Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, khâu đầu tiên và quan trọng nhất chính là việc xác định thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án đối với từng vụ việc. Sau khi xác định thẩm quyền theo vụ việc và theo cấp, còn cần xác định thẩm quyền theo lãnh thổ để biết được chính xác vụ việc dân sự sẽ được xử tại Tòa án huyện, tỉnh nào. Bên cạnh đó, đương sự cũng có quyền tự lựa chọn Tòa án sẽ thụ lý vụ việc của mình, trong một số trường hợp luật định. Đề tài tiến hành phân tích các qui định hiện hành, chỉ ra ưu điểm và hạn chế còn tồn tại của các qui định. Từ đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng các qui định của pháp luật về vấn đề này
MỞ ĐẦU Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, khâu đầu tiên và quan trọng nhất chính là việc xác định thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án đối với từng vụ việc Sau xác định thẩm quyền theo vụ việc và theo cấp, còn cần xác định thẩm quyền theo lãnh thổ để biết được chính xác vụ việc dân sự sẽ xử tại Tòa án huyện, tỉnh nào Bên cạnh đó, đương sự cũng có quyền tự lựa chọn Tòa án sẽ thụ lý vụ việc của mình, một số trường hợp luật định Để làm rõ về vấn đề này, nhóm số tìm hiểu về “Thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo lãnh thổ và quyền lựa chọn Tòa án của đương sự” sở những kiến thức đã học NỘI DUNG I Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ Khái niệm Thẩm quyền dân tòa án tiếp cận ba góc độ thẩm quyền theo loại việc, thẩm quyền tòa án cấp thẩm quyền theo lãnh thổ Để xác định vụ việc dân thuộc thẩm quyền tòa án cụ thể nào, phải xác định vụ việc có thuộc thẩm quyền sơ thẩm dân tịa án theo loại việc hay khơng Việc thứ hai cần để xác định thẩm quyền giải thuộc tòa án phải xác định xem vụ việc thuộc thẩm quyền tòa án cấp Thứ ba cần dựa sở xây dựng thẩm quyền theo loại việc thẩm quyền theo cấp để xác định số tịa án cấp tịa án theo lãnh thổ có thẩm quyền giải Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ quyền Tòa án cụ thể, việc xem xét giải vụ việc dân quyền hạn định lần giải vụ việc đó, xác định dựa sở nơi cư trú, nơi có trụ sở bên đương sự, nơi có bất động sản nơi phát sinh kiện dấu hiệu khác mà pháp luật quy định Nguyên tắc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ Theo qui định Điều 35 BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 (sau gọi BLTTDS), việc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ gồm hai nguyên tắc là: Thẩm quyền Tòa án nơi cư trú, nơi làm việc, trụ sở bị đơn, người bị yêu cầu Theo qui định điểm a khoản Điều 35 vụ việc dân khác tranh chấp, u cầu bất động sản Tịa án có thẩm quyền giải Tịa án nơi có bị đơn, người bị yêu cầu cá nhân cư trú, làm việc Tòa án nơi bị đơn, người bị yêu cầu có trụ sở họ quan tổ chức Đối với vụ án dân này, bên đương thỏa thuận với việc yêu cầu Tòa án nơi nguyên đơn cư trú làm việc, giải theo qui định điểm b khoản Điều 135 BLTTDS Thẩm quyền Tịa án nơi có bất động sản Điểm c khoản Điều 135 BLTTDS qui định tranh chấp, yêu cầu liên quan đến bất động sản thuộc thẩm quyền Tịa án nơi có bất động sản Đối với tranh chấp bất động sản, bên đương khơng có quyền thỏa thuận việc u cầu Tịa án nơi khơng có bất động sản giải Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ theo quy định BLTTDS năm 2004 Theo Điều 34, 35 BLTTDS 2004, ta xác định chủ thể có thẩm quyền xét xử sơ thẩm bao gồm: Tòa án nhân dân cấp Huyện, Tòa án nhân dân cấp Tỉnh Do đặc thù hệ thống Tòa án nước ta số lượng Tịa án lớn Trên thực tế có nhiều vụ việc xảy mà nhiều Tịa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm Để xác định rõ Tịa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm với vụ án định ngồi quy định Điều 33, 34 phải dựa vào quy định Điều 35 BLTTDS 3.1.Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ vụ án dân Theo Điểm a Khoản Điều 35 BLTTDS thì: Tồ án có thẩm quyền giải vụ án dân Toà án nơi cư trú, làm việc bị đơn, bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở, bị đơn quan, tổ chức Tuy nhiên, BLTTDS không qui định nơi cư trú mà nơi cư trú qui định Bộ luật dân (BLDS) Luật cư trú (LCT) hành Điều 52 BLDS qui định: “Nơi cư trú nơi người thường xuyên sinh sống, khơng xác định nơi người thường xuyên sinh sống nơi cư trú xác định nơi người sinh sống” “Thường xuyên sinh sống” hay “nơi sinh sống” Điều khơng địi hỏi việc phải có đăng ký hộ thường trú LCT qui định cụ thể hơn, “nơi cư trú công dân chỗ hợp pháp mà người thường xuyên sinh sống, nơi cư trú công dân nơi thường trú nơi tạm trú” Vậy nơi cư trú nơi thường trú tạm trú bị đơn Mặt khác, TTDS, bị đơn người bị động, thường có tâm lý không muốn hợp tác, nên bị đơn cần tạo điều kiện thuận lợi để tham gia tố tụng, để thực quyền tự bảo vệ trước Tịa án, đồng thời tạo điều kiện thi hành án sau này, từ nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho nguyên đơn Từ lý nêu trên, Tòa án nơi bị đơn cư trú cần hiểu Tịa án nơi có điều kiện thuận lợi để bị đơn tham gia tố tụng Và “Việc xác định nơi cư trú, làm việc… qui định Điều 35 BLTTDS xác định thời điểm nộp đơn khởi kiện, đơn yêu cầu Tòa án giải vụ việc dân sự” (khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP) Qui định góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn bị đơn Mặc dù vậy, qui định qui định chung chung nơi cư trú, làm việc mà khơng có giải thích rõ ràng ưu tiên Tòa án nơi cư trú hay nơi làm việc Nếu bị đơn (hoặc nguyên đơn) cư trú nơi, làm việc nơi khác khơng có pháp luật chắn để giải vấn đề thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Do vậy, cần có qui định cụ thể cho vấn đề Theo điểm b khoản Điều 35 BLTTDS thì: Các đương thoả thuận với văn yêu cầu Toà án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn, nguyên đơn cá nhân nơi có trụ sở nguyên đơn, nguyên đơn quan, tổ chức để giải Qui định thể quyền tự định đoạt đương sự, áp dụng tranh chấp không liên quan tới bất động sản Theo đó, bị đơn đồng ý với yêu cầu nguyên đơn văn việc giải vụ kiện Tòa án nơi nguyên đơn cư trú, làm việc Tịa án nơi ngun đơn cư trú, làm việc có thẩm quyền giải Đồng thời, “việc thỏa thuận không trái với qui định Điều 33 34 BLTTDS” ( khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP) Theo điểm c Khoản Điều 35 có tranh chấp bất động sản theo ngun tắc, Tồ án nơi có bất động sản có thẩm quyền xét xử sơ thẩm Nếu vụ án dân có nhiều Tồ có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, Tồ án nơi BĐS có thẩm quyền xét xử Quy định dựa sở ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi cho quan bảo vệ công lý việc chứng mình, thu thập tài liệu, chứng nhằm giải đắn vụ việc dân Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn cụ thể qui định này, theo đó, khoản Điều 9: “Trong vụ án nhân gia đình, thừa kế tài sản,… mà có tranh chấp bất động sản thẩm quyền giải Tịa án xác định theo qui định điểm a, b khoản Điều 35 BLTTDS” Như vậy, so với Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP tiến hơn, có xem xét đến yếu tố nội dung tranh chấp chủ yếu vụ án dân Qui định Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP cho phép vụ án dân có tranh chấp liên quan đến bất động sản, nội dung tranh chấp chủ yếu khơng phải bất động sản, ví dụ nội dung tranh chấp chủ yếu lại hôn nhân gia đình quyền ni con, chế độ cấp dưỡng,… Tịa án có thẩm quyền giải Tịa án nơi bị đơn cư trú có trụ sở (điểm a khoản Điều 35 BLTTDS); theo thỏa thuận bên đương (điểm b khoản Điều 35 BLTTDS) 3.2.Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ việc dân Căn vào dấu hiệu nơi cư trú đương sự, đồng thời đảm bảo thuận lợi cho Tịa án việc giải xác vụ việc thuận lợi cho người bị yêu cầu việc tham gia tố tụng, Khoản Điều 35 BLTTDS qui định thẩm quyền Tòa án giải việc dân theo lãnh thổ xác định sở Tòa án nơi cư trú người bị yêu cầu Cụ thể sau: - Đối với yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; u cầu thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú quản lý tài sản người đó; Yêu cầu tuyên bố người tích chết Tịa án nơi người bị yêu cầu cư trú giải - Đối với yêu cầu hủy bỏ định tuyên bố tích chết Tịa án tuyên bố người tích chết giải quyết; - Đối với yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Tòa án nước ngồi Tịa án nơi người phải thi hành án, định dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Tịa án nước cư trú, làm việc, người phải thi hành án cá nhân nơi người thi hành án có trụ sở, người phải thi hành án quan, tổ chức nơi có tài sản liên quan đến thi hành án, định Tịa án nước ngồi giải quyết; - Đối với yêu cầu không công nhận án, định dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Tịa án nước ngồi khơng có u cầu thi hành Việt Nam Tịa án nơi người gửi đơn cư trú, làm việc, người gửi đơn cá nhân nơi người gửi đơn có trụ sở, người gửi đơn quan, tổ chức giải quyết; - Đối với yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam định Trọng tài nước ngồi Toà án nơi người phải thi hành định Trọng tài nước cư trú, làm việc, người phải thi hành cá nhân nơi người phải thi hành có trụ sở, người phải thi hành quan, tổ chức nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành định Trọng tài nước giải - Đối với yêu cầu liên quan đến việc Trọng tài thương mại Việt Nam giải vụ tranh chấp việc xác định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ thực theo quy định pháp luật Trọng tài thương mại Tại Điều Luật TTTM 2010: “Các bên thoả thuận với Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp bên thoả thuận lúc dựa vào quy định pháp luật để xác định Tồ án có thẩm quyền Tồ án nơi cư trú, làm việc có trụ sở bị đơn ưu tiên” Các trường hợp đặc biệt việc dân xác định Tịa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm: Thơng thường việc dân có người bị yêu cầu, trường hợp sau, việc dân không xuất người bị yêu cầu Lý u cầu người u cầu khơng hướng tới người khác mà yêu cầu Tồ án cơng nhận khơng cơng nhận kiện pháp lý: - Khác với quy định trên, người gửi đơn u cầu tự lựa chọn Tồ án nơi cư trú, làm việc có trụ sở khơng cơng nhận bảo án, định dân tồ án nước ngồi khơng có yêu cầu hành Việt Nam - Đối với u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, ni con, chia tài sản ly hôn hay yêu cầu công nhận thoả thuận thay đổi người trực tiếp ni sau ly Tòa án nơi bên cư trú thoả thuận, làm việc giải quyết; - Đối với yêu cầu huỷ việc kết trái pháp luật Tịa án nơi việc đăng ký kết trái pháp luật giải - Đối với yêu cầu hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên quyền thăm nom sau ly hôn u cầu chấm dứt việc ni ni Tòa án nơi cha, mẹ cư trú, làm việc giải - Tịa án nơi phịng cơng chứng, văn phịng cơng chứng thực việc cơng chứng có trụ sở có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu - Tịa án nơi quan thi hành án có thẩm quyền thi hành án có trụ sở nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành án có thẩm quyền giải yêu cầu xác định quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, phân chia tài sản chung để thi hành án theo quy định pháp luật Như vậy, pháp luật qui định riêng cho trường hợp xác định thẩm quyền giải việc dân Tòa án theo lãnh thổ, đáp ứng nhu cầu giải đa dạng quan hệ pháp luật dân sự, đảm bảo điều kiện tốt cho Tịa án giải xác