2-Chuyen de Xay dung Dang CVC 2012

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chun viên khối Đảng, đồn thể năm 2012) Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN Một số vấn đề lý luận “Đảng cầm quyền” khái niệm dùng khoa học trị, đảng trị đại diện cho giai cấp nắm giữ lãnh đạo quyền để điều hành, quản lý đất nước nhằm thực lợi ích giai cấp Đối với Đảng ta, khái niệm “Đảng cầm quyền” để vai trò Đảng Đảng giành quyền; Đảng lãnh đạo tồn xã hội quyền, thơng qua quyền đoàn thể nhân dân Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần V.I.Lênin nêu Sau Hồ Chí Minh Đảng ta sử dụng thuật ngữ để nói vai trị cầm quyền Đảng như: Đảng giành quyền, Đảng nắm quyền, Đảng lãnh đạo quyền, Đảng cầm quyền Trong Di chúc dặn lại, Bác viết: “Đảng ta đảng cầm quyền” Trong Điều lệ Đảng Đại hội X Đảng thông qua khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền” Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng giành quyền khác nhiều so với chưa có quyền Trước có quyền, phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu tổ chức đảng đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương đến hội, đoàn thể, quần chúng “cốt cán”, chí đến người dân; từ tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng Quan hệ Đảng với nhân dân quan hệ máu thịt; xa rời nhân dân dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh thân tổ chức đảng đảng viên Trong điều kiện chưa có quyền, Đảng khơng có điều kiện để phát sinh, phát triển tệ nạn quan liêu, mệnh lệnh, ức hiếp quần chúng Khi có quyền quyền cơng cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống, bảo đảm lãnh đạo Đảng toàn xã hội Trong phương thức cầm quyền, cách thức tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân, Đảng lãnh đạo quyền (Nhà nước) thể chế hố đường lối, chủ trương, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch… tổ chức nhân dân thực Thực chất Đảng cầm quyền là: Đảng lãnh đạo quyền thơng qua quyền để nhân dân làm chủ Nhà nước, làm chủ xã hội Trong điều kiện Đảng có quyền, V.I.Lênin cảnh báo nguy cơ: sai lầm đường lối, quan liêu, xa rời quần chúng kiêu ngạo cộng sản Ngay sau giành quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo nguy sai lầm đường lối suy thoái cán bộ, đảng viên Người yêu cầu cần phải chiến thắng ba thứ giặc nội xâm tham ơ, lãng phí, quan liêu; không làm đổ vỡ nghiệp Đảng cầm quyền Trong trình cầm quyền Đảng Cộng sản, việc tồn đảng hay nhiều đảng nước điều kiện lịch sử - cụ thể quy định, khơng có khn mẫu chung cho tất nước, chung cho giai đoạn, thời kỳ phạm vi nước Ở Việt Nam từ 1947 đến năm 1988, Đảng Cộng sản lãnh đạo quyền, cịn có Đảng Dân chủ Việt Nam Đảng Xã hội Việt Nam tham gia quyền, hai Đảng thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Từ tháng 11/1988 đến nay, Việt Nam lại đảng Đảng Cộng sản Việt Nam Ở Cu Ba, Lào có đảng cầm quyền Ở Trung Quốc, Đảng Cộng sản cầm quyền, cịn đảng phái dân chủ tham chính, chấp nhận lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc Thuận lợi nguy Đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Trong trình lãnh đạo cách mạng từ giành quyền đến nay, từ học kinh nghiệm xương máu đổ vỡ Đảng Cộng sản Công nhân nước giới, Đảng Cộng sản Việt Nam kịp thời rút học kinh nghiệm cho Là Đảng cầm quyền, Đảng có nhiều thuận lợi bản, có nguy tiềm ẩn nguy hại, làm vai trò lãnh đạo Đảng lúc a) Những thuận lợi Đảng cầm quyền - Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, khơng có đảng trị đối lập nên khơng có cạnh tranh vai trò lãnh đạo Đảng; - Đảng hoạt động cách cơng khai, hợp pháp, hợp hiến; vai trị lãnh đạo Đảng đất nước nhân dân thừa nhận thực tế quy định Điều Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam; - Đảng có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, cơng cụ đắc lực, mạnh mẽ sắc bén để Đảng thực lãnh đạo tồn xã hội có Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội hoạt động lãnh đạo Đảng - Qua 80 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam nhân dân dân tộc Việt Nam thừa nhận người tổ chức, lãnh đạo định thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng nhân dân tin yêu, che chở, bảo vệ coi Đảng Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam ngày mở rộng quan hệ với Đảng Cộng sản Cơng nhân quốc tế; ngồi ra, Đảng cịn có quan hệ với nhiều đảng cầm quyền khác giới; có đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ to lớn bạn bè nhân dân yêu chuộng hoà bình, tiến giới b) Nguy Đảng cầm quyền Sau trở thành Đảng cầm quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm vạch rõ suy thoái số cán bộ, đảng viên cảnh báo hai nguy Đảng cầm quyền: là, sai lầm đường lối; hai là, suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII Đảng thông qua (năm 1991), Đảng lại nhấn mạnh đến hai nguy đến Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng (1/1994), Đảng bổ sung xác định có nguy Đảng cách mạng Việt Nam lúc là: - Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, điểm xuất phát thấp - Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa - Nguy tệ nạn tham nhũng tệ quan liêu, lãng phí - Nguy “Diễn biến hồ bình” lực thù địch Trong nguy đó, có hai nguy bên nguy hại chỗ dựa nguy từ bên ngồi cơng vào Đảng Cụ thể là: - Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa nguy xảy lúc nào, đặc biệt có biến động lớn nước giới bước ngoặt cách mạng Tuy nhiên, nguy diễn cấp lãnh đạo cao Đảng, cấp hoạch định đường lối Vì vậy, việc xây dựng tập thể lãnh đạo cao Đảng ngang tầm nhiệm vụ thời kỳ cách mạng nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng, cấp lãnh đạo cao Đảng vững vàng, kiên định đường lối dù có số cấp lãnh đạo địa phương có chệch hướng điểm này, điểm khác khơng làm lay chuyển lãnh đạo Đảng - Nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên tệ nạn quan liêu, xa dân, tham nhũng, lãng phí Đây nguy nguy hiểm xảy lúc nào, vì, Đảng trở thành Đảng cầm quyền, phận đáng kể cán bộ, đảng viên trở thành cán có chức, có quyền hệ thống trị từ Trung ương đến sở Đây điều kiện dễ làm cho cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất, chạy theo chức, quyền, danh, lợi, dẫn đến phai nhạt lý tưởng, tham nhũng, xa rời nhân dân dễ xa vào tệ nạn mà Đảng chưa giành quyền khơng có Những tệ nạn không chừa cán làm gì, lĩnh vực nào, cấp cao hay thấp, cán khơng kiên trì học tập, tu dưỡng rèn luyện đạo đức cách mạng mắc phải Trong điều kiện nay, nguy suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống, đặc biệt tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu, xa dân diễn tinh vi, phức tạp ngày trở nên nghiêm trọng Sự suy thoái, biến chất không diễn riêng lẻ đảng viên thường, mà có nơi, có lúc trở thành số đơng có tính chất tập thể, chí có tổ chức, cấp uỷ xảy số cán có trình độ cao, có người giữ chức vụ chủ chốt máy Đảng quan quản lý Nhà nước Đây thực nguy “diễn biến từ bên trong” đặc biệt nguy hại coi thường Những nguy mà Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII Đảng ra, đến cịn ngun tính thời sự, khơng cịn nguy mà trở thành thách thức hiển thực tế ngày trở nên thiết công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG Quá trình cách mạng Đảng Từ ngày thành lập (3/2/1930) đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, vượt qua mn vàn khó khăn, thử thách giành thắng lợi vĩ đại: Thắng lợi Cánh mạng Tháng Tám năm 1945, đập tan ách thống trị thực dân, phong kiến, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), Nhà nước công nông Đông Nam Á, đưa dân tộc Việt Nam tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, năm 1954, Tổng tiến công dậy mùa Xn năm 1975, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm tròn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi công đổi hội nhập quốc tế, đưa đất nước tiếp tục độ lên chủ nghĩa xã hội Những thắng lợi cách mạng Việt Nam giành 80 năm qua gắn liền với trình xây dựng, trưởng thành phát triển Đảng Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 80 năm qua, với 65 năm cầm quyền, có 25 năm thực nghiệp đổi mới, Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tư do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa; đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vị ngày quan trọng khu vực giới Bản chất, mục đích tảng tư tưởng Đảng Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng xác định sau: - Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc - Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, dân giầu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản - Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước để đề Cương lĩnh trị, đường lối cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Nguyên tắc tổ chức phương thức hoạt động Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đồng thời thực ngun tắc: tự phê bình phê bình; đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; gắn bó mật thiết với nhân dân; Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; tuyên truyền, thuyết phục, vận động; công tác tổ chức, cán kiểm tra; gương mẫu cán bộ, đảng viên - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên có đủ phẩm chất, lực vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng tơn trọng, phát huy quyền làm chủ nhân dân, chịu giám sát nhân dân; dựa vào dân để xây dựng Đảng - Đảng lãnh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo, phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Đảng kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế sáng giai cấp cơng nhân, góp phần tích cực vào nghiệp hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội nhân dân giới Về hệ thống tổ chức Đảng đảng viên Để bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng Nhà nước xã hội, tổ chức đảng thành lập nơi, tất cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội từ trung ương đến địa phương sở Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước gồm cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở Ngồi ra, tổ chức đảng cịn lập nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Hiện nay, tồn Đảng có 67 đảng trực thuộc Trung ương, gồm 58 đảng tỉnh, 05 đảng thành phố, 04 đảng trực thuộc Trung ương Có gần 1.300 đảng cấp huyện tương đương (gần 700 đảng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gần 600 đảng tương đương cấp trực tiếp tổ chức sở đảng) Toàn Đảng có 57.000 tổ chức sở đảng, với 23.000 đảng sở 34.000 chi sở; 1.600 đảng bộ phận, 241.000 chi trực thuộc đảng uỷ sở với tổng số 3,9 triệu đảng viên Có loại hình tổ chức sở đảng là: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức sở đảng doanh nghiệp (trong có nhiều loại hình doanh nghiệp); tổ chức sở đảng quan hành chính; tổ chức sở đảng đơn vị nghiệp tổ chức sở đảng lực lượng vũ trang Trong năm thực công đổi mới, 10 năm gần đây, số lượng tổ chức sở đảng đảng viên loại hình sở tăng nhanh chất lượng không ngừng nâng lên Nhiều tổ chức sở đảng loại hình phát huy vai trị lãnh đạo hạt nhân trị sở; có nhiều mơ hình điển hình tiên tiến, lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị, cơng tác chun mơn, góp phần giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước Số lượng đảng viên năm gần tăng nhanh, bình quân năm toàn Đảng kết nạp 170.000 đảng viên mới, số đảng viên trẻ, Đồn viên niên Cộng sản Hồ Chí Minh chiếm 60%; số đảng viên nữ, đảng viên người dân tộc thiểu số ngày tăng, làm cho tuổi bình quân toàn Đảng giảm cấu đội ngũ đảng viên bước chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên, năm gần đây, số loại hình tổ chức sở đảng có thay đổi: tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tăng lên chia, tách thành lập mới; tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước giảm dần tổ chức sở đảng công ty cổ phần tăng lên thực chủ trương cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước; số loại hình tổ chức sở đảng có thay đổi quy mơ, hình thức tổ chức phương thức hoạt động cho phù hợp với chế quản lý kinh tế mới; số loại hình tổ chức sở đảng đời vào hoạt động III BÀI HỌC KINH NGHIỆM Qua 25 năm thực đổi mới, Đảng ta rút học kinh nghiệm sau: Một là, điều kiện tình hưống phải kiên trì thực đường lối mục tiêu đổi Trong trình đổi mới, phải giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đổi toàn diện, đồng với bước thích hợp Tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phải gắn với xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, giữ vững truyền thống sắc văn hoá Mở rộng, phát huy dân chủ phải gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương Hai là, phải thật coi trọng chất lượng hiệu tăng trưởng phát triển bền vững Tăng cường huy động phải gắn với sử dụng có hiệu nguồn lực ngồi nước Phát triển lực lượng sản xuất phải đồng thời với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất, củng cố tăng cường định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hố, củng cố quốc phịng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc Bốn là, đặc biệt chăm lo củng cố, xây dựng Đảng trị, tư tưởng tổ chức Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao Nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Năm là, Trong cơng tác lãnh đạo, đạo phải nhậy bén, kiên quyết, sáng tạo, bám sát thực tiễn đất nước, kịp thời đề giải pháp phù hợp với tình hình mới; tăng cường công tác tuyên truyền tạo đồng thuận cao, phát huy sức mạnh hệ thống trị, toàn xã hội IV ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG Trải qua 80 năm lãnh đạo cách mạng, từ lãnh đạo cách mạng điều kiện chưa có quyền đến trở thành Đảng cầm quyền; từ cầm quyền có nhiều đảng phái tham đến trở thành đảng cầm quyền; từ cầm quyền nửa nước đến cầm quyền nước; từ lãnh đạo chiến tranh chủ yếu đến lãnh đạo xây dựng đất nước hồ bình Mỗi thời kỳ cách mạng địi hỏi lãnh đạo Đảng phải thay đổi cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, tình hình nước ngồi nước Điều thể suốt chiều dài lịch sử, qua giai đoạn, thời kỳ Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam Trong trình đổi đất nước, việc xây dựng Đảng diễn điều kiện khác hẳn trước Nền kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoạt động mơi trường kinh tế thị trường địi hỏi Đảng kiên định, động, nhạy bén, đồng thời có sức đề kháng cao trước tác động tiêu cực kinh tế thị trường Chúng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Bước vào thời kỳ mới, Đảng lãnh đạo Nhà nước, Đảng không làm thay công việc Nhà nước, mà xây dựng Nhà nước vững mạnh, để Nhà nước thể chế hố đường lối, chủ trương, sách Đảng thành luật pháp, thành các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổ chức thực Nhà nước phải quản lý đất nước theo pháp luật bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ quan điểm Đảng ta nêu từ lâu, thực cịn hạn chế Hơn nữa, trình độ dân trí ngày nâng cao, ý thức trách nhiệm quyền cơng dân địi hỏi phải đẩy mạnh việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Nó địi hỏi Đảng ta phải thay đổi nhận thức, thay đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp Tình hình giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp, khó lường, quan hệ quốc tế diễn phức tạp Tồn cầu hố kinh tế xu khách quan, với hai mặt tích cực tiêu cực Nước ta chủ động tích cực hội nhập quốc tế đòi hỏi Đảng phải thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp Kết đổi phương thức lãnh đạo Đảng a) Thành tựu Nghị Trung ương (khoá X) khẳng định: “Những đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy tốt vai trò quản lý Nhà nước theo quy định pháp luật, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể, đóng góp tích cực vào thành tựu chung đất nước” Cụ thể là: - Nhận thức Đảng phương thức lãnh đạo ý nghĩa, tầm quan trọng đổi phương thức lãnh đạo hoạt động hệ thống trị ngày rõ Cương lĩnh năm 1991 xác định: Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động; công tác tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng khơng làm thay cơng việc tổ chức khác hệ thống trị Qua 20 năm thực Cương lĩnh 1991 qua kỳ Đại hội, nhận thức phương thức lãnh đạo Đảng ngày rõ đầy đủ hơn: Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng phải thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác người đứng đầu tổ chức hệ thống trị - Những đổi quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng lĩnh vực đời sống xã hội định hướng trị cho đổi hoạt động hệ thống trị nước ta năm qua + Đảng đặc biệt coi trọng việc thể chế hoá, cụ thể hoá quan điểm, chủ trương đường lối thành luật pháp, chế, sách Nhà nước + Tăng cường lãnh đạo, đạo Quốc hội hoạt động lập pháp, giám sát tối cao việc định vấn đề quan trọng đất nước + Định hướng cho việc ban hành chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại… Chính phủ - Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục, thực hành công khai, dân chủ Đảng xã hội; phát huy thực tốt quyền làm chủ nhân dân; phát huy tính động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội - Việc lập đảng đoàn, ban cán đảng, giới thiệu đảng viên Đảng vào vị trí lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị, củng cố tổ chức sở đảng phát huy vai trò quản lý, giám sát tổ chức đảng đảng viên, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu đảng viên có tác động tích cực đến việc giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng - Công tác kiểm tra, giám sát Đảng tăng cường Đảng lãnh đạo, phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức hệ thống trị cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trách nhiệm công việc thái độ phục vụ nhân dân - Phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán phong cách, lề lối làm việc cấp uỷ đảng viên có đổi theo hướng khoa học, công khai, dân chủ, sát sở b) Hạn chế, khuyết điểm Nghị Trung ương (khoá X) nhấn mạnh: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị mà trọng tâm Nhà nước chậm lúng túng Cụ thể sau: Một là, cịn tình trạng cấp uỷ bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo hoạt động hệ thống trị số lĩnh vực Chậm 10 - Tổ chức số quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội chưa thực tinh gọn, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ chưa rõ ràng; giảm đầu mối trực thuộc Trung ương đầu mối bên biên chế khơng giảm, chí cịn tăng lên - Việc đổi cơng tác cán cịn chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá , bổ nhiệm, miễn nhiệm từ chức cán bộ; đánh giá cán khâu yếu Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, huân chương chưa ngăn chặn, đẩy lùi Công tác cán thiếu tầm nhìn xã; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Chưa quy định cụ thể mối quan hệ trách nhiệm tập thể cá nhân, với người đứng đầu Chưa kiên quyết, thiếu quy chế thay kịp thời cán lãnh đạo yếu kém, trì trệ Cơng tác bảo vệ trị nội cịn nhiều hạn chế, vấn đề trị cịn nhiều lúng