Giáo trình phân loại khái niệm doanh nghiệp vừa và nhỏ khác nhau tùy theo mục đích công việc và bộ máy tổ chức p5 pps

khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Các văn pháp quy liên quan đến quyền sử dụng đất, chấp đất cịn nhiều bất cập, phức tạp khơng rõ ràng, có phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh Quyền sử dụng phần lớn đất đai chưa xác định phải cung cấp số lượng lớn giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, việc có giấy tờ hồn tồn khơng dễ dàng Hiện chưa có hệ thống cơng khai quyền hạn cho thuê chấp Giá trị quyền sử dụng đất Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố xác định theo giá thị trường tỉnh áp dụng theo cách khác Về vấn đề thời hạn cho thuê đất hành áp dụng cho DNVVN quốc doanh 30 năm tạo thiệt thòi cho DNVVN nước đẩy giá thành sản phẩm DNVVN lên cao so với giá sản phẩm doanh nghiệp có vốn FDI- loại hình thuê đất đến 50 năm Bên cạnh đó, việc quy định giá trả tiền thuê hàng năm vào khoảng 0,5-0,7% giá trị quyền sử dụng đất rõ ràng tác động hỗ trợ Chính phủ việc giảm mức đầu tư ban đầu cho doanh nghiệp, Tuy nhiên lại tồn nghịch lý nhiều doanh nghiệp muốn nộp tiền thuê đất lần cho xong để yên tâm đầu tư ( cho dù có phải vay) e ngại sách giá cho th đất khơng ổn định Cho ví dụ doanh nghiệp phải trả khoản tiền A để thuê đất 30 năm năm nộp 0,5%A, biến động mà doanh nghiệp phải nộp thêm khoản B > A, lúc giá thành sản phẩm doanh nghiệp phải tính cho hợp lý ? Do đó, cần quy định giá thuê đất ổn định dao động phạm vi cho phép suốt thời gian thuê Đồng thời cần hạ giá cho thuê đất KCN, KCX để lấp đầy khu theo số thống kê doanh nghiệp chiếm 19% tổng diện tích Nhìn chung, Những vấn đề đất đai thách thức lớn DNVVN Thách thức thể việc khó có đất dùng cho mục đích đầu tư, hệ thống xét duyệt phủ việc thực thi quyền sử dụng đất phức tạp rắc rối Các DNVVN gặp nhiều khó khăn trình phát triển mà cá quyền sử dụng đất mục đích thương mại công nghiệp không quy định rõ ràng thủ tục dụng đất để chấp không nới lỏng Tác động sách cơng nghệ, giáo dục đào tạo Về công nghệ: Việc tiếp cận đến cơng nghệ đại có vai trị quan trọng việc doanh nghiệp tham gia vào thị trường quốc tế Tuy vậy, phần lớn DNVVN Việt nam sử dụng công nghệ lạc hậu so với mức trung bình giới Máy móc trang thiết bị lạc hậu thêm vào trình độ quản lí, kỹ nghiệp vụ lao động nước chưa đủ khả thành thạo với công nghệ đại Khó khăn tiếp cận cơng nghệ DNVVN Việt nam thể ở: Thứ nhất, vài năm gần có bước tiến đáng kể phải thừa nhận kinh phí cho giáo dục đào tạo hướng nghiệp Việt nam thấp nước khác khu vực, thiếu nguồn tài cho giáo dục đào tạo phép sinh viên công nhân Việt nam tiếp thu công nghệ Thứ hai, DNVVN khó tiếp cận đến khoản tín dụng trung dài hạn nhằm giúp họ đầu tư mua thiết bị mới, công nghệ mới, đào tạo người lao động Ngoài ra, khung pháp lý với cơng nghệ cịn nhiều bất cập: Thứ nhất, quy định hạn chế nghiêm ngặt quy định Luật Dân hợp đồng chuyển giao công nghệ phần ngăn cản việc chuyển giao công nghệ cao mà nước ta cần Thứ hai, hợp đồng chuyền giao công nghệ Bộ Khoa học-Công nghệ-Môi trường phê duyệt phải mất12 tháng, thời gian đủ để công nghệ chuyển giao lạc hậu Thứ ba, Hệ thống cấp giấy phép công ty đầu tư làm giảm sức cạnh tranh- vốn động thúc đẩy đổi công nghệ- làm nảy sinh tình trạng kinh