22 đánh bắt không mang tính huỷ diệt các hải sản quý hiếm hoặc quy trình nuôi không gây ô nhiễm môi trờng xung quanhĐây chính là những vấn đề mà Việt nam cần phải nghiên cứu vì trớc sau Mỹ cũng sẽ áp dụng những quy định này đối với các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam . Thứ t, sự hiểu biết của các doanh nghiệp thuỷ sản Việt nam về thị trờng Mỹ, về luật lệ làm ăn của Mỹ còn quá ít. Hệ thống luật của Mỹ khá phức tạp, chặt chẽ và mới lạ đối với các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam. Với 50 tiểu bang riêng biệt với hai hệ thống pháp luật cùng song song tồn tại: luật liên bang và luật của từng bang sẽ tạo ra nhiều rủi ro cho các doanh nghiệp Việt nam. Chính vì vậy, nếu không nghiên cứu tìm hiểu rõ thì doanh nghiệp Việt nam sẽ phải gánh chịu những thua thiệt nặng nề trong kinh doanh. Có thể đơn cử một số luật sau: luật chống độc quyền hoặc cạnh tranh không lành mạnh trong kinh doanh sẽ phạt tiền đền 1 triệu USD hoặc tù 3 năm đối với t nhân. Luật về trách nhiệm đối với sản phẩm, theo đó ngời tiêu dùng bị thiệt hại có thể kiện nhà sản xuất về mức bồi thờng thiệt hại quy định gấp nhiều lần thiệt hại thực tế. Các doanh nghiệp Việt nam còn bị động trong việc tìm kiếm khách hàng , xây dựng hợp đồng, xác định giá cả mua bán thuỷ sản , yếu về công tác Marketing, xúc tiến thơng mại. Cho đến nay chỉ có một số doanh nghiệp là tham gia hội chợ thuỷ sản Boston tại Mỹ tổ chức vào tháng 3 hàng năm, mới chỉ có hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Việt nam có văn phòng đại diện tại Mỹ . Trong khi đó các nớc xuất khẩu thuỷ sản lớn vào Mỹ đều đã thiết lập các văn phòng ở khắp các thành phố khác nhau trên nớc Mỹ để kịp thời nắm bắt thông tin và những biến động của thị trờng Mỹ nhằm cung cấp cho các doanh nghiệp trong nớc. Thứ năm, hàng hoá của nớc ngoài xuất khẩu vào Mỹ sẽ phải trải qua một thủ tục hải quan khá chặt chẽ. Hệ thông thuế của Mỹ (gọi tắt là HTS) hiện không đợc thi hành ở Mỹ mà hầu hết các quốc gia thơng mại lớn của thế giới đang áp dụng. Nhiều loại thuế của Mỹ đánh theo tỷ lệ trên giá trị hàng hoá, tức là mức thuế đợc xác định dựa trên tỷ lệ phần trăm giá trị hàng nhập khẩu, mức thuế xuất biến động từ 1%-40% trong đó mức thông thờng từ 2%-7% giá trị hàng nhập khẩu. Một số hàng hoá phải chịu thuế gộp tức là loại thuế kết hợp cả mức thuế tỷ lệ trên giá trị và mức thuế theo số lợng 23 Thứ sáu, mặc dù đã có những cố gắng và đạt kết quả tơng đối tốt hiện nay ngành thuỷ sản Việt nam vẫn còn vấn đề cần giải quyết nh: khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên ven bờ, chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp ồ ạt, thiếu quy hoạch, thiếu giống, thiếu trình độ chuyên môn. Trong chế biến vẫn còn 2/3 số doanh nghiệp co quy mô va và nhỏ cha đáp ứng đợc yêu cầu đối với sản xuất và quản lý theo tiêu chuẩn ngành về an toàn vệ sinh thực phẩm. Công nghệ chế biến thuỷ sản nhập từ nớc ngoài vừa cũ vừa lạc hậu do đó không đảm bảo đợc chất lợng phục vụ cho xuất khẩu . Nh vậy chúng ta phải có công nghệ tiên tiến có lợng vốn lớn. Giải quyết vấn đề vốn là bài toán khó đối với mọi quốc gia đặc biệt là những nớc nghèo và những nớc đang phát triển nh Việt nam hiện nay. 24 Phần 3 . Một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản Việt nam sang thị trờng Mỹ 3.1. Dự báo khả năng xuất khẩu thuỷ sản Việt nam sang Mỹ trong thời gian tới. Thị trờng thuỷ sản thế giới nếu mở rộng 5%/năm có khả năng đạt trên 83 tỷ USD vào năm2005 và trên 1000 tỷ USD vào năm 2010 