Giáo trình hướng dẫn tìm hiểu về tầm quan trọng của tiền lương đối với năng suất lao động phần 4 doc

19 nhiều lần điều chỉnh. Theo Nghị định 197CP ngày 31/12/1994 của chính phủ, tiền lương tối thiểu áp dụng đối với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đóng trên địa bàn Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh là 35USD/tháng, đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đóng trên địa bàn các tỉnh, thành phố, thị xã, thị trấn còn lại hoặc các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động giản đơn thuộc các ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản là 30USD/tháng. Đến ngày 1 tháng 4 năm 1996, Bộ LĐ & TB và XH ra quyết định số 385/LĐTBXH - QĐ qui định: đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, cơ quan tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế đóng trên địa bàn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, áp dụng tiền lương tối thiểu không dưới 45USD; Đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, cơ quan tổ chức quốc tế đóng trên địa bàn thành phố thuộc loại II (gồm Hải phòng, Vinh, Huế, Đà Nẵng, Biên Hoà, Cần Thơ) và thành phố Hạ Long, Nha Trang, Vũng Tàu áp dụng tiền lương tối thiểu không thấp hơn 40USD/tháng. Đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cơ quan, tổ chức Quốc tế tại Việt Nam đóng trên địa bàn các tỉnh còn lại hoặc doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động giản đơn thuộc các ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản áp dụng tiền lương tối thiểu không dưới 35 USD/tháng. Đến ngày 15/6/1999 Bộ LĐ - TBXH ra quyết định số 708/1999/QĐ - BLĐTBXH áp dụng đối với ba khu vực địa bàn giống trong quyết định số 385/LĐTBXH - QĐ tương ứng với 3 mức tiền lương tối thiểu bằng VNĐ là 626000 VNĐ/tháng, 556000 VNĐ/tháng và 487.000VNĐ/tháng với tỉ giá 1USD tương đương 13910VNĐ. Nếu theo tỉ giá này, thì mức tiền lương tối thiểu áp dụng ở quyết định 385/BLĐTBXH - QĐ và Quyết định 708/1999/QĐ - BLĐTBXH là bằng nhau nhưng khác phương thức trả lương. Qua việc ban hành các quyết định trên, nhà nước đã thống nhất được tiền lương tối thiểu cho khu vực doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Trên thực tế, một số doanh nghiệp đầu 20 tư nước ngoài đã thực hiện rất tốt chế độ trả lương này. Ví dụ như công ty liên doanh chế tạo bơm Ebara Hải Dương (Liên doanh với Nhật) đã xếp lương bậc 1 cho nhân viên bảo vệ là 35USD, công nhân kỹ thuật có 7 bậc, trong đó bậc 1 là 49 USD, bậc 7 là 120,75USD; trung cấp kỹ thuật có 16 bậc, bậc 1 là 51 51,10 USD, bậc 16 là 116,55USD, Đại học từ 62,3 đến 139,3 USD gồm 10 bậc Tóm lại, do có chính sách tiền lương của nhà nước ban hành, thu nhập của người lao động trong khu vực doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, các cơ quan nước ngoài hay tổ chức quốc tế tại Việt Nam được đảm bảo và ổn định, NSLĐ tăng, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ năng lao động được nâng cao. Tổng hợp báo cáo của các địa phương cho thấy, tiền lương bình quân của lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài là 74,02 USD/tháng, tương đương 1029000VNĐ/tháng, cao nhất là trên 1000USD/tháng tương đương 14.000.000VNĐ/tháng và thấp nhất là 37USD/tháng tương đương 450.000USD/tháng. Tuy nhiên, có rất nhiều doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (20%) chưa chấp hành được qui chế về tiền lương tối thiểu này và nhiều doanh nghiệp còn áp dụng tiền lương tối thiểu để trả cho lao động kỹ thuật, lao động có qua đào tạo. Mặt khác, trong khu vực này có sự phân