Đầu tư cho phát triển giao thông ở khu vực nông thôn nhằm phát triển đồng bộ kinh tế các nước - 1 pps

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Lời mở đầu Nước ta nước nông nghiệp, với gần 80% dân số sống nông thôn Nông thôn nước ta trải rộng suốt từ vùng cao biên giới qua vùng cao nguyên đến đồng châu thổ dịng sơng lớn ven biển Nông thôn địa bàn kinh tế - xã hội quan trọng đất nước Công đổi làm cho “dân giàu, nước mạnh” tách rời việc mở mang phát triển khu vực nông thôn rộng lớn Nhìn chung đại phận nơng thơn nước ta cịn tình trạng phát triển kinh tế- xã hội, sở hạ tầng thiếu thốn lạc hậu, điển hình giao thơng thơng tin liên lạc Giao thông thông tin liên lạc nhân tố quan trọng hàng đầu để mở mang sản xuất, tiếp cận thị trường, tiếp thu khoa học kỹ thuật mở mang dân trí Thực trạng nơng thơn Việt Nam giống nông thôn hầu phát triển nguyên nhân dẫn đến tình trạng kinh tế - xã hội chậm phát triển yếu hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt phải kể đến yếu sở hạ tầng giao thông Hiện nay, việc đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng cho nơng thơn khó khăn làm để có vốn? Nhận thức tính cấp thiết vấn đề này, trình thực tập Ban Tổng hợp (Viện Chiến lược - Bộ Kế hoạch đầu tư), chọn đề tài “Một số giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ đến năm 2010” để nghiên cứu làm Báo cáo Chuyên đề thực tập Mục tiêu đề tài nghiên cứu khó khăn, thuận lợi tác động đến trình đầu tư, thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư, từ đưa giải pháp Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com thích hợp nhằm thúc đẩy vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn nước ta thời gian tới Nội dung đề tài kết cấu làm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Chương II: Thực trạng huy đông sử dung vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Chương III: Một số giải pháp nâng cao đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ đến năm 2010 Tôi xin chân thành cảm ơn: Thầy giáo Th.s Lê Quang Cảnh, Th.s Nguyễn Hồng Hà cô Ban Tổng hợp giúp tơi hồn thành đề tài Do đề tài đề cập đến vấn đề rộng lớn nên q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi xin góp ý thầy cô cán ban Tổng hợp để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực hiện: Đỗ Xuân Nghĩa Chương I sở lí luận đầu tư sở hạ tầng giao thông nông thôn I Cở sở hạ tầng giao thông nông thôn Các khái niệm sở hạ tầng 1.1 Cơ sở hạ tầng Thuật ngữ sở hạ tầng sử dụng lần lĩnh vực quân Sau chiến tranh giới lần thứ hai sử dụng rộng rãi lĩnh vực khác như: giao thơng, kiến trúc, xây dựng… Đó sở vật chất kỹ thuật Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com hình thành theo “kết cấu” định đóng vai trị “nền tảng” cho hoạt động diễn Với ý nghĩa thuật ngữ “ sở hạ tầng” mở rộng lĩnh vực hoạt động có tính chất xã hội để sở trường học, bệnh viện, rạp hát, văn hoá phục vụ cho hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá… Như vậy, sở hạ tầng tổng thể điều kiện sở vật chất, kỹ thuật kiến trúc đóng vai trị tảng cho hoạt động kinh tế, xã hội diễn cách bình thường Hệ thống sở hạ tầng bao gồm: sở hạ tầng kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật + Cơ sở hạ tầng kinh tế cơng trình phục vụ sản xuất bến cảng, điện, giao thông, sân bay… + Cơ sở hạ tầng xã hội toàn sở thiết bị cơng trình phục vụ cho hoạt động văn hóa, nâng cao dân trí, văn hố tinh thần dân cư trường học, trạm xá, bệnh viện, cơng viên, nơi vui chơi giải trí… 1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn phận tổng thể sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật kinh tế quốc dân Đó hệ thống thiết bị cơng trình vật chất kỹ thuật tạo lập phân bố, phát triển vùng nông thôn rong hệ thống sản xuất nông nghiệp, tạo thành sở, điều kiện chung cho phát triển kinh tế, xã hội khu vực lĩnh vực nông nghiệp Nội dung tổng quát sở hạ tầng nơng thơn bao gồm hệ thống cấu trúc, thiết bị cơng trình chủ yếu sau: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com + Hệ thống cơng trình thuỷ lợi, thuỷ nơng, phịng chống thiên tai, bảo vệ cải tạo đất đai, tài nguyên, môi trường nông nghiệp nông thôn như: đê điều, kè đập, cầu cống kênh mương thuỷ lợi, trạm bơm… + Các hệ thống công trình giao thơng vận tải nơng thơn: cầu cống, đường xá, kho tầng bến bãi phục vụ trực tiếp cho việc vận chuyển hàng