Thuyết trình về chính sách thương mại QT_4 pot

4/10/2011 46 Những biện pháp hạn chế Những biện pháp hạn chế NK phi thuế quanNK phi thuế quan  Định mức số lượng NK (hạn ngạch Định mức số lượng NK (hạn ngạch NK NK –– quotas)quotas)  Giấy phép NKGiấy phép NK  Quản lý ngoại hốiQuản lý ngoại hối  Nhà Nước độc quyền XK một số mặt Nhà Nước độc quyền XK một số mặt hànghàng  Một số biện pháp hạn chế NK khácMột số biện pháp hạn chế NK khác Những biện pháp đẩy mạnh XK Những biện pháp đẩy mạnh XK trong chính sách ngoại thươngtrong chính sách ngoại thương  Tín dụng XKTín dụng XK  Nhà nước đảm bảo tín dụng XKNhà nước đảm bảo tín dụng XK  Trợ cấp XKTrợ cấp XK  Bán phá giá hàng hóa (Dumping)Bán phá giá hàng hóa (Dumping)  Bán phá giá hối đóai (Exchange Bán phá giá hối đóai (Exchange Dumping)Dumping)  Một số biện pháp đẩy mạnh XK khácMột số biện pháp đẩy mạnh XK khác 4/10/2011 47 Điều ước và hiệp định mậu Điều ước và hiệp định mậu dịch quốc tếdịch quốc tế  Điều ước mậu dịchĐiều ước mậu dịch  Hiệp ước mậu dịchHiệp ước mậu dịch  Hiệp định mậu dịch Hiệp định mậu dịch CănCăn cứcứ nàonào đểđể phânphân loạiloại cáccác biệnbiện pháppháp ápáp dụngdụng trongtrong chínhchính sáchsách ngoạingoại thươngthương vàvà xácxác lậplập hệhệ thốngthống phânphân loạiloại này?này? 4/10/2011 48 Căn cứ để phân loạiCăn cứ để phân loại chính làchính là mục tiêu mục tiêu chính sách thương mại quốc tếchính sách thương mại quốc tế 1)Theo loại hình chính sách ngoại thương: +theo mức độ tham gia của Nhà Nước trong điều tiết hoạt động ngoại thương: chính sách mậu dịch tự do chính sách bảo hộ mậu dịch +theo mức độ tiếp cận của nền kinh tế quốc gia với nền kinh tế thế giới hướng nội: cấm nhập khẩu, xuất khẩu hướng về xuất khẩu: tín dụng xuất khẩu 2)Theo mục đích: tài chính điều tiết quá trình xuất nhập khẩu bảo hộ thị trường nội địa cân bằng cán cân thanh toán 3)Theo hình thức: thuế quan các biện pháp hạn chế về số lượng các biện pháp tài chính tiền tệ phi thuế quan nhóm biện pháp mang tính kĩ thuật điều ước và hiệp định mậu dịch quốc tế 4/10/2011 49 2. So sánh2. So sánh thuế quan thuế quan hạn ngạch hạn ngạch giấy phépgiấy phép So So sánhsánh thuế quan NK, hạn ngạch thuế quan NK, hạn ngạch NK , và hạn ngạch thuế NK , và hạn ngạch thuế quan NKquan NK 4/10/2011 50 thuếthuế NKNK HạnHạn ngạchngạch NKNK Hạn ngạch thuế quan Hạn ngạch thuế quan NKNK ĐịnhĐịnh nghĩanghĩa thuếthuế đánhđánh vàovào hànghàng hóahóa NK NK từtừ nướcnước ngồingồi vàovào NhàNhà nướcnước quyquy địnhđịnh việcviệc NK1 NK1 loạiloại hànghàng hóahóa nàonào đóđó vớivới 1 1 sốsố lượnglượng nhấtnhất địnhđịnh Hàng NK trong mức hạn Hàng NK trong mức hạn ngạch được quy định sẽ ngạch được quy định sẽ chịu mức thuế suất nhất chịu mức thuế suất nhất định ,nếu vượt mức hạn định ,nếu vượt mức hạn ngạch sẽ chịu thuế suất ngạch sẽ chịu thuế suất cao hơn cao hơn MụcMục đíchđích cuảcuả việcviệc ápáp dụngdụng biệnbiện pháppháp NgănNgăn chặnchặn hànghàng NK NK từtừ nướcnước ngồingồi vàovào , , bảobảo hộhộ thịthị