Quản lý nhà nước về CNTT

Quản lý nhà nước về CNTT

III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CNTT

1 Nội dung quản lý nhà nước về CNTT

2 Trách nhiệm quản lý nhà nước về CNTT

3 Luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển CNTT&TT ở Việt Nam

Điều 6, Luật CNTT quy định:

1 Xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách ứng dụng

và phát triển công nghệ thông tin.

2 Xây dựng, ban hành, tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật trong lĩnh vực công nghệ thông tin.

3 Quản lý an toàn, an ninh thông tin trong hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin.

4 Tổ chức quản lý và sử dụng tài nguyên thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia.

5 Quản lý và tạo điều kiện thúc đẩy công tác hợp tác quốc tế về công nghệ thông tin.

6 Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin.

7 Xây dựng cơ chế, chính sách và các quy định liên quan đến sản phẩm, dịch vụ công ích trong lĩnh vực công nghệ thông tin.

Nội dung quản lý nhà nước về CNTT

1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công nghệ thông tin.

2 Bộ Bưu chính, Viễn thông (Nay là Bộ TT&TT) chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang

bộ có liên quan thực hiện quản lý nhà nước về công nghệ thông tin

3 Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông thực hiện quản lý nhà nước về công nghệ thông tin theo phân công của Chính phủ

4 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong phạm

vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về công nghệ thông tin tại địa phương

5 Việc tổ chức thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước do Chính phủ quy định

Trách nhiệm quản lý nhà nước về CNTT

Luật Giao dịch điện tử:

– Ngày 29/11/2005 Quốc hội đã ban hành Luật Giao dịch điện tử

– Ngày 15/02/2007 Chính phủ đã ban hành Nghị định 26/2007/NĐ-CP về

chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số

– Ngày 23/02/2007 Chính phủ đã ban hành Nghị định 27/2007/NĐ-CP về

giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính

Luật Công nghệ thông tin:

– Ngày 29/6/2006 Quốc hội đã ban hành Luật CNTT

– Ngày 10/04/2007 Chính phủ đã ban hành Nghị định 63/2007/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực CNTT

– Ngày 10/04/2007 Chính phủ đã ban hành Nghị định 64/2007/NĐ-CP về

LUẬT PHÁP

– Chiến lược phát triển CNTT&TT Việt nam đến năm 2010 và định hướng đến 2020 – Quy hoạch phát triển viễn thông và Internet đến năm 2010.

– Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2020.

– Quy hoạch phát triển CNTT&TT 3 vùng KTTĐ Băc, Trung, Nam

– Chương trình phát triển công nghiệp phần mềm Việt Nam đến năm 2010

– Chương trình phát triển công nghiệp nội dung số Việt Nam đến năm 2010

– Kế hoạch tổng thể phát triển công nghiệp điện tử đến 2010 và tầm nhìn đến 2020

– Chương trình phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2010

– Kế hoạch tổng thể phát triển TMĐT giai đoạn 2006-2010

– Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước năm 2008

– Dự án tổng thể “Ứng dụng và phát triển phần mềm nguồn mở giai đoạn 2004-2008” – Đề án hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng CNTT phục vụ hội nhập và phát triển giai đoạn

IV KHÁI NIỆM CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH

CNTT&TT Việt Nam

Quản lý Nhà nước về CNTT

(Luật CNTT, Điều 6)

1 Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và

chính sách

2 Xây dựng, ban hành, tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực hiện văn

bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật

3 Quản lý an toàn, an ninh thông tin

4 Tổ chức quản lý và sử dụng tài nguyên thông tin, cơ sở dữ liệu quốc

gia.

