Sử dụng hiệu quả vốn đầu tư ngân sách cho đầu tư phát triển địa phương tại Hồng Lĩnh - 3 pdf

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com CFi = lợi nhuận + khấu hai năm i I = Ki - Ci số vốn đầu tư thu hồi phần năm i chuyển sang năm i + để thu hồi tiếp Ta có: Ki + = i (1+r) Ki = i - (1 +r) Khi i i T + Phương pháp cộng dồn: t (Bi-Ci) i = (1 + r)i Quy đổi giá trị năm cộng lại với giá trị K ta xác định thời hạn thu hồi vốn đầu tư có tính đến yếu tố thời gian tiền - Tỷ lệ thu hồi vốn nội (IRR) Tỷ lệ huy động vốn nội IRR tỷ lệ lãi dự án đem lại Nếu ta huy động vốn với lãi suất r để thực dự án đem lại lãi suất IRR thì: Nếu IRR < r dự án lỗ tức NPV < Nếu IRR = r dự án hoà vốn NPV = Nếu IRR > r dự án lỗ tức NPV > IRR tỷ lệ lãi quan trọng để xác định hiệu đầu tư dự án IRR tỷ lệ lãi mà thay để xác định NPV NPV = tức là: n (Bi - Ci) I = (1+IRR)i Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Xác định IRR : n (Bi - Ci) i= (1+x)i Giải phương trình dùng phương pháp nội suy ngoại suy - Chỉ tiêu thu nhập (NPV) n NPV = i = CFi (1+r)i CFi = Bi - Ci Bi - Thu nhập năm i Ci - Chi phí năm i n - khoảng thời gian hoạt động dự án r - tỷ lệ chiết khấu NPV > dự án đầu tư có hiệu tiêu lớn không, hiệu cao Khi NPV = dự án khơng bị lỗ xét khía cạnh tài khơng có lãi 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu vốn đầu tư Có nhiều nhân tố ảnh hưởng tới hiệu vốn đầu tư Các nhân tố khách quan, chủ quan Đó yếu tố tự nhiên mang lại, loại rủi ro lường trước, không lường trước; yếu tố người mang lại trình độ chun mơn nhà quản lý vốn đầu tư, điều chỉnh văn quy phạm pháp luật vv Các nhân tố ảnh hưởng tác động đến hai thành phần hiệu vốn đầu tư Lợi ích công dụng đối tượng kết trình đầu tư tạo nên đưa vào sử dụng vốn đầu tư nhằm tạo nên kết Do Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com nhân tố tồn dọc theo suốt thời gian trình đầu tư có chủ trương đầu tư, trình thực đầu tư, xây dựng đặc biệt trình khai thác, sử dụng đối tượng đầu tư hoàn thành - Các nhân tố chủ quan địa phương đơn vị thực đầu tư Một nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước công tác quản lý đầu tư địa phương, trình độ quản lý sử dụng vốn cán quản lý thực đầu tư địa phương Năng lực chuyên môn quan tư vấn đầu tư XDCB cịn bất cập, chất lượng thiết kế cơng trình chưa đạt yêu cầu dẫn đến tiến độ thực chậm, hiệu thấp phải duyệt lại dự án, thiết kế, dự tốn Cơng tác thẩm định dự án đầu tư cịn có nhiều mặt hạn chế, chí cịn mang tính hình thức, thiếu cán có lực chun mơn đảm nhiệm khâu thẩm định dự án, thiết kế dự toán quan quản lý nhà nước dẫn đến chất lượng dự án thiết kế chưa đảm bảo Công tác thẩm định thiết kế, dự tốn cơng tác xét thầu nhiều phiền hà, phức tạp Vai trò trách nhiệm cấp, ngành, phối hợp chưa đồng bộ, chưa nhịp nhàng ăn khớp Mặt khác thay đổi sách quản lý đầu tư xây dựng, đấu thầu định thầu nên việc triển khai thủ tục chậm Năng lực quản lý chủ đầu tư yếu, phần lớn cán kiêm nhiệm thiếu thời gian, lại thiếu cán chuyên môn nghiệp vụ XDCB, nên trình đạo thực từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực dự án đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng lập dự án chưa cao, chủ yếu lời Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com