Sử dụng hiệu quả vốn đầu tư ngân sách cho đầu tư phát triển địa phương tại Hồng Lĩnh - 2 pptx

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Thứ hai: Mục tiêu sử dụng vốn ODA cua nước phải phù hợp với sách phương hướng ưu tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA Thông thường, nước cung cấp ODA có sách ưu tiên riêng mình, tập trung vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay lĩnh vực mà họ có khả kỹ thuật tư vấn (công nghệ, kinh nghiệm quản lý ) Đồng thời, đối tượng ưu tiên nước cung cấp ODA thay đổi theo thời gian tuỳ điều kiện cụ thể Vì vậy, nắm hướng ưu tiên tiềm nước, tổ chức cung cấp ODA cần thiết Về thực chất, ODA chuyển giao có hồn lại khơng hồn lại điều kiện định phần Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) từ nước phát triển sang nước phát triển Như nguồn gốc thực chất ODA phần tổng sản phẩm quốc dân nước giàu chuyển sang nước nghèo Do thế, ODA nhạy cảm mặt xã hội chịu điều chỉnh dư luận xã hội từ nước cung cấp từ nước tiép nhận ODA Vốn ODA mang tính ràng buộc: Có thể ràng buộc phần không ràng buộc nước nhận, thông thường kèm với vốn ODA ràng buộc, nhiên ràng buộc nhiều hay tuỳ thuộc vào bên cho vay bên nhận vay Ngồi nước viện trợ vốn họ cịn có điều kiện, yêu cầu riêng khác nhau, ràng buộc thường chặt chẽ với nước nhận ODA Các nước viện trợ nói chung khơng qn dành lợi ích cho mình, vừa gây ảnh hưởng trị, vừa thực xuất hàng hoá dịch vụ tư vấn vào nước nhận viện trợ Như nước Đức, Đan Mạch yêu cầu khoảng 50% Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com viện trợ phải mua hàng hố dịch vụ nước mình, Canađa yêu cầu lên tới 65%, riêng Thuỵ Sĩ yêu cầu 1,7%; Hà Lan 2,2% hai nước có yêu cầu thấp Kể từ đời đến viện trợ chứa đựng mục tiêu tồn song song Mục tiêu thứ thúc đẩy tăng trưởng bền vững giảm đói nghèo nước phát triển Động thúc đẩy nhà tài trợ thị trường tiêu thụ sản phẩm, thị trường đầu tư Viện trợ thường gắn với điều kiện kinh tế xét lâu dài nhà tài trợ sẻ có lợi mặt an ninh, kinh tế, trị kinh tế nước nghèo tăng trưởng Mối quan tâm mang tính cá nhân kết hợp với tinh thần nhân đạo tính cộng đồng Vì số vấn đề mang tính toàn cầu bùng nổ dân số, bảo vệ mơi trường sống, bình đẳng giới, chống dịch bệnh, giải xung đột sắc tộc, tơn giáo địi hỏi hợp tác, nỗ lực cộng đồng quốc tế, không phân biệt nước giàu, nước nghèo Mục tiêu tăng cường vị trị nước viện trợ, nước phát triển sử dụng ODA cơng cụ trị: xác định vị trí ảnh hưởng nước khu vực tiếp nhận ODA Mỹ nước đầu sách dùng ODA để tạo tầm ảnh hưởng trị cho Tiếp theo Nhật Bản nước sử dụng ODA để tạo tầm ảnh hưởng mặt kinh tế trị ODA vốn có khả gây nợ: Vì nguồn vốn tổ chức nước cho vay, thơng qua hình thức đầu tư gián tiếp nên nước nhận đầu tư phải trả nợ cho nước vay Sự phức tạp chỗ vốn ODA khơng có khả đầu tư trực tiếp cho sản xuất, cho xuất viện trợ lại dựa vào xuất Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com ngoại tệ nên khả nợ cao, điều khác với nguồn vốn FDI nguồn vốn khơng có khả gây nợ Hiện Việt Nam nước nhận viện trợ lớn khu vực, điều đòi hỏi phải đầu tư từ nguồn vốn cho hiệu cao Vốn ODA có khả gây nợ nên