký hiệu D) và giá thị trờng (ký hiệu P). Thặng d sản xuất là số tiền mà ngời bán nhận đợc khi bán hàng hóa trừ đi chi phí để sản xuất nó. Thặng d sản xuất phản ánh mối lợi mà ngời bán nhận đợc từ việc tham gia vào thị trờng, có thể xác định bằng diện tích nằm trên đờng cung (ký hiệu S) và giá. Kiểm soát giá là một trong những phơng pháp điều tiết giá phổ biến của chính phủ. Phân tích, so sánh các phơng pháp điều tiết giá cả của chính phủ đến tổng thể phúc lợi x hội ThS. nguyễn thị tờng vi Bộ môn Kinh tế vận tải Trờng Đại học Giao thông Vận tải Tóm tắt: Bi viết phân tích v so sánh một số phơng pháp điều tiết giá của Chính phủ trong nền kinh tế. Bằng việc phân tích thặng d sản xuất v thặng d tiêu dùng để thấy ảnh hởng của mỗi phơng pháp điều tiết giá đến tổng thể phúc lợi xã hội. Sự ảnh hởng ny cần phải xem xét khi hoạch định v thi hnh các chính sách giá cả Summary: The paper analyzes and compares a number of price regulation methods by the Government in the economy. On indicating the impacts of each method on the social welfare through analysis of producing and consumptive surplus, these impacts need to be taken into account while making and implementing price policies. Hình 1. Việc Chính phủ quy định giá trần trong kiểm soát giá là nhằm bênh vực cho ngời mua có thu nhập thấp, nhng việc quy định giá trần sẽ gây ra những mất mát trong phúc lợi xã hội. Có thể thấy rõ điều đó qua phân tích hình vẽ 1. ở hình 1 cho thấy P 0 và Q 0 là điểm cân bằng cung cầu, tuy nhiên Chính phủ cho rằng giá P 0 là quá cao và Chính phủ định giá trần (ký hiệu là P max ). Do giá Chính phủ định ra thấp hơn giá cân bằng nên ngời sản xuất giảm sản lợng xuống Q 1 , còn ngời tiêu dùng tăng cầu lên Q 2 dẫn đến cầu vợt cung tạo ra sự khan hiếm. Với việc quy định giá trần ngời sản xuất chịu thiệt, một số ngời tiêu dùng (chứ không phải tất cả) đợc lợi, ngời tiêu dùng nào không đợc mua hàng sẽ thiệt; vì vậy phải so sánh tổng số lợi và tổng số thiệt. Với việc quy định giá trần trong chính sách kiểm soát giá dẫn đến có sự thay đổi trong thặng d tiêu dùng là đợc diện tích hình A và mất diện tích hình B (+A-B), còn sự thay đổi trong thặng d sản xuất là mất cả diện tích hình A và C (-A-C), rõ ràng ngời sản xuất bị thua thiệt do kiểm soát giá. Liệu số mất của ngời sản xuất có đợc bù đắp bằng số đợc của ngời tiêu dùng hay không thì phải tính đến sự thay đổi của phúc lợi xã hội. Sự thay đổi phúc lợi xã hội đợc tính bằng số thay đổi trong thặng d sản xuất và thặng d tiêu dùng là (-A-C+A-B) = (-B-C). Phân tích ảnh hởng của việc qui định giá tối thiểu (giá sàn) trong chính sách kiểm soát giá cũng cho kết quả tơng tự. Khi đa ra giá cả tối thiểu Chính phủ muốn bênh vực ngời bán bằng cách quy định giá cao hơn giá cân bằng, nhng với giá này, mỗi ngời sản xuất đều hy vọng bán đợc tất cả các đầu ra của mình để làm cho ngời khác cạnh tranh với mình không bán đợc hàng. Do đó hình thức can thiệp này của Chính phủ làm lợi nhuận của các nhà sản xuất giảm sút vì có chi phí để sản xuất thừa. Từ những phân tích trên thấy rằng chính sách kiểm soát giá gây ra những mất mát phúc lợi xã hội và những mất mát này có thể gây ra những ảnh hởng về chính trị. Vì vậy khi xây dựng chính sách kiểm soát giá cần phải xem xét đến phúc lợi xã hội, tính công bằng và các kết cục kinh tế nếu không có thể gây tổn hại đến những đối tợng Chính phủ muốn bênh vực. Ngoài việc kiểm soát giá, trong các phơng pháp điều tiết giá của Chính phủ còn có phơng thức trợ giá. Trợ giá là nâng cao giá cả của các sản phẩm sao cho ngời sản xuất những sản phẩm đó có thể nhận đợc thu nhập cao hơn. Hình 2. Cách thức để trợ giá là Chính phủ ấn định 1 giá trợ cấp (ký hiệu là Ps) rồi mua bất kỳ 1 đầu ra nào là cần thiết để giữ giá thị trờng ở mức ấy. Khi trợ giá thặng d tiêu dùng sẽ bị mất đi bằng diện tích hình A và B (-A-B), thặng d sản xuất tăng thêm bằng diện tích hình A, B và C (+A+B+C), nhng Chính phủ phải chi ra một số tiền để mua số đầu ra cần thiết (ký hiệu là Qg) để giữ giá là P s . Số tiền Chính phủ phải chi ra là Ps.(Q 2 - Q 1 ) = P s .Qg. Tổng số phúc lợi phải trả cho chính sách trợ giá là: -A B + A + B + C P s .(Q 2 -Q 1 ) = C P s .(Q 2 Q 1 ) Chính sách trợ giá gây ra số mất trong phúc lợi đợc thể hiện bằng diện tích gạch chéo ở hình 2, mặc dù nó làm cho ngời sản xuất sung túc hơn. Có thể thay thế việc trợ giá bằng việc cho ngời sản xuất một số tiền vì bản chất của việc trợ giá hay cho tiền ngời sản xuất đều nh nhau, nhng việc trợ giá vẫn đợc sử dụng phổ biến hơn vì nó không lộ liễu bằng việc cấp tiền và có lợi hơn về mặt chính trị. Trợ cấp cũng là một trong những cách điều tiết giá. Với tiền trợ cấp, giá của ngời bán nhận đợc (ký hiệu là P s ) cao hơn giá ngời mua phải trả (ký hiệu là P b ). Số chênh lệch giữa 2 giá đó là số tiền trợ cấp. Khi thực hiện trợ cấp thặng d của ngời tiêu dùng đợc tăng thêm bằng diện tích hình A và B, thặng d sản xuất tăng thêm đợc thể hiện bằng diện tích hình C và F, nhng Chính phủ phải chi số tiền trợ cấp là Q 1 .(P S - P b ) hay chính là diện tích các hình (A + B + C + E + F) ở hình vẽ 3. Hình 3. Cuối cùng số mất của xã hội cho việc trợ cấp là E. Lợi ích của trợ cấp có thể phân chia đều giữa ngời sản xuất và ngời tiêu dùng nếu độ co giãn của cung (ký hiệu là E S ), của cầu (ký hiệu là E d ) gần bằng nhau. Còn nếu E d /E s là nhỏ nghĩa là cầu co giãn ít hơn cung thì phần lớn lợi ích dồn vào ngời tiêu dùng, còn khi E d /E s là lớn nghĩa là cầu co giãn nhiều hơn cung thì lợi ích của trợ cấp dồn vào ngời sản xuất. Qua phân tích ảnh hởng của các phơng pháp điều tiết giá đến phúc lợi xã hội lý giải tại sao hầu hết các nhà kinh tế luôn luôn phản đối các chính sách kiểm soát giá của Chính phủ. Đối với các nhà kinh tế giá cả thị trờng không phải là ngẫu nhiên, tự phát mà là kết quả của hàng triệu quyết định do các doanh nghiệp và ngời tiêu dùng