Sử dụng hiệu quả vốn đầu tư ngân sách cho đầu tư phát triển địa phương tại Hồng Lĩnh - 7 docx

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Đây định hướng quan trọng có tác động mạnh tới hiệu vốn đầu tư Nhà nước năm tới Phát huy mặt tích cực, rút kinh nghiệm thời kỳ trước để đưa phương hướng cho năm Trong năm tới thị xã Hồng Lĩnh cần xây dựng kế hoạch đầu tư cụ thể, có tính thuyết phục thuyết phục Cần xác định lượng vốn sử dụng cho thời kỳ 2006 - 2010, lượng vốn đầu tư ngân sách Nhà nước chiếm phần trăm tổng vốn đầu tư tồn xã hội địa bàn Trong vốn ngân sách tỉnh cấp đầu tư địa bàn bao nhiêu, đầu tư vào lĩnh vực Làm tốt công tác thu - chi ngân sách Nguồn vốn địa phương quản lý quan trọng, phải quản lý sử dụng phải có hiệu cao Các dự án đầu tư phải có kết hiệu cao để tạo tiền đề phát triển kinh tế sau Các dự án sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước địa bàn có thuận lợi, hiệu cao dự án thuộc nguồn vốn khác đầu tư nhiều vào thị xã Hồng Lĩnh, phải nâng cao hiệu dự án đầu tư Xây dựng hệ thống quản lý vốn đầu tư cán quản lý vốn đầu tư có lực trình độ chun mơn giỏi, đáp ứng đủ yêu cầu số lượng; Điều quan trọng quản lý vốn tốt hiệu sử dụng vốn đầu tư cao Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư số địa phương khác nước cho thấy quản lý tốt nguồn vốn ngân sách hiệu qủa sử dụng vốn đầu tư cao Kiện tồn cơng tác tổ chức quản lý dự án: Nâng cao chất lượng xây dựng, thẩm định phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền định đầu tư Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Triệt để tuân thủ trình tự xây dựng từ công tác xây dựng kế hoạch, công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh, quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị nông thôn, công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án tất cảc dự án đầu tư Làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Đầu tư vào thị xã Hồng Lĩnh nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn ngân sách Nhà nước phải đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải Phải cân đối đủ vốn đầu tư để hoàn thành dự án theo tiến độ phê duyệt nhằm khuyến khích nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cơng, hồn thành cơng trình theo kế hoạch Yếu tố quan trọng hàng đầu cho kế hoạch năm, 10 năm tới thị xã Hồng Lĩnh sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển, Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Muốn làm tốt cơng tác thị xã Hồng Lĩnh cần tập trung cao độ vào công tác kế hoạch hoá, tạo điều kiện thuận lợi thời gian cho công tác lập kế hoạch lập dự án Cần có quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết cho vùng nông thôn, cho ngành kinh tế, dự báo kế hoạch dài hạn 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội sử dụng hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 2010 * Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010: Kinh tế: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Tiếp tục đẩy mạnh công phát triển kinh tế địa phương giai đoạn 2006 – 2010 Tại kỳ họp thứ IV - Hội đồng nhân dân thị xã Hồng Lĩnh đặt cho mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2010, cụ thể thể bảng số liệu sau: Biểu 15: Một số mục tiêu phát triển kinh tế đến năm 2010 Mục tiêu kinh tế Đơn vị tính bình qn TK 2006-2010 - Tốc độ tăng trưởng GDP % > 13 - Giá trị SX CN- TTCN tăng so với 2001-2005 % -Giá trị XD bình quân so với 2001-2005 % 21-22 15 - Giá trị SX ngành DV tăng so với 2001-2005 % 24-25 - Giá trị SX ngành nơng lâm-thủy sản bình qn tăng so với thời kỳ 20012005 % 12-13 - Sản lượng lương thực Tấn - Thu ngân sách địa phương 16.243 tỷ đồng 11,687 Nguồn phòng KH-TC Thị xã Hồng lĩnh Mục tiêu xã hội: 100% trẻ em độ tuổi đến trường, giữ vững phổ cập tiểu học, trung học sở phổ cập phổ thông trung học vào năm 2010; 100% trường đạt chuẩn quốc gia Giảm hộ nghèo - 1,5%, đưa tỷ lệ hộ nghèo xuống - % Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên bình quân năm 2006-2010 0,7% 80 - 85 % xóm, khối phố văn hố Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com * Mục tiêu sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 - 2010: Theo nghị Hội đồng nhân dân Thị xã Hồng lĩnh khóa IV nhiệm kỳ 2004-2009 đặt