nếu khi đó thị phần của Việt nam vẫn duy trì là 1,5% xuất khẩu của thế giới thì chúng ta có khả năng cung cấp cho thị trờng thế giới 3 tỷ USD vào năm 2005 và khoảng 5 tỷ USD vào năm 2010. Theo kế hoạch năm 2003 ta phấn đấu đạt 2,3 tỷ USD. Với thị trờng Mỹ trở ngại lớn nhất đối với xuất khẩu thuỷ sản Việt nam là việc đảm bảo chất lợng và vệ sinh an toàn hàng thuỷ sản theo điều kiện HACCP. Đợc biết trong số 320 cơ sở chế biến thuỷ sản quy mô công nghiệp chỉ có 124 cơ sở (38,75%) đạt an toàn thực phẩm, 68 cơ sở (21,25%) đợc phép xuất khẩu sang Mỹ, 128 cơ sở(40%) áp dụng trơng trình HACCP. Mặt khác ở nhiều cơ sở việc áp dụng HACCP vẫn mang tính hình thức, chính vì vậy vẫn tiếp tục tái diễn tình trạng hàng bị thị trờng Mỹ trả về và bị cảnh báo do nhiễm khuẩn, vi sai nhãn, chứa kháng sinh bị cấm Ba tháng đầu năm 2003 kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đạt 434,5 triệu USD đạt gần 19% kế hoạch. Khó khăn hiện nay mà ngành thuỷ sản gặp phải là sức mua của thị trờng Mỹ giảm do la ngại vụ kiện tôm dễ xảy ra, các nhà nhập khẩu Mỹ đã mua một lợng khá lớn vào những tháng cuối năm 2002. Trớc cuộc trao đổi vớiVNNet thị trởng bộ thuỷ sản bà Nguyễn Thị Hồng Minh nhận định, chiến tranh Irac xảy sẽ ảnh hởng lớn đến xuất khẩu thuỷ sản Việt nam vì ngời dân Mỹ sẽ mua lơng thực dự trữ và tiêu dùng ít thuỷ hải sản đồng thời việc vận chuyển hàng sang thị trờng Mỹ cũng có nhiều biến động. 3.2. Một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản Việt nam sang thị trờng Mỹ. 3.2.1. Giải pháp mang tầm vĩ mô . Từ khi thực hiện chính sách mở cửa nề kinh tế tới nay chúng ta đã thu đợc nhiều thành tựu to lớn về kinh tế xã hội. Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã đợc đề ra trong các văn kiện của đảng, mục tiêu của Đảng. Mục tiêu của đảng , chính phủ là mở rộng giao lu kinh tế với quốc tế trong đó đẩy mạnh xuất 25 khẩu là mục tiêu hàng đầu và ngành thuỷ sản đợc quan tâm với thị trờng tiềm năng là Mỹ. Để đạt đợc mục tiêu mở rộng thị phần, đem lại nguồn thu lớn hơn nữa trong việc xuất khẩu thuỷ sản, chính sách vĩ mô ở đây là: - Bảo vệ và mở rộng nguồn nguyên liệu thuỷ sản: Nhà nớc và Bộ thuỷ sản cần có chính sách giải pháp kịp thời, hiệu quả để tăng nguồn lợi thuỷ sản. Trớc hết phải ban hành luật bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hỗ trợ vốn và kỹ thuật nuôi trồng cho nhân dân, phát triển lực lợng khai thác xa bờ. Tập chung vốn vào các khoản viện trợ ODA để nâng cấp cơ sở hạ tầng đặc biệt ở những vùng cung cấp nguyên liệu chủ yếu. - Quy hoạch, quản lý thông nhất hệ thống chế biến thuỷ sản : giao việc cấp giấy phép đầu t xây dựng mới và nâng cấp nhà máy chế biến thuỷ sản cho một đầu mối duy nhất là Bộ thuỷ sản, chuyển việc đầu t cho lĩnh vực kỹ thuật là chính sang đầu t theo 4 chơng trình mục tiêu đã xây dựng trong chiến lợc xuất khẩu thuỷ sản . - Thực hiện chính sách u đãi để khuyến khích các doanh nghiệp thuỷ sản mở rộng quy mô sản xuất mở rộng thị trờng kinh doanh. Thực hiện chế độ u đãi cho vay vốn hoặc cho giữ lại vốn khấu hao để khuyến khích tái đầu t, cho trích một phần thuế xuất khẩu để các doanh nghiệp đổi mới công nghệ sản xuất sản phẩm với giá trị ngày càng tăng. Thành lập cơ quan thông tin tiếp thị thuỷ sản, cho phép ngành thuỷ sản trích một phần nào đó trong thuế xuất khẩu để thành lập quỹ xuất khẩu thuỷ sản . - Để ổn định và tăng nguồn hàng xuất khẩu vào thị trờng thế giới trong đó đặc biệt là thị trờng Mỹ, giải pháp chung cho toàn ngành thuỷ sản Việt nam vẫn là tiếp tục thực hiện ba chơng trình lớn đã đợc Chính phủ phê duyệt, đó là chơng trình đánh bắt xa bờ, chơng trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản thời kì 1999-2010 và chơng trình xuất khẩu thuỷ sản đến năm 2005, đa ngành thuỷ sản nớc ta từng bớc chuyển sang một ngành có hiệu quả và phát triển bền vững, xứng đáng là một ngành kinh tế mũi nhọn . 