văn, thiếu liệu liệu mang tính chất ước lượng, lực nghiệm thu hồ sơ nhà thầu không đảm bảo, hiệu kinh tế - xã hội dự án thiếu sức thuyết phục Công tác chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm mức, chưa sát với tình hình thực tế, việc bố trí vốn chuẩn bị đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, huyện, ngành chưa chủ động thực việc chuẩn bị đầu tư, mặt khác tính cấp bách nên số dự án chưa hồn thành thủ tục đưa vào kế hoạch đầu tư nên tiến độ triển khai chậm Do công trình trọng điểm thường có quy mơ lớn nên việc triển khai chậm, kéo dài ảnh hưởng đến hiệu không kịp đưa vào khai thác sử dụng Công tác hướng dẫn thực tỉnh ngành chậm, chưa kịp thời văn hướng dẫn thực cho địa phương, đặc biệt việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng Các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu dự án đầu tư, muốn thực đầu tư có hiệu địa phương phải có chế quản lý vốn cách hợp lý Đội ngũ cán phải đào tạo sâu chuyên môn Đối với đơn vị thực đầu tư phải nghiên cứu, đầu tư cho có hiệu cao nhất, tránh thất thốt, l•ng phí vốn đầu tư Các nhân tố tác động trực tiếp đến hiệu cơng đầu tư nói chung dự án đầu tư nói riêng Các dự án đầu tư mà hiệu thấp tức hiệu đồng vốn bỏ thấp Cụ thể, lực chuyên môn thấp, công tác quản lý dẫn đến kết qủa đầu tư không cao, hiệu đầu tư thấp Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Các nhân tố khách quan địa phương tác động đến hiệu công tác đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Đó yếu tố khơng lường trước thiên tai, rủi ro hệ từ biến động kinh tế giới, nước tác động tới địa phương cách trực tiếp hay gián tiếp, sách kinh tế tầm vĩ mô Nhà nước, chiến lược kinh tế chiến lược cơng nghiệp hố vv Các nhân tố khách quan xẩy địa phương, phải tính toán, lường trước rủi ro để giảm thiệt hại xẩy Các sách kinh tế Trung ương địa phương: Các sách kinh tế nhóm nhân tố tác động lớn đến hiệu sử dụng vốn đầu tư Các sách gồm sách định hướng phát triển kinh tế như: Chính sách cơng nghiệp hố - đại hố, sách ưu đãi ( bao gồm nguồn vốn từ nước ngồi), sách thương mại, sách tiền lương sách làm cơng cụ điều tiết vĩ mơ vi mơ như: Chính sách tài khố (cơng cụ chủ yếu sách làm cơng cụ điều tiết Chính phủ), sách tiền tệ (cơng cụ sách lãi suất mức cung ứng tiền) sách tỷ giá hối đối, sách khấu hao Các sách kinh tế tác động đến hiệu sử dụng vốn đầu tư, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển theo chiều hướng tích cực hay tiêu cực, vốn đầu tư sử dụng có hiệu cao hay thấp Các sách kinh tế tác động vào lĩnh vực đầu tư, góp phần tạo cấu hợp lý hay không tác động làm giảm tăng thất vốn đầu tư, theo mà vốn đầu tư sử dụng hiệu hiệu Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Trong trình khai thác sử dụng đối tượng đầu tư hồn thành, sách kinh tế tác động làm cho đối tượng phát huy tác dụng tích cực hay tiêu cực, vốn đầu tư sử dụng có hiệu cao hay thấp Các sách kinh tế tác động vào lĩnh vực đầu tư, góp phần tạo cấu đầu tư định, sở để hình thành cấu hợp lý hay không tác động làm giảm tăng thất vốn đầu tư, theo mà vốn đầu tư sử dụng hiệu Trong trình khai thác sử dụng đối tượng đầu tư hồn thành, sách kinh tế tác động làm cho đối tượng phát huy tác dụng tích cực hay tiêu cực Đó điều kiện làm cho vốn