mục tiêu việc quản lý hiệu nguồn vốn đầu tư nói chung, nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói riêng cho đầu tư phát triển thị xã Hồng Lĩnh sau: Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, đặt biệt vốn ngân sách nhà nước Giảm tới mức tối thiểu thất thoát vốn ngân sách, tập trung cho đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách Nhà nước nguồn vốn khác cho có hiệu Đáp ứng đầy đủ vốn đầu tư cho nhu cầu tối thiểu cho đầu tư phát triển Thị xã Hồng Lĩnh thời gian tới Các công trình xây dựng, dự án đầu tư triển khai tiến độ, đảm bảo đủ vốn đầu tư để hồn thành dự án, có hiệu sử dụng vốn đầu tư cao Biểu 16: kế hoạch huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội Thị xã Hồng Lĩnh 2006-2010 Tổng đầu tư toàn xã hội Tỷ đồng 41,25762,63051,388 - Vốn ngân sách Nhà nước Tỷ đồng 33,25751,63041.880 % so với tổng mức đầu tư % - Vốn dân cư Tỷ đồng 80,61 82,44 81,50 5,500 6,500 6,000 % so với tổng mức đầu tư % 13,33 10,38 11,68 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Vốn đầu tư khác Tỷ đồng % so với tổng mức đầu tư % 2,500 4,500 3,500 6,06 7,18 6,82 Nguồn phòng KH-TC Thị xã Hồng Lĩnh 3.2 Các giải pháp sử dụng hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 - 2010 3.2.1 Giải pháp để huy động sử dụng hiệu vốn ngân sách Nhà nước cho ngành, lĩnh vực cụ thể Các ngành, lĩnh vực giai đoạn 2006 - 2010 Thị xã Hồng Lĩnh quan tâm đầu tư mục tiêu kinh tế xã hội Tạo bàn đạp cho kinh tế Thị xã Hồng Lĩnh phát triển sau * Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Tập trung cao đầu tư vào khai thác sản xuất vật liệu xây dựng, mạnh địa phương Duy trì phát triển ngành nghề thủ cơng truyền thống, du nhập thêm nghề mới, tạo chuyển biến tích cực để phát triển vững ngành cơng nghịêp - tiểu thủ công nghiệp Phấn đấu giá trị tang thêm bình qn năm 2006 - 2010 ngành cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt 111,127 tỷ đồng Tăng gấp 1,97 lần so với 2001 - 2005 Muốn cần có số gải phấp chủ yếu huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư vào ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Phân phối vốn đầu tư cách hợp lý cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp , sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư vào ngành mũi nhọn sản xất vật liệu xây dựng Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Ngoài nguồn vốn ngân sách đầu tư cần huy động nguồn vốn khác từ khu vực tư nhân Khuyến khích thành lập doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã Khuyến khích đầu tư đổi cơng nghệ, nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm Đầu tư vốn vào quy hoạch hoàn chỉnh số khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tập trung để kêu gọi tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh * Dịch vụ: Sử dụng nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn ngân sách tỉnh cấp, ngân sách Thị xã để đầu tư phát triển ngành dịch vụ Phát huy lợi quốc lộ 8A, mở rộng giao lưu với địa phương, đơn vị nước, đầu tư tư phát triển triển đa dạng hoá thương mại nhiều thành phần Đầu tư xây dựng trung tâm thương mại - dịch vụ, tranh thủ hỗ trợ vốn Nhà nước chương trình phát triển kinh tế đường 8A để đầu tư nhằm mở rộng giao lưu bn bán hàng hố với nước Lào, Thái Lan, nước khác khu vực tỉnh bạn nước Đầu tư xếp điều chỉnh lại số ngành hàng cho phù hợp thuận lợi kinh doanh thương mại - dịch vụ Có chế sách phù hợp để thành lập tổ hợp, hợp tác xã thương mại - dịch vụ, tạo thành trung tâm buôn bán đa dạng phong phú khu vực phía Bắc Tỉnh Hà Tĩnh * Nông nghiệp phát triển nông thôn: Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Giải pháp chủ yếu để hiệu đầu tư vốn ngân sách cho nông nghiệp phát triển nông thôn đầu tư vào loại giống ăn có suất cao, đầu tư cho loại nông nghiệp phù hợp với điều kiện thời tiết địa phương, loại gia súc gia cầm mang lại hiệu kinh tế cao cho người nông dân, mặt khác phù hợp với điều kiện chăn ni Hồng Lĩnh đầu tư cho đầu sản phẩm nông nghiệp Điều tra, khảo sát quy hoạch đất đai trước đầu tư Bố trí vật ni trồng phù hợp với địa phương cụ thể Có sách khuyến khích đầu tư hỗ trợ cho số mơ hình nơng nghiệp, nơng thơn Thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, đẩy mạnh công