5 Quản lý và tạo điều kiện thúc đẩy công tác hợp tác quốc tế

6 Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực

7 Xây dựng cơ chế, chính sách và các quy định liên quan sản phẩm,

dịch vụ công ích trong lĩnh vực công nghệ thông tin

8 Xây dựng cơ chế, chính sách và các quy định về việc huy động nguồn

lực công nghệ thông tin phục vụ quốc phòng, an ninh và các trường hợp khẩn cấp

9 Quản lý thống kê

10 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm

Bưu chính Viễn thông CN CNTT Ứng dụng Nhân lực

(đã phê duyệt)

QH CNTT&TT VIỆT NAM (đang xây dựng)

QH CNTT&TT 3 VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM (đã phê duyệt)

QH VT&Internet

(đã phê duyệt)

KHTT TMĐT

(đã phê duyệt)

QH NNL đến 2020

(đang trình)

QH TDPS PTTH

(đang trình)

Khái niệm, định nghĩa

 Chiến lược (Strategy):

 Chiến lược là một kế hoạch hành động dài hạn, được thiết

kế nhằm đạt một mục tiêu nhất định, thông thường nhất

là mục tiêu “thắng lợi” (theo Wikipedia)

 Chiến lược là định hướng (direction) và phạm vi (scope)

của một cơ quan trong thời gian dài (long term) : phát huy lợi thế (advantage) của cơ quan thông qua việc tổ chức các nguồn lực (resources) của cơ quan trong môi trường cạnh tranh nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường

(market) và hoàn thành mục tiêu của các cổ đông

(stakeholder) (theo Johnson and Scholes, Exploring

Corporate Strategy, 2006)

III KHÁI NIỆM CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH

CNTT&TT Việt Nam

CHIẾN LƯỢC (STRATEGY)

 Chiến lược là điều mà người quản lý cấp cao nhất cần

 Chiến lược là đưa ra những quyết định mang tính định

chức và triển khai các hoạt động quan trọng để đạt được

các định hướng đề ra

 Chiến lược trả lời cho câu hỏi: Tổ chức cần phải tập trung

làm điều gì ? Mục tiêu cuối cùng là gì? và làm thế nào để

đạt được mục tiêu đó?

Khi người Lãnh đạo xác định được chính xác nội dung chiến lược và tập trung chỉ đạo

giải quyết thắng lợi những vấn đề chiến lược người ta nói đó là nhà Lãnh đạo có tầm Chiến lược

CHIẾN LƯỢC (STRATEGY)

 Chiến lược thường được xây dựng cho một giai đoạn khá dài từ 10 đến 20 năm có khi dài hơn

 Chiến lược thường bao gồm các nội dung chính sau:

 Quan điểm phát triển

 Mục tiêu cần đạt được

 Các giải pháp để đạt được mục tiêu

 Tổ chức, triển khai thực hiện Chiến lược

Ví dụ về Chiến lược

 Phạm vi quốc gia:

 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001-2010

 Phạm vi ngành:

 Chiến lược phát triển khoa học công nghệ

 Chiến lược phát triển CNTT&TT Việt Nam đến năm

2010 và định hướng đến 2020

 Chiến lược phát triển của Tổng công ty BCVT Việt Nam đến 2010

Vị trí của Chiến lược phát triển BCVT, CNTT&TT

Chiến lược phát triển

Sự cần thiết của Chiến lược phát triển BCVT,

CNTT&TT

 Bưu chính, Viễn thông, CNTT&TT là ngành kinh tế quan trọng, có đóng góp lớn cho nền kinh tế quốc dân.

 Là ngành có tốc độ phát triển rất nhanh, chịu tác động của xu thế phát triển của thế giới, xu thế khu vực, có tính toàn cầu hóa rất cao.

 Để phát triển, cần có nguồn lực lớn (về vốn), chất lượng cao (về con người).

Xây dựng Chiến lược phát triển là không thể thiếu

Phương pháp tiếp cận xây dựng Chiến lược

CNTT&TT VIỆT NAM

Đầu tư

Môi trường hỗ trợ và thúc đẩy phát triển

Hạ tầng Cụng

nghiệp

Phương pháp tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển CNTT&TT

 C NTT&TT là gì? ( W hat is ICT?)

 C húng ta đang ở đâu? ( W here we are?)

 C húng ta đi tới đâu? ( W here we want to go?)

 C húng ta phải làm gì? ( W hat we are going to do?)

 C ó những ai tham gia? ( W ho to do what?)