hoá, giao lưu lại dân cư + Mạng lưới thiết bị phân phối, cung cấp điện, mạng lưới thông tin liên lạc… + Những cơng trình xử lý, khai thác cung cấp nước sinh hoạt cho dân cư nông thôn + Mạng lưới sở thương nghiệp, dịch vụ cung ứng vât tư, nguyên vật liệu,…mà chủ yếu cơng trình chợ búa tụ điểm giao lưu buôn bán + Cơ sở nghiên cứu khoa học, thực chuyển giao công nghệ kỹ thuật; trạm trại sản xuất cung ứng giao giống vật nuôi trồng Nội dung sở hạ tầng nông thơn phân bố, cấu trúc trình độ phát triển có khác biệt đáng kể khu vực, quốc gia địa phương, vùng lãnh thổ đất nước Tại nước phát triển , sở hạ tầng nông thôn cịn bao gồm hệ thống, cơng trình cung cấp gas, khí đốt, xử lý làm nguồn nước tưới tiêu nông nghiệp, cung cấp cho nông dân nghiệp vụ khuyến nông 1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phận sở hạ tầng nông nghiệp, bao gồm sở hạ tầng đường sông, đường mòn, đường đất phục vụ lại nội nông thôn, nhằm phát triển sản xuất phục vụ giao lưu kinh tế, Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com văn hoá xã hội làng xã, thơn xóm Hệ thống nhằm bảo bảm cho phuơng tiện giới loại trung, nhẹ xe thơ sơ qua lại Trong q trình nghiên cứu sở hạ tầng giao thông nông thôn cần phân biệt rõ với hệ thống giao thông nông thôn Hệ thống giao thông nông thôn bao gồm: sở hạ tầng giao thông nông thôn, phương tiện vận tải người sử dụng Như vậy, sở hạ tầng giao thông nông thôn phận hệ thống giao thông nông thôn Giao thông nông thôn không di chuyển người dân nông thơn hàng hố họ, mà cịn phương tiện để cung cấp đầu vào sản xuất dịch vụ hỗ trợ cho khu vự nông thôn thành phần kinh tế quốc doanh tư nhân Đối tượng hưởng lợi ích trực tiếp hệ thống giao thông nông thôn sau xây dựng mới, nâng cấp người dân nông thôn, bao gồm nhóm người có nhu cầu ưu tiên lại khác nơng dân, doanh nhân, người khơng có ruộng đất, cán công nhân viên đơn vị phục vụ công cộng làm việc nông thôn… * Hệ thống sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bao gồm: + Mạng lưới đưịng giao thơng nơng thơn: đường huyện, đường xã đường thơn xóm, cầu cống, phà tuyến + Đường sơng cơng trình bờ + Các sở hạ tầng giao thông mức độ thấp (các tuyến đường mòn, đường đất cầu cống không cho xe giới lại mà cho phép nguời bộ, xe đạp, xe máy vv lại) Các đường mòn đường nhỏ cho người bộ, xe đạp, xe thồ, xe súc vật kéo, xe máy cho xe lớn hơn, có tốc độ thấp lại phần Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com mạng lưới giao thơng, giữ vai trị quan trọng việc vận chuyển hàng hoá lại người dân Đặc điểm sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn gắn liền với hệ thống kinh tế, xã hội Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, vừa phục thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, xã hội nông thôn So với hệ thống kinh tế, xã hội khác, sở hạ tầng giao thông nơng thơn có đặc điểm sau: 2.1 Tính hệ thống, đồng Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn hệ thống cấu trúc phức tạp phân bố tồn lãnh thổ, có phận có mức độ phạm vi ảnh hưởng cao thấp khác tới phát triển kinh tế - xã hội tồn nơng thơn, vùng làng, xã Tuy vậy, phận có mối liên hệ gắn kết với trình hoạt động, khai thác sử dụng Do vậy, việc quy hoạch tổng thể phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn, phối hợp kết hợp ghĩa phận hệ thống đồng bộ, giảm tối đa chi phí tăng tối đa cơng dụng sở hạ tầng giao thông nông thôn xây dựng trình vận hành, sử dụng Tính chất đồng bộ, hợp lý việc phối, kết hợp yếu tố hạ tầng giao thơng khơng có ý nghĩa kinh tế, mà cịn có ý nghĩa xã hội nhân văn Các cơng trình giao thơng thường cơng trình lớn, chiếm chỗ khơng gian Tính hợp lý cơng trình đem lại thay đổi lớn cảnh quan có tác động tích cực đến sinh hoạt dân cư địa bàn Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 2.2 Tính định hướng Đặc trưng xuất phát từ nhiều khía cạnh khác vị trí hệ thống giao thông nông thôn: Đầu tư cao, thời gian sử dụng lâu dài, mở đường cho hoạt động kinh tế, xã hội phát triển … Đặc điểm đòi hỏi phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn phải trọng vấn đề chủ yếu: - Cơ sở hạ tầng giao thơng tồn nơng thơn, vùng hay làng, xã cần hình thành phát triển trước bước phù hợp với hoạt động kinh tế, xã hội Dựa quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội để định việc xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn Đến lượt mình, phát triển sở hạ tầng giao thông quy mô, chất lượng lại thể định hướng phát triển kinh tế, xã hội tạo tiền đề vật chất cho tiến trình phát triển kinh tế – xã hội Thực tốt chiến lược ưu tiên phát triển sở hạ tầng giao thơng tồn nơng thơn, tồn vùng, địa phương giai đoạn phát triển vừa quán triệt tốt đặc điểm tính tiên phong định hướng, vừa giảm nhẹ nhu cầu huy động vốn đầu tư tập trung vào công trình ưu tiên 2.3 Tính địa phương, tính vùng khu vực Việc xây dựng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn phụ thuộc vào nhiều yếu tố địa lý, địa hình, trình độ phát triển … Do địa bàn nông thôn rộng, dân cư phân bố không điều kiện sản xuất nông nghiệp vừa đa dạng, phức tạp lại vừa khác biệt lớn địa phương, vùng sinh thái Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Vì thế, hệ thống sở hạ tầng giao thơng nơng thơn mang tính vùng địa phương rõ nét Điều thể trình tạo lập, xây dựng tổ chức quản lý, sử dụng chúng Yêu cầu đặt việc xác định phân bố hệ thống giao thông nông thôn, thiết kế, đầu tư sử dụng nguyên vật liệu, vừa đặt hệ thống chung quốc gia, vừa phải phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương, vùng lãnh thổ 2.4 Tính xã hội tính cơng cộng cao Tính xã hội cơng cộng cao cơng trình giao thơng nơng thơn thể xây dựng sử dụng Trong sử dụng, hầu hết cơng ttrình sử dụng nhằm phục vụ việc lại, buôn bán giao lưu tất người dân, tất sở kinh tế, dịch vụ Trong xây dựng, loại công trình khác có nguồn vốn khác từ tất thành phần, chủ thể ttrong kinh tế quốc dân Để việc xây dựng, quản lý, sử dụng thống đường nơng thơn có kết cần lưu ý: + Đảm bảo hài hoà nghĩa vụ xây dựng quyền lợi sử dụng tuyến đường cụ thể Nguyên tắc gắn quyền lợi nghĩa vụ + Thực tốt việc phân cấp xây dựng quản lý sử dụng cơng trình cho cấp quyền, đối tượng cụ thể để khuyến khích việc phát triển sử dụng có hiệu sở hạ tầng II Vai trò đầu tư phát triển 1- Khái niệm phân loại đầu tư 1.1 Đầu tư Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế – xã hội nói chung phát triển giao thơng nơng thơn nói riêng, hoạt động kinh tế gắn liền với việc huy động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại lợi ích kinh tế – xã hội định Các hoạt động gọi hoạt động đầu tư Đầu tư (hay hoạt động đầu tư) theo nghĩa rộng nói chung hi sinh nguồn lực dể tiến hành hoạt động nhằm đem lại cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ Các hoạt động nói tiến hành vùng không gian khoảng thời gian định Nguồn lực bỏ tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, tài sản vật chất khác Trong hoạt động kinh tế nguồn tài lực (tiền vốn) ln có vai trị quan trọng Q trình sử dụng tiền vốn đầu tư nói chung qúa trình chuyển hố vốn tiền thành vốn vật (máy móc, thiết bị, đất đai…)hoặc vốn dạng hình thức tài sản vơ hình (lao động chun mơn cao, cơng nghệ bí cơng nghệ, quyền sở hữu công nghiệp… ) để tạo trì, tăng cường lực sở vật chất – kỹ thuật hay yếu tố, điều kiện hoạt động kinh tế Theo nghĩa hẹp, đầu tư bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế – xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết đó, hoạt động gọi đầu tư phát triển Như vậy, xét phạm vi quốc gia hoạt động sử dụng nguồn lực để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn nhân lực trí Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com tuệ để trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm vi đầu tư theo nghĩa hẹp Trong phạm vi doanh nghiệp, hoạt động đầu ta phận hoạt động kinh doanh doanh nghiệp để tạo hay tăng cường yếu tố, điều kiện sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao kết hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.2 Phân loại hoạt động đầu tư Khái niệm đầu tư cho thấy tính đa dạng hoạt động kinh tế Hoạt động đầu tư phân loại theo tiêu thức khác nhau, cách phân loại có ý nghĩa riêng việc theo dõi, quản lý thực hoạt động đầu tư a Theo lĩnh vực kinh tế tầm vĩ mô, hoạt động đầu tư chia thành: - Đầu tư tài sản vật chất, hình thức đầu tư nhằm tạo sở vật chất – kỹ thuật cho kinh tế hay tăng cường nang lực hoạt động sở vật chất, kỹ thuật làm tảng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác - Đầu tư tài chính: Là hình thức đầu tư dạng cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước ( gửi tiền vào ngân hàng, mua trái phiếu… ) hưởng lãi suất tuỳ theo kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty hành ( cổ phiếu cty, trái phiếu công ty ) Đầu tư tài khơng trực tiếp tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế song nguồn cung cấp vốn quan trọng cho hoạt động đầu tư phát triển Do đầu tư tài cịn goị đầu tư di chuyển Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com trường, nối liền khu nguyên vật liệu thơ, khu vực có tiềm phát triển kích thích khả sản xuất” Rostow mở rộng lý luận nâng cao vai trò cần thiết phải đầu tư cho sở hạ tầng giao thông nông thôn “Điều kiện tiên cho giai đoạn cất cánh khu vực nông thôn” Giao thơng nơng thơn phần gắn bó khơng thể tách rời hệ thống giao thông vận tải chung, nhân tố tác động đến ngành sản xuất yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển moị vùng nơng thơn tồn xã hội Đối với Việt Nam, nước với gần 80% dân số làm nghề nông, để đạt mục tiêu “đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp có trình độ khoa học cơng nghệ tiến” thiết phải có đầu tư vào nơng nghiệp mà phát triển sở hạ tầng hết sở hạ tầng giao thông nông thơn Trong Đại hội đại biểu tồn quốc hội nghị phát triển nông nghiệp nông thôn, nhận định đầu tư phát triển CSHT giao thông nông thôn vô cần thiết điều kiện Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Giao thơng mạch máu tổ chức kinh tế, giao thơng tốt việc dễ dàng…”- trích Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp giao thông vận tải Trong điều kiện nông nghiệp nước ta nay, CSHT GTNT lạc hậu, số xã chưa có đường đến trung tâm xã hầu hết tỉnh thành, chất lượng đường kém, chủ yếu đường đất đường cấp phối Về lý luận học kinh nghiệm rút từ trình đầu tư xây dựng, nâng cấp giao thông nông thôn cần thiết phải đầu tư vào sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng GTNT phát triển tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế nhanh khu vực nông thôn, tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh, tăng sức thu Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com hút vốn đầu tư nước sức huy động nguồn vốn nước vào thị trường nơng nghiệp, nơng thơn Những vùng có sở hạ tầng đảm bảo, đặc biệt mạng lưới giao thông nhân tố thu hút nguồn lao động, hạ giá thành sản xuất mở rộng thị trường nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tốt giúp giảm giá thành sản xuất, giảm rủi ro, thúc đẩy lưu thơng hàng hóa sản xuất kinh dính nơng nghiệp ngành liên quan trực tiếp đến nông nghiệp - khu vực phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tốt tăng khả giao lưu hàng hố, thị trường nơng thơn mở rộng, kích thích kinh tế hộ nông dân tăng gia sản xuất, làm thay đổi mặt nông thôn, thu nhập hộ nông dân tăng, đời sống nông dân nâng lên, thực mục tiêu xố đói, giảm nghèo nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phát triển tạo điều kiện tổ chức đơì sống xã hội điạ bàn, tạo sống tốt cho nơng dân, nhờ mà giảm dịng di dân tự từ nông thôn thành thị, giảm bớt gánh nặng cho thành thị… Nói tóm lại, phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn nhân tố đặc biệt quan trọng, khâu then chốt để thực chương trình phát triển kinh tế- xã hội nói chung để thực chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn nói riêng Vì vậy, điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển vũ bão, cấu trúc kinh tế giới thay đổi đặt nhu cầu: sở hạ tầng phải trước bước để tạo điều kiện thuận lợi chi ngành, vùng phát triển Mối quan hệ đầu tư sở hạ tầng giao thông nông thôn phát triển kinh tế nông thôn Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 2.1- Vai trị sở hạ tầng giao thơng nơng thơn với q trình cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn 2.1.1 Tạo điều kiện cho phát triển kinh tế tăng lợi ích xã hội cho nhân dân khu vực có mạng lưới giao thông + Tác động kinh tế sở hạ tầng giao thông gắn với phát triển sản xuất nông nghiệp thể cụ thể việc nâng cao sản lượng trồng, mở rộng diện tích đất canh tác nâng cao thu nhập người nông dân Tác giả Adam- Smith viết tác động kinh tế mạnh mẽ hệ thống giao thông nông thôn Uganda xây dựng vào giai đoạn 1948-1959, làm cho mùa màng bội thu chưa có, với thay đổi tập quán canh tác diện rộng, thu nhập hộ nông dân tăng lên từ 100 đến 200% so với trước Sự mở mang tuyến đường nông thôn, nông dân bắt đầu sử dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phòng trừ sâu bệnh… tạo vụ mùa