tác xây dựng kết cấu hạ tầng, hệ thống điện, đường, trường, trạm xá, kênh mương bê tông, xây dựng nông thôn Đầu tư xây dựng điểm khuyến nông, khuyến lâm, đem lại giống cây, giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất * Xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển đô thị: Đây ngành đầu tư nhiều năm qua, lượng vốn ngân sách đầu tư tương đối lớn so với ngành khác Trong năm muốn cho hiệu đầu tư cao dự án phải đầu tư theo kế hoạch quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Phải huy động đủ vốn đầu tư cho dự án, tránh trường hợp đầu tư chừng làm thất thoát vốn đầu tư * Lĩnh vực văn hoá - xã hội Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Không nên đầu tư cách thụ động thiếu kế hoạch, chương trình đầu tư phải nghiên cứu kỹ lĩnh vực nhạy cảm đặc biệt văn hoá Các hoạt động văn hoá - thể dục thể thao cần trọng quan tâm Tạo điều kiện cho nhân dân hưởng thụ văn hoá cách lành mạnh sâu rộng 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hoá huy động sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư phát triển Yếu tố quan trọng hàng đầu sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa phương, vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước quan trọng Việc tập trung cho cơng tác kế hoạch hố yếu tố hàng đầu nhằm thực phương hướng, nhiệm vụ, cấu, mục tiêu, kế hoạch đề tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực dự án đầu tư Cơng tác kế hoạch hố phải làm cách từ tổng thể đến chi tiết, phải có quy hoạch phát triển cho ngành kinh tế mũi nhọn, nhành kinh tế phục vụ dân sinh, quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho thời kỳ cụ thể, kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn nghiên cứu cụ thể nhằm phục vụ định hướng cho đầu tư phát triển địa bàn Tăng cường chất lượng nghiên cứu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trung hạn ngắn hạn ngành, lãnh thổ để đưa kế hoạch hàng năm Quy hoạch kế hoạch phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tỉnh Hà Tĩnh, nước; phù hợp với tình hình thực tế địa phương; có mối liên hệ mật thiết với sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương liền kề để tận dụng lợi Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Có kế hoạch sử huy động sử dụng GDP vào ngân sách Nhà nước, huy động nguồn vốn khác vốn từ doanh nghiệp, vốn dân cư, vốn từ tổ chức kinh tế, tổ chức quốc tế để với nguồn vốn Ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư phát triển kinh tế địa phương Trích phần GDP để bổ sung vào nguồn vốn cho phát triển sở hạ tầng thị xã Trong giai đoạn 20062010 nên đầu tư khoảng 85% GDP cho phát triển sở hạ tầng Vì GDP thị xã Hồng Lĩnh khơng cao nên việc trích GDP cho đầu tư phát triển vấn đề khó khăn, đề nghị Trung ương, tỉnh quan tâm hướng dẫn định hướng cho thị xã Hồng Lĩnh cho năm Kế hoạch hàng năm phải coi trọng, lên kế hoạch cụ thể dự án trọng tâm trọng điểm hàng năm, quan tâm tới dự án đầu tư thuộc nguồn vốn khác nguồn vốn Ngân sách Chú trọng đưa kế hoạch tiêu thụ sản phẩm đầu cho dự án, loại nông sản Đề xuất giải pháp phát triển mạnh ngành dịch vụ sách hỗ trợ địa phương nhà đầu tư đầu tư vào thị xã Hồng Lĩnh Năng động, sáng tạo công tác kế hoạch Tạo định hướng cho toàn kinh tế, lấy yếu tố đầu tư cốt lõi cho phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường công tác dự báo kinh tế, phát huy lợi có để thu hút vốn đầu tư, sử dụng vốn đầu tư cho có hiệu mặt kinh tế cung mặt xã hội Muốn làm tốt cơng tác cơng tác thống kê, kế toán, điều tra xã hội học phải cố tăng cường Kết hợp với chuyên gia đầu ngành dự báo kinh tế để xây dựng hệ thống dự báo tình hình kinh tế Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com địa phương năm tới, trước mắt cho giai đoạn 2006 – 2010 đến năm 2015 Có kế hoạch phân chia vốn cách hợp lý cho dự án xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm khuyến khích phát triển kinh tế thu hút vốn đầu tư Kế hoạch hóa phải xây dựng theo các nguyên tắc: Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu cầu kinh tế Kế hoạch hố phải có độ tin cậy tính tối ưu Kế hoạch hố phải kết hợp tốt với kế hoạch năm kế hoạch dài hạn Kế hoạch hoá đầu tư phải dựa vào định hướng phát triển kinh tế lâu dài địa