hiệu đầu tư nguồn vốn cần phải nghiên cứu xem xét kỹ trước nhận viện trợ từ nước, phải nghiên cứu xem xét tính khả thi dự án trước định đầu tư Xu hướng nguồn vốn ODA ngày là: ngày có thêm nhiều cam kết quan trọng quan hệ hỗ trợ phát triển thức, bảo vệ môi trường sinh thái trọng tâm ưu tiên nhà tài trợ, mục tiêu yêu cầu nhà tài trợ ngày cụ thể, nhiên ngày có trí cao bên mục tiêu này; cạnh tranh nước phát triển việc thu hút ODA tăng lên Có thể khẳng định ODA nguồn vốn có vai trị quan trọng nước chậm phát triển 1.2 Đầu tư từ vốn Ngân sách Nhà nước 1.2.1 Nội dung vốn ngân sách Nhà nước Vốn Ngân sách thường gọi vốn ngân sách Nhà nước vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách cấp Tỉnh, vốn ngân sách cấp huyện, thị xã (Ngân sách Trung ương ngân sách Địa phương) Vốn ngân sách hình thành từ vốn tích luỹ kinh tế Nhà nước trì kế hoạch ngân sách để cấp cho đơn vị thực kế hoạch Nhà nước hàng năm, kế haọch năm kế hoạch dài hạn Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Đối với cấp hành huyện, thị xã việc nhận vốn ngân sách cho đầu tư bao gồm vốn đầu tư Nhà nước cấp thông qua sở Tài chính, vốn ngân sách Tỉnh Là nguồn vốn huy động chủ yếu từ nguồn thu thuế loại phí, lệ phí Đây nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng vốn ngân sách chiếm khoảng 13% tổng vốn đầu tư xã hội, song nguồn vốn Nhà nước chủ động điều hành, đầu tư lĩnh vực cần ưu tiên phát triển then chốt kinh tế khu vực khó có khả thu hồi vốn, lĩnh vực mà tư nhân doanh nghiệp không muốn đầu tư vào dự án thuộc lĩnh vực sau: Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; đường giao thông, hạ tầng thị, cơng trình cho giáo dục - văn hoá xã hội, quản lý Nhà nước Đầu tư dự án nghiệp kinh tế như: + Sự nghiệp giao thông; tu, bảo dưỡng, sữa chữa cầu đường + Sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi như: tu, bảo dưỡng tuyến đê, kênh mương, công trình lợi + Sự nghiệp thị chính: tu bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước + Các dự án điều tra Đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp Nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh vào doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có tham gia Nhà nước theo quy định pháp luật Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Các địa phương cấp huyện, Thị xã nguồn vốn quan trọng, địa phương nghèo, nguồn thu cho ngân sách địa phương Ngồi việc đầu tư vào lĩnh vực nêu trên, vốn ngân sách cịn có ý nghĩa quan trọng để khơi dậy nguồn vốn khác tiềm tàng đặc biệt vốn dân cư, vốn ngân sách có tính chất “vốn mồi”, vốn hỗ trợ phần như: chi để lập dự án, quy hoạch cần thiết để nhân dân tổ chức kinh tế khác đưa vốn vào đầu tư phát triển Hoặc vốn ngân sách hỗ trợ phần làm đường ngõ xóm, trường học, nhà trẻ phần lại cộng đồng dân cư tự đóng góp quản lý sử dụng Hình thức sử dụng phổ biến nước đặc biệt việc tham gia nhân dân vào dự án dịch vụ hạ tầng đô thị với hình thức tài trợ xen kẽ, hợp vốn cơng - tư Nguồn vốn ngân sách nói chung tập hợp từ nguồn vốn địa bàn như: + Vốn ngân sách Trung ương đầu tư qua Bộ, ngành địa bàn + Vốn ngân sách Trung ương cân đối