Nguồn nhân lực Việt Nam trước ngưỡng cửa WTO

Thời điểm Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) không còn xa, và sẽ mở cửa thị trường rộng rãi trong nhiều lĩnh vực. Đối với lao động Việt Nam thì hiện nay mới chỉ có 25% trong số 42 triệu lao động qua đào tạo; khoảng 80% thanh niên (18 – 23 tuổi) bước vào thị trường lao động chưa qua đào tạo nghề; dư thừa lao động phổ thông, thiếu lao động kỹ thuật lành nghề, thiếu chuyên gia, doanh nhân, nhà quản lý, cán bộ hành chính, cán bộ quản lý chất lượng cao, cán bộ khoa học và công nghệ có trình độ cao. Chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam chỉ đạt 3,7910 so với 5,7810 của Trung Quốc và 4,0410 của Thái Lan, đây là những thách thức đối với nguồn nhân lực Việt Nam.

Nguồn nhân lực Việt Nam trước ngưỡng cửa WTO Thời điểm Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) không còn xa, và sẽ mở cửa thị trường rộng rãi trong nhiều lĩnh vực. Đối với lao động Việt Nam thì hiện nay mới chỉ có 25% trong số 42 triệu lao động qua đào tạo; khoảng 80% thanh niên (18 – 23 tuổi) bước vào thị trường lao động chưa qua đào tạo nghề; dư thừa lao động phổ thông, thiếu lao động kỹ thuật lành nghề, thiếu chuyên gia, doanh nhân, nhà quản lý, cán bộ hành chính, cán bộ quản lý chất lượng cao, cán bộ khoa học và công nghệ có trình độ cao. Chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam chỉ đạt 3,79/10 so với 5,78/10 của Trung Quốc và 4,04/10 của Thái Lan, đây là những thách thức đối với nguồn nhân lực Việt Nam. Đặc điểm nguồn nhân lực Việt Nam Nguồn nhân lực Việt Nam, gồm những người nằm trong độ tuổi lao động: Nam từ 15 – 60; nữ từ 15 – 55 tuổi đã được Bộ Luật Lao động quy định, có 42 triệu người, trong đó, thành thị 10 triệu người, nông thôn 32 triệu người. Cơ cấu nguồn nhân lực: Nhóm trẻ, từ 15 – 34 tuổi chiếm hơn 50%; nhóm người ở độ tuổi trung niên từ 35 – 54 tuổi chiếm hơn 42%. Số nhân lực cao tuổi chiếm khoảng 7%. Nguồn nhân lực trẻ gắn với những điểm mạnh như sức khỏe tốt, năng động, dễ tiếp thu cái mới, nắm bắt công nghệ nhanh, di chuyển dễ dàng. Nếu được học văn hóa, đào tạo nghề, họ sẽ phát huy tác dụng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Lực lượng lao động phân bổ không đồng đều giữa nông thôn và thành thị (nông thôn 75,6%, thành thị 24,4%), tập trung chủ yếu vùng đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long (44%), các vùng còn lại 56%. Số đông lực lượng lao động có nguồn gốc làm nông nghiệp… vì thế gặp nhiều khó khăn trong chuyển đổi ngành nghề sang lao động phi nông nghiệp, tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Sự cách biệt về chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động giữa thành thị và nông thôn là rất lớn, đã đang và sẽ gây bất lợi cho khu vực nông thôn. Tỷ lệ lao động tham gia thị trường lao động (làm công ăn lương) chiếm tỷ lệ còn nhỏ, chứng tỏ thị trường lao động phát triển chưa cao, chưa ổn định. Trong bảy vùng kinh tế, thì vùng có tỷ lệ lao động đã qua đào tạo cao nhất là Đông Nam bộ (37,4%), thấp nhất là Tây Bắc (13,5%). Vùng có cơ cấu tiến bộ nhất là Đông Nam bộ, lạc hậu nhất là Tây Bắc và Tây Nguyên. Mỗi năm cả nước có trên dưới 200.000 sinh viên các trường đại học và cao đẳng ra trường, đây là nguồn cung cấp nhân lực có chất xám dồi dào cho xã hội, trong đó, có doanh nghiệp. Tuy nhiên, đang diễn ra một nghịch lý là số sinh viên ra trường chưa tìm được việc làm hoặc làm không đúng ngành học còn đông, trong khi doanh nghiệp lại không