phương, phù hợp với quy định pháp luật Kế hoạch hố phải có mục tiêu rõ ràng, khơng thể nêu kế hoạch cách chung chung, thiếu tính rõ ràng, khơng khoa học Phải dựa vào kế hoạch định hướng Nhà nước, kế hoạch định hướng Nhà nước kế hoạch chủ yếu Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải xây dựng từ lên Kế hoạch phải có tính linh hoạt kịp thời Kế hoạch hố phải đảm bảo tính khoa học đồng Khắc phục tình trạng “nóng vội” đầu tư như: định đầu tư vội vàng thiếu nghiên cứu điều kiện tự nhiên, điều kiện khí hậu Tránh tình trạng thiết kế vừa thi cơng, đầu tư khơng theo kế hoạch, có vốn vội vàng đầu tư chưa nghiên cứu kỹ dẫn đến thất vốn đầu tư Nhà nước Tình trạng diễn nhiều địa phương nước, học để thị xã Hồng Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Lĩnh đầu tư có hiệu từ nguồn vốn đầu tư nói chung nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói riêng Quản lý vốn đầu tư phải chặt chẽ, khoa học trình tự quy định văn pháp luật liên quan đến đầu tư Khi đưa kế hoạch, chương trình đầu tư phát triển hàng năm, năm, 10 năm phải nghiên cứu cáh tỷ mỷ, nghiêm túc từ kế hoạch huy động vốn kế hoạch triển khai dự án đầu tư Tránh tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư không trọng tâm, trọng điểm làm thất thoát vốn đầu tư Cần đầu tư vào trọng điểm ngành, lĩnh vực có vai trị định, có tốc độ phát triển kinh tế cao nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá Trong năm qua có nhiều chương trình đầu tư đem lại hiệu không cao đầu tư dàn trải vốn chương trình mía đường quốc gia làm thất lượng vốn lớn ngân sách Nhà nước Các dự án kéo dài thời gian thi công thiếu vốn gây nhiều lãng phí khơng đáng có Đây mà địa phương cần phải khác phục năm tới 3.2.3 Tăng cường cơng tác huy động vốn đầu tư ngồi vốn ngân sách Nhà nước để đầu tư có hiệu tránh phụ thuộc nhiều vào vốn ngân sách Tăng cường khuyến khích cá nhân bỏ vốn để Nhà nước xây dựng sở hạ tầng đường giao thông (đặc biệt giao thông nông thôn), xây dựng cơng trình thuỷ lợi, cơng trình phụ vụ công cộng công viên, khu vui chơi - giải trí Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Thị xã Hồng lĩnh phải có chủ trương khuyến khích tư nhân thuê đất với giá rẻ, thuế thu nhập giảm tới mức hấp dẫn nhà đầu tư Tăng cường vận động tư nhân địa phương mà địa phương khác bỏ vốn đầu tư vào cơng trình dự án có khả sinh lời phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội Tích cực cơng tác xúc tiến đầu tư, cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế, đặc biệt khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tập trung Nam Hồng nhằm huy động nguồn vốn đầu tư vào thị xã Hồng Lĩnh tương lai Cụ thể tờ báo, website giới thiệu thị xã Hồng Lĩnh cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Khu cơng nghiệp tập trung Nam Hồng cần xây dựng thêm sở hạ tầng điện, nước phục vụ sản xuất khu công nghiệp Tạo nguồn vốn tự có địa phương để đầu tư phát triển Tăng cường công tác thu - chi ngân sách địa bàn cho có hiệu Đẩy nhanh q trình tích luỹ nội bộ, thực tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Tập trung khai thác nguồn thu địa bàn, Thực thu thu đủ, thu kịp thời, chống thất thu thuế Nhà nước Nguồn vốn tự có địa phương thu ngân sách, thu từ hoạt động kinh tế khác để bổ sung cho nguồn vốn ngân sách Nhà nước mà thị xã Hồng Lĩnh cấp dự án đưa vào quản lý nhà máy nước, nhà máy khí phải quản lý tốt, làm ăn có lãi Giảm thiểu thủ tục giấy tờ việc cấp giấy phép đầu tư, cho thuê đất thành phần kinh tế, cơng tác giải phóng mặt phải đảm bảo nhanh ... hố huy động sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư phát triển Yếu tố quan trọng hàng đầu sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa phương, vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước... thoát vốn ngân sách, tập trung cho đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách Nhà nước nguồn vốn khác cho có hiệu Đáp ứng đầy đủ vốn đầu tư cho nhu cầu tối thiểu cho đầu tư phát triển Thị xã Hồng Lĩnh. .. tiêu việc quản lý hiệu nguồn vốn đầu tư nói chung, nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói riêng cho đầu tư phát triển thị xã Hồng Lĩnh sau: Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, đặt biệt vốn ngân sách nhà