uỷ quyền qua Ngân sách địa phương (Xây dựng tập trung, thiết bị nước ngồi ghi thu ghi chi, vốn chương trình quốc gia ) + Vốn ngân sách từ nguồn thu địa phương giữ lại ( cấp quyền sử dụng đất, bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước, xổ số ) + Vốn ngân sách nghiệp có tính chất XDCB 1.2.2 Các tiêu đánh giá kết hiệu đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Chỉ tiêu kết sử dụng vốn - Khối lượng vốn đầu tư thực hiện: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Là tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu tư bao gồm: công tác cho chi phí xây lắp, chi phí cho cơng tác mua sắm trang thiết bị chi phí khác theo quy định thiết kế dự toán ghi dự án đầu tư duyệt Chi phí xây lắp : Chi phí phá tháo dỡ vật kiến trúc cũ ( có tính đến giá trị vật tư, vật liệu thu hồi để giảm vốn đầu tư) Chi phí san lấp mặt xây dựng Chi phí xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi công ( đường thi công, điện, nước ), nhà tạm trường để điều hành thi cơng Chi phí xây dựng hạng mục cơng trình Chi phí lắp đặt thiết bị (đối với thiết bị cần lắp đặt) Chi phí di chuyển lớn thiết bị thi công lực lượng xây dựng (trong trường hợp định thầu có) Trong năm qua Thị xã Hồng Lĩnh việc tính tốn chi phí xây lắp với văn Nhà nước ban hành Các nhà thầu sử dụng nhiều loại máy móc cho cơng tác thi cơng, giải phóng mặt Chi phí thiết bị bao gồm: Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (gồm thiết bị phi tiêu chuẩn cần sản xuất gia công, trang thiết bị khác phục vụ sản xuất, làm việc, sinh hoạt cơng trình Chi phí vận chuyển từ cảng nơi mua đến cơng trình, chi phí lưu kho, lưu bãi, lưu Container cảng Việt Nam (đối với thiết bị nhập khẩu), chi phí bảo quản , bảo dưỡng kho bãi trường Thuế chi phí bảo hiểm thiết bị cơng trình Chi phí khác bao gồm: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A dự án nhóm B (nếu cấp có thẩm quyền định đầu tư yêu cầu văn bản), báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nói chung dự án thực lập báo cáo đầu tư Chi phí tuyên truyền quảng cáo cho dự án Chi phí nghiên cứu khoa học, cơng nghệ có liên quan đến dự án (đối với dự án nhóm A số dự án có yêu cầu đặc biệt thủ tướng phủ cho phép) Chi phí lệ phí thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư: Chi phí khởi cơng cơng trình (nếu có) Chi phí đền bù tổ chức thực trình đền bù đất đai, hoa màu, di chuyển dân cư cơng trình mặt xây dựng, chi phí phục vụ cho cơng tác tái định cư phục hồi (đối với cơng trình xây dựng dự án đầu tư có yêu cầu tái định cư phục hồi) Chi phí khảo sát xây dựng, thiết kế cơng trình, chi phí mơ hình thí nghiệm, chi phí lập hồ sơ mời thầu, chi phí cho việc phân tích, đành giá kết đấu thầu xây lắp, mua sắm vật tư thiết bị, chi phí giám sát thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị chi phí tư vấn khác Tiền thuê đất tiền chuyển quyền sử dụng đất Chi phí ban quản lý dự án Chi phí bảo vệ an tồn, bảo vệ mơi trường q trình xây dựng cơng trình (nếu có) Chi phí kiểm định vật liệu đưa vào cơng trình (nếu có) Chi phí lập thẩm tra đơn giá dự tốn, chi phí quản lý, chi phí xây dựng cơng