bội thu Nhờ đường xá lại thuận tiện người nông dân có điều kiện tiếp xúc mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp, quay vịng vốn nhanh để tái sản xuất kịp thời vụ, nhờ họ thêm hăng hái đẩy mạnh sản xuất Mặt khác, có đường giao thơng tốt vùng sản xuất nông nghiệp lại phần thuận tiện, lái buôn mang ô tô đến mua nông sản cánh đồng hay trang trại lúc mùa vụ Điều làm cho nông dân yên tâm khâu tiêu thụ, nông sản đảm bảo chất lượng từ nơi thu hoạch đến nơi chế biến Tóm lại “việc mở mang mạng lưới giao thông nông thôn yếu tố quan trọng làm thay đổi điều kiện sản xuất nông nghiệp, giảm bớt thiệt hại hư hao chất Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com lượng số lượng sản phẩm nông nghiệp, hạ chi phí vận chuyển tăng thu nhập nơng dân” – GiTec + Về mặt xã hội Chúng ta thấy rằng, mặt kinh tế đường xá nơng thơn có tác động tới sản xuất, sẩn phẩm thu nhập nơng dân, mặt xã hội lại yếu tố phương tiện góp phần nâng cao văn hố, sức khoẻ mở mang dân trí cho cộng đồng dân cư đơng đảo sống ngồi khu vực thành thị - Về y tế Đường xá tốt tạo cho người dân khám, chữa bệnh lui tới trung tâm dịch vụ dễ dàng tiếp xúc, chấp nhận tiến y học bảo vệ sức khoẻ, phòng tránh bệnh xã hội Và đặc biệt việc áp dụng biện pháp kế hoạch hố gia đình, giảm mức độ tăng dân số, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng cho trẻ em bảo vệ sức khoẻ cho nguời già… - Về giáo dục Hệ thống đường xá mở rộng khuyến khích trẻ em tới lớp, làm giảm tỷ lệ thất học trẻ em nông thôn Với phần lớn giáo viên sống thành thị xã, thị trấn, đường giao thơng thuận tiện có tác dụng thu hút họ tới dạy trường làng; tránh cho họ ngại ngần phải lại khó khăn tạo điều kiện ban đầu để họ yên tâm làm việc - Giao thơng thuận lợi cịn góp phần vào việc giải phóng phụ nữ, khuyến khích họ lui tới trung tâm dịch vụ văn hoá, thể thao làng xã, tăng hội tiếp xúc khả thay đổi nếp nghĩ Do khỏi hủ tục, tập qn lạc hậu trói buộc người phụ nữ nông thôn từ bao đời nay, khơng biết ngồi việc Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com đồng áng, bếp núc Với làng quê nước ta, việc lại, tiếp xúc với khu vực thành thị cịn có tác dụng nhân đạo tạo khả cho phụ nữ có hội tìm đưọc hạnh phúc bó hẹp luỹ tre làng muộn màng hay nhỡ ng đường nhân dun Tác động tích hệ thống đường giao thơng nông thôn mặt xã hội William Anderton Charlers, nghiên cứu phát triển nông thôn nước phát triển Colombia, Liberia, Philipines Jamaica có điều kiện xã hội sản xuất nông nghiệp đưa kết luận “đường giao thông nông thôn mở mang xây dựng tạo điều kiện giao lưu thuận tiện vùng sản xuất nông nghiệp với thị trấn, trung tâm văn hố, xã hội có tác dụng mạnh mẽ đến việc mở mang dân trí cho cộng đồng dân cư, tạo điều kiện để niên nông thôn tiếp cận góp phàn giải phóng phụ nữ “ 2.1.2 Tác động mạnh tích cực đến q trình thay đổi cấu sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội nông thôn: Thông qua việc đảm bảo điều kiện bản, cần thiết cho sản xuất thúc đẩy sản xuất phát triển, nhân tố điều kiện sở hạ tầng giao thông nông thôn đồng thời tác động tới trình làm thay đổi cấu sản xuất cấu kinh tế khu vực Trước hết, việc mở rộng hệ thống giao thông không tạo điều kiện cho việc thâm canh mở rộng diện tích tăng suất sản lượng trồng mà cịn dẫn tới q trình đa dạng hố nông nghiệp, với thay đổi lớn cấu sử dụng đất đai, mùa vụ, cấu loại trồng cấu lao động phân bố nguồn lực khác nông nghiệp, nông thôn Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Tại phần lớn nước nông nghiệp lạc hậu giai đoạn đầu độ công nông nghiệp, thay đổi thường diễn theo xu hướng thâm canh cao loại lương thực, mở rộng canh tác công nghiệp, thực phẩm phát triển ngành chăn ni Trong điều kiện có tác động thị trường nói chung, “các loại trồng vật ni có giá trị cao thay cho loại có giá trị thấp hơn” Đây thực tế diễn nhiều vùng nông thôn, nông nghiệp nước ta Hai là, tác động mạnh mẽ đến ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác ngồi nơng nghiệp nơng thôn như: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, vận tải, xây dựng… Đường xá cơng trình cộng cộng vươn tới đâu lĩnh vực hoạt động tới Do vậy, nguồn vốn, lao động đầu tư vào lĩnh vực phi nông nghiệp thu nhập từ hoạt động ngày tăng Mặt khác, thân hệ thống cơng trình sở hạ tầng nơng thơn địi hỏi phải đầu tư ngày nhiều để đảm bảo cho việc trì, vận hành tái