ngớt kêu ca là thiếu nhân sự, tìm không ra người phù hợp. Nguồn nhân lực – không chỉ đòi hỏi kiến thức… Theo nhận xét chung của các doanh nghiệp, về mặt kiến thức chuyên môn, sinh viên hiện nay được trang bị khá tốt, tốt hơn trước nhiều. Với vốn kiến thức đó, họ có được nền tảng ban đầu để phát triển khi ra làm việc. Đã có không ít sinh viên tìm được chỗ đứng vững chắc trong các công ty nước ngoài. Ở Pepsi Co Việt Nam, hiện nay hầu hết các vị trí chủ chốt đều do người Việt được đào tạo trong nước từ các trường như đại học Bách Khoa, Đại học Kinh tế, đại học Ngoại thương… đảm trách. Và chính họ đã góp phần quan trọng đưa Pepsi Co Việt Nam trở thành công ty có kết quả kinh doanh hàng đầu thế giới trong hệ thống Pepsi quốc tế mấy năm qua. Tuy nhiên, theo các nhà tuyển dụng, những khuyết điểm của nhiều sinh viên khiến cho doanh nghiệp ngại khi tuyển dụng. Đó là tâm lý hay thay đổi công việc theo ý thích, không có tầm nhìn dài hạn, chỉ nghĩ đến việc làm để kiếm sống hôm nay, dễ nản lòng khi kết quả không như ý muốn và chưa biết cách tự thể hiện. Ngoài các điểm yếu có liên quan đến tâm lý nêu trên, phần lớn sinh viên ra trường còn yếu kém về kỹ năng làm việc và kinh nghiệm thực tế mà một trong các nguyên nhân chính là do chương trình đào tạo ở trường thường nặng về lý thuyết, ít thực hành; không quen làm việc theo nhóm hoặc chưa biết cách diễn đạt, trình bày ý tưởng của mình trước tập thể… Lao động rẻ không còn là lợi thế Việc gia nhập WTO đồng nghĩa việc Việt Nam gia nhập chuỗi phân công lao động toàn cầu, theo quy luật chiều ngang (phân công theo bộ phận cấu thành sản phẩm, các cơ sở sản xuất ở khắp nơi trên thế giới). Do có nguồn nhân lực trẻ, dồi dào và giá nhân công rẻ, trong ngắn hạn, Việt Nam có lợi thế so sánh về việc làm ở các lĩnh vực sử dụng nhiều lao động. Tuy nhiên, nếu chỉ dừng ở yếu tố lao động rẻ thì sẽ không thể biến thế mạnh đó thành cơ hội. Ngoài ra yếu tố lao động rẻ chỉ có lợi thế đối những ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động, không là lợi thế đối với những ngành kinh tế sử dụng công nghệ cao hoặc ngành sử dụng nhiều vốn. Mỗi năm Việt Nam có 1,2 triệu người đến tuổi lao động và được bổ sung vào lực lượng lao động của đất nước. Thế nhưng số lượng lao động thì được bổ sung mà chất lượng thì lại không. Phần lớn lao động xuất thân từ nông thôn, chưa qua học nghề bài bản, thiếu tác phong công nghiệp, thiếu tính kỷ luật, tự giác… nên nhiều doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng nhiều lao động lại không tuyển được hoặc tuyển dụng rồi mà chưa hài lòng về chất lượng. Đối với hoạt động của một doanh nghiệp, ngoài yếu tố vốn, phương án kinh doanh, việc phát triển nguồn nhân lực là một trong những vấn đề quan tâm hàng đầu. Các chủ doanh nghiệp đều cảm nhận được rằng, nền kinh tế ngày càng phát triển quá trình hội nhập quốc tế ngày càng rộng mở thì việc thu hút nhân lực có trình độ càng cạnh tranh gay gắt. Khi Việt Nam gia nhập WTO những tập đoàn quốc gia với lợi thế cạnh tranh về chính sách đãi ngộ, sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước vào chỗ khó khăn hơn, phải đương đầu với cuộc chiến giành giật nhân tài. Lao động ở vị trí trung – cao cấp thì sao? Khi bước vào kỷ nguyên của nền kinh tế tri thức, vấn đề nhân tài, nguồn nhân lực có trình độ chuyên nghiệp sẽ là yếu tố cốt lõi, quyết định sự thành công hay thất bại của một doanh nghiệp. Tuy nhiên, hiện nay để tìm được một ứng viên hài lòng cho vị trí trung – cao cấp là rất