vụ việc thuận lợi cho đương việc tham gia tố tụng 3.3 Thẩm quyền dân sơ thẩm Tòa án theo lãnh thổ trường hợp đương nộp đơn nhiều Tòa án khác Vấn đề qui định cụ thể khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP Theo đó, Trong trường hợp nguyên đơn, người yêu cầu quyền lựa chọn nhiều Tòa án có thẩm quyền giải vụ việc dân (ví dụ: Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối nơi bị đơn có tài sản quy định điểm a khoản Điều 36 BLTTDS), nhận đơn khởi kiện, đơn u cầu, Tịa án phải giải thích cho họ biết có Tịa án Tịa án Điều luật quy định có thẩm quyền giải vụ việc dân để họ lựa chọn Cho nên người khởi kiện, người yêu cầu phải cam kết đơn khởi kiện đơn yêu cầu không khởi kiện không yêu cầu Tòa án khác Trong trường hợp người khởi kiện, người yêu cầu nộp đơn khởi kiện, nộp đơn yêu cầu nhiều Tòa án khác Điều luật quy định, Tịa án thụ lý theo thời gian có thẩm quyền giải vụ việc dân Các Tịa án khác, chưa thụ lý vào điểm đ khoản Điều 168 BLTTDS trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu; thụ lý vào điểm đ khoản Điều 168 điểm i khoản Điều 192 BLTTDS định đình giải vụ việc dân sự, xố tên vụ việc dân sổ thụ lý trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu tài liệu, chứng kèm theo cho đương Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ Việc xây dựng quy định thẩm quyền theo lãnh thổ dựa hai yêu cầu là: Tạo điều kiện thuận lợi cho Toà án việc giải nhanh chóng xác vụ việc dân đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho đương việc tham gia tố tụng Việc phân định thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ là việc phân định thẩm quyền sơ thẩm vụ việc dân sự giữa các Tòa án cùng cấp với Từ khái niệm và đặc điểm thì ta có ý nghĩa của quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ sau: Thứ nhất: đương Các quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ sở pháp lý để nguyên đơn chủ động việc xác định Tịa án mà gửi đơn kiện lựa chọn Tòa án thuận lợi cho việc tham gia tố tụng Ngoài quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ giúp đương nhanh chóng thực quyền khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, tránh việc gửi đơn kiện tịa án khơng có thẩm quyền gây thời gian chi phí Như quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ đảm bảo cho việc thực quyền tiếp cận công lý công dân Thứ hai: Đối với Tòa án Các quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ sở pháp lý quan trọng cho việc xác định vụ việc cụ thể có thuộc thẩm quyền giải hay không, tránh việc áp dụng không thống thực tiễn gây kéo dài thời gian giải cho vụ việc phải chuyển chuyển lại Tịa án, chí án, định bị hủy để xét xử lại vi phạm thẩm quyền Đồng thời quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ tránh chồng chéo việc giải vụ việc dân Tịa án Từ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành án dân sự, đảm bảo phối hợp Tòa án quan thi hành án việc chuyển giao án, định, giải thích án, định Ngồi quy tắc phân định thẩm quyền theo lãnh thổ nhà lập pháp xây dựng sở pháp lý để tránh việc đương lạm dụng quyền khởi kiện để lúc khởi kiện vụ việc nhiều Tòa án khác gây tình trạng có nhiều Tịa án giải vụ việc phán trái ngược nhau, gây niềm tin vào quan bảo vệ pháp luật khó khăn cho cơng tác thi hành án dân sau II Quyền lựa chọn Toà án đương Những trường hợp nguyên đơn quyền lựa chọn Toà án để giải vụ kiện nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi hợp pháp công dân quan hệ pháp luật dân Các nhà làm luật dựa “tạo điều kiện thuận lợi cho đương dựa vào pháp luật thực quyền tố tụng” Các đương thoả thuận với Như phân tích quy định Điểm b Khoản Điều 35 BLTTDS coi trường hợp thể quyền lựa chọn Tòa án đương Các đương có quyền thỏa