tạo chúng Tất tác động dẫn tới thay đổi đáng kể cấu kinh tế vùng tồn kinh tế nơng nghiệp Trong đó, chuyển dịch theo hướng nông- công nghiệp (hay công nghiệp hoá) thể rõ nét phổ biến Ba là, sở hạ tầng giao thông tiền đề điều kiện cho trình phân bố lại dân cư, lao động lực lượng sản xuất nông nghiệp ngành khác nông thôn kinh tế quốc dân Vai trò thể rõ nét vùng khai hoang, xây dựng kinh tế mới, vùng nông thôn đô thị hoá chuyển dịch lao dộng nguồn vốn từ nông thôn thành thị, từ nông nghiệp sang công nghiệp Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 2.1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn điều kiện cho việc mở rộng thị trường nông nghiệp nông thôn, thúc đảy sản xuất lưu thơng hàng hố phát triển Trong đảm bảo cung cấp điều kiện cần thiết cho sản xuất lưu thông tiêu thụ sản phẩm hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn yếu tố hạ tầng giao thông đồng thời mở rộng thị trường hàng hoá tăng cường quan hệ giao lưu khu vực Sự phát triển giao thông nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho thương nghiệp phát triển, làm tăng đáng kể khối lượng hàng hố khả trao đổi Điều cho thấy tác động có tính lan toả sở hạ tầng đóng vai trị tích cực Những tác động ảnh hưởng yếu tố sở hạ tầng giao thơng khơng thể vai trị cầu nối giai đoạn tảng cho sản xuất, mà cịn góp phần làm chuyển hố thay đổi tính chất kinh tế nơng nghiệp, nơng thôn theo hướng phát triển sản xuất kinh doanh hàng hố kinh tế thị trường Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội nước có nơng nghiệp lạc hậu q trình chuyển sang kinh tế thị trường 2.1.4 Cơ sở hạ tầng giao thơng góp phần cải thiện nâng cao đời sống dân cư nơng thơn Trước hết nhìn nhận đánh giá đảm bảo yếu tố điều kiện sở hạ tầng giao thông cho việc giải vấn đề đời sống xã hội nông thôn như: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com + Góp phần thúc đẩy hoạt động văn hố xã hội, tơn tạo phát triển cơng trình giá trị văn hóa truyền thống, nâng cao dân trí đời sống tinh thần dân cư nông thôn + Đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng hàng hoá dịch vụ công cộng giao lưu lại, thông tin liên lạc… loại hàng hoá khác + Cung cấp cho dân cư nông thôn nguồn nước sinh hoạt đảm bảo tốt điều kiện vệ sinh môi trường Việc giải vấn đề tiến đời sống văn hóa-xã hội nói chung nơng thơn phụ thuộc lớn vào tình trạng khả phát triển yếu tố sở hạ tầng giao thơng nói chung sở hạ tầng nơng thơn nói riêng Sự mở rộng mạng lưới giao thông, cải tạo hệ thống điện nước sinh hoạt… cho dân cư làm thay đổi nâng cao đời sống vật chất tinh thần cá nhân cộng đồng dân cư nông thôn Nói cách khác, phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn góp phần quan trọng vào việc cải thiện điều kiện lao động, điều kiện sinh hoạt, làm tăng phúc lợi xã hội chất lượng sống dân cư nơng thơn Từ đó, tạo khả giảm bớt chênh lệch, khác biệt thu nhập hưởng thụ vật chất, văn hoá tầng lớp, nhóm dân cư nơng thơn nơng thơn thành thị Nói tóm lại, vai trò yếu tố điều kiện sở hạ tầng giao thơng nơng thơn nói chung Việt Nam nói riêng quan trọng, có ý nghĩa to lớn tăng trưởng kinh tế phát triển toàn diện kinh tế, xã hội khu vực Vai trò ý nghĩa chúng thể đầy đủ, sâu sắc điều Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com kiện cơng nghiệp hố, đại hố chuyển nông nghiệp kinh tế nông thôn từ sản xuất nhỏ sang sản xuất hàng hoá kinh tế thị trường Vì vậy, việc trọng đầu tư cho sở hạ tầng giao thông nông thôn vơ cần thiết, địi hỏi quan tâm Nhà nước cấp quyền 2.2 Phát triển kinh tế nông thôn tác động đến đầu tư phát triển CSHT GTNT Đầu tư cho GTNT cần khối lượng vốn lớn, mà khơng thể huy động đủ số vốn cần thiết từ nguồn Nguồn vốn đầu tư cho cơng trình GTNT lấy từ nguồn ngân sách Nhà nước, nguồn ODA, vay tín dụng ưu đãi sức đóng góp dân Để thúc đẩy nhanh chóng q trình CNH- HĐH nơng thơn địi hỏi phải đẩy nhanh tiến độ thi công công trình GTNT nước Nhu cầu vốn lớn nguồn cung cấp vốn lại hạn hẹp, nguồn ODA hay vay ưu đãi dành cho số cơng trình trọng yếu dành cho vùng phát triển , vùng sâu, vùng xa Nguồn NSNN cho nhiều vấn đề kinh tế, xã hội số vốn dành cho phát triển CSHT GTNT không đáng kể so với nhu cầu đòi hỏi Để đẩy nhanh tiến độ đầu tư thi cơng cơng trình GTNT, Nhà nước đề chủ trương: “Dân làm chính, Nhà nước hỗ trợ phần” Xét kinh tế khép kín, gọi GDP tổng sản phẩm quốc