khó khăn. Rất nhiều vị trí trưởng phòng, giám đốc, cán bộ quản lý hành chính, quản lý chất lượng… đều lâm vào tình trạng khan hiếm, kể cả doanh nghiệp trong nước đã đưa ra mức lương sau thuế đạt đến con số 5.000 – 10.000 USD/tháng và còn nhiều phúc lợi, ưu đãi khác, mà vẫn không tìm được người phù hợp theo yêu cầu của họ. Chi phí trả lương, thưởng, các chế độ phúc lợi thấp là nguyên nhân khiến ngày càng nhiều doanh nghiệp FDI thay dần chuyên gia quản lý nước ngoài bằng người Việt Nam. Công ty American Standar (Mỹ) chính thức hoạt động tại Việt Nam vào năm 1995. Trong những năm đầu, toàn bộ các chức danh quản lý cao cấp của công ty đều do người nước ngoài nắm giữ. Đến năm 1997, American Standard thực hiện chính sách nội địa hóa nguồn nhân lực và cho đến nay, hầu hết các vị trí chủ chốt ở công ty này đều đượcthay thế bằng người Việt Nam. Tại công ty Coca-Cola Việt Nam, trong những năm đầu thành lập, số lao động là chuyên gia quản lý người nước ngoài chiếm trên 10%, nhưng hiện nay chỉ còn khoảng 1%; Còn ở Công ty Liên doanh Holcim Việt Nam, nếu như năm 1999 có đến 24 chuyên gia nước ngoài làm công việc quản lý thì đến cuối năm 2005 chỉ còn lại vài người. Không những thế, từ năm 2002, Holcim Việt Nam đã xây dựng một chương trình “Phát triển lãnh đạo” nhằm đào tạo đội ngũ kế thừa. Chương trình này tập trung vào việc bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý và khả năng lãnh đạo cho nhân viên quản lý người Việt. Ông Gary Schuts, Giám đốc kỹ thuật Nhà máy Holcim Hòn Chông – Kiên Giang, cho biết trước đây nhà máy có 13 người nước ngoài thì nay chỉ có 2 người nắm giữ vị trí giám đốc sản xuất và chất lượng… Theo các nhà đầu tư nước ngoài, lý do họ thích sử dụng cán bộ quản lý người Việt Nam hơn, là bởi họ hiểu rõ đất nước, con người, văn hóa, xã hội, môi trường đầu tư, cũng như có mối quan hệ với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương. Có thể nói nhu cầu nhân lực chuyên môn cao đang trở nên bức thiết hơn bao giờ hết. Theo kết quả từ thông số nhân lực Việt Nam, hiện nguồn cung cấp nhân lực cao cấp chỉ đáp ứng được từ 30 – 40% nhu cầu. Tình trạng này sẽ càng trầm trọng hơn khi Việt Nam gia nhập WTO. Sự xuất hiện của các tập đoàn đa quốc gia với chính sách nội địa hóa vị trí cao cấp trong những năm gần đây sẽ càng làm vấn đề nhân sự thêm sôi động. Với lợi thế tài chính, chính sách đãi ngộ, cá tập đoàn này sẽ “hút” không ít nhân tài sang guồng máy của họ. Kết quả cuộc điều tra do Sở Khoa học và Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh tiến hành cho thấy, tỷ lệ lao động được đào tạo hằng năm tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là hơn 26%. Điều đó có nghĩa là để sử dụng chuyên gia người Việt Nam, các công ty nước ngoài phải đầu tư cung cấp thêm kiến thức thực tiễn. Trên thực tế, đào tạo nguồn nhân lực cao cấp cũng đang là bài toán khó. Đã đến lúc không thể chỉ ngành giáo dục đảm nhận việc cung cấp sản phẩm mà phải có một thực tiễn đào tạo gắn với yêu cầu của từng ngành nghề, từng vùng, từng doanh nghiệp… Vấn đề đào tạo nghề Tính đến nay, nguồn nhân lực được đào tạo khoảng 8,8 triệu người chiếm 21%. Đó là một tỷ lệ còn rất thấp so với yêu cầu. Cũng có nghĩa là, số người chưa qua đào tạo, làm lao động thủ công còn quá lớn, xấp xỉ 80%. Số người chưa qua đào tạo tập trung ở nông thôn nhiều (gần 88% nguồn nhân lực ở nông thôn). Hiện nay hầu hết các trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề còn trong tình trạng chắp vá, thiếu