Báo cáo thực tập tại văn phòng UBND thành phố Pleiku

Báo cáo thực tập tại văn phòng UBND thành phố Pleiku

BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú PHẦN I: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP Mục đích đợt thực tập: Thực tập cuối khóa nội dung quan trọng khóa học đào tạo cử nhân hành Học viện Hành Thơng qua đợt thực tập nhằm giúp sinh viên tìm hiểu tổ chức, hoạt động Bộ máy Nhà nước thể chế hành Nhà nước; nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cẩu tổ chức quan; nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức quan nơi thực tập Trên sở tìm hiểu, hiểu biết hành nói chung cơng tác hành quan thực tập nói riêng Đồng thời dịp để sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính, bổ sung nâng cao kiến thức tiếp thu q trình học tập Học viện Có thể nói đợt thực tập trang bị cho sinh viên học thực tiễn cộng với kiến thức học nhằm nâng cao kinh nghiệm tránh bị động tiếp xúc với công việc thực tế sau Nội dung thực tập: Theo Quy chế thực tập sinh viện Đại học Hành hệ quy (ban hành kèm theo Quyết định số 1918/QĐ-HCQG ngày 30/12/2005 Giám đốc Học Viện Hành Chính Quốc Gia), sinh viên lớp Đại học Hành KS6 niên khóa 2005-2009 tiến hành đợt thực tập cuối khóa quan Hành Nhà nước từ ngày 16/3/2009 đến 15/5/2009 với nội dung thực tập cụ thể sau đây: - Thực tập cần nắm cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ quan thực tập; - Nắm vững quy trình cơng vụ quan quản lý Hành Nhà nước; - Nắm thủ tục hành chính, thể chế hành liên quan đến quan; - Thực hành kỹ hành với vai trị cơng chức quan hành Nhà nước với yêu cầu cụ thể mà quan thực tập giao cho Báo cáo tình hình thực tập: Em xin báo cáo tình hình thực tập thời gian qua sau: - Nơi thực tập: Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku – tỉnh Gia Lai; SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú - Thời gian thực tập: từ 16/3/2009 đến 15/5/2009; - Quá trình thực tập cụ thể: Tuần (từ 16/3 đến 20/3): + Trình kế hoạch thực tập cho lãnh đạo văn phòng UBND thành phố Pleiku; + Lựa chọn đề tài báo cáo thực tập vấn đề “soạn thảo quản lý văn Văn phòng” Tuần (từ 23/3 đến 27/3): + Soạn thảo đề cương báo cáo thực tập gửi cho thầy theo thời gian quy định; + Tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ làm việc UBND Pleiku, Văn phòng UBND thành phố Pleiku Tuần 3,4 (từ 30/3 đến 10/4): + Tìm hiểu quy trình cơng vụ thủ tục hành quan; + Được giao phân loại giấy tờ, công văn chuyển đến quan; công dân khiếu nại, tố cáo phận Tổng hợp để gửi cho văn thư + Thu thập tài liệu liên quan đến đề tài để chuẩn bị cho báo cáo thực tập Tuần 5,6 (từ 13/4 đến 24/4): + Tiếp tục thực hành kỹ hành phận Tổng hợp Văn phòng; + Tiếp cận với cơng tác soạn thảo văn Văn phịng trình quản lý văn phận Văn thư, phận Tổng hợp + Viết thảo báo cáo thực tập Tuần (từ 27/4 đến 1/5): + Tiếp tục thực hành kỹ hành phận Tổng hợp Văn phịng; + Chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện báo cáo thực tập; Tuần 8,9 ( từ 4/5đến 15/5): + Trình báo cáo thực tập lên lãnh đạo Văn phịng xét duyệt ký xác nhận; + Hoàn thành báo cáo thực tập SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú PHẦN II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN VÀ VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU I Giới thiệu chung thành phố Pleiku Đặc điểm tình hình chung: Thành phố Pleiku thuộc tỉnh Gia Lai Chính phủ ban hành Nghị định số 29/1999 /NĐ-CP ngày 24/4/1999 thành lập thành phố Pleiku Thành phố Pleiku thị phía Bắc Tây Nguyên, nằm trục