doanh khơng ổn định-một khó khăn lớn việc đổi công nghệ Các quy định pháp lý tạo nhiều khó khăn tốn việc nhập vác thiết bị máy móc qua sử dụng vào Việt nam Theo quy định Bộ Khoa học-Công nghệ-Môi trường buộc doanh nghiệp phải chấp thuận từ quan nhà nước có liên quan chứng quan giám định hợp pháp ( thường VINACONTROL Việt nam SGS Thuỵ sỹ) thiết bị cịn 80% giá trị, khơng phải phế liệu chát đốt tiêu thụ không cao 10% so với máy máy móc thiết bị phải đáp ứng tiêu chuẩn an tồn mơi trường Các DNVVN, khơng thể mua máy móc thiết bị mới, chật vật việc nâng cấp lên thiết bị qua sử dụng Đành cần tránh tình trạng biến Việt nam thành bãi rác công nghệ quy định qúa khắc nghiệt khó khăn cho doanh nghiệp việc tiếp cận công nghệ Trong tình trạng hoạt động cho thuê tài (leasing)-một hình thức tài trợ có mức độ an tồn cao, linh hoạt kinh doanh-có thể xem cứu cánh cho vấn đề công nghệ DNVVN, việc xúc tiến hoạt động chưa phát triển Nghị định số 64/CP ngày 9/10/1995 Chính phủ ban hành Qui chế tạm thời tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài Việt Nam nhằm mở đường cho cơng ty cho th tài tiến hành hoạt động, tạo kênh dẫn vốn trung dài hạn cho DNVVN, kết qủa chưa thu Cho thuê tài Việt nam cịn xa lạ Về giáo dục đào tạo, Những năm gần đây, Chính phủ có nhiều cố gắng nỗ lực để tạo cho doanh nghiệp nói chung DNVVN nói riêng đội ngũ nhân lực có tay nghề trình độ Ngành giáo dục đào tạo nhiều quan ngành mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng cho chủ doanh nghiệp theo khố, trường lớp với nhiều hình thức, phương thức đào tạo khác Mặc dù ban đầu hình thành nhu cầu thiết DNVVN giúp cho việc đào tạo đội ngũ nhân lực khu vực DNVVN tích cực thiết thực Hàng nghìn lớp học ngắn hạn hội thảo tổ chức khắp nơi nước Tuy nhiên, việc đào tạo, bồi dưỡng cho chủ doanh nghiệp chưa thực mức, chương trình cịn nghèo nàn, nội dung cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu cho loại đối tượng Bên cạnh đó, có số trung tâm xúc tiến, hỗ trợ DNVVN thành lập thực hoạt động đào tạo hoạt động khác nguồn quỹ quốc tế tài trợ Có thể kể đến số Trung tâm dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (BPSC) hình thành khn khổ dự án hợp tác Liên minh Hợp tác xã Việt nam (VCA) tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức (GTZ), trung tâm liên tục tổ chức lớp học bao gồm lớp học đào tạo giảng viên Ngoài cịn có lớp học liên tục tổ chức Trung tâm hỗ trợ DNVVN VCCI-SME PC với hỗ trợ Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), lớp học Trung tâm hỗ trợ DNVVN Tổng cục Tiêu chuẩn-Đo lường-Chất lượng( SMEDEC) Tuy nhiên trung tâm không đủ để đáp ứng việc đào tạo hướng nghiệp dịch vụ tư vấn quy mô DNVVN yêu cầu Vấn đề có quan Chính phủ ủng hộ hoạt động trung tâm ủng hộ tổ chức quốc tế, trung tâm thực phát huy vai trị hỗ trợ DNVVN Tác động sách hợp tác quốc tế DNVVN Việt nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực kinh tế tồn cầu, thành cơng tiến trình phụ thuộc lớn vào phát triển khu vực doanh nghiệp mà chủ yếu DNVVN Khu vực thực phát triển có hỗ trợ kịp thời, có điều kiện ưu đãi thích hợp, khơng từ phía đối nội mà cần nhiều hỗ trợ quý báu từ bên nguồn vốn viện trợ phát triển, kinh nghiệm việc phát triển DNVVN Quan hệ hợp tác Việt nam với nhiều nước, nhiều tổ chức, nhiều định chế tài mà khơng ngừng