25 mà C.Mac đã dự đoán. Đây là một hình thức phân phối quá độ, nó phù hợp với xu hớng phát triển của xã hội. Hình thức phân phối này là sự bổ sung cần thiết và quan trọng đối với nguyên tắc phân phối theo lao động. Nó thích hợp nhất với việc thoả mãn những nhu cầu công cộng của xã hội. Nó có lợi trớc hết cho những gia đình có thù lao lao động tơng đối thấp. Nó chẵng những bảo đảm cho các thành viên xã hội có mức sống bình thờng tối thiểu mà còn có tác dụng kích thích lao động sản xuất, kích thích sự phát triển toàn diện của mọi thành viên xã hội. Bằng những tác dụng to lớn của hình thức phân phối này nó khẳng điịnh việc xây dựng các quỹ phúc lợi xã hội là việc làm cần thiết và ngày càng có ý nghĩa to lớn. Đảng ta rất coi trọng việc mở rộng dần các sự nghiệp phúc lợi xã hội với hai mục tiêu lớn, đó là: Coi mục tiêu và động lực chính cho sự phát triển xã hội là vì con ngời, do con ngời, đặt con ngời vào vị trí trung tâm của các chính sách và chơng trình phát triển xã hội. Khơi dậy mọi tiềm năng của mỗi cá nhân, mỗi tập thể và cả cộng đồng coi trọng lợi ích cá nhân ngời lao động, xem đó là động lực trực tiếp để phát triển kinh tế xã hội. Thêm vào đó nó đảm bảo sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội. Bởi phát triển kinh tế là điều kiện thực hiện chính sách xã hội, nhng chính sách xã hội lại 26 là sự cụ thể hoá mục đích của các hoạt động kinh tế, do đó cần phải kết hợp tốt mọi hình thức nhằm đảm bảo việc phân phối có hiệu quả bằng cách huy động mọi khả năng của nhà nớc và nhân dân, trung ơng và từng địa phơng cùng làm. Nh vậy việc thực hiện cả ba hình thức phân phối cơ bản là cần thiết và tất yếu để thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa hiện đại hoá. Nếu nh phân phối theo lao động đợc xem là giữ vai trò chủ đạo, thì phân phối ngoài thù lao lao động thông qua các quỹ phúc lợi xã hội ngày càng trở nên quan trọng trong quá trình phát triển xã hội và phân phối theo tài sản hay vốn và những đóng góp khác cũng càng trở nên quan trọng hơn trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế. Chơng 2 Thực trạng về quan hệ phân phối ở nớc ta hiện nay và một số biện pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối ở nớc ta trong thời gian tới. 27 2.1 Thực trạng của quan hệ phân phối ở nớc ta trong thời gian qua. 2.1.1 Quan hệ phân phối trong thời kỳ đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế cùng những định hớng tiến bộ. Mỗi hình thái kinh tế xã hội sẽ quyết định các hình thức sở hữu khác nhau đồng thời cũng quy định những hình thức phân phối nhất định. Thông qua phân phối trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, ở nớc ta đã hình thành các hình thức thu nhập khác nhau của các tầng lớp dân c. Đồng thời nó cũng phản ánh thành quả của từng cá nhân cũng nh của toàn xã hội đã đạt đợc và các hình thức thu nhập thờng đi liền với các hình thức phân phối. Với một nền kinh tế đang vận hành theo một quỹ đạo đã định, theo xu hớng mở rộng hội nhập đa phơng hoá, đa dạng hoá những mối quan hệ, thì vấn đề phân phối thu nhập nh thế nào để nó vừa là động lực cho phát triển kinh tế xã hội, và đảm bảo tính công bằng xã hội. Chínhvì vậy, nó đang đòi hỏi phải có những chính sách hợp lý và đang là một thách thức to lớn đối với đảng và nhà nớc ta. 28 Trớc tiên ta cần xem xét vai trò của nó duới các phơng diện khác nhau bởi phân phối thu nhập có