giao thông quốc lộ 14, quốc lộ 19 nối thông suốt nước, gần ngã ba Đơng Dương, nằm cung đường Hồ Chí Minh, vùng tam giác tăng trưởng tỉnh lân cận, quốc gia láng giềng Campuchia, Lào Tổng diện tích tự nhiên 26.166,36 ha, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa - xã hội tỉnh Gia Lai Dân số 236.982 người(Tháng 5-2008), bao gồm 28 dân tộc sinh sống; người Kinh chiếm đa số (87,5%), lại dân tộc khác, chủ yếu dân tộc Gia Rai Ba Na (12,5%) Số người độ tuổi lao động khoảng 76.262 người chiếm 38% dân số Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm nhanh, đến năm 2004 đạt 1,14% Kết góp phần tích cực cho cơng tác xố đói giảm nghèo, giải việc làm, nâng cao chất lượng sống cho nhân dân Thành phố có 14 phường (trong phường Thắng Lợi, thành lập vào cuối năm 2006, tách từ phần địa giới hành xã Chư Á; phường Phù Đổng, phường Chi Lăng, phường Đống Đa, thành lập vào đầu năm 2008, tách từ phần địa giới hành phường Hội Phú, phường Thống Nhất, xã Ia Kênh, xã Chư H'đrong), xã Diện tích đất nội thành 5.368,61 với dân số khoảng 175.820 người (10 phường) Hệ thống giao thông, lưới điện quốc gia, thông tin liên lạc thông suốt từ thành phố đến 19 xã, phường Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Pleiku: Trong giai đoạn 1999 – 2006, qua năm xây dựng phát triển đô thị, thành phố Pleiku gặt hái nhiều thành công bước đường đổi mới, mặt thành phố ngày thay đổi, khang trang đại Tổng mức đầu tư toàn xã hội năm đạt 2.302 tỷ đồng, vốn ngân sách Thành phố đầu tư 213 tỷ đồng để đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị Tốc độ SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2006 đạt 16,5 %, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo định hướng, tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng ngày tăng cấu chung GDP Thu nhập bình quân đầu người đạt 14,5 triệu đồng người/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm 1.395 hộ, chiếm 3,1% (theo tiêu chí mới), có 546 hộ đồng bào dân tộc thiểu số (39,1%) Hiện có 86% số hộ dân sử dụng nước sinh hoạt, 99,99% số hộ sử dụng điện lưới Quốc gia Vệ sinh môi trường trọng đầu tư đồng với phát triển hạ tầng đô thị Hệ thống thông tin liên lạc mở rộng đầu tư nâng cấp, đến phủ sóng thơng tin tồn 20/20 xã, phường Các sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao tập trung đầu tư, vấn đề xã hội có điều kiện phát triển tốt Cơ sở hạ tầng đầu tư nâng cấp khang trang, đại; đến có 80% nhà kiên cố bán kiên cố Trung tâm thương mại thành phố hệ thống chợ khu vực đầu tư làm mới, ngày vào hoạt động ổn định Đặc biệt vừa qua ngày 25/2/2009, Thủ tướng Chính phủ định công nhận TP Pleiku đô thị loại II, bước tiến thay đổi vị TP Pleiku trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói riêng, tỉnh Gia Lai phát triển bền vững nói chung Hiện kinh tế giới ngày quốc tế hố, tồn cầu hố, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh đan xen phức tạp gắn với trình tự hoá thương mại, đầu tư lao động Trật tự kinh tế giới hình thành theo hướng đa trung tâm, hợp tác gắn liền với cạnh tranh, hội nhập kinh tế đôi với bảo vệ lợi ích quốc gia Việt Nam gia nhập WTO kiện trị, kinh tế quan trọng đất nước, mở cánh cửa lớn với kinh tế toàn cầu, xu hội nhập yếu tố tác động mạnh mẽ đến định hướng phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung, tỉnh Gia Lai thành phố Pleiku nói riêng Điều mang đến cho Pleiku nhiều hội phát triển khơng thử thách to lớn, bên cạnh nỗ lực quyền nhân dân, thành phố Pleiku cần có góp sức thành phần kinh tế, nhà đầu tư tỉnh để