nội, C tiêu dùng dân cư S tiết kiệm dân cư, I số vốn bổ sung vào vốn cố định vốn lưu động để đầu tư (nếu khơng có rị rỉ vốn đầu tư) GDP= C + I= C+ S Từ ta có I =S Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Như vậy, kinh tế nông thôn phát triển người dân có hội tăng thu nhập từ tăng tích luỹ (S) Mặt khác, kinh tế phát triển người nơng dân có nhu cầu giao lưu văn hoá, nghỉ ngơi, lại tham gia lưu thơng hàng hố nhiều với vùng khác Do họ tự động đóng góp đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn, nhờ mà tác động ngược lại làm cho giao thông nông thôn phát triển nhanh Kinh nghiệm số nước đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Thực tế phát triển kinh tế giới vòng 2- thập niên vừa qua rõ, tất nước có kinh tế phát triển nhanh đề chủ trương phát triển hệ thông sở hạ tầng trước bước đặc biệt trọng đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông nơng thơn Có thể nói hầu có tốc độ phát triển nhanh nhiều năm qua nước hoàn thành dựng hệ thống sở hạ tầng, có giao thơng nơng thơn Có thể thấy rõ điều qua tình hình thực đầu tư chiến lược phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn số nước Hàn Quốc, Trung Quốc, Bangladesh số nước khu vực Đơng Nam có điều kiện tự nhiên đặc điểm sản xuất nông nghiệp nước ta 3.1 Malaysia Trong “Malaysia- kế hoạchtriểnvọng lần thứ hai, 1991-2000 cục xuất quốc gia Malaysia ấn hành, phần sở hạ tầng giao thông nông thôn đưa kết luận quan trọng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com phát triển nông nghiệp nông thôn Các kết luận hầu khác khu vực giới ghi nhận Các kết luận ghi: - Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn cần thiết Việc xây dựng nâng cao đường xá nông thôn tiếp tục nâng cao khả tiếp cận khu vực nơng thơn bổ sung nỗ lực xố đói giảm nghèo Chính phủ Các phương tiện sở hạ tầng mở rộng đến trung tâm tăng trưởng vùng phát triển nhằm nâng cao khả tiếp cận, phù hợp với mục tiêu cân đối tổng thể phát triển kinh tế-xã hội - Việc cung cấp hệ thống sở hạ tầng giao thông nông thôn rộng rãi hiệu mạng lưới giao thông nông thôn ngày phức tạp với chất lượng ngày nâng cao đòi hỏi nguồn lực phức tạp Trong khu vực Nhà nước tiếp tục huy động nguồn ngân sách để đáp ứng nhu cầu này, tham gia mạnh mẽ khu vực tư nhân trở lên ngày quan trọng Để thực phương châm phủ cần giải vàn đề mà khu vực tư nhân gặp phải như: Khuyến khích đầu tư, định giá, thu hồi phí… 3.2 Thái Lan Thái Lan nước lớn diện tích dân số khu vực Đông Nam á, nước nông nghiệp xuất gạo đứng thứ ba giới sau Mỹ Việt Nam, xuất cao su tự nhiên hàng đầu giới Chính sách kinh tế Thái Lan ưu tiên phát triển giao thông đặc biệt giao thông đường Năm 1992 tổng chiều dài đường nước 167.448 km, 107.300 Km đường nông thôn Từ kế hoạch năm lần ba (1972-1976) mạng lưới giao thông Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com nông thôn quan tâm phát triển , đặc biệt đường nối liền khu sản xuất với thị trường chế biến, tiêu thụ Tính đến năm 1976, năm cuối kế hoạch xây dựng nâng cấp 16569 km đường nông thôn, phần lớn tập trung vào vùng có tiềm sản xuất Đường giao thơng nông thôn đưa vào kế hoạch xây dựng với mục đích phát triển khu vực có tiềm chưa khai thác phục vụ nhu cầu quốc phịng Mục đích chung việc phát triển mạng lưới đường giao thông nông thôn là: + Bảo đảm khoảng cách từ làng xóm đến tuyến đường ô tô không lớn km + Hồn thiện mạng lưới giao thơng nơng thơn kết hợp với biên giới hành tỉnh, huyện, xã + Bảo đảm đầu tư tuyến đường phục vụ cho quyền lợi dân làng Mặc dù phát triển hệ thống giao thơng nơng thơn tồn quốc thu nhiều kết đáng kể việc mở mang sản xuất, cách biệt giàu nghèo nông thôn ngày lớn, vấn đề mà Thái Lan gặp phải 3.3 Bangladesh Bangladesh nước thuộc vào nhóm nước chậm phát triển song Chính phủ Bangladesh coi đường xá nơng thơn đầu vào quan trọng để phát triển nông thôn Nhà nước dành ưu tiên cho việc mở mang đường nông thôn nơi nối nhiều trung tâm dịch vụ nơng nghiệp phải tính tốn cho người nơng dân nơi xa dễ dàng đến giao dịch, ngày Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Các dự án đường nông thôn phải kết hợp chặt chẽ với kế hoạch phát triển kinh tếxã hội nông nghiệp Việc tham gia trực tiếp cộng đồng dân cư địa phương coi động lực phát triển giao thông nông thôn Mục tiêu phát triển đường xá nông thôn phải ý tạo thêm việc làm cho nông dân vào