trình Chi phí bảo hiểm cơng trình Lệ phí địa Chi phí lệ phí thẩm định thiết kế mỹ thuật thiết kế kỹ thuật thi công, tổng dự tốn cơng trình Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào sử dụng: Chi phí thực việc quy đổi vốn, thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư cơng trình Chi phí tháo dỡ cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng Chi phí thu dọn vệ sinh cơng trình, tổ chức nghiệm thu, khánh thành bàn giao công trình Chi phí đào tạo cơng nhân kỹ thuật cán quản lý sản xuất (nếu có) Chi phí nguyên, vật liệu, lượng nhân lực cho trình chạy thử khơng tải, có tải (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được) Chi phí dự phịng cho khoản phát sinh không dự kiến trước - Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm: Là cơng trình hay hạng mục cơng trình, đối tượng xây dựng có khả phát huy tác dụng độc lập (làm sản phẩm, hàng hoá tién hành hoạt động dịch vụ cho xã hội ghi dự án đầu tư) kết thúc trình xây dựng, mua sắm, đ• làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng đưa vào hoạt động Để tính giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu áp dụng công thức sau: F = Ivb + Ivr - C - Ive Trong đó: F - giá trị tái sản cố định huy động kỳ Ivb - Vốn đầu tư thực kỳ trước chưa huy động chuyển sang kỳ nghiên cứu Ivr - Vốn đầu tư thực kỳ nghiên cứu C - Chi phí khơng làm tăng giá trị tài sản cố định Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Ive - Vốn đầu tư thực chưa huy động chuyển sang kỳ sau Các tiêu hiệu sử dụng vốn > Các tiêu hiệu sử dụng vốn tầm vĩ mô: tầm vĩ mô hiệu kinh tế thường biểu cách không rõ nét, thường phải chờ đợi thời gian dài thấy hết hiệu Hiệu đầu tư phạm trù kinh tế biểu quan hệ so sánh kết kinh tế - xã hội đạt hoạt động đầu tư với chi phí phải bỏ để có kết thời kỳ định - Hệ số gia tăng vốn sản phẩm (hệ số ICOR) Hệ số ICOR cho biết thời kỳ cụ thể muốn tăng thêm đồng GDP cần đồng vốn đầu tư Hệ số nhỏ hiệu sử dụng vốn đầu tư lớn ICOR = Vốn đầu tư / GDP vốn tạo = Vốn đầu tư/ GDP Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư nước phát triển, ICOR thường lớn, từ 5-7 thừa vốn, thiếu lao động, vốn sử dụng nhiều để thay cho lao động, sử dụng công nghệ đại có giá cao Cịn nước chậm phát triển ICOR thường 2-3 thiếu vốn đầu tư, thừa lao động nên cần phải sử dụng lao động để thay vốn sử dụng công nghệ đại, giá rẻ Hệ số đóng vai trị quan trọng việc xây dựng kế hoạch kinh tế cho quốc gia - Hiệu suất vốn đầu tư : Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Biểu quan hệ so sánh mức tăng trưởng GDP vốn đầu tư kỳ Hi = GDP/I Trong đó: Hi: hiệu suất vốn đầu tư kỳ I: Mức tăng đầu tư kỳ Chỉ tiêu hiệu suất vốn đầu tư phản ánh tổng hợp hiệu vốn đầu tư, tiêu có nhược điểm hạn chế tính so sánh tử số mẫu số tiêu, GDP vốn đầu tư thời kỳ không tồn mối quan hệ trực tiếp Thời kỳ ngắn nhược điểm bộc lộ rõ - Hệ số trang bị TSCĐ cho lao động Hệ số trang bị tài sản cố định cho lao động(HL) xác định tỷ số giá trị hình bình quân tài sản cố định kỳ (FA) số lượng lao động sử dụng bình qn kỳ (L) tính theo công thức: HLơ = FA/L Hệ số tiêu hiệu vốn đầu tư quan