thành phố ngày phát triển vị Đô thị loại II II Quy chế làm việc UBND Văn phòng UBND thành phố Pleiku Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức UBND TP Pleiku 1.1 Chức UBND TP Pleiku: UBND thành phố Pleiku HĐND thành phố bầu ra, quan chấp hành HĐND thành phố, chịu đạo trực tiếp HĐND thành phố, Thành ủy pleiku SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú UBND tỉnh Gia Lai, chấp hành nghiêm túc thực kịp thời, có hiệu Nghị quyết, chủ trương, sách Thành ủy, Ban thường vụ Thành ủy Có trách nhiệm báo cáo tồn hoạt động với HĐND thành phố, UBND tỉnh Gia Lai, Thành ủy Thực chức quản lý Nhà nước tất lĩnh vực địa bàn thành phố 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn UBND TP Pleiku: Nhiệm, vụ quyền hạn UBND thành phố Pleiku quy định cụ thể rõ ràng Luật Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 tổ chức HĐND UBND UBND thành phố thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề xác định lĩnh vực cụ thể: kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi đất đai; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thơng tin thể dục thể thao;khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội; việc thực sách dân tộc sách tơn giáo; việc thi hành pháp luật; việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành Cách thức giải cơng việc UBND thành phố: - Thảo luận tập thể Quyết nghị vấn đề phiên họp UBND TP; - Đổi số vấn đề cấp bách không thiết phải tổ chức thảo luận tập thể, theo đạo Chủ tịch UBND thành phố, Văn phòng HĐND UBND (sau gọi Văn phòng) gửi toàn hồ sơ Phiếu lấy ý kiến đến thành viên UBND thành phố để xin ý kiến Hồ sơ gửi lấy ý kiến thành viên UBND thành phố giải công việc bao gồm: + Nội dung Tờ trình, đề án, văn gồm: cần thiết, luận ban hành đề án, văn bản; nội dung đề án, văn ý kiến cịn khác Tờ trình phải người có thẩm quyền ký đóng dấu quy định +Dự thảo đề án, văn +Văn thẩm định phòng Tư pháp thành phố (đối với văn quy phạm pháp luật) + Báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia quan giải trình tiếp thu quan chủ trì soạn thảo đề án, văn + Văn tham gia ý kiến quan có liên quan + Các tài liệu cần thiết khác (nếu có) SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú - Các nghị tập thể UBND thành phố thơng qua có q số thành viên UBND thành phố đồng ý Trường hợp xin ý kiến thành viên UBND thành phố hình thức Phiếu lấy ý kiến thì: + Nếu vấn đề nửa thành viên UBND thành phố đồng ý Văn phịng Chủ tịch UBND thành phố định báo cáo phiên họp UBND thành phố gần + Nếu vấn đề không nửa số thành viên UBND thành phố đồng ý Văn phòng báo cáo Chủ tịch UBND thành phố định việc đưa thảo luận phiên họp UBND thành phố 1.3 Cơ cấu tổ chức UBND TP Pleiku: UBND thành phố Pleiku tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo tập thể đôi với phát huy trách nhiệm cá nhân thành viên UBND thành phố, thảo luận tập thể định theo đa số UBND thành phố phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế XHCN, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí biều tiêu cực khác quan, cán bộ, viên chức Nhà nước máy quyền địa phương, chủ động; sáng tạo thực nhiệm vụ, quyền hạn Xây dựng phát triển thành phố nhiều mặt nhằm phục vụ lợi ích thiết thực nhân dân Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Pleiku gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch phịng ban chun mơn trực thuộc (14 phịng ban): Văn phịng, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Quản lý Đơ thị, Phịng Nội vụ, Phòng Lao động - Thương binh - Xã hội, Phịng Tài Kế