ảnh hởng to lớn đối với sản xuất. Mac đã từng nói tới vai trò của phân phối đói với sản xuất, trên phơng diện phân phối trực tiếp các yếu tố cho quá trình sản xuất, nó nối liền sản xuất với sản xuất. Điều đó có nghĩa là nó đảm bảo các yếu tố đầu vào cho doanh nghiệp, đảm bảo các nguồn lực cho sản xuất kinh doanh để cung cấp hàng hoá trên thị trờng sản phẩm. Sự phân phối các nguồn lực diễn ra thông suốt sẽ đảm bảo quă trình tái sản xuất đợc tiến hành một cách liên tục. Mặt khác, phân phối thu nhập quyết định tiêu dùng của các chủ thể yếu tố sản xuất. Thông qua phân phối thu nhập các chủ thể yếu tố sản xuất có đợc thu nhập để mua hàng tiêu dùng và dịch vụ trên thị trừng hàng tiêu dùng hàng hoá và dich vụ. Về cơ bản quy mô của phân phối quyết định quy mô của tiêu dùng. Các chủ thể nhận đợc thu nhập nhiều thì mức tăng tiêu dùng sẽ càng cao hơn về tuyệt đối. Kể từ sau đại hội Đảng VI năm 1986 chúng ta đã từng bớc xáo bỏ cơ chế bình quân bao cấp, thực hiện chế độ phân phối theo nguyên tắc thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, đồng thời phân 29 phối dựa trên mức đóng góp các nguồn lực khác vào kết quả sản xuất kinh doanh và phân phối thông qua các quỹ phúc lợi xã hội đi đối với chính sách điều tiết hợp lý nhằm bảo hộ quyền lợi ngời lao động. Nguyên tắc phân phối theo lao động đã phát huy tác dụng trong khu vực kinh tế quốc doanh và tập thể. Trong các doanh nghiệp nhà nớc và các tổ chức kinh tế thuộc sở hữu của nhà nớc phân phối theo lao động động biểu hiện dới hình thức tiền lơng còn các doanh nghiệp thuộc sở hữu tập thể thì dới hình thức tiền công lao động. Bên cạnh đó còn tồn tại các hình thức thu nhập khác nh lợi tức, lợi tức cổ phần và thu nhập từ các quỹ tiêu dùng công cộng. Trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý từ tập trung bao cấp sang kinh tế thị trờng chúng ta thừa nhận sức lao động là hàng hoá, nó có thể đợc đem bán trên thị trờng các yếu tố sản xuất. Và một khi sức lao động trở thành hàng hoá thì ngời có sức lao động hoàn toàn có quyền tự do bán sức lao động của mình theo những hợp đồng lao động nhất định và khi đó các chủ doanh nghiệp sử dụng lao động phải trả công cho họ theo đúng những hợp đồng đã ký, nhà nớc chỉ đợc phép bảo vệ khi có sự vi phạm luật đối với ngời lao động. Sau quá trình làm cho các chủ doanh nghiệp hoặc các tổ chức kinh tế quốc doanh, ngời lao động thu 30 đợc thu nhập gắn với kết quả lao động của họ. Về nguyên tắc khoản thu nhập đó phải tơng xứng với số lợng lao động và chất lợng lao động mà mỗi ngời đóng góp. Số thu nhập theo lao động đó chính là tiền lơng hay tiền lơng chính là hình thức thu nhập theo lao động. Cùng với cơ chế thị trờng định hớng XHCN thì tiền lơng là một phạm trù kinh tế, là biểu hiện của bộ phận cơ bản cần thiết đợc tạo ra trong doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế quốc doanh để đi vào tiêu dùng cá nhân của ngời lao động, tơng ứng vơúi số lợng lao động và chất lợng lao động mà họ đã hao phí trong quá trình sản xuất kinh doanh. Trong cơ cấu tiền lơng bao gồm hai phần: tiền lơng cơ bản và tiền lơng bổ sung (tiền thởng) trong đó tiền lơng cơ bản phụ thuộc vào thang lơng, bậc lơng của từng đối tợng, phần tiền thởng phụ thuộc vào kết quả hoạt động của đơn vị. Việc xác định hợp lý và chính xác các bậc lơng, ngạch lơng theo từng ngành và kheo từng khu vực có tính đến trình độ chuyên môn và