biệt trong việc trả lương cho lao động nước ngoài là lao động Việt Nam. Đành rằng khi có cả lao động nước ngoài và lao động Việt Nam tham gia cùng một công việc với cùng trình độ, tiền lương là do hai bên thoả thuận và người lao động nước ngoài được thêm một số khoản như xa gia đình, xa tổ quốc nhưng sự chênh lệch không được quá lớn, điều này gây nên tâm lý bất bình, không thoải mái cho người lao động Việt Nam dẫn đến hiệu quả làm việc kém đi. 21 Qua thực tế trên cho thấy, sự chênh lệch về tiền lương bình quân giữa hai khu vực doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài là khá lớn, trong khi chênh lệch về năng lực làm việc chưa hẳn là như thế thậm chí ngược lại. Đây là hạn chế của chính sách tiền lương của nước ta. Điều này gây tâm lý bất bình dẫn đến thái đội không tích cực với công việc của lao động trong doanh nghiệp nhà nước khi có sự so sánh về tiền lương giữa hai khu vực. Ngoài các khu vực vừa nêu ra còn có khu vực các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, khu vực này có mức tiền công bình quân rất thấp, khoảng 350.000VNĐ/tháng đến 400.000VNĐ/tháng, chỉ bằng 50% tiền lương bình quân trong các doanh nghiệp nhà nước và 39% tiền lương bình quân trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Điều này chứng tỏ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh kinh doanh kém hiệu quả, với mức tiền lương bình quân thấp như vậy người lao động không thể dựa vào đó để tái sản xuất sức lao động, nó mất ý nghĩa là nguồn thu nhập chính của họ và từ đó, họ không còn tích cực với công việc, ảnh hưởng đến NSLĐ, hiệu quả công việc. 22 Phần III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ỔN ĐỊNH, NÂNG CAO THU NHẬP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HIỆN NAY. Để đảm bảo thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo pháp luật, khắc phục những các tồn tại hiện nay về chính sách tiền lương, khuyến khích các doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, gắn tiền lương thu nhập với năng suất lao động, bảo đảm công bằng xã hội, nội dung cơ bản đổi mới cơ chế quản lý tiền lương và thu nhập của các doanh nghiệp theo qui định tại nghị định số 28/CP ngày 28/3/1997 của chính phủ như sau: 1. Tách chế độ tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh ra khỏi khu vực hành chính sự nghiệp, cho phép xem xét cân đối thu nhập giữa các ngành, hiệu quả sản xuất, và khả năng tự trang trải của doanh nghiệp để tính đúng tiền lương ở “đầu vào” theo chỉ số trượt giá, quan hệ tiền công trên thị trường lao động và tốc độ tăng trưởng kinh tế, bảo đảm mối tương quan hợp lý giữa tiền lương với năng suất lao động, lợi nhuận và nộp ngân sách. Thực hiện đúng nguyên tắc phân phối theo lao động và bảo đảm công bằng xã hội. Để thực hiện được cần giải quyết theo các giải pháp sau: a) Nhà nước thực hiện quản lý tiền lương thông qua báo cáo, tính toán, xét duyệt đơn giá tiền lương và tiền lương thực tế thực hiện của từng ngành, từng doanh nghiệp. Mức tiền lương thực hiện của doanh nghiệp cao nhất không vượt quá 2 lần mức tiền lương bình quân chung của tất cả các doanh nghiệp, khi giao đơn giá và phải bảo đảm nguyên tắc tốc độ tăng tiền lương phải thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động. 23 b) Xây dựng định mức lao động. - Tất cả các doanh nghiệp nhà nước phải xây dựng định mức lao động theo hướng dẫn của Bộ lao động - thương binh và xã hội làm cơ sở tuyển dụng và sử dụng lao động, xác định đơn giá tiền lương và trả lương gắn với năng suất, chất lượng lao động - Các doanh nghiệp phải