túng Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa quan tâm mức đến cơng tác bảo vệ trị nội bộ, số nơi phiến diện, thiếu chặt chẽ - Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng, chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao Nhiều khuyết điểm, sai phạm cán bộ, đảng viên tổ chức đảng chậm phát hiện; chưa chưa ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí Tình trạng thiếu trách nhiệm, hội, suy thoái đạo đức lối sống diễn phổ biến phận cán bộh, đảng viên Kỷ cương, kỷ luật nhiều tổ chức đảng khơng nghiêm; đồn kết, trí khơng cấp uỷ chưa tốt - Khơng tổ chức sở lực lãnh đạo sức chiến đấu thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa thành nếp, tự phê bình phê bình yếu Việc xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn chậm, vai trị tổ chức đảng mờ nhạt Động phấn đấu vào Đảng số người cịn có biểu lệch lạc, xem việc vào Đảng hình thức để tiến thân - Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ Chức năng, nhiệm vụ đảng đoàn, ban cán đảng số mặt chưa xác định cụ thể nên hoạt động lúng túng Phong cách, lề lối làm việc đổi chậm; hội họp cịn nhiều; nói chưa đơi với làm Ngun tắc tập trung dân chủ số nơi bị vi phạm, ảnh hưởng đến đoàn kết, thống Đảng Những hạn chế, khuyết điểm nêu có nguyên nhân khách quan là: 16 - Do yếu vốn có kinh tế ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập, mở cửa; - Tính mẻ, phức tạp cơng tác xây dựng Đảng điều kiện mới; - Do chống phá lực thù địch; - Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tài suy thối kinh tế tồn cầu; thiên tai, dịch bệnh Nhưng trực tiếp định nguyên nhân chủ quan sau: - Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu; nhận thức nhiều vấn đề cụ thể cơng đổi cịn hạn chế thiếu thống - Trung ương ban hành nhiều nghị quyết, sở chưa triển khai xong nghị có nghị khác; có nghị việc đạo thực chưa tập trung, thiếu kiên quyết, dứt điểm nên nghị chậm vào sống - Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, cơng chức cịn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp đổi mới, thực kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá; xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân - Tổ chức thực nghị quyết, chủ trương xây dựng Đảng chưa nghiêm thiếu biện pháp toàn diện, cụ thể khả thi - Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng người đứng đầu chưa quan tâm mức đến công tác xây dựng Đảng với ý nghĩa nhiệm vụ then chốt Phần thứ ba MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP LỚN CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XI Để giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nay, Nghị Đại hội XI xác định nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng”, đồng thời đề nhiệm vụ giải pháp lớn công tác xây dựng Đảng sau: Tăng cường xây dựng Đảng trị Xây dựng Đảng vững mạnh trị tức bảo đảm cho chủ trương, đường lối Đảng định hướng xã hội chủ nghĩa, thể 17 chất cách mạng khoa học giai cấp công nhân; phù hợp với quy luật khách quan thực tiễn đất nước thời kỳ cách mạng; phản ánh ý chí, tâm tư, nguyện vọng nhân dân.Cụ thể là: - Kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng cách sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội - Không ngừng nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không hoang mang, dao động, hồi nghi giảm sút lịng tin vào đường mà Đảng, Bác Hồ lựa chọn tình nào, kể lúc khó khăn, phức tạp tình hình giới - Kiên định đường lối đổi mới, kiên đấu tranh chống khuynh hướng giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vơ nguyên tắc Phải đổi toàn diện sở đổi kinh tế mà bước đổi trị, có lộ trình bước thích hợp - Trong trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt thực đồng bộ, chặt chẽ nhiệm vụ lớn cách mạng thời kỳ đổi là: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội Đặc biệt, phải trọng xử lý giải tốt mối quan hệ lớn là: Quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi hệ thống trị; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội; xây dựng chủ nghĩa xã hội với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; độc lập tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, lý luận - Tăng cường công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề nảy sinh q trình thực cơng đổi mới, không ngừng phát triển lý luận, đề đường lối, chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt yếu công tác nghiên cứu lý luận Tạo môi trường dân chủ thảo luận khoa học, khuyến khích sáng tạo cá nhân - Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng Thực tốt việc tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viên nhân tố mới, điển hình tiên tiến gương người tốt, việc tốt lĩnh vực 18 - Đổi nâng cao chất lượng