trang thiết bị, lạc hậu về công nghệ cho yêu cầu thực hành; yếu cả về số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên. Theo thống kê, hiện các trường dạy nghề đang thiếu khoảng 7.000 giáo viên. Tỷ lệ giáo viên/học sinh trong các trường dạy nghề là 1/28 (mới đạt ½ chuẩn). Với chiến lược phát triển đến năm 2010 thì các trường dạy nghề sẽ phải cần đến khoảng 20.000 giáo viên; nếu kể cả các cơ sở đào tạo ngắn hạn thì số giáo viên cần sẽ là khoảng 90.000. Song hiện nay, tình trạng chung là vẫn rất thiếu những trung tâm bồi dưỡng giáo viên. Số giáo viên có trình độ sau đại học còn rất thấp so với yêu cầu; chỉ có 85,7% qua bồi dưỡng sư phạm. Điều đáng quan tâm hơn là cơ cấu ngành nghề đào tạo cho giáo viên, mới chỉ đào tạo cho khoảng 21 nghề, trong khi đó các trường dạy nghề đang cần giáo viên cho gần 300 nghề khác nhau. Danh mục nghề đào tạo được ban hành từ năm 1992 đến nay, cơ cấu ngành nghề đã có những thay đổi lớn nhưng chưa được bổ sung kịp thời vào danh mục mới. Tác động của WTO đối với việclàm tại Việt Nam Tác động của gia nhập WTO đối với việc tạo thêm việc làm thể hiện ở 3 khu vực: Thứ nhất là khu vực đầu tư nước ngoài dưới tác động của các điều khoản về đầu tư; thứ hai là các doanh nghiệp sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu, đặc biệt là những ngành sử dụng nhiều lao động, dưới tác động của các điều khoản về thương mại; thứ ba là tại các khu vực tuy không – giao thương quốc tế trực tiếp nhưng do việc gia tăng giao thương quốc tế có ảnh hưởng nhất định tới kích cầu nội địa về hàng hóa – dịch vụ mà có tác dụng tăng nhu cầu lao động, tức là tạo thêm việc làm. Đối với khu vực đầu tư nước ngoài, do hiện nay nước ta đã có Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam tạo điều kiện thông thoáng, môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện và nước ta đã ký được nhiều Hiệp định thương mại song phương, đặc biệt là với Hoa Kỳ, nên đầu tư nước ngoài vào Việt Nam vẫn tăng tương đối đều đặn trong những năm qua. Bởi vậy, dự báo sự thay đổi về đầu tư nước ngoài trước và sau khi Việt Nam gia nhập WTO có thể không lớn nên việc làm mới được tạo ra trong khu vực này có thể tăng từ 2 – 8% nâng tổng số việc làm được tạo nên hàng năm lên khoảng 3 – 4%. Ngoài số việc làm được tạo ra trực tiếp từ vốn FDI, phải kể đến cả số việc làm tăng lên gián tiếp từ đầu tư nước ngoài, ví dụ như những cơ sở cung cấp, những nhà thầu phụ, những nhà cung cấp dịch vụ…. Sự gia tăng việc làm mới có thể rõ hơn trong những ngành nghề làm hàng xuất khẩu; trong đó có những ngành có tổng kim ngạch xuất khẩu lớn và sử dụng nhiều lao động như ngành dệt may, giày dép, nuôi trồng và chế biến thủy sản, thủ công mỹ nghệ, trồng các loại cây nông nghiệp và công nghiệp như lúa, cà phê, hạt điều cao su, cây ăn quả… Ngoài hai khu vực nói trên, việc làm mới cũng sẽ được tạo ra ở những khu vực khác. Việc gia tăng giao dịch thương mại và đầu tư quốc tế sẽ làm thu nhập của người dân tăng, giao lưu quốc tế tăng, thông tin trao đổi trong và ngoài nước tăng. Những yếu tố này sẽ kích thích nhu cầu tiêu dùng trong nước tăng cả về lượng lẫn về chất. Đây chính là yếu tố kích cầu hàng hóa và dịch vụ tại thị trường trong nước. Ngoài tác động tích cực, đối với tạo việc làm mới, việc gia nhập WTO cũng buộc các doanh nghiệp của Việt Nam phải không ngừng nâng cao tính cạnh tranh, cải tiến trang thiết bị, nâng cao năng suất, sử dụng hợp lý và có hiệu quả các nguồn lực, kể cả nguồn lực lao động. Sức ép