Những căn cứ Hiện trạng Mục tiờu Giải phỏp thực hiện Tổ chức

Khung chi n l ế ượ c CNTT&TT Vi t Nam ệ

Khung chiến lược CNTT&TT VN

Những căn cứ Hiện trạng Mục tiêu Giải pháp thực hiện Tổ chức

Đảng và Nhà nước

Khung chi n l ế ượ c CNTT&TT Vi t Nam ệ

Những căn cứ Hiện trạng Mục tiêu Giải pháp thực hiện Tổ chức

3 Đánh giá chung, các nguyên nhân và bài học

Khung chi n l ế ượ c CNTT&TT Vi t Nam ệ

Những căn cứ Hiện trạng Mục tiêu Giải pháp thực hiện Tổ chức

1 Quan điểm phát triển

2 Mục tiêu phát triển tổng quát

Tầm nhìn đến năm 2020 Mục tiêu đến năm 2010

3 Những định hướng phát triển

Phát triển Cơ sở hạ tầng CNTT & TT

Khung chi n l ế ượ c CNTT&TT Vi t Nam ệ

Những căn cứ Hiện trạng Mục tiêu Giải pháp thực hiện Tổ chức

1 Giải pháp phát triển cơ sở hạ tầng CNTT & TT

2 Giải pháp phát triển công nghiệp CNTT & TT

3 Giải pháp thúc đẩy ứng dụng CNTT & TT

4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực CNTT & TT

5 Các giải pháp khác

Khung chi n l ế ượ c CNTT&TT Vi t Nam ệ

Những căn cứ Hiện trạng Mục tiêu Giải pháp thực hiện Tổ chức

- Chính phủ

- Doanh nghiệp

- Người sử dụng

Khung chi n l ế ượ c CNTT&TT Vi t Nam ệ

QUY HOẠCH (MASTER PLAN)?

 Quy hoạch, Kế hoạch tổng thể (Master Plan):

 Quy hoạch là một bản kế hoạch đưa ra những chỉ dẫn

toàn diện (theo từ điển Merriam-Webster)

• Quy hoạch là tính toán sử dụng nguồn lực, làm rõ tiềm năng, điều kiện, quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển và các giải pháp thực hiện nhằm đạt được những mục tiêu chiến lược đề ra

• Quy hoạch được lập cho thời kỳ 10 năm, có tầm nhìn từ

15 - 20 năm và thể hiện cho từng thời kỳ 5 năm

• Quy hoạch có thể được rà soát, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội

• Thời hạn xem xét điều chỉnh quy hoạch theo định kỳ 5 năm một lần

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Sở cứ pháp lý:

 Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội

 Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 sửa đổi, bổ sung một

số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP

 Phân loại Quy hoạch:

 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (quốc gia, vùng kinh

tế, tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương)

 Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Các ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu phải lập quy hoạch phát triển, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt:

 1 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, gồm: hệ thống đường cao tốc, đường liên vùng, liên tỉnh; đường sắt; hệ thống sân bay; hệ thống các khu công nghiệp, hệ thống các khu kinh tế; hệ thống cảng biển;

hệ thống cấp nước cấp vùng; hệ thống cấp, thoát nước đô thị loại đặc biệt; hạ tầng kỹ thuật thông tin; hệ thống các công trình xử lý chất thải nguy hại; hệ thống thuỷ lợi; đê biển; hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh, trú bão cho tàu thuyền

 2 Kết cấu hạ tầng xã hội, gồm: mạng lưới các trường đại học; mạng lưới bệnh viện cấp vùng và cấp tỉnh

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Các ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu phải lập quy hoạch phát triển, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt:

 3 Các ngành, sản phẩm chủ yếu, gồm: sản xuất điện; sản xuất xi măng; vật liệu nổ công nghiệp; sản xuất phân bón; thăm dò, khai thác và sử dụng tổng hợp tài nguyên nước; thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản: đá vôi để sản xuất xi măng, than, dầu khí, sắt,

bô xít, khoáng sản quý hiếm (vàng, bạc, platin, kim cương, ruby,

saphia (coridon), emorot); rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất

 4 Quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực và sản phẩm đặc thù liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia và truyền thống văn

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Phân loại Quy hoạch ngành, lĩnh vực:

 Quy hoạch phát triển các ngành sản xuất kinh doanh được gọi là quy hoạch “mềm” có tính chất định hướng và phải phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường

 Quy hoạch phát triển các ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng

(gồm cả kết cấu hạ tầng kinh tế và kết cấu hạ tầng xã hội) được gọi

là quy hoạch “cứng” có thời gian định hướng quy hoạch là 20 năm hoặc xa hơn và có tính ổn định lâu dài, tính ràng buộc cao

 Quy hoạch sản phẩm chủ yếu

Bưu chính, Viễn thông, Công nghệ thông tin vừa là ngành sản xuất kinh doanh, vừa là ngành thuộc lĩnh

vực kết cấu hạ tầng

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Nội dung chủ yếu của quy hoạch phát triển các ngành sản xuất kinh doanh:

 a) Phân tích, dự báo các yếu tố phát triển ngành, trong đó có phân tích, dự báo đầy đủ yếu tố thị trường và yêu cầu về năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ

 b) Phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển và phân bố ngành trên các vùng lãnh thổ Phân tích cơ cấu ngành, sản phẩm chủ yếu, đầu

tư, công nghệ, lao động, tổ chức sản xuất

 c) Xác định vị trí, vai trò của ngành đối với nền kinh tế quốc dân và các mục tiêu phát triển của ngành Phân tích cung cầu trên thế giới

và khu vực; phân tích tình hình cạnh tranh trên thế giới và trong nước

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Nội dung chủ yếu của quy hoạch phát triển các ngành sản xuất kinh doanh (tiếp) :

 d) Luận chứng các phương án phát triển cơ cấu ngành, sản phẩm chủ yếu và các điều kiện chủ yếu đảm bảo mục tiêu quy hoạch được thực hiện (đầu tư, công nghệ, lao động)

 đ) Luận chứng phương án phân bố ngành trên các vùng lãnh thổ, nhất là đối với các công trình then chốt và phương án bảo vệ môi trường

 e) Xác định các giải pháp về cơ chế, chính sách và đề xuất các

phương án thực hiện

 g) Xây dựng danh mục công trình, dự án đầu tư trọng điểm có tính toán cân đối nguồn vốn để bảo đảm thực hiện, trong đó có chia ra bước đi cho 5 năm đầu tiên; tổ chức thực hiện quy hoạch

 h) Thể hiện các phương án quy hoạch phát triển ngành trên bản đồ quy hoạch

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Nội dung chủ yếu của quy hoạch phát triển các ngành thuộc kết cấu hạ tầng:

 a) Xác định nhu cầu của phát triển kinh tế - xã hội

 b) Dự báo tiến bộ khoa học, công nghệ và phát triển kết cấu hạ

tầng của khu vực tác động tới phát triển kết cấu hạ tầng của đất nước trong thời kỳ quy hoạch

 c) Luận chứng các phương án phát triển kết cấu hạ tầng trên phạm

vi cả nước và các vùng lãnh thổ

 d) Luận chứng các giải pháp, công trình ưu tiên đầu tư và tổ chức thực hiện

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Căn cứ lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực:

 1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước

 2 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước

 3 Các nghị quyết, quyết định về chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, Quốc hội và Chính phủ có liên quan

 4 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của vùng giai đoạn trước

 5 Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có liên quan

 6 Quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

 7 Hệ thống số liệu thống kê, các kết quả điều tra cơ bản, khảo sát

và hệ thống số liệu, tài liệu liên quan Các kết quả dự báo về thị

trường và tiến bộ khoa học công nghệ trong nước và quốc tế

Nội dung, trình tự xây dựng Quy hoạch

 Trình tự lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực:

 1 Tổng hợp các kết quả nghiên cứu liên quan đến việc lập quy

hoạch ngành; trên cơ sở đó tiến hành phân tích, đánh giá các yếu tố

và điều kiện phát triển và dự báo tác động của chúng đến quy

hoạch ngành Thu thập tài liệu điều tra cơ bản về tài nguyên môi trường liên quan, nếu thiếu cần có kế hoạch điều tra bổ sung

 2 Nghiên cứu các tác động của các yếu tố đến quá trình phát triển của ngành Đánh giá và dự báo các yếu tố và nguồn lực phát triển, các yếu tố tiến bộ khoa học kỹ thuật của thế giới và các yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khác tác động đến quy hoạch phát triển của ngành trong tương lai