trườngtrường trongtrong nướcnước , , cảicải thiệnthiện cáncán câncân bnbn bánbán hoặchoặc cáncán câncân thanhthanh tốntốn làmlàm cơngcơng cụcụ mặcmặc cảcả trongtrong cáccác cuộccuộc thươngthương lượnglượng bnbn bánbán TínhTính chấtchất ChủChủ độngđộng Bị động Bị động ĐốiĐối tượngtượng hưởnghưởng lợilợi NhàNhà sảnsản xuấtxuất trongtrong nướcnước ChínhChính phủphủ cócó thêmthêm nguồnnguồn thuthu ngânngân sáchsách NgườiNgười xinxin đượcđược hạnhạn ngạchngạch NK(NK(cócó giấygiấy phépphép NK)NK) thuế NKthuế NK Hạn ngạch NKHạn ngạch NK Hạn ngạch thuế quan Hạn ngạch thuế quan NKNK Mức độ bảo hộ đối với Mức độ bảo hộ đối với 1 sản phẩm1 sản phẩm Dễ xác đònh Dễ xác đònh bằng chính thuế bằng chính thuế suất đánh lên suất đánh lên sản phẩmsản phẩm Khó xác đònhKhó xác đònh Lượng hàng và ngoại tệ Lượng hàng và ngoại tệ dùng để NKdùng để NK Khó xác đònh Khó xác đònh chính xácchính xác Được quy đònh rõ vì vậy dễ xác đònhĐược quy đònh rõ vì vậy dễ xác đònh Hạn chế Hạn chế Không tạo được Không tạo được sự bảo hộ một sự bảo hộ một cách nhanh cách nhanh chóngchóng Chỉ có tác dụng điều chỉnh quan hệ Chỉ có tác dụng điều chỉnh quan hệ cung cầu đối với các hàng hoá NK nhưng cung cầu đối với các hàng hoá NK nhưng dễ đưa đến hiện tượng độc quyền kinh dễ đưa đến hiện tượng độc quyền kinh doanh , sự trì trệ của các doanh nghiệp doanh , sự trì trệ của các doanh nghiệp trong nước trong nước Dễ gây ra tiêu cực do việc xin giấy Dễ gây ra tiêu cực do việc xin giấy phép hạn ngạch :tham nhũng , hối lộ , phép hạn ngạch :tham nhũng , hối lộ , quan liêu….quan liêu…. 4/10/2011 51 So sánhSo sánh giấy phép NK và hạn ngạch NKgiấy phép NK và hạn ngạch NK  Giấy phép NKGiấy phép NK:: Nhập khẩu hàng hoá phải được cơ Nhập khẩu hàng hoá phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép bằng việc quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép bằng việc cấp cho nhà NK giấy phép NKcấp cho nhà NK giấy phép NK Tuỳ theo cách sử dụng chia ra hai loạiTuỳ theo cách sử dụng chia ra hai loại  Giấy phép chungGiấy phép chung (General open licence):được (General open licence):được cấp công khai theo khuôn khổ đònh mức số lượng cấp công khai theo khuôn khổ đònh mức số lượng NK và trong 1 thời gian nhất đònh có thể được áp NK và trong 1 thời gian nhất đònh có thể được áp dụng cho tất cả các nước hoặc giới hạn ở 1 số dụng cho tất cả các nước hoặc giới hạn ở 1 số nước nước  Giấy phép riêngGiấy phép riêng : đ: đượược cc cấấp kín p kín đáo và mang tính đáo và mang tính chất bí mật.chất bí mật. 4/10/2011 52 Hn ngch NKHn ngch NK Giy phộp NKGiy phộp NK Muùc ủớchMuùc ủớch Ngn chn hng NK t nc Ngn chn hng NK t nc ngoi vo , bo h th trng ngoi vo , bo h th trng trong nc , ci thin cỏn cõn trong nc , ci thin cỏn cõn buụn bỏn hoc cỏn cõn thanh buụn bỏn hoc cỏn cõn thanh toỏn lm cụng c mc c toỏn lm cụng c mc c trong cỏc cuc thng lng trong cỏc cuc thng lng buụn bỏnbuụn bỏn Thụng qua giy phộp NK Nh Thụng qua giy phộp NK Nh nc can thip trc tip vo nc can thip trc tip vo hot ng ngoi