sẽ ngày càng tăng, nhất là đối với khu vực kinh tế quốc doanh. Những nỗ lực của Việt Nam trong việc tổ chức, sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước nhằm làm cho khu vực kinh tế quốc doanh làm ăn có hiệu quả, năng suất lao động cao hơn, sử dụng hợp lý và kinh tế các nguồn lực của xã hội trong những năm qua chính là những thử nghiệm và tập dượt chuẩn bị cho việc gia nhập WTO. Việc gia nhập WTO cũng đặt ra những yêu cầu và điều kiện cho việc điều chỉnh cơ cấu lao động xã hội sao cho có hiệu quả nhất đối với nền kinh tế; việc gia nhập WTO sẽ giúp Việt Nam tham gia vào hệ thống phân công lao động quốc tế, từ đó hình thành một cơ cấu kinh tế - xã hội có hiệu quả hơn, đẩy nhanh, rút ngắn tiến trình hiện đại hóa. Tác động về mặt xã hội Về tác động của việc Việt Nam gia nhập WTO và hội nhập kinh tế quốc tế nói chung trong công tác xóa đói giảm nghèo, theo Thứ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội Nguyễn Lương Trào sẽ tác động tích cực đến giảm nghèo. Trước hết, việc gia tăng các hoạt động thương mại và đầu tư sẽ thúc đẩy kinh tế tăng trưởng tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người nghèo, nhất là khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ: Sự tăng trưởng của kinh tế thương mại và đầu tư do tác động của hội nhập cũng sẽ làm tăng nguồn lực tích lũy từ nền kinh tế và tạo nên môi trường kinh tế năng động hơn cho các hoạt động giảm nghèo. Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế cũng sẽ dẫn đến khả năng gia tăng về khoảng cách thu nhập và mức sống giữa các tầng lớp dân cư, một bộ phận người lao động đang làm việc ở các doanh nghiệp mà khả năng cạnh tranh kém sẽ mất việc làm và bổ sung vào đội ngũ người nghèo. Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Để tạo ra một thị trường lao động dồi dào có hiệu quả phải có được một hệ thống dịch vụ việc làm đủ mạnh, có uy tín với các chức năng: Ngân hàng (dự trữ) và thương mại (cung ứng) lao động cho người sử dụng. Xây dựng các trung tâm thông tin thị trường lao động, nhất là ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, các khu công nghiệp tập trung… Làm tốt công tác hướng nghiệp, phân luồng, định hướng cho người lao động, nhất là lao động trẻ; tăng cơ hội tìm được việc làm. Quy hoạch, sắp xếp, tổ chức một cách thiết thực, hiệu quả hơn của “Hội chợ việc làm”. Các chuyên gia cho rằng, trong xây dựng và phát triển hệ thống trường dạy nghề theo nhu cầu của nền kinh tế việc mở rộng phát triển các trường dạy nghề tư thục, thu hút các nguồn vốn nước ngoài, đóng góp của Việt kiều… là một hướng đi cần thiết. Thực tế cho thấy, nhhiều trường dạy nghề theo hình thức này đã biết đón bắt nhu cầu của thị trường lao động để đào tạo cung ứng cho xã hội nguồn nhân lực có tay nghề, có kỹ năng. Ngoài ra, cần chú trọng tới các mô hình liên kết đào tạo bởi học ở các trường dạy nghề của doanh nghiệp vừa đạt hiệu quả cao, vừa ít tốn kém. . đây là những thách thức đối với nguồn nhân lực Việt Nam. Đặc điểm nguồn nhân lực Việt Nam Nguồn nhân lực Việt Nam, gồm những người nằm trong độ tuổi lao động: Nam từ 15 – 60; nữ từ 15 – 55 tuổi. Nguồn nhân lực Việt Nam trước ngưỡng cửa WTO Thời điểm Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) không còn xa, và sẽ mở cửa thị trường rộng rãi trong. kết quả từ thông số nhân lực Việt Nam, hiện nguồn cung cấp nhân lực cao cấp chỉ đáp ứng được từ 30 – 40% nhu cầu. Tình trạng này sẽ càng trầm trọng hơn khi Việt Nam gia nhập WTO. Sự xuất hiện của