thuận với để chọn Tịa án nơi nguyên đơn cư trú nguyên đơn cá nhân Tịa án nơi ngun đơn có trụ sở nguyên đơn quan, tổ chức để giải vụ án dân Việc thoả thuận phải lập thành văn xác định rõ Tồ án có thẩm quyền giải quyết; Tồ án phải nằm Tồ án có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Quy định phù hợp với nguyên tắc Quyền tự định đoạt đương sự, quyền lợi bị đơn – người bị động vụ án dân bảo đảm Quy định tạo nhiều thuận lợi cho nguyên đơn, người có yêu cầu việc tham giá tố tụng; giúp ngun đơn, người u cầu có lựa chọn Tịa án phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế Các đương khơng có thoả thuận với Những trường hợp nguyên đơn quyền lựa chọn Toà án để giải vụ kiện nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi hợp pháp công dân quan hệ pháp luật dân Các nhà làm luật dựa “tạo điều kiện thuận lợi cho đương dựa vào pháp luật thực quyền tố tụng” Các trường hợp nguyên đơn hay người u cầu lựa chọn Tịa án giải vụ việc dân qui định Điều 36 BLTTDS Theo đó, nguyên đơn hay người u cầu có quyền lựa chọn Tịa án giải điều kiện qui định Điều xảy ra, trừ trường hợp Điều không qui định điều kiện nào, ví dụ điểm d khoản Điều 36 BLTTDS, Tịa án chấp nhận u cầu (khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP) 2.1.Vụ án dân mà đương có quyền lựa chọn tồ án Các trường hợp ngun đơn có quyền lựa chọn Tòa án qui định khoản Điều 36 BLTTDS 10 Nếu nguyên đơn nơi cư trú, làm việc trụ sở bị đơn ngun đơn u cầu tồ án nơi có tài sản nơi cư trú, làm việc, trụ sở cuối bị đơn để giải (điểm a khoản Điều 36 BLTTDS) bị đơn nơi cư trú, làm việc trụ sở Việt Nam u cầu Tịa án nơi cư trú, làm việc giải vụ án (điểm c) Điều kiện cần đảm bảo nguyên đơn địa bị đơn bị đơn khơng có nơi cư trú Việt Nam Mục đích: Bảo vệ quyền lợi người khởi kiện người bị khởi kiện khơng có, khơng xác định nơi cư trú, làm việc, trụ sở; nơi cư trú, làm việc, trụ sở không thuộc lãnh thổ Việt Nam họ khơng có, khơng xác định tài sản đâu Nếu vụ án phát sinh từ hoạt động chi nhánh pháp nhân nguyên đơn u cầu Tồ án nơi pháp nhân có trụ sở nơi có chi nhánh giải Có thể hiểu, chi nhánh phận pháp nhân thực số quyền hạnh chế so với pháp nhân tài sản pháp nhân Điều kiện trường hợp tranh chấp phải phát sinh từ hoạt động chi nhánh, tổ chức Mục đích quy định nhằm bảo vệ quyền lợi người khởi kiện đảm bảo việc giải nhanh chóng, thuận lợi cho Toà án (điểm b khoản Điều 36 BLTTDS) Nếu u cầu cấp dưỡng ngun đơn u cầu Tồ án nơi cư trú giải Bởi lẽ, người yêu cầu cấp dưỡng người có hồn cảnh khó khăn, Tồ án nơi người bị yêu cầu sinh sống xa việc khởi kiện người yêu cầu cấp dưỡng gặp khó khăn Không đáp ứng nguyên tắc: Tạo điều kiện thuận lợi cho đương để thực quyền tố tụng (điểm c khoản Điều 36 BLTTDS) Nếu đòi bồi thường thiệt hại tính mạng sức khoẻ ngun đơn u cầu Tồ án nơi cư trú mình, nơi xảy việc gây thiệt hại nơi cư trú bị đơn giải Mục đích: để đảm bảo quyền lợi người khởi kiện 11 để buộc người bị khởi kiện phải bồi hoàn cách có hiệu thiệt hại mà họ gây Nếu vụ án phát sinh từ quan hệ hợp đồng ngun đơn kiện Tồ án nơi cư trú bị đơn nơi thực hợp đồng; kí kết hợp đồng mà bên có thoả thuận Tồ án giải việc tranh chấp ngun đơn khởi kiện Tồ án Nếu bị đơn có nơi cư trú khác ngun đơn u cầu Tồ án nơi cư trú bị đơn giải Nếu tranh chấp bất động sản mà bất động sản có nhiều địa phương khác ngun đơn u cầu Tồ án nơi có bất động sản giải 2.2.Việc dân mà đương có quyền lựa chọn tồ án Theo quy định khoản Điều 36 BLTTDS, việc dân mà đương có quyền lựa chọn Tịa án gồm: Đối với yêu cầu dân thuộc trường hợp: yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự, hủy bỏ định tuyên bố người lực hành vi dân định tuyên bố hạn chế lực hành vi dân sự; yêu cầu thông báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú quản lý tài sản người đó; yêu cầu tuyên bố tích, hủy bỏ định tuyên bố người tích; yêu cầu tuyên bố người chết, hủy bỏ định tuyên bố người chết (Điều 26 BLTTDS) Đối với trường hợp này, người u cầu u cầu Tịa án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở giải Đối với yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật quy định khoản Điều 28 BLTTDS người u cầu u cầu Tịa án nơi bên đăng ký kết hôn trái pháp luật giải 12 Đối với yêu cầu hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên quyền thăm nom sau ly người u cầu u cầu Tồ án nơi người cư trú giải Việc hạn chế thực hiệu hơn, quan địa phương nơi người giám sát đầy đủ việc thực định án Toà án Các qui định quyền nguyên đơn, người yêu cầu việc lựa chọn Tòa án giải yêu cầu dân sự, nhân gia đình nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đương thực quyền tố tụng họ nhằm đảm bảo thuận lợi cho Tịa án việc giải nhanh chóng, xác vụ việc, thuận lợi cho Cơ quan thi hành án việc thi hành án sau III Thực tiễn việc áp dụng thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ quyền lựa chọn Tòa án đương kiến nghị Thực tiễn triển khai thực hiện, thi hành qui định pháp luật, mặt hạn chế nguyên nhân Pháp luật hành có nhiều qui định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ quyền lựa chọn Tòa án đương sự, tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án giải vụ án việc dân đắn, đảm bảo nhanh chóng thuận tiện, đồng thời tạo điều kiện cho đương nộp đơn khởi kiện đơn yêu cầu, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Từ thực tiễn cho thấy chất lượng sơ thẩm dân Tòa án ngày cao số lượng lẫn chất lượng Theo báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2009 TANDTC: kết thụ lí giải Tịa án cấp sơ thẩm thụ lí 1764 vụ, giải 1634 vụ, đạt 92,6% Điều cho thấy, chất lượng sơ thẩm dân Tòa án ngày cao Song bên cạnh vấn đề đặt BLTTDS năm 2011 qui định mở rộng thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp huyện Đây qui định thẩm quyền Tòa án theo cấp, xác định thẩm quyền Tòa 13 án theo cấp tiến hành trước tiền đề cho việc xác định thẩm quyền Tịa án theo lãnh thổ ảnh hưởng lớn đến việc xác định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ việc Tòa án thực giải vụ việc dân Việc mở rộng thẩm quyền mặt lý luận hợp lý, nhiên, việc mở rộng thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp huyện lĩnh vực giải tranh chấp lao động đặt thách thức cho Tòa án cấp huyện, đặc biệt vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa sở vật chất nhiều hạn chế thiếu thốn Bởi thẩm phán cấp huyện phần lớn thiếu số lượng, chất lượng yếu Ở nhiều địa phương , trình độ chun mơn cán Tịa án cịn chưa cao số lượng cịn chưa nhiều Cho nên cần đào tạo cán Toà án có đủ lực đưa huyện vùng sâu, vùng xa đào tạo cho cán tư pháp có thêm kinh nghiệm thơng qua lần tập huấn, trao đổi kinh nghiệm Tồ với Bên cạnh thành tích trội đạt việc áp dụng thẩm quyền dân sơ thẩm Tòa án theo lãnh thổ số hạn chế định bên cạnh hạn chế nói thiếu rõ ràng quy định thẩm quyền Tòa án theo nơi bị đơn cư trú, làm việc; vướng mắc việc xác định thẩm quyền Tòa án trường hợp tranh chấp tài sản bất động sản; vướng mắc việc xác định thẩm quyền trường hợp tranh chấp quan hệ tài sản, bao gồm động sản bất động sản; pháp luật chưa có quy định việc xử lý trường hợp thỏa thuận đương lựa chọn Tòa án không pháp luật… Nguyên nhân hạn chế giai đoạn, tiến trình phát triển kinh tế đời sống xã hội có nhiều thay đổi lớn khiến nhiều quy định hệ thống pháp luật nói chung BLTTDS nói riêng có quy định khơng cịn phù hợp với thực tế không phản ánh kịp thời thay đổi đời sống xã hội Cho nên quy định trở nên lỗi thời không phản ánh thực tế gây nhiều thiếu