đầu tư sử dụng có hiệu cao hay thấp Khi lựa chọn mơ hình chiến lược cơng nghiệp hố đúng, sách kinh tế xác định phù hợp có hệ thống, đồng qn nghiệp cơng nghiệp hố thắng lợi, vốn đầu tư mang lại hiệu sử dụng cao Nếu sách kinh tế phù hợp với mơ hình chiến lược cơng nghiệp hố, tạo điều kiện cho thành công công nghiệp hố, sử dụng vốn đầu tư có hiệu Cơng tác tổ chức quản lý vốn đầu tư quản lý đầu tư xây dựng: Công tác không địa phương riêng lẻ, mà phần cấp từ trung ương đến địa phương Hệ thống quản lý có tác động mạnh tới hiệu sử dụng vốn đầu tư kết dự án đầu tư cơng đầu tư nói chung Tổ chức quản lý đầu tư xây dựng lĩnh vực rộng, bao gồm nhiều nội dung nhằm khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doanh phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vùng, địa phương thời kỳ, để chuyển dịch cấu kinh tế theo Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com hướng công nghiệp hố - đại hóa, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao vật chất đời sống tinh thần nhân dân Sử dụng có hiệu cao nguồn vốn đầu tư Nhà nước quản lý, chống thất lãng phí Bảo đảm xây dựng dự án theo quy hoạch xây dựng yêu cầu bền vững, mỹ quan, bảo vệ mơi trưưịng sinh thái, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh xây dựng, áp dụng công nghệ tiên tiến, đảm bảo chất lượng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý, bảo hành cơng trình xây dựng Việc tổ chức quản lý chặt chẽ theo trình tự XDCB dự án thuộc nguồn vốn NSNN, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước vốn doanh nghiệp nhà nước Quyền hạn trách nhiệm quan quản lý Nhà nước phải phân cấp rõ ràng, chủ đầu tư, tổ chức tư vấn nhà thầu trình đầu tư xây dựng nhằm sử dụng có hiệu qủa vốn đầu tư Theo đó, nội dung gồm: Phân loại dự án đầu tư theo tính chất quy mô đầu tư dự án thuộc thành phần kinh tế kinh tế quốc dân, dự báo cân đối vĩ mô doanh nghiệp cân đối phản ánh đầy đủ nguồn vốn khấu hao bản, tích luỹ từ lợi tức sau thuế, nguồn huy động ngồi nước Cơng tác giám định đầu tư dự án cho quan có thẩm quyền định đầu tư Cơng tác xây dựng chế sách quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy phạm, quy chuẩn lĩnh vực xây dựng, quy trình thiết kế xây dựng, quy định quản lý chất lượng công trình Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com xây dựng, hệ thống định mức tiêu kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí tư vấn, xây dựng đơn giá, Công tác chuẩn bị đầu tư, thăm dị thị trường, thu nhập tài liệu, mơi trường sinh thái, điều tra khí tượng thuỷ văn, lập dự án đầu tư, điều tra, khảo sát thiết kế, Công tác đấu thầu xây dựng theo quy chế Công tác tổ chức chuẩn bị thực dự án, quản lý thi công xây lắp, triển khai thực dự án đầu tư Cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng vốn đầu tư Cơng tác tạm ứng, toán toán vốn đầu tư xây dựng hồn thành Cơng tác quản lý đầu tư xây dựng theo trình tự XDCB có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng vốn đầu tư Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư, trước hết tác động đến việc tạo kết đầu tư Về công nghiệp hoá: Đầu tư điều kiện cần thiết cho trình phát triển đất nước, muốn đất nước phát triển phải tiến hành cơng đầu tư.Cơng nghiệp hố coi khởi đầu cho thời kỳ độ sản xuất nhỏ, lạc hậu lên sản xuất lớn, đại Vì vậy, chiến lược cơng nghiệp hố ảnh hưởng đến sách kinh tế khác Lựa chọn chiến lược cơng nghiệp hố tạo cho việc lựa chọn chiến lược, sách đắn Đó điều kiện quan trọng định thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com đại hoá, tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng lâu bền, tạo nhiều việc làm, ổn định giá cả, đảm bảo nâng cao mức sống cộng đồng dân cư thiết lập xã hội cộng đồng văn minh, biểu việc sử dụng có hiệu vốn đầu tư Các chiến lược cơng nghiệp hố từ trước tới nhà kinh tế tổng kết thành mơ hình: cơng nghiệp hố, hình thành điều kiện lịch sử khác Thực tế chứng minh, quốc gia lựa chọn mô hình chiến lược cơng nghiệp hố đắn cơng nghiệp hố thành cơng, vốn đầu tư sử dụng có hiệu quả, đẫn chứng Hàn Quốc, Singapo, Nhật bản, Đài Loan Các nước công nghiệp hố nước thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố theo mơ hình "cơng nghiệp hố theo hướng thay nhập khẩu" Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước cần phải học hỏi nước trước để vận dụng cho trình phát triển kinh tế Chương Thực trạng sử dụng Vốn ngân sách cho đầu tư phát triển địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh (Tỉnh Hà Tĩnh) giai đoạn 2000 - 2005 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xãhội Tỉnh Hà Tĩnh Thị xã Hồng Lĩnh Hà Tĩnh tỉnh nằm Bắc miền trung, thuộc khu IV cũ Được tách từ tỉnh Nghệ Tĩnh vào năm 1991 Diện tích tự nhiên 6.053 km2, dân số 1.270.162 người năm 2003, mật độ dân số trung bình 209 người/km2, chiếm 1,8% diện tích tự nhiên, 1,67% dân số nước Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Tây dãy núi Trường Sơn nước bạn Lào, Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com phía Đơng giáp với Biển Đơng Hà Tĩnh có Thị xa (Thị xã Hà Tĩnh, Thị xã Hồng Lĩnh ) huyện (Can Lộc, Nghi Xuân, Thạch Hà, Đức Thọ, Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang, Cẩm xuyên), có huyện Thị xã miền núi Tài nguyên thiên nhiên: Đất đai chủ yếu đất Feralit, đất nông nghiệp khoảng 104,86 ha, nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều thiên tai như: gió lào, lũ lụt, bão Đồng bị chia cắt bỡi nhiều núi lớn nhỏ nằm rãi rác từ Bắc vào Nam Tỉnh Tài nguyên du lịch dồi chưa khai thác tiềm Văn hố đa dạng, có nhiều dân tộc sinh sống, có nhiều lễ hội truyền thống mang đậm sắc văn hoá dân tộc Kinh tế - xã hội: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1996 -2000 2001 2005 đạt khá, điểm xuất phát kinh tế thấp, cấu ngành kinh tế cịn nặng nơng nghiệp, cơng nghiệp chưa phát triển, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP thấp Các ngành dịch vụ phát triển triển so với ngành khác chưa tương xứng với tiềm sẵn có Đầu tư phát triển: Hà Tĩnh chủ trương kêu gọi thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội nhiều năm qua, đầu tư vào ngành có tăng đạt hiệu tương đối, nhiên vốn đầu tư vào Hà Tĩnh hạn chế, nguồn vốn chủ yếu đầu tư cho phát triển sở hạ tầng chủ yếu nguồn vốn Nhà nước Các dự ản lớn triển khkai đầu tư xây dựng như: Cảng nước sâu Vũng áng, Khu công nghiệp Mỏ sắt Thạch Khê hi vọng mạng lại hiệu cao, tạo đà cho kinh tế địa phương phát triển Biểu1: Cơ cấu kinh tế Hà Tĩnh từ 1991 - 2004 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Chỉ tiêu Cơ cấu % tính theo giá hành 1991 1995 2000 2001 2004 Nông, lâm, Ngư nghiệp 65,8 Công nghiệp xây dựng Dịch vụ 25,2 57,75 51,31 13,45 34,54 10,24 49,88 14,06 37,13 32,02 48,89 13,74 39,15 Nguồn: Niên giám thống kê Hà Tĩnh 2004 Thị xã Hồng Lĩnh : Thị xã Hồng Lĩnh thành lập theo định số 67/HĐBT ngày 02/3/1992 Hội đồng trưởng ( Chính phủ) có đơn vị hành gồn phường (Phường Nam Hồng, Phường Bắc Hồng) xã (Thuận Lộc, Đậu Liêu, Trung Lương, Đức Thuận), diện tích tự nhiên 5.844,64 Vị trí địa lý phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An Huyện Nghi Xuân, phía Nam giáp Huyện Can Lộc, phía Tây giáp Huyện Đức Thọ, phía đơng giáp núi Hồng Lĩnh Huyện Nghi Xuân Dân số - lao động: Thị xã Hồng lĩnh có 35.731 nhân (năm 2004), 17.645 lao động Trong khu vực sản xuất vật chất 16.417 người; khu vực không sản xuất vật chất là: 1.228 người Lao động lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp thuỷ sản là: 11.281 chiếm: 63,9%; lao động lĩnh vực Công nghiệp- Xây dựng: 2.923 người: chiếm 16,6%; Thương mại: 1.879 người chiếm: 10,6% lại lao động ngành dịch vụ Có khoảng 37,6% lao động qua đào tạo; lao động có trình độ từ cao đẳng trở lên 1.100 người chiếm 6,2 % tổng số lao động Thị x• Hồng Lĩnh có nhiều ngành nghề truyền thống như: Rèn, đúc Trung Lương, Mộc Vân chàng, Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Biểu 2: Lao động khu vực kinh tế Thị xã Hồng Lĩnh Lao động Đơn vị Bình quân 2001-2005 KV sản xuất vật chất Người 16.417 KV sản xuất phi vật chất Người 1.228 Tổng số Lao động Người 17.645 (Nguồn: Niên giám thống kê Hồng Lĩnh năm 2004) Tài nguyên thiên nhiên: Diện tích đất tự nhiên: 5.844 đất Nơng nghiệp: 2.100 ha; đất lâm nghiệp: 2.740 (Trong có 2.100 rừng thơng, rừng Bạch đàn lâm nghiệp loại) lại đất thổ cư đất chun dùng Tuy khơng có loại khoáng sản quý hiếm, Hồng Lĩnh địa bàn mạnh việc phát triển sản xuất vật liệu xây dựng sản xuất gạch, khai thác đá, cát có trữ lượng lớn ổn định lâu dài phục vụ cho ngành xây dựng thị xã vùng lân cận Có nguồn nước đủ cung cấp cho hệ thống nước sinh hoạt, nước tưới cho nông nghiệp Thị xã vùng lân cận cận Có hệ thống rừng phong phú, đặc biệt diện tích thơng chiếm 50% diện tích tồn diện tích rừng Thị Xã Hồng Lĩnh Có tiềm phát triển du lịch ngành dịch vụ Hồng lĩnh nằm thắng cảnh núi Hồng sơng la nơi có dãy núi Hồng chập chùng “99” phủ kín 16 ngàn rừng thơng xanh tốt, có hệ thống chùa chiền danh lam thắng cảnh tiếng chùa Hương tích; chùa thiên tượng; chùa Long đàm vv hàng trăm chùa chiền, đền thờ lớn nhỏ nằm rải rác khắp dãy núi Hồng Đặc biệt Hồng lĩnh mảnh đất “Địa linh, nhân kiệt” từ đời xưa tới ... dụng hiệu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước công tác quản lý đầu tư địa phương, trình độ quản lý sử dụng vốn cán quản lý thực đầu tư địa phương Năng lực chuyên môn quan tư vấn đầu tư XDCB bất cập,... thất vốn đầu tư, theo mà vốn đầu tư sử dụng hiệu hiệu Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Trong trình khai thác sử dụng đối tư? ??ng đầu tư hồn thành, sách. .. làm giảm tăng thất vốn đầu tư, theo mà vốn đầu tư sử dụng hiệu Trong trình khai thác sử dụng đối tư? ??ng đầu tư hoàn thành, sách kinh tế tác động làm cho đối tư? ??ng phát huy tác dụng tích cực hay