đa ra. Giá cả có nhiệm vụ là cân bằng cung cầu, qua đó điều phối hoạt động kinh tế. Khi Chính phủ kiểm soát giá - Định giá bằng pháp luật đã làm mờ nhạt các tín hiệu có tác dụng tốt quá trình phân phối nguồn lực xã hội. Nhng các nhà hoạch định chính sách kiểm soát giá lại cho rằng kết quả hoạt động của thị trờng là không công bằng, vì vậy cần phải kiểm soát giá để bênh vực giúp đỡ ngời nghèo; chẳng hạn kiểm soát tiền thuê nhà (quy định giá trần) cố gắng làm cho ai cũng có nhà ở và luật về tiền lơng tối thiểu (quy định giá sàn) thì tìm cách giúp mọi ngời thoát khỏi cảnh đói nghèo. Thế nhng chính sách kiểm soát giá thờng làm tổn hại đến những ngời mà nó tìm cách trợ giúp. Chính sách kiểm soát tiền thuê nhà có thể giữ cho giá thuê nhà thấp, nhng không khuyến khích chủ nhà cho thuê, vì thế việc tìm kiếm nhà là khó khăn. Luật về tiền lơng tối thiểu có thể làm tăng thu nhập của một số ngời lao động nhng lại làm cho một số ngời khác thất nghiệp. Việc giúp đỡ những đối tợng cần trợ giúp có thể thực hiện bằng một số hình thức khác chứ không nhất thiết phải bằng chính sách kiểm soát giá. Ví dụ, Chính phủ có thể làm cho giá thuê nhà rẻ hơn bằng cách trả một phần tiền thuê nhà cho ngời nghèo (thực hiện trợ cấp), việc này sẽ không làm giảm lợng cung về nhà ở, do đó không dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhà ở, hoặc trợ cấp tiền lơng có thể nâng cao mức sống của ngời lao động mà không gây khó khăn cho doanh nghiệp sử dụng lao động. Mặc dù chính sách trợ cấp, trợ giá có thể tốt hơn kiểm soát giá nhng chúng cũng không phải là hoàn thiện. Các biện pháp trợ cấp, trợ giá sẽ làm tăng tổng số tiền chính phủ phải chi trả và vì thế chính phủ phải tăng thuế, nhng tăng thuế cũng có các giá xã hội phải trả cho nó. Kết luận: Các phơng pháp điều tiết giá của Chính phủ đều có tác động đến tổng thể phúc lợi của xã hội, dẫn đến sự vô hiệu quả kinh tế. Vì vậy khi xây dựng và thi hành các chính sách điều tiết giá các nhà hoạch định chính sách cần phải quan tâm tới. Việc điều tiết giá cả của Chính phủ không phải lúc nào cũng là cần thiết nhng nhiều khi cũng có thể cải thiện đợc hiệu quả kinh tế. Tài liệu tham khảo [1]. Giáo trình kinh tế vi mô. NXB Giáo dục, 1998. [2]. Kinh tÕ häc vi m« cña Robert S. Pindyck vμ Daniel L.Rubin Feld. [3]. Nh÷ng nguyªn lý cña kinh tÕ häc. NXB Lao ®éng x· héi, 2004¡ . phủ vào nền kinh tế. Một trong những phơng pháp điều tiết nền kinh tế của chính phủ là điều tiết bằng giá cả. Trong điều tiết giá cả có các phơng pháp điều tiết khác nhau, mỗi một phơng pháp. trong những phơng pháp điều tiết giá phổ biến của chính phủ. Phân tích, so sánh các phơng pháp điều tiết giá cả của chính phủ đến tổng thể phúc lợi x hội ThS. nguyễn thị tờng vi Bộ môn. nhng tăng thuế cũng có các giá xã hội phải trả cho nó. Kết luận: Các phơng pháp điều tiết giá của Chính phủ đều có tác động đến tổng thể phúc lợi của xã hội, dẫn đến sự vô hiệu quả kinh