đăng ký định mức lao động với Bộ ngành (đối với doanh nghiệp do Trung ương quản lý) hoặc với Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương (nếu doanh nghiệp do địa phương quản lý). - Nhà nước kiểm tra việc thực hiện định mức lao động, đơn giá tiền lương và quản lý đơn giá tiền lương của doanh nghiệp nhằm bảo đảm tiền lương và thu nhập hợp lý về tiền lương tối thiểu cho phép điều chỉnh mức lương tối thiểu theo chỉ số trượt giá và quan hệ tiền công trên thị trường để tính đơn giá tiền lương, nên tăng tiền lương tối thiểu chung để dần dần thu hẹp khoảng cách tiền lương giữa khu vực hành chính sự nghiệp, các doanh nghiệp nhà nước với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Hiện nay nhà nước cũng có chủ trương đến năm 2001 tăng tiền lương tối thiểu từ 180.000 lên 210.000 đồng. Trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, ngoài tiền lương tối thiểu quy định theo vùng như hiện nay cần quy định thêm tiền lương tối thiêủ theo ngành kinh tế kỹ thuật, giúp doanh nghiệp dễ vận dụng đối với lao động giữ chức vụ quản lý, câc chức danh chủ chốt là người Việt Nam và người nước ngoài, tiền lương do HĐQT quyết định trên nguyên tắc “nếu giữ chức vụ ngang nhau thì tiền lương (tiền lương thực tế) được trả như nhau”. 24 Cần phải quan tâm đến các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cần có những biện pháp thích hợp về tiền lương để đưa các doanh nghiệp này đi lên. Hàng năm, căn cứ vào chỉ số trượt giá, tốc độ tăng trưởng kinh tế, chính phủ giao cho Bộ trưởng Bộ Lao động thương binh và xã hội sau khi trao đổi, thống nhất ý kiến với Bộ tài chính, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam điều chỉnh hệ số mức lương tối thiểu dùng để tính đơn giá tiền lương cho phù hợp. - Về hệ thống thang bảng lương: Trong khu vực hành chính sự nghiệp cũng như doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, đối với mỗi chức danh công việc không nên chia ra thành quá nhiều bậc mà làm cho độ giãn cách giữa các bậc là quá nhỏ, thay vào việc tạo ra nhiều bậc lương (tất nhiên còn phụ thuộc vào mức độ phức tạp của công việc) nên rút bớt số bậc lương mà tăng độ dãn cách giữa các bậc để tạo động lực kích thích người lao động nâng bậc lương. Nhất là trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, đưa ra các quyết định rõ ràng về giới hạn tối thiểu của độ dãn cách giữa các bậc lương, tuy để họ tự lập nên hệ thống thang bảng lương nhưng phải nằm trong khuôn khổ sự qui định của nhà nước. Ngoài ra, khi xét điều kiện nâng bậc, không nên cứng nhắc tuân theo qui định về thời gian được xét nâng bậc mà nên căn cứ vào khả năng, kinh nghiệm và thành tích của người lao động mà nâng bậc, điều này có tác động lớn đến người lao động nâng cao trình độ chuyên môn để nâng bậc làm tăng năng suất lao động. d) Việc đóng và hưởng BHXH, BHYT theo hệ số mức lương được xếp theo nghị định 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ và mức lương tối thiểu 180.000đ./tháng. . tiền lương và trả lương gắn với năng suất, chất lượng lao động - Các doanh nghiệp phải đăng ký định mức lao động với Bộ ngành (đối với doanh nghiệp do Trung ương quản lý) hoặc với Sở Lao động. định mức lao động, đơn giá tiền lương và quản lý đơn giá tiền lương của doanh nghiệp nhằm bảo đảm tiền lương và thu nhập hợp lý về tiền lương tối thiểu cho phép điều chỉnh mức lương tối thiểu. trong việc trả lương cho lao động nước ngoài là lao động Việt Nam. Đành rằng khi có cả lao động nước ngoài và lao động Việt Nam tham gia cùng một công việc với cùng trình độ, tiền lương là do