sót, khó khăn cản trở lớn Kỹ thuật lập pháp hạn chế lớn 14 khả khái quát để xây dựng quy định mang tính nguyên tắc việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ chưa cao dẫn tới khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng Các quan có thẩm quyền chưa kịp thời ban hành văn hướng dẫn cụ thể chi tiết để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ Do vậy, việc áp dụng pháp luật để xác định thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án theo lãnh thổ thực tế không thống nhất, gây nhiều bất cập khó khăn Do đó, cần hồn thiện pháp luật hành đảm bảo việc thực thi có hiệu pháp luật thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án quyền lựa chọn Tòa án đương vô cần thiết Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ quyền lựa chọn Tòa án đương Thứ nhất: Về việc xác định thẩm quyền Tịa án theo nơi có bất động sản tranh chấp nhiều vướng mắc Căn theo quy định điểm c Khoản Điều 35 BLTTDS "Tồ án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải tranh chấp bất động sản" Do đó, Tịa án gặp nhiều khó khăn, lúng túng việc xác định tranh chấp tranh chấp bất động sản Vậy có phải tất tranh chấp liên quan đến bất động sản thuộc thẩm quyền Tịa án nơi có bất động sản đó; hay tranh chấp mà đối tượng tranh chấp bất động sản tranh chấp thuộc thẩm quyền Tịa án nơi có bất động sản giải Vấn đề đề cập đến qui định khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP phân tích trên, điểm mới, tiến so với Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP Tuy nhiên khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP nói cách chung chung “vụ án nhân gia đình, thừa kế tài sản,… mà có tranh chấp bất động sản” mà không nêu cụ thể nội dung tranh chấp Do đó, kiến nghị qui định cần qui định cụ thể, rõ ràng theo hướng cần có 15 giải thích cụ thể thuật ngữ tranh chấp bất động sản thuộc thẩm quyền Tịa án nơi có bất động sản Thiết nghĩ tranh chấp bất động sản cần hiểu áp dụng vụ tranh chấp mà đối tượng vụ tranh chấp bất động sản, bao gồm tranh chấp quyền sở hữu kiện đòi nhà bị chiếm giữ bất hợp pháp; tranh chấp vật kiến trúc khác đất; kiện đòi nhà, đất cho thuê, mượn; tranh chấp việc người có quyền sử dụng Với vụ án nhân gia đình, thừa kế tài sản,… mà có tranh chấp bất động sản tranh chấp bất động sản nội dung tranh chấp chủ yếu thẩm quyền Tịa án sơ thẩm xác định theo qui định điểm a, b khoản Điều 35 BLTTDS Thứ hai: Việc xác định thẩm quyền trường hợp tranh chấp quan hệ tài sản bao gồm động sản bất động sản Đó vụ tranh chấp quan hệ tài sản tài sản đối tượng tranh chấp lại bao gồm động sản bất động sản Dẫn đến Tòa án bị lúng túng xác định thẩm quyền Tịa án trường hợp đương có tranh chấp tài sản tranh chấp lại bao gồm động sản bất động sản Vì vậy, văn hướng dẫn thi hành cần có hướng dẫn cụ thể nguyên tắc xác định thẩm quyền trường hợp vụ việc có nhiều quan hệ pháp luật tranh chấp Cụ thể trường hợp vụ việc có nhiều quan hệ pháp luật Tồ án có thẩm quyền Tồ án nơi có bất động sản tranh chấp, đối tượng tranh chấp bất động sản đồng thời quan hệ tranh chấp cần giải vụ án dân Thứ ba: Các quy định quyền thỏa thuận lựa chọn Tòa án có thẩm quyền giải theo quy định của BLTTDS vụ án dân chưa thực hợp lý BLTTDS hạn chế quyền đương việc thỏa thuận Tịa án có thẩm quyền giải phạm vi tòa án nơi cư trú, làm việc có trụ sở nguyên đơn mà chưa quy định mở rộng quyền thỏa thuận đối 16 với Tịa án khác Ngồi ra, khơng có quy định giá trị pháp lý thỏa thuận đương việc lựa chọn Tòa án Thực tiễn giải tranh chấp nảy sinh trường hợp ký kết hợp đồng bên thỏa thuận lựa chọn Tịa án thích hợp để giải tranh chấp tranh chấp xảy ra, bên khởi kiện lại nộp đơn yêu cầu Tòa án địa phương khác giải Như vậy, vấn đề thỏa thuận lựa chọn Tịa án có giá trị bắt buộc bên hay khơng chưa có quy định cụ thể Do vậy, kiến nghị cần mở rộng quyền thỏa thuận lựa chọn Tòa án giải tranh chấp Các bên tranh chấp thỏa thuận lựa chọn Tòa án nơi thực hợp đồng, nơi bên có chi nhánh nơi có tài sản tranh chấp giải vụ án có tranh chấp phát sinh ngun đơn khởi kiện đến Tịa án theo thỏa thuận Thứ tư, quyền lựa chọn tòa án giải tranh chấp Theo pháp luật hành vụ án có nhiều bất động sản tranh chấp ngun đơn u cầu Tịa án nơi có bất động sản giải (điểm i khoản điều 36 BLTTDS) Tuy nhiên, quy định cịn chung chung gây bất lợi cho bị đơn tham gia Do vậy, nên có quy định cụ thể vấn đề theo hướng đương có quyền lựa chọn Tịa án nơi có bất động sản có giá trị lớn nhất, nơi thuận tiện cho việc tham gia tố tụng đương Thứ năm vấn đề xác định thẩm quyền giải yêu cầu hủy kết hôn trái pháp luật theo Điều 35, 36 Bộ luật tố tụng dân Việc áp dụng quy định Điều 35, 36 Bộ luật tố tụng dân vấn đề có nhiều điểm vướng mắc Theo điểm g Khoản Điều 35 xác định Tòa án nơi việc đăng ký kết trái pháp luật thực có thẩm quyền giải yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật điểm b khoản Điều 36 lại cho phép người yêu cầu yêu cầu Tòa án nơi cư trú bên đăng ký kết hôn trái pháp luật giải Do yêu cầu đặt quan có 17 thẩm quyền cần có hướng dẫn rõ ràng, cụ thể cách xác định thẩm quyền theo Điều 35 Điều 36 Bộ luật tố tụng dân Thứ sáu quy định thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án yêu cầu liên quan tới hoạt động Trọng tài thương mại Việt Nam thiếu cụ thể Vấn đề thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ việc liên quan đến hoạt động Trọng tài thương mại không quy định cụ thể Bộ luật tố tụng dân mà thực thông qua dẫn chiếu tới quy định Luật Trọng tài thương mại Việt Nam Việc dẫn chiếu không thuận lợi cho đương Tịa án việc tìm hiểu áp dụng pháp luật Do cần cụ thể hóa quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm Tòa án yêu cầu liên quan tới hoạt động Trọng tài thương mại Việt nam Để thuận tiện cho Tòa án áp dụng pháp luật, kiến nghị cần phải có văn hướng dẫn quy định điểm o khoản Điều 35 Bộ luật tố tụng dân thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ yêu cầu liên quan tới hoạt động Trọng tài thương mại cụ thể LỜI KẾT Từ phân tích trên, thấy, việc xác định Tồ án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo lãnh thổ quyền lựa chọn án đương có ý nghĩa quan trọng hoạt động tố tụng dân sự, tiền đề để tiến hành hoạt động Tuy có quy định chưa hợp lý chưa dự liệu hết trường hợp thực tế xảy phủ nhận tác dụng tích cực mà quy định đem lại 18 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo Giáo trình luật tố tụng dân sự, học viện tư pháp, Nxb CAND, Hà Nội, 2007 Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Nghị số 742/ 2004/NQ- UBTVQH11 ngày 24/12/2004 Uỷ ban thường vụ quốc hội việc giao thẩm quyền giải vụ việc dân quy định Điều 33 BLTTDS cho tòa án nhân dân huyện Tạp Chí Nghề Luật, Hoc Viện Tư Pháp, Tạp chí Đặc san Số 10 > Phát hành năm 2005 http://congly.com.vn/phap-dinh/giai-quyet-nhung-vuong-mac-ve-thamquyen-cua-toa-an-7705.html 19 20 ... thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ là việc phân định thẩm quyền sơ thẩm vụ việc dân sự giữa các Tòa án cùng cấp với Từ khái niệm và đặc điểm thì ta có ý nghĩa của. .. luật dân sự, đảm bảo điều kiện tốt cho Tòa án giải xác vụ việc thuận lợi cho đương việc tham gia tố tụng 3.3 Thẩm quyền dân sơ thẩm Tòa án theo lãnh thổ trường hợp đương nộp đơn nhiều Tòa án khác... đình giải vụ việc dân sự, xố tên vụ việc dân sổ thụ lý trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu tài liệu, chứng kèm theo cho đương Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ Việc