tăng cường phát triển, dưói vài thành điển hình Cùng chung mục tiêu thúc đẩy phát triển doanh nghiệp thông qua dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh doanh cho DNVVN Phịng thương mại cơng nghiệp Việt nam(VCCI) Tổ chức hỗ trợ kỹ thuật Đức(GTZ-German Technican Corporation) hợp tác xây dựng phát triển dịch vụ thông tin cập nhật với chất lượng cao Văn hợp tác VCCI GTZ kí vào 10/2001, kế việc phát triển hướng SMEnet( Small and Medium Enterprises) ghi nhận thơng qua vào 11/2001 kinh phí hỗ trợ vào 12/2001 Sau SMEnet thử nghiệm vào 3/2002 thức hoạt động từ 4/2002 SMEnet-thành trang Web http://www.SMEnet.com.vn vào tháng 4/2002, thực bước tiến lớn lao mà DNVVN tiếp cận nhiều nguồn thơng tin quý báu hoạt động kinh doanh mình, mà thông tin DNVVN công bố cơng khai Tại đó, DNVVN có thông tin cập nhật thị trường, sản phẩm, bạn hàng, đối tác, thông tin tư vấn pháp luật, khởi doanh nghiệp, nhiều thông tin hữu ích khác qua DNVVN Việt nam tăng sức cạnh tranh mình.Tuy hoạt động trang Web thực công cụ hiệu qủa cho phát triển DNVVN Cũng theo kế hoạch hợp tác VCCI GTZ, Dự án thúc đẩy phát triển DNVVN chuyển giao SMEnet cho Trung tâm thơng tin VCCI quản lí, q trình chuyển giao đó, hai bên hợp tác phát triển SMEnet cổng thông tin kinh tế cho DNVVN Phía Việt nam có hợp tác với Italia phát triển DNVVN, hai bên ký “Biên ghi nhớ hợp tác DNVVN Việt nam- Italia” Bộ công nghiệp, thương mại thủ cơng nghiệp nước Cộng hồ Italia Bộ cơng nghiệp nước cơng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam vào 5/10/1999 Italia cụ thể hố nhiều chương trình hợp tác hỗ trợ, cụ thể “Hội thảo DNVVN công nghiệp- kinh nghiệm Italy Việt nam” công nghiệp Việt nam, Đại sứ quán Italy tổ chức ngày 22/5/2002 Hay dự án hỗ trợ kỹ thuật cho DNVVN việt nam công nghiệp đá ốp lát, nhiều hoạt động khác Việt nam tham gia chí trực tiếp tổ chức hội nghị quốc tế phát triển DNVVN Điều thể tâm thực Chính phủ phát triển DNVVN Tại Bắc Kinh, việt nam tham gia Hội nghị cấp trưởng APEC DNVVN ngày1/9/2001 với tham gia 21 quốc gia APEC, hội nghị thông qua tuyên bố chung phát triển DNVVN Tại Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 8/10/2002 diễn “Hội nghị lần thành phố đối tác khu vực châu á-Thái Bình Dương sách hỗ trợ DNVVN” Hội nghị thơng qua chương trình hành động TP Hồ Chí Minh phát triển DNVVN III THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG TỒN TẠI CỦA CÁC DNVVN TẠI VIỆT NAM Vốn DNVVN Hiện DNVVN gặp phải tình trạng khó khăn vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh Thị trường cung ứng vốn cho DNVVN chủ yếu thị trường tài phi thức Các chủ doanh nghiệp thường vay vốn thân nhân, bạn bè, vay người cho vay lấy lãi Hầu DNVVN, DNVVN ngồi quốc doanh, khơng tiếp cận với nguồn tín dụng thức ngân hàng Thực trạng nhiều nguyên nhân như: Hệ thống ngân hàng, chủ yếu dành khoản tín dụng cho doanh nghiệp Nhà nước; DNVVN không đáp ứng đòi hỏi ngân hàng thủ tục lập dự án khả thi, thủ tục chấp mức lãi suất Hiện nay, thủ tục vay vốn tín dụng ngân hàng tổ chức tín dụng cịn phức tạp, dẫn đến chí phí giao dịch cao làm cho khoản tín dụng trở nên đắt DNVVN Thủ tục phức tạp chi phí giao dịch cao lại làm cho ngân hàng không muốn cho DNVVN vay Bởi góc độ ngân hàng, thủ tục cho vay khoản vốn nhỏ không phần phức tạp so với khoản vốn lớn mà