3.2.2. Giải pháp cấp doanh nghiệp . Khi chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc thực hiện tốt thu hút vốn đầu t nớc ngoài hoặc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất hớng xuất khẩu. 26 Nhng đây mới chỉ là điều kiện cần, còn chủ yếu là sự vận động linh hoạt của các tổ chức, các doanh nghiệp trong chiến lợc kinh doanh của đơn vị. Thực tế cho thấy tuy Việt nam có nguồn nhân lực dồi dào về số lợng nhng trình độ tay nghề kỹ năng kỹ sảo cha cao. Để các doanh nghiệp có thể đứng vững trên thị trờng đầy tính cạnh tranh này thì cần thiết phải thực hiện thật tốt chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: thờng xuyên mở các lớp đào tạo ngắn ngày, mở các cuộc thảo luận, hội thảo về các chủ đề đang đợc nhiều ngời quan tâm. Trong khâu tuyển dụng, tuyển chọn phải đảm bảo tuyển đợch những nhân viên tốt nhất là về kỹ thuật, có tay nghề cao, có tinh thần trách nhiệm cao. Trong chiến lợc sản xuất kinh doanh của mỗi doanh nghiệp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phải đợc đặt lên hàng đầu nó phải đợc coi là yếu tố đầu tiên quyết định thành công hay thất bại của mỗi doanh nghiệp . Đa dạng hoá các sản phẩm xuất khẩu theo hớng chế biến sâu và gia tăng tỷ trọng các mặt hàng thuỷ sản phi thực phẩm. Muốn vậy một mặt các doanh nghiệp Việt nam phải tìm hiểu kỹ thị trờng Mỹ để nắm bắt đợc các nhu cầu từng loại sản phẩm, đồng thời cần mở rộng các hình thức liên doanh hợp tác với các nhà đầu t Mỹ và các nhà đầu t nớc ngoài khác để sản xuất ra những sản phẩm phù hợp với nhu cầu của thị trờng Mỹ nh thành công mà chúng ta đã làm với các nhà đầu t Nhật Bản trong những năm qua. Tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm thuỷ sản Việt nam trên thị trờng Mỹ. Trớc hết, phải giảm giá thành bằng cách giảm lợng nuôi trồng chết, giảp thất thoát sau thu hoạch, tận dụng nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ để sản xuất các sản phẩm thuỷ sản phi thực phẩm, từng bớc xuất khẩu vào thị trờng Mỹ. Bên cạnh đó, phải tìm mọi cách để tiết kiệm chi phí đầu vào nh : điện, nớc, thông tin vận tảiđồng thời phải không ngừng nâng cao chất lợng sản phẩm bằng cách đầu t ngay ở khâu đánh bắt, đảm bảo giống tốt và công nghệ nuôi trồng tiên tiến để đạt tiêu chuẩn vệ sinh, đổi mới công nghệ chế biến, thực hiện nghiêm ngặt các tiêu chuẩn về an toàn vệ sinh thực phẩm. Bắt buộc các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản phải đạt đợc tiêu chuẩn HACCP, khuyến khích xây dựng tiêu chuẩn ISO9000đây chính là những giấy thông hành để đa hàng vào Mỹ. Cần chú ý rằng quan trọng nhất vẫn là an toàn vệ sinh thực phẩm bởi vì nếu chỉ chú tâm đến việc tìm mọi cách để giảm chi phí đầu vào tạo giá 27 cạnh tranh trên thị trờng Mỹ có thể lại dẫn đến tác dụng ngợc tức bị mang tiếng là bán phá giá nh các vụ kiện cá Basa gần đây/ Đẩy mạnh hoạt động tiếp thị và xúc tiến thơng mại thuỷ sản. Vai trò của tiếp thị là rất quan trọng nhất là với mội thị trờng rộng lớn, đa dạng và luật lệ làm ăn nghiêm ngặt nh Mỹ. Ngoài sự hỗ trợ của Nhà nớc ở tầm vĩ mô, các doanh nghiệp cần làm tốt công tác tiếp thị ở tầm vi mô nh lập bộ phận nghiêm cứu thị trờng, tiếp thị qua hội