trọng kết vốn đầu tư biểu khối lượng tài sản cố định, yếu tố vật chất hoá tiến khoa học kỹ thuật việc nâng cao mức trang bị kỹ thuật cho lao động biểu kết việc tăng cường giới hoá, tự động hoá phương hướng phát triển khoa học kỹ thuật khác tiền đề quan trọng đảm bảo tăng suất lao động, phát triển sản xuất, nâng cao mức sống dân cư - Hệ số thực vốn đầu tư Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Hệ số thực vốn đầu tư tiêu hiệu vốn đầu tư quan trọng, phản ánh mối quan hệ khối lượng vốn đầu tư bỏ với tài sản cố định (kết vốn đầu tư) đưa vào sử dụng Hệ số tính theo cơng thức: Hu = FA/I Trong đó: Hu: Hệ số thực vốn đầu tư; FA: Giá trị TSCĐ đưa vào sử dụng kỳ: I : Tổng vốn đầu tư kỳ Hệ số vốn đầu tư lớn, biểu hiệu vốn đầu tư cao > Các tiêu hiệu vốn đầu tư tầm vi mô Là tiêu đo lường đánh giá hiệu vốn đầu tư tầm vi mô, tức đo lường đánh giá hiệu dự án đầu tư cụ thể; cơng trình xây dựng Trên giác độ tồn kinh tế địa phương ta xét tổng hợp tiêu theo nhiều góc độ khác - Tỷ số lợi ích chi phí (B/C) Tỷ lệ lợ ích chi phí xác định mối quan hệ lợi ích thu dự án đầu tư so với chi phí mà dụ án đầu tư bỏ hay nói cách khác tỷ số lợi ích chi phí (B/C) tỷ số giá thu nhập giá chi phí Để xác định tỷ lệ cần xác định dịng lợi ích dịng chi phí dự án Tỷ lệ tính theo cơng thức: Tổng giá thu nhập Bt/(1+i)t Tổng giá chi phí Ct/(1+i)t t=1n Dịng chi phí bao gồm chi phí vận hành hàng năm dòng đầu tư Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Dịng lợi ích xác định dịng thu dự án Trong đó: Bt: thu nhập dự án năm t Ct: chi phí dự án năm t n: Tuổi thọ kinh tế thời gian hoạt động dự án đầu tư Nếu B/C >1 : Thu nhập > Chi phí, dự án có lãi (hiệu quả) Nếu B/C = 1: Thu nhập = Chi phí, dự án khơng có lãi Nếu B/C < 1: Thu nhập < chi phí, dự án bị lỗ ưu điểm tiêu cho thấy mức thu nhập đồng chi phí, có nhược điểm không cho biết tổng số lãi rịng thu (có dự án có tỷ lệ lợi ích chi phí (B/C) lớn, tổng lãi ròng nhỏ) - Thời hạn thu hồi vốn đầu tư ( T) Thời hạn thu hồi vốn đầu tư xác định khoảng thời gian số vốn đầu tư bỏ vào thu hồi lại hoàn toàn Thời hạn thu hồi vốn đầu tư xác định theo thời hạn thu hồi vốn giản đơn (ký hiệu T) thời hạn thu hồi vốn đầu tư có tính đến yếu tố thời gian tiền (thời hạn thu hồi vốn đầu tư có chiết khấu T) Thời hạn thu vốn đầu tư giản đơn T: Thời hạn thu hồi vốn giản đơn CFi = lợi nhuận + khấu hao = Bi - Ci K: Tổng vốn đầu tư ban đầu Thời hạn tu hồi vốn đầu tư có chiết khấu: + Phương pháp trừ dần: Ki: số vốn đầu tư quy năm i ... nước Vốn Ngân sách thường gọi vốn ngân sách Nhà nước vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách cấp Tỉnh, vốn ngân sách cấp huyện, thị xã (Ngân sách Trung ương ngân sách Địa phương) Vốn ngân sách hình... thực vốn đầu tư; FA: Giá trị TSCĐ đưa vào sử dụng kỳ: I : Tổng vốn đầu tư kỳ Hệ số vốn đầu tư lớn, biểu hiệu vốn đầu tư cao > Các tiêu hiệu vốn đầu tư tầm vi mô Là tiêu đo lường đánh giá hiệu vốn. .. hợp vốn công - tư Nguồn vốn ngân sách nói chung tập hợp từ nguồn vốn địa bàn như: + Vốn ngân sách Trung ương đầu tư qua Bộ, ngành địa bàn + Vốn ngân sách Trung ương cân đối uỷ quyền qua Ngân sách