giảng dạy lý luận trị hệ thống trường trị trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mỗi cán bộ, đảng viên phải học tập, nâng cao trình độ lý luận trị có trách nhiệm trực tiếp làm cơng tác tưởng; phải thường xuyên tiếp xúc, nắm tình hình tư tưởng nhân dân đối thoại trực tiếp với nhân dân - Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu “Diễn biến hồ bình” lực thù địch Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán biểu “tự diễn biến” nội Đảng; khắc phục suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên Giữ gìn đồn kết, thống Đảng đồng thuận xã hội Rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân - Tiếp tục đẩy mạnh thực việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh coi nhiệm vụ quan trọng thường xuyên ngày Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, cần kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân Kiên đấu tranh chống biểu chủ nghĩa cá nhân, biểu hội, tiêu cực - Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở phải gương mẫu thực tham gia đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Thực chế độ dân chủ, công khai, minh bạch kinh tế, tài Thực có hiệu việc kê khai công khai tài sản cán bộ, công chức theo quy định Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tạo chế để nhân dân giám sát; định kỳ lấy ý kiến nhân dân đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên tham nhũng, tiêu cực, vi phạm điều lệ đảng suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có chế loại bỏ, bãi miễn cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ Tiếp tục kiện toàn, đổi tổ chức, máy Đảng hệ thống trị - Tiếp tục nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để hồn thiện mơ hình tổ chức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị, bảo đảm máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Khắc phục tình trạng cồng kềnh, hiệu 19 lực, hiệu máy chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu đội ngũ cán làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ, cấp chiến lược - Tổng kết, đánh giá thực trạng, đề biện pháp củng cố đổi mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động tổ chức đảng, đảng đoàn, ban cán đảng Tập trung đạo, củng cố tổ chức đảng yếu kém; kịp thời kiện toàn cấp uỷ tăng cường cán có chất lượng nơi có nhiều khó khăn, nội đoàn kết - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ tổ chức đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng tinh thần thương yêu đồng chí Thật phát huy dân chủ sinh hoạt đảng, từ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ sở đến sinh hoạt Ban Bí thư, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân trị sở, có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống tổ chức Đảng Đây nơi cuối chịu tác động trực tiếp, sâu sắc thay đổi trị, kinh tế, xã hội tổ chức; nơi rèn luyện, giáo dục, quản lý, phát triển sàng lọc đội ngũ đảng viên; nơi thể đầy đủ, toàn diện, trực tiếp, thường xuyên quyền làm chủ nhân dân mối quan hệ mật thiết, gắn bó Đảng với nhân dân Sự vững mạnh tổ chức sở đảng có ý nghĩa định vững mạnh toàn Đảng Vì vậy, tồn Đảng phải dồn sức lãnh đạo, đạo xây dựng tổ chức sở đảng gắn với xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Cụ thể là: - Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng Chăm lo xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên sở, trước hết bí thư cấp uỷ có phẩm chất, lực đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thật tiền phong gương mẫu, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Tiếp tục xây dựng, hồn thiện mơ hình tổ chức Đảng số loại hình tổ chức sở đảng, vừa tạo mơ hình tổ chức thống tồn Đảng, vừa có mơ hình tổ chức phù hợp với nơi có tính chất đặc thù - Tiếp tục rà sốt, bổ sung hồn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ phương thức hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, tiến tới thể chế hoá mặt nhà nước vai trị, vị trí tổ chức sở đảng loại hình sở Đặc biệt coi trọng mối quan hệ tổ chức sở đảng với quần chúng nhân dân - Cùng với việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng, phải nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên chất lượng công tác 20 ... Đảng, nơi có chưa có đảng viên - Công tác tổ chức, cán triển khai thực tương đối đồng có số đổi nội dung cách làm Giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; thực... để tiến thân - Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ Chức năng, nhiệm vụ đảng đoàn, ban cán đảng số mặt chưa xác định cụ thể nên hoạt động... luận Tạo môi trường dân chủ thảo luận khoa học, khuyến khích sáng tạo cá nhân - Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng Thực tốt việc