chợ triển lãm, tiếp thị qua mạng Internet, gửi th giới thiệu những mặt hàng mới, xây dựng bộ phận đại diện thơng mại của công ty ở thị trờng Mỹ, tiếp cận các siêu thị và hãng kinh doanh siêu thị để giới thiệu sản phẩm thuỷ sản của Việt nam, từng bớc xây dựng và củng cố thơng hiệu sản phẩm của công ty trên thị trờng thế giới . Làm quen với các vụ kiện tụng, giải quyết tốt các tranh chấp. Thông qua các vụ kiện trong thời gian vừa qua nh: hiệp hội cá nheo Mỹ kiện không cho doanh nghiệp Việt nam sử dụng tên gọi Catfish đối với cá tra và cá Basa xuất khẩu vào Mỹ, vụ kiện Việt nam bán phá giá mặt hàng này và gần đây nhất là vụ kiện Việt nam bán phá giá cả tôm vào thị trờng Mỹ cho thấy một mặt các doanh nghiệp phải thật am hiểu về luật pháp của thị trờng Mỹ cũng nh luật thơng mại quốc tế, mặt khác phải có một đội ngũ chuyên viên thành thạo, đủ sức đối phó với các vụ kiện, sớm nắm bắt đợc các thông tin để t vấn cho các doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp có thể điều chỉnh kịp thời trớc những biến động của thị trờng. Bên cạnh đó, một sự hợp tác, liên kết và học tập kinh nghiệm xử lý của các nớc cũng bị kiện nh mình là rất quan trọng. 28 Kết luận Thuỷ sản là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của Việt nam, đã có những bớc tiến vợt bậc trong xuất khẩu thời gian qua. Năm 1999, xuất khẩu thuỷ sản đợc xếp thứ 19 về tổng sản lợng xuất khẩu, thứ 29 về kim ngạch và thứ nhất về tốc độ tăng trởng thuỷ sản thế giới. Những năm đầu của thế kỷ XXI còn nhiều trở ngại và thách thức trong việc đa ngành thuỷ sản Việt nam nhanh chóng hội nhập khu vực và thế giới. Thị trờng Mỹ đang mở ra nhiều triển vọng đối với sản phẩm thuỷ sản của Việt nam đặc biệt là sau khi hiệp định thơng mại đợc ký kết. Tuy vậy, để nâng cao hơn nữa khả năng cạnh tranh của thuỷ sản Việt nam trên thị trờng Mỹ, các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt nam cần nỗ lực nghiên cứu thị trờng Mỹ, tiếp cận thông tin một cách đầy đủ, kịp thời và chính xác, đánh giá đúng khả năng sản xuất và mạnh dạn đầu t đổi mới thiết bị, nâng cao trình độ chế biến và áp dụng quy trình quản lý chất lợng chặt chẽ hàng thuỷ sản xuất khẩuChỉ có nh vậy, những cơ hội kinh doanh mở ra cho xuất khẩu Việt nam mới đợc nắm bắt kịp thời. Với bề dày phát triển của ngành thuỷ sản Việt nam trong thời gian qua, cùng với sự quan tâm của Chính phủ Việt nam đã luôn hoàn thiện những chính sách kinh tế nói chung và chính sách thơng mại xuất nhập khẩu nói riêng theo hớng mở cửa thị trờng, cộng với nỗ lực của Bộ, ngành và các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản mấy năm gần đây, trong tơng lai chúng ta có quyền tin tởng rằng ngành thuỷ sản Việt nam sẽ là mũi nhọn, thực sự vững vàng trong mọi sự cạnh tranh, đồng thời là ngành tiên phong của đất nớc trong quá trình hội nhập, giao lu theo xu hớng toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới. . doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản của Việt nam . Thứ t, sự hiểu biết của các doanh nghiệp thuỷ sản Việt nam về thị trờng Mỹ, về luật lệ làm ăn của Mỹ còn quá ít. Hệ thống luật của. với sản phẩm thuỷ sản của Việt nam đặc biệt là sau khi hiệp định thơng mại đợc ký kết. Tuy vậy, để nâng cao hơn nữa khả năng cạnh tranh của thuỷ sản Việt nam trên thị trờng Mỹ, các doanh nghiệp. Kết luận Thuỷ sản là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của Việt nam, đã có những bớc tiến vợt bậc trong xuất khẩu thời gian qua. Năm 1999, xuất khẩu thuỷ sản đợc xếp thứ 19 về tổng sản