thng v hot ng ngoi thng v khi lng NK cng nh khi lng NK cng nh phng hng lónh th cú li phng hng lónh th cú li hoc bt li cho cỏc doanh hoc bt li cho cỏc doanh nghipnghip S lng hng NKS lng hng NK Khng ch mc ti a lng Khng ch mc ti a lng hng c phộp NKhng c phộp NK Theo yờu cu xin giy phộp Theo yờu cu xin giy phộp NK ca nh NK ,thng cng NK ca nh NK ,thng cng b khng ch v s lngb khng ch v s lng Th trng kinh doanhTh trng kinh doanh Khụng quy nhKhụng quy nh Thụứi haùn Thụứi haùn Quy nh thi hn ca vic Quy nh thi hn ca vic xin hn ngch v NK theo xin hn ngch v NK theo hn ngch :quý, nm hoc hn ngch :quý, nm hoc thi kỡthi kỡ 3. Bỏn phỏ giỏ3. Bỏn phỏ giỏ 4/10/2011 53 So sánhSo sánh bán phá giá hối đoái và bán phá bán phá giá hối đoái và bán phá giá hàng hóagiá hàng hóa Giống nhauGiống nhau:: Có tác dụngCó tác dụng đẩy mạnh xuất khẩu, tối đa hóa đẩy mạnh xuất khẩu, tối đa hóa lợi nhuận, mở rộng khả năng tiêu thụ hàng lợi nhuận, mở rộng khả năng tiêu thụ hàng hóa ở thị trường ngoài nướchóa ở thị trường ngoài nước Khác nhauKhác nhau:: Bán phá giá hàng hóaBán phá giá hàng hóa::  Khái niệmKhái niệm:: X/khẩu h/hóaX/khẩu h/hóa ggiá cả thấp iá cả thấp hơn giá sản xuất hơn giá sản xuất (theo (theo giá rẻ mạt)giá rẻ mạt)  Đặc điểmĐặc điểm:: Giá cả < giá cả sản xuấtGiá cả < giá cả sản xuất Xảy ra đối với 1 số mặt Xảy ra đối với 1 số mặt hàng cụ thể do nhà xuất hàng cụ thể do nhà xuất khẩu chủ độngkhẩu chủ động Bán phá giá hối đoáiBán phá giá hối đoái::  Khái niệmKhái niệm:: X/khẩu h/hóa với giá thấp X/khẩu h/hóa với giá thấp hơn giá của đối thủ cạnh hơn giá của đối thủ cạnh tranhtranh  Đặc điểmĐặc điểm: : Giá bán không thấp hơn Giá bán không thấp hơn giá cả sản xuấtgiá cả sản xuất Xảy ra với tất cả hàng hóa Xảy ra với tất cả hàng hóa 1 cách tự động1 cách tự động 4/10/2011 54 Bán phá giá hàng Bán phá giá hàng hóahóa::  Điều kiện: phải lũng phải lũng đoạn được mặt hàng đoạn được mặt hàng đó ở thị trường trong đó ở thị trường trong nướcnước Bán phá giá hối đoáiBán phá giá hối đoái::  Điều kiện: - Mất giá đối ngoại của đồng tiền > mất giá đối nội - Các nước n/khẩu hàng hóa của nước có đồng tiền mất giá ko đồng thời phá giá đồng tiền của mình - Các nước ko áp dụng biện pháp chống phá giá hay bán phá giá hối đoái Bán phá giá hàng hóaBán phá giá hàng hóa::  Hậu quảHậu quả : : Đvới nước có hành vi bán Đvới nước có hành vi bán phá giá: đối mặt với các vụ phá giá: đối mặt với các vụ kiện và những biện pháp kiện và những biện pháp chống bán phá giá của chống bán phá giá của nước chủ nhànước chủ nhà Đvới nước có h/hóa bán Đvới nước có h/hóa bán phá giá xâm nhập: thị phần phá giá xâm nhập: thị phần giảm, ngành sx h/hóa tương giảm, ngành sx h/hóa tương tự bị thiệt hại……tự bị thiệt hại…… Bán phá giá hối đoáiBán phá giá hối đoái::  Hậu quảHậu quả:: Làm tổn hại tài sản quốc Làm tổn hại tài sản quốc gia, ảnh hưởng xấu uy tín gia, ảnh hưởng xấu uy tín của nước đó trên TGcủa nước đó trên TG 4/10/2011 55 Trong trường hợp nào WTO cho phép các Trong trường hợp nào WTO