lợi nhuận lại quy định khắt khe tài sản chấp dự án khả thi đội chi phí lên cao Chính ngân hàng nhận lợi nhuận cịn DNVVN lại khơng đáp ứng điều kiện vay vốn, ngân hàng khơng muốn cho họ vay Trong đó, DNNN lại vay vốn mà khơng cần phải chấp tài sản Đây phân biệt đối xử lớn Ngồi ra, cịn có số nguyên nhân khác phương pháp định giá tài sản chấp cịn khơng rõ ràng, thường đánh giá thấp giá trị tài sản chấp so với giá trị thực nó, quy định ngân hàng vấn đề cịn tuỳ tiện Bên cạnh đó, số chủ doanh nghiệp ngồi quốc doanh khơng muốn vay ngân hàng khó trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế Các khoản hỗ trợ, viện trợ từ bên quốc gia, tổ chức, dự án hiệu chưa thấm tháp vào đâu với nhu cầu DNVVN Các sách tài tín dụng chưa tiến hành đồng thực thi hiệu nên tác động chưa thật tốt đến nhu cầu xúc vốn DNVVN Tình hình thiết bị cơng nghệ Trình độ thiết bị, công nghệ DNVVN lạc hậu Chỉ trừ số doanh nghiệp thành lập, phần lớn sử dụng thiết bị lạc hậu tới 20-50 năm so với nước khu vực Năng lực công nghệ kỹ thuật hạn chế, trang bị vốn thấp ( 3%) mức trang bị kỹ thuật doanh nghiệp công nghiệp lớn Tỷ lệ đổi trang thiết bị thấp Nếu lấy thành phố Hồ Chí Minh- trung tâm cơng nghệ cao nước làm ví dụ tỷ lệ khoảng 10% năm tính theo vốn đầu tư Trong đó, nhiều sản phẩm cơng nghệ sản phẩm điện tử, viễn thông, hóa thực phẩm có chu kỳ sống ngắn Với tốc độ đổi máy móc thiết bị khơng tránh khỏi tụt hậu; mà suất thấp, giá thành cao, khó cạnh tranh thị trường nước quốc tế Có thể thấy tình hình thành phố Hồ Chí Minh sau: Bảng : Trình độ cơng nghệ, máy móc thiết bị sử dụng DNVVN TP Hồ Chí Minh so với trình độ chung giới Trình độ cơng nghệ, máy móc, thiết bị (%) Loại doanh nghiệp Quá lạc hậu, lạc Hiện đại Trung bình hậu Quốc doanh 11,4 53,1 35,5 Ngoài quốc 6,7 27 66,3 doanh -Cổ phần, TNHH 19,4 54,8 25,8 -DNTN 30,0 30,3 50,0 -HTX 16,7 33,3 50,0 -Tổ hợp, cá thể 3,6 22,8 73,6 10 38 52 Tính chung Nguồn: Báo cáo định hướng chiến lược khuyến nghị sách phát triển DNVVN đến năm 2010 Việt Nam, Trang 22 Thực trạng khơng có đáng ngạc nhiên, DNVVN đươc định nghĩa với tiêu chí vốn tương đối thấp gặp nhiều khó khăn việc vay vốn tín dụng trung dài hạn cần thiết cho việc đầu tư nâng cấp cơng nghệ Đặc biệt doanh DNVVN cịn gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thị trường quốc tế lĩnh vực cơng nghệ, máy móc thiết bị thiếu thông tin thị trường Những tồn tình hình cơng nghệ lạc hậu khu vực DNVVN : - Thiếu vắng chiến lược công nghệ cho DNVVN, đổi cơng nghệ diễn cách tự phát, cá biệt, thiếu định hướng, hướng dẫn hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp lớn - Thiếu thông tin hướng dẫn điều kiện tiếp cận cơng nghệ, lực tài hạn hẹp Việc đổi công nghệ việc làm tự thân DNVVN - Tiến trình thay đổi cơng nghệ diễn chậm chạp, chưa tương xứng với tốc độ gia tăng thị trường Việc đổi công nghệ tập trung vào số ngành chủ yếu thành phố lớn, ngành đạt tiến định công nghệ từ tăng khả cạnh tranh thị trường (ngành may mặc, thủ cơng mỹ nghệ, hóa mỹ phẩm, chất tẩy rửa, sản xuất đồ nhựa, sản xuất công cụ chế biến lương thực, đồ gia dụng ) - Thiếu giải pháp đồng việc tiếp thu công nghệ ngoại nhập, thiếu thơng tin tư vấn, trình độ tổ chức đánh giá thẩm định khoảng 70% máy móc thiết bị mua mức trung bình, phận đáng kể dạng secondhand Việc quản lý cơng