điều kiện lao động có ý nghĩa cực kỳ quan trọng. Điieù đó thúc đẩy ngời lao động quan tâm hơn nữa tới việc hoàn thành công việc đợc giao, và không ngừng học hỏi nâng cao trình độ tay nghề vì 31 chính lợi ích của bản thân, đồng thời góp phần nâng cao trình độ lực lợng của toàn xã hội. Trong quá trình sử dụng tiền lơng đợc phân biệt thành tiền lơng danh nghĩa và tiền lơng thực tế. Nếu tiền lơng danh nghĩa là tiền lơng mà ngời lao động nhận đợc dới hình thức tiền tệ còn tiền lơng thực tế đợc biểu hiệ bằng số liệu t liệu sinh hoạt và ngời lao động đợc sử dụng. Mức tiền lơng thực tế chỉ rõ số lợng vật phẩm tiêu dùng và dịch vụ mà ngời lao động có thể mua đợc bằng tiền lơng danh nghĩa của mình. Sự biến động của tiền lơng thực tế chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố nh: việc tăng giá cả của hàng hoá, tăng thuế, tăng chi phí vận chuyển những nhân tố này sẽ hạ thấp giá trị của tiền lơng thực tế. Chính vì vậy mà trong thời gian vừa qua nhà nớc ta đã chú trọng tới việc tăng các mức lơng tối thiểu, tăng trợ cấp hu trí tăng các khoản phụ cấp và các khoản thu nhập bằng tiền khác cho ngời lao động để giá trị của tiền lơng thực tế không bị giảm dần theo thời gian. Việc tăng tiền lơng đợc thể hiện trên cơ sở không ngừng phát triển sản xuất, đảm bảo công ăn việc làm đầy đủ. Trong cơ chế thị trờng định hớng XHCN thì vai trò của nhà nớc là vô cùng quan trọng, cụ thể nhà nớc trực tiếp định 32 mức kao động, trực tiếp định mức tiềm lơng, duyệt quỹ tiền lơng, quy định thang lơng, bảng lơng, bậc lơng cụ thể cho các doanh nghiệp nhà nớc (chiếm đa số trong nền kinh tế quốc dân) phải thực hiện. Tuy nhiên đối với các doanh nghiệp t nhân tiền lơng là chỉ số đánh giá hiệu quả của sản xuất kinh doanh, cùng nhiều chỉ tiêu khác, nhà nớc chi khống chế tiền lơng tối thiểu không khống chế tiền lơng tối đa. Chính sách tiền lơng đợc coi là một bộ phận quan trọng trong hệ thống các chính sách kinh tế xã hội, tác động trực tiếp đến đời sống của những ngời làm công ăn lơng, đến đời sống của những ngời dân trong xã hội. Đồng thời chính sách tiền lơng còn ảnh hởng sâu sắc đến sản xuất, đến mối quan hệ giữa tích luỹ và tiêu dùng, đến quan hệ giữa các tầng lớp lao động, giữa các ngành nghề, các khu vực, đến động lực tăng trởng và phát triển kinh tế, đến năng suất và hiệu quả công tác, đến vấn đề ổn định chế độ chính trị xã hội. Chính vì lẽ đó nhà nớc ta luôn luôn quan tâm đến cải cách và hoàn thiện chế độ tiền lơng để làm sao vừa đảm bảo công bằng vừa là động lực để các thành viên trong xã hội không ngừng nâng cao chất lợng cuộc sống. Trong nền kinh tế trị trờng, các nhà sản xuất kinh doanh ngoài phần thu nhập tiền lơng, còn khoản thu nhập khác đó là lợi nhuận và phần này ngày càng tăng lên và chiếm u thế trong tổng . là động lực trực tiếp để phát triển kinh tế xã hội. Thêm vào đó nó đảm bảo sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội. Bởi phát triển kinh tế là điều kiện thực hiện chính sách. Chơng 2 Thực trạng về quan hệ phân phối ở nớc ta hiện nay và một số biện pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối ở nớc ta trong thời gian tới. 27 2.1 Thực trạng của quan hệ phân phối ở nớc. nớc ta trong thời gian qua. 2.1.1 Quan hệ phân phối trong thời kỳ đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế cùng những định hớng tiến bộ. Mỗi hình thái kinh tế xã hội sẽ quyết định các hình thức