hoạch, Phịng Kinh tế, Phịng Tư pháp, Phòng Thống kê, Phòng Y tế, Ban Dân tộc Tơn giáo, Phịng Dân số Trẻ em, Phịng Thanh tra UBND thành phố Pleiku làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo phát huy vai trò lãnh đạo tập thể UBND; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên UBND thành phố Do đó, với cấu tổ chức UBND thành phố cố gắng phát huy vai trò, trách nhiệm phịng, ban UBND nhằm giải cơng việc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền; bảo đảm lãnh đạo Thành ủy, giám sát Hội đồng nhân dân thành phố đạo, điều hành quan nhà nước cấp SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú Sơ đồ cấu tổ chức UBND thành phố Pleiku CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH VĂN XÃ NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHIỆP Phịng UBDS BAN KINH TN& THỐNG QL TC- VĂN Y tế GD& DÂN TẾ MT KÊ ĐT KT PHÒNG TỘC TE TƠN GIÁO PHỊNG PHÒNG PHÒNG PHÒNG NỘI VỤ LĐ-TB- THANH TƯ XH TRA PHÁP Chú thích sơ đồ: - Phó Chủ tịch văn xã, Phó Chủ tịch Nơng nghiệp, Phó Chủ tịch Cơng nghiệp, Phịng Nội vụ, Phịng Lao động - Thương binh - Xã hội, Phòng Thanh tra, Phòng Tư pháp giúp việc cho Chủ tịch - Các phòng ban giúp việc cho Phó Chủ tịch Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND thành phố Pleiku 2.1 Chức Văn phòng UBND thành phố Pleiku: - Văn phòng HĐND - UBND thành phố Pleiku quan chuyên môn UBND thành phố, máy tham mưu giúp việc phục vụ trực tiếp cho hoạt SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú động hàng ngày điều kiện sở vật chất cho nhiệm vụ cơng tác HĐND&UBND - Văn phịng HĐND - UBND thành phố quan tham mưu, tổng hợp phối hợp phục vụ lãnh đạo, đạo, điều hành HĐND, TT.HĐND UBND thành phố; bố trí cơng chức làm việc theo chế độ chun viên giúp TT.HĐND UBND thành phố thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, thi đua khen thưởng, dân tộc tơn giáo, an ninh quốc phịng - Văn phịng HĐND-UBND có tư cách pháp nhân, trụ sở làm việc dấu riêng 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng UBND thành phố Pleiku: - Quản lý thống việc ban hành văn HĐND&UBND, Chủ tịch UBND thành phố đảm bảo chủ trương, đường lối Đảng quy định pháp luật Nhà nước - Xây dựng chương trình làm việc HĐND thành phố, UBND Chủ tịch UBND thành phố, giúp lãnh đạo theo dõi, đôn đốc quan chuyên môn thuộc HĐND, UBND thành phố UBND xã, phường thực chương trình cơng tác - Theo dõi quan chuyên môn thuộc UBND việc chuẩn bị đề án (bao gồm dự thảo văn quy phạm pháp luật, dự án Kinh tế - Xã hội, Văn hóa, Y tế, Giáo dục, An ninh – Quốc phịng dự án khác) tham gia ý kiến nội dung, hình thức thể thức quy trình soạn thảo đề án - Thẩm tra đề án quan chuyên môn thuộc UBND thành phố UBND cấp xã, phường trình UBND thành phố định để UBND thành phố trình cấp có thẩm quyền định Trong trường hợp đề án chưa đảm bảo yêu cầu nội dung, hình thức, thể thức trình tự theo quy định pháp luật,quy chế UBND thành phố quy định, Văn phòng đề nghị quan chủ đề án bổ sung, hồn chỉnh Nếu đề nghị khơng quan chủ đề án trí Văn phịng báo cáo Chủ tịch UBND thành phố định - Tổ chức thực mối quan hệ làm việc UBND, Chủ tịch UBND với HĐND, ban HĐND thành phố, với UBMTTQ Đoàn thể,các quan trực thuộc UBND thành phố, quan cấp đóng địa bàn thành phố SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú - Phối hợp với Thanh tra thành phố giúp TT.HĐND-UBND thành phố việc tổ chức tiếp nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật - Tổ chức việc công bố, truyền đạt quy định Pháp luật, Nghị HĐND, Quyết định, Chỉ thị UBND thành