nghệ nhập cịn nhiều sơ hở, quy chế giám định công nghệ chưa chặt chẽ gây tổn thất lớn kinh tế - Vai trò hướng dẫn quản lý ngành kinh tế- kỹ thuật, quan quản lý nhà nước tổ chức tư vấn cơng nghệ cịn thiếu lúng túng Cơ chế sách, chế chuyển giao cơng nghệ khơng đồng bộ; quy trình, quy phạm, thiếu hỗ trợ sách tài tín dụng DNVVN khơng đủ sức đổi cơng nghệ tiếp thu công nghệ hiệu quả, chế kiểm sốt chuyển giao cơng nghệ chưa chặt chẽ - Thiếu phối hợp quan nghiên cứu triển khai với DNVVN, tiềm nghiên cứu viện, trung tâm, trường đại học chưa khai thác phục vụ cho chương trình đổi công nghệ, thiếu hỗ trợ công nghệ doanh nghiệp lớn với DNVVN - Thiếu đội ngũ chuyên gia, công nhân lành nghề, thợ bậc cao, nhà hoạch định sách tổ chức ứng dụng công nghệ - Thiếu điều kiện chuẩn bị cho q trình thay đổi cơng nghệ cách bản, đồng để thích ứng với biến đổi thị trường hội nhập đầy đủ với nước ASEAN vào năm 2006 Kế đó, cịn có số nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến hoạt động chuyển giao công nghệ cuả DNVVN như: - Các doanh nghiệp chưa phép khấu hao nhanh máy móc thiết bị chưa khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ - Việc yêu cầu hợp đồng chuyển giao cơng nghệ phải Chính phủ phê chuẩn với thủ tục, quy định hành gây khó khăn, phiền hà nhiều thời gian cho doanh nghiệp Và quy định hành làm cho DNVVN không đủ điều tài mua máy móc thiết bị khơng thể nâng cao cơng nghệ cách nhập máy móc thiết bị cũ phù hợp với lực sản xuất họ - Các chi phí liên lạc viễn thơng quốc tế Internet cịn q cao Đây cản trở để tiếp cận với thông tin thị trường công nghệ quốc tế - Các thủ tục cồng kềnh, tốn việc cấp thị thực nhập cảnh cho chuyên gia nước ngồi, người chuyển tải cơng nghệ vào Việt Nam, thuế thu nhập cao mà chuyên gia phải chịu so với nước Đông Nam khơng khuyến khích họ đến Việt Nam - Nhập máy móc, thiết bị DNVVN phải chịu mức thuế suất cao Trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lại miễn thuế nhập Trình độ nhân lực, lao động quản lý Nhìn chung lao động DNVVN đào tạo qua trường lớp thống mà chủ yếu theo phương pháp truyền nghề, trình độ văn hóa thấp, đặc biệt số lao động sở kinh doanh nhỏ Sở dĩ cấu lao động qua đào tạo bất hợp lý, cụ thể là: Tỷ lệ đào tạo đại họctrung học- công nhân kỹ thuật 1-1,5-2,5 nước phát triển khu vực tỷ lệ 1- -10 Điều dẫn đến tổng số lao động qua đào tạo ít, tổng số cơng nhân kỹ thuật lại so với nhu cầu thực tế Hơn nữa, chất lượng dạy nghề lại yếu, nguyên nhân trang bị sở vật chất, kỹ thuật, đội ngũ giáo viên, giáo trình, giáo án thiếu thốn lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu Về chủ doanh nghiệp : Thực trạng trình độ chủ DNVVN nước ta biểu số mặt sau đây: ... DNVVN công nghiệp- kinh nghiệm Italy Việt nam” công nghiệp Việt nam, Đại sứ quán Italy tổ chức ngày 22/5/2002 Hay dự án hỗ trợ kỹ thuật cho DNVVN việt nam công nghiệp đá ốp lát, nhiều hoạt động khác. .. chuyển giao công nghệ cuả DNVVN như: - Các doanh nghiệp chưa phép khấu hao nhanh máy móc thiết bị chưa khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ - Việc yêu cầu hợp đồng chuyển giao công nghệ phải... quy định pháp lý tạo nhiều khó khăn tốn việc nhập vác thiết bị máy móc qua sử dụng vào Việt nam Theo quy định Bộ Khoa học -Công nghệ-Môi trường buộc doanh nghiệp phải chấp thuận từ quan nhà nước