lúc nông n 3.4 Trung Quốc Trung Quốc nước nông nghiệp, đất rộng người đơng, dân số 1,2 tỷ người nông đân chiếm 80% Với sở nông thôn làng hành làng có từ 80- 900 dân, cơng nghiệp nơng thơn phát triển nên mạng lưới sở hạ tầng giao thông Trung Quốc có tác dụng lớn Nhưng vốn đầu tư có hạn, nưóc phát động phong trào tồn dân làm đường giao thơng nơng thơn quan điểm chủ đạo Chính phủ Trung Quốc “thà làm nhiều đường tiêu chuẩn cấp thấp để liên hệ với xóm làng đường tốt mà nối đưọc làng xóm Bước đầu có tạm, sau nâng cấp chưa muộn” Với phương châm này, sử dụng cách khoa học loại vật liệu địa phương đất vật liệu cấp thấp để xây dựng đường giao thông sử dụng kịp thời Sau phân loại để nâng cấp đặc biệt ý công tác bảo dưỡng đường Nhờ tạm thời đáp ứng nhu cầu vận tải trước mắt, tiết kiệm vốn đầu tư ban đầu 3.5 Hàn Quốc Nhà nước hỗ trợ, nhân dân đóng góp cơng của, nhân dân tự qut định loại cơng trình cần ưu tiên xây dựng chịu trách nhiệm, định tất thiết kế, đạo thi cơng, nghiệm thu cơng ttrình Nhà nước bỏ (chủ yếu vật tư, xi măng, sắt thép…) nhân dân bỏ - 10 ( công sức tiền của) Sự giúp đỡ Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Nhà nước năm đầu chiếm tỷ trọng cao, năm sau tỷ trọng hỗ trợ Nhà nước giảm quy mô địa phương nhân dân tham gia tăng dần Nhân dân thực bước đầu đạt kêt khả quan Và bước chương trình diễn sau: - Phát huy nội lực nhân dân để xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn Nông dân làng tổ chức Uỷ ban phát triển nông thôn tiến hành dân chủ lựa chọn dự án phát triển Bước đầu cơng trình xây dựng sở hạ tầng thơn xã Có khoảng 16 loại dự án chi tiết đáp ứng yêu cầu làm đường, làm cầu… Qua hệ thống hành địa phương, làng báo cáo liệt kê dự án theo thứ tự ưu tiên cho văn phịng huyện - Để kích cầu tiêu thụ bớt xi măng sản xuất ứ đọng, Chính phủ phân phối xi măng hỗ trợ làng làm chương trình 1600 làng chọn tiến hành đự án bước đầu Chính phủ cấp cho làng 300 bao phân phối qua kênh hành địa phương, từ Tư - tỉnh - tới làng khơng phân biệt quy mơ vị trí làng, không phân biệt làng giàu làng nghèo Trợ giúp khiêm tốn coi chất xúc tác thúc đẩy phát triển lên Đến năm 1978, dự án phát triển giao thông nông thôn hoàn thành, tổng chiều đài đường xây dựng mở rộng từ làng tới trục đường lên tới 43631 km Các đường xã mở rộng xây lên tới 42220 km Khoảng 70000 cầu kênh nhỏ cá loại sửa chữa xây - Mở rộng phong trào xây dựng giao thông nông thôn sang hợp tác xã doanh nghiệp Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Trong năm 50 - 60, hệ thống hợp tác xã tổ chức song song với hệ thống quan hành Nhà nước nhằm phục vụ tốt cho mục tiêu Chính phủ Phần lớn khoản thu nhập hợp tác xã trả cho nhân viên hệ thống tổ chức xây dựng giao thơng Qua nghiên cứu tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn số nước Châu có chế độ trị khác nhau, ta thấy muốn phát triển nông thôn thiết phải xây dựng sở hạ tầng hết phải có mạng lưới đường giao thơng phát triển hợp lý có khả đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội qua đưa đất nước lên Qua xin rút số học kinh nghiệm trình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam: Thứ nhất, muốn phát triển nông thôn định phải xây dựng sở hạ tầng hết phải có hệ thống mạng lưới đường giao thông phát triển hợp lý với khả phát triển vùng, địa phương Thứ hai, phát huy nội lực nhân dân để xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn, tổ chức UBND xã, huyện, nhân dân làng xã góp sức vật chất, tiền để xây dựng giao thông Thứ ba, điều kiện kinh tế cịn khó khăn việc đầu tư xây dựng nhiều đường tiêu chuẩn cấp thấp phục vụ lại sản xuất sau nâng cấp, bảo dưỡng Mở rộng phong trào phát triển sở giao thông sang tất thành phần kinh tế, chủ thể xã hội Chương II ... làm cho giao thông nông thôn phát triển nhanh Kinh nghiệm số nước đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Thực tế phát triển kinh tế giới vòng 2- thập niên vừa qua rõ, tất nước có kinh. .. Nghĩa Chương I sở lí luận đầu tư sở hạ tầng giao thông nông thôn I Cở sở hạ tầng giao thông nông thôn Các khái niệm sở hạ tầng 1. 1 Cơ sở hạ tầng Thuật ngữ sở hạ tầng sử dụng lần lĩnh vực quân Sau... Nội dung đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Sự cần thiết phải đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Trong thập kỷ qua, tác giả phương Tây nghiên cứu phát triển nước giới