cho phép các nước thành viên được áp dụng thuế nước thành viên được áp dụng thuế chống bán phá giá hàng hóa?chống bán phá giá hàng hóa? 10 điều kiện để được áp dụng thuế chống 10 điều kiện để được áp dụng thuế chống phá giá hàng hóaphá giá hàng hóa 1.1. Có hiện tượng bán phá giáCó hiện tượng bán phá giá 2.2. Biên độ phá giá được xác đònh là đáng kểBiên độ phá giá được xác đònh là đáng kể 3.3. Xác định có tổn hại đối với nền sản xuất Xác định có tổn hại đối với nền sản xuất của nước nhập khẩu mặt hàng bán phá của nước nhập khẩu mặt hàng bán phá giá giá 4.4. Có mCó mốối quan hi quan hệ ệ nhân nhân quả quả gigiữữa a hàhàng ng nhnhậập khp khẩẩu đu đượược c bábán n phá giá và phá giá và ttổổn n hạhại i đang đang xảxảy ray ra [...]... ngành sản xuất trong nước u cầu điều tra về hành vi bán phá giá 6 Các nhà sản xuất bầy tỏ ý tán thành điều tra Các sản xuấ bầ tán thành điề phải chiếm tối thiểu 25% tổng sản lượng của 25% sản lượng của sản phẩ sản phẩm tương tự được ngành sản xuất trong tự ược ngành sản xuấ nước làm ra ước làm 7 Đầy đủ bằng chứng về việc bán phá giá hoặc về Đầy đủ chứ về việ bán hoặ về tổn hại đủ để biện minh cho việc triển... 8 Trong suốt q trình điều tra chống bán phá giá, suố trình điề chố bán giá, các các bên quan tâm đều phải được tạo đầy đủ cơ đều phải được tạo đầ đủ hội để có thể bảo vệ lợi ích của mình thể bảo vệ của mình 9 Để rút ra được kết luận chính xác, phải nghiên cứu đánh giá tổng hợp các mặt của nền kinh tế 10 Ngoại trừ nhữ trường hợ đặ biệ 10 Ngoại trừ những trường hợp đặc biệt, q trình điề trình điều tra... Trợ cấp Trong điều kiện tự do hố thương mại quốc tế, WTO điều chỉnh chánh sách trợ cấp theo hướng nào? 59 4/10/2011 Đònh nghóa: - Trợ cấp xuất khẩu trực tiếp: là các khoản trợ cấp u cầu người nhận phải đáp ứng được những mục tiêu xuất khẩu nhất định, hoặc phải sử dụng hàng trong nước thay cho hàng nhập khẩu Chúng bị cấm vì chúng được xây dựng nhằm làm biến dạng thưưong mại quốc tế, và do đó có khả năng... nhất định, hoặc phải sử dụng hàng trong nước thay cho hàng nhập khẩu Chúng bị cấm vì chúng được xây dựng nhằm làm biến dạng thưưong mại quốc tế, và do đó có khả năng tác động tiêu cực đến trao đổi thương mại của các thành viên khác - Trợ cấp xuất khẩu gián tiếp: được áp dụng nếu nhà nhập khẩu không chứng minh được nó có tác động tiêu cực đối với lợi ích của họ Ví dụ Việt Nam đã cam kết xóa bỏ hồn tồn . tiêu chính sách thương mại quốc t chính sách thương mại quốc tế 1)Theo loại hình chính sách ngoại thương: +theo mức độ tham gia của Nhà Nước trong điều tiết hoạt động ngoại thương: chính sách. ápáp dụngdụng trongtrong chínhchính sáchsách ngoạingoại thươngthương vàvà xácxác lậplập hệhệ thốngthống phânphân loạiloại này?này? 4/ 10/2011 48 Căn cứ để phân loạiCăn cứ để phân loại chính l chính là mục. nhau. 4/ 10/2011 59 4. Trợ cấp4. Trợ cấp Trong điều kiện tự do hoá thương mại Trong điều kiện tự do hoá thương mại quốc tế, WTO điều chỉnh chánh sách trợ quốc tế, WTO điều chỉnh chánh sách trợ