phố cấp đến ngành, cấp Chủ tịch UBND thành phố theo dõi, đôn đốc, kiểm tra ngành, cấp thành phố thực Nghị định, Quyết định, Chỉ thị - Tổ chức phục vụ hoạt động kỳ họp HĐND, phiên họp UBND thành phố, họp làm việc TT.HĐND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố với quan, ban HĐND quan chuyên môn thuộc thành phố, Đoàn thể với Chủ tịch HĐND-UBND cấp xã, phường với đại biểu HĐND tỉnh - Giúp TT.HĐND dự thảo Nghị kỳ họp HĐND thành phố, quản lý, lưu trữ, bảo quản hồ sơ, tài liệu kỳ họp HĐND, phiên họp TT.HĐND- UBND ban HĐND Chủ tịch UBND thành phố - Giúp UBND thành phố tổ chức quản lý Nhà nước đảm bảo điều kiện phục vụ, lễ tân cho lãnh đạo thành phố đón tiếp đoàn tỉnh đến thăm, làm việc thành phố theo quy định Nhà nước - Quản lý, tổ chức biên chế, cán công chức Hành chính, tài sản Văn phịng HĐND-UBND thành phố theo quy định Nhà nước - Thực nhiệm vụ, công tác khác UBND Chủ tịch UBND thành phố phân công theo cần thiết UBND, Chủ tịch UBND thành phố ủy nhiệm - Ngồi ra, Văn phịng HĐND-UBND thành phố cịn có trách nhiệm giúp đỡ Văn phòng HĐND-UBND xã, phường chun mơn, nghiệp vụ cơng tác văn phịng 2.3 Cơ cấu tổ chức, biên chế chế độ làm việc Văn phòng UBND thành phố Pleiku: Văn phòng HĐND-UBND thành phố tổ chức làm việc theo chế độ Thủ trưởng, có Chánh Văn phịng Phó Văn phịng (phụ trách lĩnh vực Văn hóa – Xã hội phụ trách lĩnh vực kinh tế) giúp việc cho Chánh Văn phòng Chánh Văn phòng chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành phố việc thực nhiệm vụ văn phòng Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh Văn phòng Chủ tịch SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: THS Nguyễn Minh Phú UBND thành phố định sau thống với TT.HĐND thành phố Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Văn phòng chủ tịch UBND thành phố định theo đề nghị Chánh Văn phòng sau thống Để thực chức năng, nhiệm vụ Văn phịng phân cơng nhiệm vụ thành phận sau: Tổng hợp, Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, Văn thư - Lưu trữ, Kế toán – Tài vụ Sơ đồ cấu tổ chức máy Văn phòng HĐND-UBND thành phố Chánh Văn phịng Phó Văn phịng Phó Văn phịng Văn hóa – Xã hội Kinh tế Bộ phận Bộ phận Bộ phận Bộ phận Tổng hợp Kế toán Văn thư Phục vụ Biên chế Văn phòng HĐND-UBND thành phố thuộc biên chế Nhà nước UBND thành phố giao tiêu hàng năm sở đề nghị Chánh Văn phòng HĐND-UBND thành phố Tùy theo yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn, dựa vào số lượng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND thành phố giao tiêu biên chế hàng năm, Chánh Văn phịng đề nghị UBND thành phố đổi cấu tổ chức máy Văn phòng cho phù hợp * Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Chánh Văn phịng UBND thành phố Pleiku: Ngoài việc thực quy định trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy viên UBND thành phố, UBND thành phố giao cho Chánh Văn phòng SVTH: Nguyễn Thị Như Quỳnh Trang 10 ... vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND thành phố Pleiku 2.1 Chức Văn phòng UBND thành phố Pleiku: - Văn phòng HĐND - UBND thành phố Pleiku quan chuyên môn UBND thành phố, máy tham mưu giúp việc... điều hành UBND thành phố báo cáo khác UBND thành phố theo đạo Chủ tịch UBND thành phố Giúp UBND thành phố Chủ tịch UBND thành phố kiểm tra, đôn đốc quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, UBND xã,... nửa thành viên UBND thành phố đồng ý Văn phịng Chủ tịch UBND thành phố định báo cáo phiên họp UBND thành phố gần + Nếu vấn đề không nửa số thành viên UBND thành phố đồng ý Văn phịng báo cáo